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1、第一章安全生产管理基本理论第一节安全生产管理基本概念一、危险徵用网监度来表示危哙的程1支。在安全生产管理中，风险用生产系统中步故发生的可能性与严曲性IMI令给出,即:R=f(F,C)5rt,tRV能的:拗勺可能性C发生事故的严柬性故法则故法则的意义在机“放中，伤亡、轻伤、不安全行为的比例为1:29:300,Bi际上把这一法则叫事故法在机械生产过程中，每发生330起意外事件，有300件未产生人员伤害，29件造成人员轻伤.1件导致重伤或死亡二、海因里希法则三、危险源从安全生产角度解择,危险源是指可能造.植人员伤害和疾,病、财产损失.作业环境破坏或其他损失的根源或状态.期Xtt第一类危指生产过程中存
2、在的,可旎发生意外择放的能置.包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质决定了事故肘果的严也程度，它具有的能就越多，发生事故后果越产重.例如，,MfE忆等思于第一类危限源第二类危指导致能盘或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素.广义上包括物的故障、人的失误、环境不良以及省理战陷等因素决定了事故发”的可能性,它出现过.发生事故的“二IU例如.入珀的坛，带注：在企业安全管理工作中,第一类危险源客观上已经存在井且在设计、建设时己经采取了必要的控制播脩，因此,企业安全工作重点是第二类危险源的控制网即四、本质安全本质安全是指通过设计等手段使牛产设招或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生榭的
3、情况下也不会造成事故,具体包括两方面的内容：央误T全功能指染作者即使掾作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设*技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能故障f功第指设备、设施或生产工2发生故障或损坏时,还能留时?此态五、安全生产许可是指国家对矿山企业、建筑施工企业和危检化学品、烟花绘1勺、民用廨炸物品生产企业实行安全生产许可制度,企业未取得安全生产许可证的，不得从步生产活动，第二节事故致因及安全原理一、事故因果建理论1.海因里希事故因果连帧理论D事故连$员过程影响因索海因里希将步故因果连锁过程概括为以下五个因素:遗传及社会环境M)2)人的玦点(,3)人的不安全行为或物的不安全状态（三）
4、,D事故(D)、伤害（八）海因里希认为，企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除机械的成柠物桢的不安全状态，中断再故连锁的进程而避免事故的发生.一匐M配印印一也印印ffiI-1因里希事故因果连殖理论海因里希认为本故的主要原因是由于7.或者造成的，但是:者为孤衣原因,没有,起事故是由于人的不安全行为及物的不安全状态共同由起的。0ft,研隅论是：几乎月“j的I：业除蝌媾是由于人的不去全为造成w后来,这种观受到r许多研宽人涮州判.二、能倒意外导放理论1,能量意外律放理论概述第一类伤害第二类励F由于就加了局部或全身性损伤Il值的虹型起的由影响了局部或全身性能量交换引起的.主要指中局、窒息和了伤2
5、.事故防范对策产工业生产中经常采用的防止能比意外样放的屏蔽措施主要有下列11种：（1用安全的能源代咨不安全的能源（6升。:以优;FX例如安全接地可以防（2）瑞:；。即限制能量的大小和速度，规定安全止触也在旷山探胶水可以置止透水.抽放煤体内极限量,例如，利用低电压设得防止电击,限制设得瓦斯可以防止瓦斯蓄积爆炸等运转速度以防止机械伤害.限制露天爆破装药材以防（7）设置屏蔽设施，例如，安装在机械游动部分外止个别飞石伤人面的（3）防止能显落枳,泄放多余能负，防止能泉蓄积.（8）在人、物与能源之间设置屏障，在时间或空间例如，控制爆炸性气体浓度,接地消除的电裕枳，利上把能过与人隔离.如防火门、防火密闭等同
6、避部针放电保护重要设施等（9”；1.G防护林也例如,采用双里绝修工具、连（4）控制能值力放。例如针Y防止高势能地卜续监测和遥控遥测用耐高温耐高塞高强度材水突然涌出料制作的个体防护用具等（5）延缓择放能址“例如.采用安全同、逸出蚂捽制（10）议（二：，高乐气体：采ffl/而用常法管理煤巷顶板,控制地（11）：Mz3救压:用各种Nk%工吸收冲击能fit,防止人员受到伤苦等三、轨边交叉理论1 .轨迹交叉理论的提出主要观点性质在事故发展进程中,人的因素运动轨透与物的因素运动作为一种事故致因理论，强调人的因东和绕在抗迹的交点就是事故发生的时间和空间,即、；M裂故致因中占有同样.重要的地位.按照该理论,可
7、J和1.I态发生于同一时间、同一空间，或以通过避免人与物两种因素运动轨迹交叉，HPiSfeA者说人的不安全行为与物的不安全状态相遇，则将在此的不安全行为和物的不安全状态.来时间、空间发生事故预防事故的发生2 .轨迹交叉理论作用反理若设法排除机械设备或处理危险物质过程中的隐愿,或者消除人为失误和不安全行为，使两，件链连锁中断，则两系列运动轨迹不能相交，危险就不会出现,就可避免骈故的发生.轨迹交叉理论突出强隅的是底断沟的1甲边，提倡果用的系统和设备，大力推广M分系统、防扪2%度自动化和送花装I1.四、系线安全理论系统的安全理论含系统安全.是指在系统生命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理识别危
8、险源并其危险性减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范加内达到最住的安全程度.系箧安全理论的主襄度点（1）在故致因理论方面，改变了人们只注出作人员的不安全行为而忽略硬件的故障在*故或因中作用的传统观念，开始考虑如何通过改善物的系统的q*t来提育复杂系统的安全性，从而避免事故（2）没有任何一种事物足fe对安全的,任何事物中部潜伏着危险因泰（3）不可能根除一切危险源和危,可以履少来自现有危险源的危险性，成减少JT而不是只消除几种选定的危险（4）出于人的认识能力有限，有时不能完全认识危险源和危险，即使认识了现有的危险.防着技术的进步又会产生新的危险源.受技术、资金、劳动力等因素的限制,对于认只
9、了的危险源也不可能完全根除,因此，只能把危险降低到可接受的程度,即可接受的危人安全工作的H标就是控制危险源，努力把，故发生概率降到他低，万一发生犷故，把月击和损失控制在最低程度上五、安全原理运用系统原理的原则：动右相关性、整分合、反馈、封闭运用人本原理的原则：动力、能S1.激励、行为运用预防原理的原则：偶然揖失、因果关系、“3E”、本质安全化运用强制原理的原则：安全第一、监督（一）运用（1动态相关性原则.动态相关性原则告诉我们,构成管理系统的各要素是运动和发展的.它依相反联系乂相反个约，显然，如果管理系统的各要素都处静止状态,就不会发生小故2）整分合原则.高效的现代安全生产管埋必须在整体规划下
10、明确分工，在分工基础上仃效统合，这就是整分合原则。运用该原则，要求企业管理者在制定整体目标和进行宏观决策时，必须将，41，纳入其中,在考虑资金、人员和体系时,都必须将安全生产作为一项/要内容考虑系统谏理的原则（3）反馈原则.反馈是控制过程中对控制机构的反。成功、高效的管理,寓不开灵活、准确、快速的反馈.企业生产的内部条件和外部环境在不断变化，所以必须及时捕获、反馈各种安全生产信息，以便及时采取行动（二）运用人本原理的原则（4）封闭原则.，在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个设续；H团的回路.才能形成有效的管理泗.U这就是封闭原则.封闭原则告诉我们.在企业安全生产中.各管埋机
11、构之间、各种管理制度和方法之间，必须具有紧密的联系,形成相互制约的路，才能有效（1）动力睨则，推动管理活动的脸本力此是人，管理必须有能钙激发人的工作能力的动力.这就是动力原则.时于管理系统，有3种动力，即打”，力、MB（2）能级原则，现代管理认为，单位和个人都具有一定的能埴,并且可以按照能帚：的大小顺序持列,形成管理的”.就像原子中电子的能级一样.在管理系统中建立一套合理能级.根据单.位和个人能量的大小安邦其工作，发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性，这就是能级原则（3）激励原则.管理中的激励就是利用某种外部诱因的剌激,调动人的积极性和创造性.以科学的手段，激发人的内在潜力，使其
12、充分发挥积极性、主动性和创造性，这就是激励原则，人的工作动力来源于内在M、外:力和工作喷弓I力。例如车间主任和员工建立良好的人际关系，并为他们首造个人进取机会，大大激坳了他们的工作热情4）行为原则.猫要与动机是人的行为的基础，人类的行为规律是需要淡定动机,动机产生行为，行为指向目标，目标完成需要得到满足，于是又产生新的需要、动机、行为，以实现新的目标。安全生产工作量点是，：人1.为I）佃然损失原则.事故后果以及后果的产心程度,郎是随机的、难以预测的.反殳发生的同类小故，并不定产生完全相同的后果，这就是亦故损失的例然性。偶然损失原则告诉我们，无论事故损失的大小,都必须做好预防工作如爆力ton,爆
13、炸时伤亡人数、伤亡部位、被破坏的设备种类、物炸程度以及事后是否有火灾发生都是偶然的,无法预测的（三）运用均防JK理的原M（B）运用强IMjK理的原则（2）因果关系原则.事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果,只要诱发节故的闪素存在，发生故是必然的，只是时间或迟或早而己，这就是因果关系原则（3）3E原则,造成人的不安全行为和物的不安全状态的J泉因可归结为4个方面：技术原内、!体和态度原因以及管理原因。针对这4方面的原因，可以臬取3肿而止对策,即工程技术对策、教育时策和法制对策，即所谓3E原则（4）本质安全化原则.本质安全化原则是指从一开始和从本质上实现安全化.从根本上消除事故发生的可能性
14、，从而达到预防事故发生的目的.本质安全化原则不仅可以应用于匚备、设63还可以应用于建设项目（1）安全第,原则，安全第就是要求在迸行生产和其他工作时把安全工作放在一切工作的首要位置“当生产和其他工作与安全发生矛盾时,要以安全为主，生产和其他工作要服从于安全，这就是安全第一原则（2监督原则.监杼原则是指在安全工作中,为了使安全生产法律法规得到落实，必须明确加，：；炉r对企业生产中的J，和二;.情况进行赛密第三节安全心理与行为一、气质与安全JE汁质对任何事物发生兴趣具有假事的兴奋性,但其抑制能力差,行为上表现出小；值T,工作表现忽冷忽热,带有明显的周期性多质思维、吉谱、动作都具有很高的灵活性,情感容
15、易产生也容易发生变化,后匚；今：，变化多施的社会环境番液质突出的表现电安修、沉籽、情绪稳定、平和，思维、古语、动作比较迟缓抑第局安静、不善于社交、科怒无常、行为表现I二上,一旦面临危险的情境，束手无第，感到卜分恐惧交通心理学研窕显示，人的心理状态时交通安全陛患的影响非常重要，不同气啦类型的司机交通事故发生率不闻的人小认为2号小不一喜厂.：.：!：的人排。多血质的人情绪比较容易受到压力的影响，不利于安全驾驶此外，多血质的人比较粗心,时常1忽对设备的定期检查也给行车安全造成隘患.抑郁质的人思想比较狭窄，不易受外界刺激的影响，做事刻板、不灵活，枳极性低,他们在驾车中容易殛劳.黏液岐的人被认为足交通任
16、故即附中显少的冰K但是他们自信心不足，在遇到突然抉择时容易犹绘不决。第四节安全生产管理理念一、杀1的本质安全化性质触系线的本期安全化系统的本质安全是针对“个人机系统的（一）人的安全可靠性：（二）物的安全可靠性：（三）系统的安全可靠性：pq管埋规范和持续改进.人的本质安全化.2物的本质安全化（设招、工艺等.3.环境的本质安全化.4管理的本质安全化系统的本质安全化思想就是追求生产系统中的相关要求达到想无亲急、制出兄斯泪i之无/路、设备无吃患、行为无基错”的状态.二、四不两亶摩国家安全生产监籽管理总局建立的安全生产略连暗访制度“四不两直”。四不两直第五节安全文化一、企业安全文化的主要功健1.导向功能
17、企业安全文化所提出的价值观为企业的安全管理决策滞曜供了为企业大多数职工所认同的饼值取向，它3iMMNal内化为个人的侨值观，格企业目标“内化”为自己的行为目标，使个体的目标、价值观、理想与企业的目标、价值观、理想有了育度一致性和同一性2凝聚功能当企业安全文化所提出的价猿观被企业职工内化为个体的价值观和目标后就会产生一种积极而强大的群体意识，将每个职工紧密地联系在一起。这样就形成了种强大的J和1.心力企业安全文化所提出的价世观向员工展示了工作的意义,员工在理解工作的意义后，会产生更大的工作动力.一方面用企业的宏观理想和目标激励职工奋发向上：另一方面它也为职_E个体指明了成功的标准与标志，使其有了
18、具体的奋斗目标，还可用典型、仪式等行为方式不断强化职工追求目标的行为411好M化功能企业安全文化一旦在一定的群体中形成，便会对周憎群体产生强大的影响作用，迅速向，射.而且，企业安全文化还会保持一个企业稳定的、独特的风格和活化的生命力得以久第二章安全生产管理内容第一节安全生产责任制一、生产鲤誉单位打负责人和安全生产三人员职责生产血管单位（I）主要负JHfc立、健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化设2）现织制定本单位安全生产规章制度和操作规程3祖锐制定并实施本单位安全生产教科和培训计划保证本单位安全生产投入的有效实施主要负贵人组织建立并落实J斗.：；,和Wlm亚预防工作机制行促、
19、检ft本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患安全生产管理人员俎织制定井f”的生产安全犷故应急救援预案（7）及时、如实报告生产安全学故（1）组织或者参与拟订本单位安全生产赛率制度、操作规程和生产安全小故应急救援预案（2）组织或者参与本的位安全生产教育和培训,如实记录.；和l,l,3）组织开展危陷源辨识和评估，督促落实本单位Hl大危险源的安全管理措施组织或者参与本单位应急救援演练检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故除患,提出改进安全生产管理的议（6）制止和纠正，一；、，：小,”.；/，的行为三I二、安全生产规章制度的管现一、安全掾作规程的嬉幡M安绯作规程的(1)现行国*、行业安全
20、技术标准和规范、安全氓程等2)设i的匚1.:，I；以及：【、3）曾经出现过的危险、事故案例及与本项操作有关的其他不安全因素12考虑并罗列“危VHnj因公”针砒I地禁U阳乍工人M触深切瀚和有害因素部偏防Il产生不良后果.2）要考虑因各岗位员工的不安全行为而导致的不安任何题。3）要考虑提醒员注意安全,防止意外事故发生.4）要考虑因2备力见U，.，厂.操作工要弄清通知对象，5）要考虑作业中每个工作细行可能由现的不安全问题。第四节安全生产教育和培训一、安全生产敦事培训渔法行为的处罚M安全生产法第九十匕条规定，生产经营单位有下列行为之一的，声令限期改正，处十万元以下的罚款迤期舟攵正的.责令停产停业整时并
21、处I力兀以上.的罚款,对其和处万元以上上力无以卜的罚款.危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶燎、建筑施工、运输单位的主要负成人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的.未按照规定而从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训,或者未按照规定,有关的安全生产事项的.未如实记录安全生产教方和培训情况的，未将出故的也排杳治理情况如实记录或者未向从业人员通报的。(5)未按照规定即定或客人的。*，、:+,的一和：，必须按照国冢。关规定,由专业生产冷位生产，并经具有专业资质的检测、检照机构检测、检整合格，取得安全仞用证或者安全标忐.方可投入使用.检测、检验机构对检测、检脸结果负责
22、二、设项目安全设黛设计审直对于h三r山建设项目,生产、储存危睢化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）建设项目,以及生产，储存烟花烽竹的建设皿II.金Bi润力侬设！II.建设项目安全设脩改计完成后，生产羟营单位应当向安全生产监饵管理部门提出审杏申请,并提交下列文件资料：建设项目审批、核准或者备案的文件建设项目安全设施设计审杳申谢缶设计单位的设计资质证明文件Q建设项目安全设族设计建设项目安全预评价报告及相关文件资料勖法律、行政法规、规章规定的其他文件资料（2）其他建设项目.，应当对其安全生产条件和设脩进行琮合分析,形成。门依,备杳三、法工和蝮工”收下工单枚面当在工姐纲设计中制二M和；/；1方案，
23、同时对危Hftg（一）MI*建设聂求较大的分部分项工依法编制专项Ii工方案，井附具安全舱算结果，eat工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施.it工单位应当产格按照安全设n设计和相关Jt工技术标准、规应德工，并对安全设筋的工程质青负费.*工单位发现安全设，设计文件有的，应当及时向生产经营单位、设计单位提出.生产经营单位、设计单位应当及时处理.篇工单位发现安全设差存在大,故时，应当立即停止并报告生产经营单位进行整改.整改合格后，方:可恢复工.工程总现单位座当审加口a根设计中的安全技术指*专项筋工方案是否符合工程建设强制性标准.工程监理单位在实*监理过程中，发现存在事故的，应当要求施工单位整改I
24、情况产的，应当要求*工单位B时停止工，并及时报告生产is营单位.JtE单位拒不整改或者不停止*工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告.Hi程监理单位、监理人员应当按照法律法规和工程建设强制性标准实监理，并对安全设施工程的工程腰会承担u理贵任.设项目安全设建后，生产经营单位应当对安全设德进行检查，对发现的月J及时鳖改.建设项目竣工后，H短定建设项目需要试运行（包括生产、使用，下同）的，应当在正式投入生产或者使用时进行送运行试运行时间应当不少于30日，量长不得超过180日，国家有关部门有规定或者特殊耳求的行业除外.生产、储存危险化学品的建设项目和化工建设项目，应当在建设项目试运行前将试运行方案报安全生产监督管理部门答案。安全设，于非煤矿山同设项目，生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）的建设项目，生产、储存烟花爆竹的建设项目，金风冶炼建设项目，使用危嗓化学品从小产并且使用量达到规定数量的化工建设项In（属于危险化学品生产的除外）,以及法律、口as323行政法规和国务院规定的其他建设项目，建设r页目安全设施段二或界试运行竞成Q,生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行时农评价,井展制也设项Il-.J-,建设项目竣工投入生产或者使用前，I1.i，应当组税对安全设施进行竣工验收,并形成书面报告瞽查.JjUJ投NI产和
