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1、一、总体情况山东省海上风能资源丰富，技术可开发量较大。山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要提出：加强中远海风电统一规划、一体开发，持续扩大外电入鲁”。山东省“十四五”将启动100O万千瓦海上风电项目，多市打造中国北方风电母港，并吸引众多厂商布局建设高端风电装备产业基地。尽管山东海上风电发展存在多重制约，也缺乏连续性政策支持，装备制造业还面临同质化竞争旦仍建议布局山东地区海上风电，可以探索海上风电与海上油气平台融合发展，以及探索以科研创新方式获取项目资源。二、山东省海上风电发展的主要情况（一）电力装机和消纳情况“十三五”期间山东省可再生能源实现跨越发展。2020年,可
2、再生能源累计装机达到4541万千瓦，占全省装机的29%。其中,光伏装机（2273万千瓦，14.6%）、生物质装机（366万千瓦，2.4%）均位居全国首位；风电累计装机1795万千瓦，占比达11.5%,比2015年增长4个百分点，基本来自陆上风电，海上风电仅15MW的样机。根据政府工作报告，2021年山东新增可再生能源发电装机将达到409万千瓦以上。随着2021年海上风电补贴进入倒计时，项目建设进入抢装关键期。初步统计，山东有近2.1GW海上风电项目仓装。山东省电源结构不断优化，煤电发电量、清洁能源发电量、省外电量占全社会用电量的比重由2015年的84:6:10优化至（68:15:17,到202
3、5年将优化到59:21:20。外电入鲁深入推进，锡盟到济南、榆横至潍坊、扎鲁特至表州、上海庙至临沂、山东至河北环网等特高压输电通道建成送电，接纳省外电量突破千亿千瓦时。（二）海上风能资源情况山东是中国海岸线最长的省份之一，山东陆地海岸线约占全国的1/6,大陆海岸线长约3345公里，毗邻海域15.95万平方公里。山东省海上风能资源丰富，莱州湾、威海以外海域水深在25m以内100-140m高度的年平均风速775ms0根据国家气候中心的模拟分析，山东省近海风电技术可开发量（按照离岸100公里水深50m的边界条件测算）约为68GW,海上风电开发潜力较大。另外，山东受台风和热带气旋影响较小，地质构造稳定
4、，适宜风电开发建设。从整体海域情况看，山东平均风速低于江苏，而水深更深。山东省渤中、半岛北及半岛南三大基地各不相同，半岛北的风速相对较好，但其水深更深，地质条件较差；半岛南的风速相对较低，但其水深适中，地形平缓，建设条件较好。（三）规划情况山东发改委发布的山东省电力发展“十三五”规划中，规划鲁北135万千瓦、莱州湾280万千瓦、渤中200万千瓦、长岛125万千瓦、半岛北175万千瓦、半岛南360万千瓦等六个百万千瓦级海上风电场，总装机规模1275万千瓦。同月发布的山东省新能源和可再生能源中长期发展规划（2016-2030年）中提出：“适时启动海上风电开发建设。围绕山东半岛东部、北部沿海及海上风
5、电带，加强海上风电开发与海洋功能区划、海岸线开发利用规划、重点海域海洋环境保护规划、沿岸经济建设、产业布局等统筹协调，以鲁北、莱州湾、渤中、长岛、半岛北、半岛南等6个百万千瓦级海上风电基地为重点，积极推进潮间带及近海风电项目建设，打造海上千万千瓦级风电基地。”2018年9月，山东省新能源产业发展规划（2018-2028年）指出，培育壮大海上风电制造与应用产业集群：以青岛、烟台、东营、潍坊、威海、日照、滨州等市为重点，围绕海洋强省战略组织实施和“千万千瓦级海上风电基地”规划建设。2021年2月，山东省能源局印发2021年全省能源工作指导意见，提出实施可再生能源倍增计划，规划布局千万千瓦级中远海海
6、上风电基地，建成投运首批海上风电试点示范项目，实现海上风电零突破”。到2021年底，新能源和可再生能源发电装机达到5200万千瓦以上,占电力总装机比重达到32%以上，年内完成投资300亿元以上。“十四五”期间启动100O万千瓦海上风电项目。根据山东省能源局2021年发布的山东省能源发展“十四五”规划（征求意见稿）和关于促进全省可再生能源高质量发展的意见，“十四五”期间，山东省风电发展以海上风电为重点，积极开发渤中、半岛北、半岛南三大片区海上风电资源，重点打造千万千瓦级海上风电基地，推进海上风电与海洋牧场融合发展试点示范，加快启动平价海上风电项目建设。全省海上风电争取启动100o万千瓦。根据20
7、20年披露的山东省海上风电发展规划（2019-2035）（修编版），山东省海上风电规划三大海上风电基地：渤中基地890万千瓦（其中近东营市周边规划海上风电700万千瓦）、半岛北基地30万千瓦、半岛南基地680万千瓦，共计41个风电场。目前山东省能源局正在进行山东省海洋风电发展规划20212030年的编制，预计山东海上风电规划将超过2000万千瓦。逐步探索深远海领域，推动“海上风电+”利用。在批复大规模风场开发的同时，山东省另辟蹊径，积极创新政策方向和发展模式，推动“风、光、氢、储、牧场”等多种产业合作，实现“海上风电+”，推进海上风电与海洋牧场、风电储能、海水淡化、海水制氢等多能互补和多业态融
8、合发展示范；完善全产业链，探索新技术，致力于海洋综合利用。青岛深远海200万千瓦海上风电融合示范风场项目是首个国家级深远海融合示范风电场项目。项目实施地点距离蓝谷海岸线外海70公里，水深约30米，总建设容量为200万千瓦，达产后可年产风电60亿度，实现年产值30亿元。青岛深远海200万千瓦海上风电融合示范风场项目风电部分直接投资300亿元以上，可拉动风电场与海洋牧场一体化融合产业、风电制氢、风能海水淡化和装备制造等相关产业合计投资500亿元以上。项目拟分两期开发，一期开发海上风电场规模约100万千瓦，重点对海上风电+海洋牧场融合、漂浮式风机基础、远距离海上送电、余电制氢和海水淡化等进行试验示范
9、，开展新型风电首台套装备试验研究。一期工程计划于2021年开工建设，2022年实现投产；二期开发约100万千瓦，根据首期开发示范项目试验成果和经验，稳妥推进创新型浮体式海上风电机组在深、远海海域的示范应用，全面开展海上风电+海洋牧场融合应用和新型技术装备等应用，推动海上风电+波浪发电、海上风电+制氢储氢、海上风电+海水淡化、海上风电+海洋化工、海上风电+海洋科学研究等多样化融合试验与示范应用，打造世界一流的“海上风电+”融合项目的示范基地。（四）其他政策2019年12月25日，山东省能源局在官方网站公示了2019年度海上风电项目竞争配置结果，华能山东发电有限公司、中国三峡新能源（集团）股份有限
10、公司、国家电投集团山东能源发展有限公司和中广核风电有限公司四家公司中标，总建设规模12GW,上网电价均为0.790元/kwh。表山东海上风电电价竞争性配置结果地区项目名称装机容量（万千瓦）申报上网电价（元）烟台海阳华能山东半岛4号海上风电项目300.790烟台牟平三峡山东牟平BDB6#一期（300MW）海上风电项目300.765烟台海阳国家电投山东半岛南3号（BDN3#）海上风电项目300.785烟台莱州中广核莱州海上风电与海洋牧场融合发展研究试验项目100.785山东省能源局于2021年6月15日印发关于2021年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知（鲁能源新能2021116号）。保障今年风
11、电、光伏发电项目高标准开发、高质量落地。一是各市能源主管部门要优化营商环境，规范开发建设秩序，做好与自然资源、生态环境、住房建设等部门协调，不得将项目配套产业等条件作为项目开发建设的门槛。二是各级供电企业要加强接网工程建设，简化接网流程，确保各年度保障性和市场化并网项目能并尽并”，不得附加政策规定以外的条件。三是相关发电企业对纳入年度开发建设名单的项目，要加快组织开展项目建设，加强工程质量和全流程安全管控，确保项目按承诺期限投运。（五）投资企业布局国电投、华能、三峡、中广核、华润等已经在山东布局海上风电。2021年3月，山东首批海上风电示范工程，国电投半岛南3号和华能半岛南4号海上风电项目相继
12、开工，两个项目装机容量均为30万千瓦。另外，三峡山东昌邑莱州湾一期（300MW）项目完成风电机组设备招标，三峡新能源牟平BDB6#一期（300MW）海上风电项目纳入2021年省重大项目名单，都有望于年内开工建设。列入2021年省重大项目名单的三峡山东牟平BDB6#一期（300兆瓦）海上风电项目，除主要建设总装机300MW的40台风力发电机组外，还开展现代化海洋牧场设施（现代化深海网箱）建设，风电场与大型深海网箱的融合发展实验。项目建成投产后将年发电量9.4亿千瓦时，年销售收入7.4亿元，年纳税1.3亿元。2018年，华润电力华东大区与山东日照市岚山区签约了关于建设海上风电与海洋牧场生态融合项目
13、框架协议书。该项目计划投资100亿元，占用海域面积约800公顷，建设60120台海上风电机组，单机容量610MW,规模为60万千瓦,同时融合海洋生态养殖。2020年，中广核莱州海上风电与海洋牧场融合发展研究试验项目开展前期工作。项目场址位于山东莱州市以北、莱州湾东南角海域，场址规划面积约48km2,场址中心离岸距离约12km,水深6.2m8.2m之间。本项目规划装机容量为300MW,配套建设一座22OkV海上升压站和陆上集控中心。升压后通过2回22OkV海底电缆登陆后转22OkV架空线敷设接入陆上集控中心。（六）产业链发展情况山东海上风电全产业链正在逐步形成。根据山东省能源发展“十四五”规划（
14、征求意见稿），山东省将以海上风电基地开发为契机，吸引国际国内风电装备制造领域龙头企业落户，在烟台、威海、东营、滨州等地建设高端风电装备产业基地，重点打造中国北方风电母港。山东省还计划设立海上风电科研中心、海上风电运维基地，引入海上风电产业链，以充分保证项目供应进度和运维保障能力。吸引了远景能源、上海电气、天顺风能、东方电气等企业也纷纷来此设厂。目前，山东已经引进风电叶片、风电塔筒、海工模块、导管架、风电主机、海底电缆等多家企业。除制造企业之外，山东还吸引了华能、国家电投、中集来福土等开发商。整机企业已经开始布局生产基地，入住产业园，如上海电气已经在海阳布局制造基地、东方电气在山东蓬莱布局叶片生
15、产基地，2021年4月，明阳海上风电装备产业园签约乳山产业园；正在建设的母港产业园有烟台蓬莱、威海乳山等。核心企业：1、上海电气在海阳布局制造基地。2020年4月，上海电气海阳智能制造基地开工,同时与海阳市政府还签署了海上风电场、海水淡化、风电制氢与海洋牧场四个合作协议；2020年4月，我国首个深远海融合示范风电场项目落户青岛蓝谷，致力于打造世界一流的“海上风电+”融合项目的示范基地，探索海上风电+波浪发电、海上风电+制氢储氢等多样化融合试验与示范应用。2021年底，上海电气可建成达到年产200台套风机装备的能力。2、东方电气在山东蓬莱布局叶片厂。2020年9月，东方电气风电（山东）有限公司生
16、产制造的山东省海上风电首支叶片7MW-B910A型叶片成功下线，成为国内首个开始批量产出此功率等级叶片的生产制造基地，标志着“蓬莱新能源装备产业基地”项目产业园倾力打造的中国北方风电母港已进入新阶段。3、远景能源海阳市的海上风电产业园项目投产。2019年12月18日，远景能源海上风电产业园在海阳核电装备制造园区破土动工，总投资15亿元，一期工程占地113亩。2021年1月一期投产后具备200台套智能海上风机机组的能力。2021年3月，首台EN-161/5.2MW海上智能风机正式完工下线。远景能源海上风电产业园项目由远景能源有限公司投资建设，总投资15亿元，产业园设计产能超1500兆瓦，具备年产
17、300套5兆瓦海上智能风机的能力，可满足山东海上风电的市场需求。4、2020年5月，山东润龙风能装备制造有限公司大功率（6兆瓦以上）风电高端装备制造基地建设项目在惠民县开建。项目总建筑面积130万平方米，总投资50亿元。建设车间包括铸造清理车间、涂装车间、总装车间、风叶车间、法兰车间、轴承车间、造型自动化车间等。该基地主要生产大功率（6MM以上）风电整机设备及零部件，并最终形成北方地区最大、最完整的风电装备制造产业链。项目投产后，总产能为30万吨风电产品，每年可生产2000套风电整机装备,实现年产值300亿元，上缴税金超10亿元，为当地带来3000个就业岗位。海上风电母港：1、烟台蓬莱是山东最
18、早提出打造海上风电母港的城市。蓬莱依海而兴，有天然深水良港，海洋资源禀赋突出。烟台蓬莱已先后布局了30万吨级深水港、220千伏电源输出线路、半岛北海上风电电缆路由等配套设施，培育了蓬莱大金海洋重工、东方叶片、巨涛海洋重工、京鲁船业等骨干企业，覆盖风电叶片、风电塔筒、海工模块、导管架等产业领域，2020年实现产值60亿元人民币。另外，结合自身地域资源禀赋、产业基础特点，蓬莱规划建设了“蓬莱新能源装备产业基地暨中国北方风电母港”项目产业园。产业园利用蓬莱港现有5个泊位和大金重工3个码头，建设15万平方米的公用集港堆场；在大金重工西侧区域，建设防波堤和高桩形式的满堂式码头，两港共规划6个泊位（1个1
19、0万吨、2个5万吨、1个2万吨和2个5000吨），直接连通深海水道。园区总体规划布局分为风电设备装配制造区、科研培训运维区、办公生活区和风电母港，致力于打造一座集新能源科研、装备制造、检测、运维、培训等产业于一体的中国北方海上风电母港。蓬莱海上风电研发检测中心项目,由国网山东省电力公司、中国电科院、鲁能新能源有限公司合作,总投资6.8亿元,占地396亩,并配套建设了12个海上风机检测机位（装机总容量约8万千瓦）。该项目配备风电装备传动链检测系统、叶片检测系统、预装式海上风电机组低电压穿越测试系统、故障穿越测试系统、海上风电机组电网适应性测试系统、海上风电机组电能质量测试系统等检测设备。2、威海
20、乳山是第二个提出打造海上风电母港的城市。乳山隶属山东省海上风电发展规划三大基地之一的半岛南基地，海上风场风力条件好、资源丰富，风场离岸距离在30公里以上，均在中远海海域范围内。在资源优势和优先发展的契机下，该项目致力打造以风电整机制造为龙头的环海产业带和集综合性海上资源开发、海洋观光等为一体的环海能源带，建设大型海上风力发电机组制造与装配中心等9大“装配制造中心”，形成以整机装备为龙头的产业集群，驱动产业链资源的快速集聚，并持续延伸打造相关海洋综合能源产业。乳山口港是国家一类开放口岸，拥有2万吨级泊位2个z正在结合山东省港口一体化发展要求，对乳山港进行改造扩建，推进2个5万吨级泊位建设，为未来
21、大型海工装备、海上风机设备下水，大型风机装备堆放提供保障。3、海阳高端风电装备产业基地将成为海上风电聚集区。海阳市产业园区中，除了远景和上海电气，国核设备塔筒制造项目、丰汇设备塔筒制造项目、中集来福土年可分别达到生产塔筒5万吨、2万吨和生产导管架2万吨的能力。另外还有中核控制、陆上运维中心、临港通用和重件码头等十余个上下游装备制造及相关配套产业项目，能够为海上风电产业提供制造主机、塔筒、导管架、升压站等上下游链条的配套产品。未来的三到五年，海阳将基本形成千万级制造能力和销售规模，形成立足山东、面向全国的海上风电聚集区。另外，山东电力工程咨询院有限公司联合中集来福士，针对自安装式海上升压站开展了
22、大量的研究工作，计划在后续海上风电项目中逐步推广采用。因山东省规划海上风电场址地质条件以沙土为主，适宜建设自安装式海上升压站。自安装式海上升压站具有海上作业时间短、安装费用低、运行维护便利、可整体拆除等优势，是海上升压站未来发展的两个方向，有望显著降低工程造价。（七）绿色金融服务2020年8月，人民银行济南分行联合山东省地方金融监管局、省发展改革委、省工信厅、省财政厅、省生态环境厅、省住建厅、山东银保监局、山东证监局等9部门，制定下发关于发展绿色金融服务生态文明建设和高质量绿色发展的实施意见，在省级层面规划设计绿色金融体系建设，进一步强化全省绿色金融发展的政策依据和制度保障。三、山东省海上风电
23、发展面临的问题（一）海上风电发展存在多重制约受生态保护红线、渔业等因素约束，山东省海上风电规模化开发难度加大，且补偿成本高。海上风电在建项目前期工作进展缓慢，规划中的海上风电场址也多需要调整或优化，对山东省海上风电场的健康可持续发展产生了一定影响。深远海方面，山东省同样面临用海和审批的难度相对较大的问题。需要国家层面的规划协调，建立一个统一的协调制。（二）海上风电发展缺乏连续性政策支持山东省政府部门在海上风电支持方面缺乏连续性的支持政策，开发商收益难以保证，影响开发商的投资积极性。另外，2022年起，海上风电项目不再有补贴，各沿海地方政府除了广东都没有明确给予地方补贴。这也不利于海上风电开发目标的实现。（三）海上风电装备制造业面临同质化竞争山东省海上风电装备制造业整体存在核心竞争力不强的问题。海上风电产业技术含量非常高，在供应链方面存在瓶颈。山东省各地区周边产业带的缺乏协调布局发展，同类型企业扎堆，彼此之间同质化竞争。四.在山东发展海上风电的建议(一)探索海上风电与海上油气平台融合发展集团可探索海上风电与海上油气平台融合发展，通过海上风电场向油气平台直接供电，既降低深远海输电成本，又提高油气平台用电保障率，降低用电成本，实现海上能源综合应用。(二)探索以科研创新方式获取项目资源
