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1、水利水电工程施工不安全因素辨识与不安全因素评价导那么试行1总那么1.1 为科学辨识与评价水利水电工程施工不安全因素及其不安全因素等级，有效防范施工生产安全事故，根据？中华人民共和国安全生产法?？国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知？（安委办20163号）和？国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见？（安委办2016ll号）等，制定本导那么。1.2 本导那么适用于水利水电工程施工不安全因素的辨识与不安全因素评价。1.3 水利水电工程施工不安全因素（以下简称不安全因素）是指在水利水电工程施工过程中有潜在能量和物质释放不安全的、可造成人员伤亡、
2、安康损害、财产损失、环境破坏，在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。水利水电工程施工重大不安全因素（以下简称重大不安全因素）是指在水利水电工程施工过程中有潜在能量和物质释放不安全的、可能导致人员死亡、安康严重损害、财产严重损失、环境严重破坏，在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。重大不安全因素包含？安全生产法？定义的不安全物品重大不安全因素。工程区域内不安全物品的生产、储存、使用及运输，其不安全因素辨识与不安全因素评价参照国家和行业有关法律法规和技术标准。1.4 不安全因素辨识与不安全因素评价应严格执行国家和水
3、利行业有关法律法规、技术标准和本导那么。1.5 水利工程建设工程法人和勘测、设计、施工、监理等参建单位（以下一并简称为各单位）是不安全因素辨识、不安全因素评价和管控的主体。各单位应结合本工程实际，根据工程施工现场情况和管理特点，全面开展不安全因素辨识与不安全因素评价，严格落实相关管理责任和管控措施，有效防范和减少安全生产事故。水行政主管部门和流域管理机构依据有关法律法规、技术标准和本导那么对不安全因素辨识与不安全因素评价工作进展指导、监视与检查。1.6 不安全因素的辨识与不安全因素等级评价按阶段划分为工程开工前和施工期两个阶段。1.7 开工前，工程法人应组织其他参建单位研究制定不安全因素辨识与
4、不安全因素管理制度，明确监理、施工、设计等单位的职责、辨识范围、流程、方法等；施工单位应按要求组织开展本标段不安全因素辨识及不安全因素等级评价工作，并将成果及时报送工程法人和监理单位；工程法人应开展本工程不安全因素辨识和不安全因素等级评价，编制不安全因素辨识与不安全因素评价报告，主要内容及要求详见附件Io不安全因素辨识与不安全因素评价报告应经本单位安全生产管理部门负责人和主要负责人签字确认，必要时组织专家进展审查后确认。1.8 施工期，各单位应对不安全因素实施动态管理，及时掌握不安全因素及不安全因素状态和变化趋势，实时更新不安全因素及不安全因素等级，并根据不安全因素及不安全因素状态制定针对性防
5、控措施。1.9 各单位应对不安全因素进展登记，其中重大不安全因素和不安全因素等级为重大的一般不安全因素应建设专项档案，明确管理的责任部门和责任人。重大不安全因素应按有关规定报工程主管部门和有关部门备案。1.1.1 10各单位可依照有关法律法规和技术标准，结合本单位和工程实际适当增补不安全因素内容，按照本标准的方法判定不安全因素。2不安全因素类别、级别与不安全因素等级2.1 不安全因素分五个类别，分别为施工作业类、机械设备类、设施场所类、作业环境类和其他类，各类的辨识与评价对象主要有：1.1.2 1.1施工作业类：明挖施工，洞挖施工，石方爆破，填筑工程，灌浆工程，斜井竖井开挖，地质缺陷处理，砂石
6、料生产，混凝土生产，混凝土浇筑，脚手架工程，模板工程及支撑体系，钢筋制安，金属构造制作、安装及机电设备安装，建筑物撤除，配套电网工程，降排水，水上（下）作业,有限空间作业，高空作业，管道安装，其他单项工程等。1.1.3 机械设备类：运输车辆，特种设备，起重吊装及安装拆卸等。1.1.4 设施场所类：存弃渣场，基坑，爆破器材库，油库油罐区，材料设备仓库，供水系统，通风系统，供电系统,修理厂、钢筋厂及模具加工厂等金属构造制作加工厂场所，预制构件场所，施工道路、桥梁，隧洞，围堰等。1.1.5 作业环境类：不良地质地段，潜在滑坡区，超标准洪水，粉尘，有毒有害气体及有毒化学品泄漏环境等。1.1.6 其他类
7、：野外施工，消防安全，营地选址等。对首次采用的新技术、新工艺、新设备、新材料及尚无相关技术标准的不安全性较大的单项工程应作为不安全因素对象进展辨识与不安全因素评价。2.2 不安全因素分两个级别，分别为重大不安全因素和一般不安全因素。2.3 不安全因素的不安全因素等级分为四级，由高到低依次为重大不安全因素、较大不安全因素、一般不安全因素和低不安全因素。2.4 .1重大不安全因素：发生不安全因素事件概率、危害程度均为大，或危害程度为大、发生不安全因素事件概率为中；极其不安全，由工程法人组织监理单位、施工单位共同管控，主管部门重点监视检查。2.5 .2较大不安全因素：发生不安全因素事件概率、危害程度
8、均为中，或危害程度为中、发生不安全因素事件概率为小；高度不安全，由监理单位组织施工单位共同管控，工程法人监视。2.6 .3一般不安全因素：发生不安全因素事件概率为中、危害程度为小；中度不安全，由施工单位管控，监理单位监视。2.7 .4低不安全因素：发生不安全因素事件概率、危害程度均为小；轻度不安全，由施工单位自行管控。3不安全因素辨识3.1 不安全因素辨识是指对不安全因素进展分析，识别不安全因素的存在并确定其特性的过程，包括辨识出不安全因素以及判定不安全因素类别与级别。3.2 不安全因素辨识应由经历丰富、熟悉工程安全技术的专业人员，采用科学、有效及适用的方法，辨识出本工程的不安全因素，对其进展
9、分类和分级，汇总制定不安全因素清单，确定不安全因素名称、类别、级别、可能导致事故类型及责任人等内容。必要时可进展集体讨论或专家技术论证。3.3 不安全因素辨识可采取直接判定法、安全检查表法、预先不安全性分析法及因果分析法等方法。不安全因素辨识应考虑工程区域内的生活、生产、施工作业场所等不安全发生的可能性，暴露于不安全环境频率和持续时间，储存物质的不安全特性、数量以及仓储条件，环境、设备的不安全特性以及可能发生事故的后果严重性等因素，综合分析判定。3.4 不安全因素辨识应先采用直接判定法，不能用直接判定法辨识的，可采用其他方法进展判定。当本工程区域内出现符合?水利水电工程施工重大不安全因素清单？
10、（附件2）中的任何一条要素的，可直接判定为重大不安全因素。3.5 各单位应定期开展不安全因素辨识，当有新规程标准发布修订），或施工条件、环境、要素或不安全因素致险因素发生较大变化，或发生生产安全事故时，应及时组织重新辨识。4不安全因素评价4.1 不安全因素评价是对不安全因素的各种不安全因素、发生事故的可能性及损失与伤害程度等进展调查、分析、论证等，以判断不安全因素不安全因素等级的过程。4.2 不安全因素的不安全因素等级评价可采取直接评定法、安全检查表法、作业条件不安全性评价法（1.EC）等方法，推荐使用作业条件不安全性评价法（1.EC）。4.3 重大不安全因素的不安全因素等级直接评定为重大不安
11、全因素等级；不安全因素不安全因素等级评价主要对一般不安全因素进展不安全因素评价，可结合工程施工实际选取适当的评价方法。4.4 作业条件不安全性评价法1.EC）4.5 .1作业条件不安全性评价法适用于各个阶段。4.4.2作业条件不安全性评价法中不安全性大小值D按下式计算：D=1.EC式中：D不安全性大小值；1.一发生事故或不安全事件的可能性大小;E一人体暴露于不安全环境的频率；C一不安全严重程度。4.4.3事故或不安全性事件发生的可能性1.值与作业类型有关，可根据施工工期制定出相应的1.值判定指标，1.值可按表4.1的规定确定。表4.1事故或不安全性事件发生的可能性1.值对照表1.值事故发生的可
12、能性10完全可以预料6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.2极不可能4.4.4人体暴露于不安全环境的频率E值与工程类型无关，仅与施工作业时间长短有关，可从人体暴露于不安全环境的频率，或不安全环境人员的分布及人员出入的多少，或设备及装置的影响因素，分析、确定E值的大小，可按表4.2的规定确定。表4.2暴露于不安全环境的频率因素E值对照表E值暴露于不安全环境的频繁程度10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周1次，或偶然暴露2每月1次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见暴露4.4.5发生事故可能造成的后果，即不安全严重度因素C值与不安全因素在触发因素作用下发生事故时产生
13、后果的严重程度有关，可从人身安全、财产及经济损失、社会影响等因素，分析不安全因素发生事故可能产生的后果确定C值，可按表4.3的规定确定。4.3不安全严重度因素C值对照表C值不安全严重度因素100造成30人以上（含30人）死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失40造成10人29人死亡，或者50人99人重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失15造成3人9人死亡，或者10人49人重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失7造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者100O万元以下直接经济损失3无人员死亡，致残或重伤，或很小的财产损失1引
14、人注目，不利于基本的安全卫生要求4.4.6不安全因素不安全因素等级划分以作业条件不安全性大小D值作为标准，按表4.4的规定确定。表4.4作业条件不安全性评价法不安全性等级划分标准D值区间不安全程度不安全因素等级D320极其不安全，不能继续作业重大不安全因素3202D160高度不安全，需立即整改较大不安全因素160D70般不安全（或显著不安全），需要整改一般不安全因素D70稍有不安全，需要注意（或可以承受）低不安全因素4.4.7各单位应结合本单位实际，根据工程施工现场情况和管理特点，合理确定1.、E和C值。各类一般不安全因素的1.、E和C值赋分参考取值范围及判定不安全因素等级范围见附件3?水利水电工程施工一般不安全因素1.EC法不安全因素评价赋分表？。5附那么5.1本导那么自发布之日起施行。
