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1、湛江市养殖水域滩涂规划(2018-2030年)湛江市农业农村局广东海洋大学2019年04月第一章总则I第一节前言1第二节编制依据I第三节目标任务5第四节基本原则4第五节规划范围4第二章*好涂利用时?第六节水域滩涂承载力分析?第七节水产养殖产业发展分析20第八节养殖水域滩涂开发总体思路34第三章养遁水域滩涂功能区划36第九节功能区划概述36第十节禁止养殖区38第十一节限制养殖区45第十二节养殖区48第四章保障指范55第十三节加强组织领导55第十四节强化监督检查56第十五节完善生态保护57第十六节其它保障措施57第五章附则58第十七节关于规划效力58第十八节关于规划图件58图件为图1.湛江市水域滩
2、涂现状图3）图2.湛江市养殖水域灌涂（禁养、限养、养殖）规划图）图3.湛江市养殖水域灌涂（功能区）规划图61限62编制说明79第一章总则第一节前言湛江市地处广东省西南部(包括宙州半岛)，地理位置在东经10940I1.Oe58、北纬2013-2157之间，三面临海，东临南海北缘，西靠北部湾，与广西壮族自治区毗邻，南隔琼州海峡与海南岛隔海相望，东北与本省茂名市接塘。全市土地总面积13225平方千米.下牯赤坎区、霞山区、坡头区、麻章区，吴川市、雷州市、廉江市、徐闻县、遂溪县、以及国家级湛江经济技术开发区和中高新区、南三岛滨海旅游示范区、海东新区3个功能区。一、水产养整业面临的形势湛江市水产养殖生产以
3、市场为导向，以提高经济效益为中心，以科技为依托，调整和优化养殖品种结构，加强水产品质量安全监管，促进了全市水产品产盘和产品质量的提高。2017年全市水产养殖面积78642公斯，水产养殖产量954169吨，占水产品总产量的78.1%：水产养殖产值151.7亿元，占水产品总产值的78.7%、全市农业产值的18.0海水养殖产量785160吨、产值131.14亿元，居全省第一位，石凤鱼、军曹鱼、鳏类、美国红鱼、南美白对虾、江跳、扇贝、螺、始等的养殖产量居全省第一位。2017年养殖而积比2010年减少16.41%,但产房比2010年增长27.侬、产值增加95.24%,说明湛江市养殖产量和效益的提高，不再
4、是依赖增加养殖面积，而是通过提高水产养殖技术水平、调整养殖结构、提高养殖单产来达到，符合当前水产养殖的发展要求.水产养殖业的发展带动了水产饲料行业、水产品加工行业、渔药行业、商品流通行业的发展，形成完整的水产养殖产业链，带动了100多万人就业，对调整和优化农业产业结构、熠加农民收入、繁荣农村经济、推进社会主义新农村建设等方面发挥了重要作用.同时，水产养殖业发展亦面临前所未有的挑故。(一)国内形势1.区域竞争全国各省市都在积极发展水产养殖业，利用自己的资源优势做强自己的养殖业，湛江市面临产品侦量竞争、优势品种竞争、养殖技术竞争的形势。农业部关于印发d养殖水域港涂规划编制工作规范和养殖水域海涂规划
5、编制大纲的通知（农渔发201639号）广东省养殖水域滩涂规划广东省海洋功能区划广东省海洋生态红线（广东省现代渔港建设规划潮江市城市总体规划洪江市土地利用总体规划潮江市海洋功能区划洪江港总体规划B湛江市外海深水网箱养殖发展规划本规划按照农业部2016年12月印发的G养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲进行编写。笫三节目标任务一、规划期限本规划的期限为20182030年。二、规划目标通过优化养殖布局，划定禁养区、限养区和养殖区，维护养殖水域滩涂空间，稳定基本养殖面枳，强化养殖与其他生产建设活动的空间协调，为科学开发和合理利用水域滩涂,保护养殖水域及养殖者的合法权益、加强渔业行业规
6、范化管理提供制度化保障，同时为全市构建现代水产养殖业产业体系、建设海洋强市提供科学依据和行动方案指导。三、重点任务以洪江市土地利用总体规划、0洪江市海洋功能区划、广东省生态红线等相关规划为基本依据，通过对湛江市养殖水域自然条件、利用现状和水产养殖产业发展进行分析，综合评价水域滞涂承载力，预测水产养殖前景，形成养殖水域津涂开发总体思路。按照农业部养殖水域滩涂规划第制工作规范要求，科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区，明确管制措施和保障措施，为促进全市水产养殖业全面、协调、可持续发展提供科学依据。第四节基本原则一、坚持科学规划、因地制宜的原则.根据本市水域灌涂承栽力评价结果和水产养殖产业发展需求
7、，形成本市养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路，根据农业部规划编制工作规范和大纲的具体要求，合理布局水产养殖生产，制定本市养苑水域滞涂使用管理的具体措施，科学编制规划。二、坚持生态优化、底线妁束的原则.坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，科学开展水域滩涂利用评价，保护水域滩涂生态环境，明确区域经济发展方向，合理安排产业发展空间，将饮用水水源地、自然保护区等重耍生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区城作为禁止或限制养殖区，设定发展底线。三、娶持合理布局、转调结合的原则.稔定海水池塘养殖，调减过密近海网箱养殖，发展外海深水网箱养殖：稳定淡水池塘养殖，调减水库网箱围拦养殖。发展生态养苑
8、，支持设施养殖向工厂化循环水方向发展.实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。四、型持总体协调、横向衡接的原则.把规划编制放在区域整体空间仰局的框架卜.考虑，规划内容要与洪江市土地利用总体规划和d湛江市海洋功能区划相协调，同时注意与本地区的城市、交通、港口、旅游、环保等其他相关专项规划相衔接，避免交叉和矛盾，促进区域经济协调发展。第五节规划范围湛江市行政管辖的水域滩涂内，已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发、但适于水产养殖开发利用的所有（全民、集体）水域和滩涂。其中，陆域包吨。水产加工品总量37.09万吨，其中海水加工产品32.73万吨、淡水加工产品4.36万吨.水产品的加
9、工方式以冷冻为主，冷冻品32.29万呻，占总量的87.俄.用于加工的水产品主要是对虾和罗非鱼，加工成冷冻品出口或内销。2、水产品流通水产品流通网络基本形成，全市流通企业3000多家，从事水产潦通的专职人员约有4万人。全市大型水产品批发市场有3家：(1)雀山水产品批发市场.是“全国十佳农产品批发市场”、“全国十强水产品批发市场“，是对虾主要交易市场，对虾的最高日成交量超过300吨，年水产品成交量超过30万吨：(2)洗山水产品批发市场宝满冻品中心，年水产品成交量超过30万吨：G)南方国际水产交易中心，是东盟海产品最大集散地，年水产品成交显超过20万吨。2017年全市水产品成交量超过80万吨，交易额
10、超过200亿元。2010年至2016年水产品流通产值分别为57.51亿元、81.25亿元、112.51亿元、122.65亿元、124.04亿元、123.85亿元、120.71亿元。3、国际贸易(1)出口表2-13.水产品出口量万吨、亿美元年份水产品11口总欹对好罗拿鱼出口Iit出口额出口额出U做20159.115.963.353.615.H2.OO201610.166.653.663.715.041.86201713.908.55.505.667.582.40(2)进口主要是对虾,2012年进口额3654万美元、2013年4296万美元、2014年5286万美元、2015年11778万美元、2
11、016年6662万美元。对虾进口额逐年增长.2012年对虾进口额占对虾进出口总额的7.1%,到2016年为15.2%,增长1倍。二、区域经济发展方向(一)区位优势1、海洋资源优势湛江市三面临海，东临南海北缘，西靠北部湾,与广西壮族自治区毗邻，南隔琼州海块与海南岛隔海相望，具有得天独厚的海洋资源优势：先后获得“中国对虾之都”、“中国海鲜美食之都”称号，及“流沙南珠”国家地理标志产品。2、地理区域优势地处我国华南经济区与西南经济区结合部，居粤桂琼沿海地区中心，是国家南海战略的大后方和北部湾经济圈的中心城市、考西海洋经济重点发展区的龙头、国家火炬计划海洋产业特色示范基地、国家海洋高技术产业基地试点市
12、、水海产品外贸转型升级专业型示范基地、国家海洋经济创新发展示范城市，具仃地理区域优势.3、科技支撑优势产业发展基础扎实，龙头企业实力雄厚，产业桀聚度高，有广东海洋大学、岭南师范学院、中国科学院南海海洋研究所湛江工作站等科研院所，技术团队创新能力强，产学研紧物合作，具有科技支探优势。4、市场优势水产品现代物流体系初具规模，大力发展适销对路的名优产品和健康无公告产品，建设具有国际竞争力的水产产业带和水产品现代物流体系,水产养殖业的发展潜力和市场需求潜力很大，具有明显的市场优势.-）经济总量2017年全市海洋经济总产值1446亿元，农林牧渔业总产侪841亿元，渔业经济总产值444.01亿元，水产品总
13、产值192.71亿元。其中水产养殖产值151.7亿元，占渔业产值的78.7%、农业总产值的18.0%、海泮经济总产值的1.05%。海水养殖产量78.51万吨、产值131.14亿元:淡水养殖产量16.91万吨、产值16.02亿元:苗种产值4.49亿元，对虾苗种供应全国各地。三）产业结构及调整方向1、产业结构表2-14.水产养整业三产产值比例（亿元）年份总值养殖业渔业工业流通与服务业产依$加工饵料渔药小计%产值2013389.75113.5729.284.9767.850.13152.9539.2123.2331.62014385.30129.4433.663.6767.520.09131.283
14、4.1124.5832.32015388.56134.3434.661.8567.880.09129.8233.4124.4032.02016379.26132.7035.057.2068.010.09125.3033.0121.2632.02017401.48151.6537.860.3868.170.09128.6432.0121.1930.2注：渔业工业还包括养殖机械、设备等.因无统计数据,暂不列入.流通与眼务业包含休闲渝业.、二、三产业产值各占三分之-O笫二产业的发展与水产养殖业发展呈正相关。2、调把方向推进以“去产能、降成本、补短板”为主体的渔业供给fW结构性改革，坚持“生态优先、提
15、步增效、减量增收、绿色发展”。水产养殖业发展已进入追求优质、安全、绿色水产品的新阶段。水产养殖业正发生变革，从资源粗放利用到环境友好型，从注重产址到注重一、二、三产业融合发展.桀成、循环、高效、环保、可持续性成为现代水产养殖模式的主要内涵。调整方向：1)养殖业优化养殖空间布局一一划定禁养区、限养区和养殖区。坚持生态优先、底线约束的原则，通过制订养苑水域潮涂规划，明幽禁养区和限养区，科学划定养殖区域，保护好生态环境，减少养殖对水域的污染。调整优化水产养苑规模。桎定池塘、水库、灌涂养殖面积，大力发展浅海增养殖、深水网箱养殖、工厂化养殖、池塘工程化循环水养殖，调减普通网箱规模,控制养殖容成，提高单产
16、水平和产品质垃，显著提而经济效益。转变养殖业发展方式一一从传统渔业向生态、高效渔业转变.以资源节约型、环境友好型为内涵的无公击养殖及生态养殖成为主要养殖方式。大力发展水产健康养殖，推广池域健康养殖技术。加强全价环保饲料的研发和推广，加快替代冰鲜幼杂鱼直接投喂。优化养殖品种结构。积极推广新品种养殖，调减结构性过剩品种，大力发展适销对路的名特优品种、高附加值品种、低消耗低排放品种，提高养殖综合效益。加强品种创新，创建省级以上名牌产品，鼓励支持发展区域性品牌。发展水产增殖业大力发展淡水大水面增殖、浅海增殖。建立以人工鱼礁为载体，底播增殖为手段，增殖放流为补充的海洋牧场示范区，积极推进以海洋牧场建设为
17、主要形式的区域性综合开发，发展增养殖业.(2)渔业工业水产品加工1、深水网箱养殖成为海水养殖主要方式深水网箱选址在港湾外的开放海区，水体交换量大，经济效益显著，对拓展养殖海域、减轻环境压力有显著的生态效益。相关管理部门制定了扶持鼓励深水网箱养殖的政策，深水网箱养殖将成为海水养殖主要方式。在发展深水网箱养笼的基础上，开发深远海养殖。深远海养殖指在远离大陆、水深20米以下的海区，依托养殖工船或大型浮式养殖平台等装备，并配套深海网箱设施、捕捞渔船、能源供给网络、物流补给船和陆基保障设施所构成的，集工业化绿色养殖、渔获物搭载与物资补给、水产品海上加工与物流、基地化保障、数字化管理于体的渔业综合生产系统
18、，是“养殖、捕捞、加工”相结合、“海+岛陆”相连接的全产业链渔业生产新模式。2、发展海洋牧场依据海洋牧场的功能，可将海洋牧场划分为五种主要类型：渔业增养苑型海洋牧场。目前最常见的海洋牧场类型，一般建在近海沿岸。产出多以海参、鲍鱼、海胆、梭子蟹等海珍品为主。生态修史型海洋牧场，目前是受鼓励的发展方向。以鱼类产出为主；休闲观光型海洋牧场。随着休闲渔业的兴起而出现，多嵌在其他类型海洋牧场之中，是海洋牧场管理开发的一项新兴产业：种质保护型海洋牧场：综合型海洋牧场。我国在建的牧场多以粽合性海洋牧场为主，一般兼顾项或多项功能，最常见的是在渔业增源殖型海洋牧场中开发休闱垂钓功能，在生态修复型海洋牧场中开发休
19、闲观光功能和鱼类增养殖功能等。我国海洋牧场建设总体上处在人工危礁建设和增殖放流的初级阶段。3、大力发展休闲渔业以地方特色洵业文化和民俗文化特色资源为载体，打造休闲洵业精品品牌.建设产业融合、特色明显的新型休闲渔业产业基地和创意渔业园区。发展休闲渔业有利于提高渔业从业人员收入，推动湛江特色渔业做强做优。4、水产养殖业转型升级.(1)从传统渔业向生态高效渔业转变。转变养殖发展方式，以资源节约型,环境友好型、健康养殖为内涵的无公害养殖及生态养殖成为主要养殖方式。从传统渔业向生态高效渔业转变，达到农业部“生态、健康、循环、减排、集约”的要求。2)优化养殖品种结构。态红线区域生态环境质址，以保护水环境和
20、水生生物资源多样性为首要目标，禁止养殖活动对生态环境的破坏；科学评估不同区域水域生态和养殖功能重要性，在城市内部等区域，优先确定水域生态及规功能，弱化养殖功能，逐步禁止养殖活动；非城市区域，大力推进养殖方式变革，促进生态养殖方式推广，发展资源节约型、环境友好型的水产养殖业，推动传统水产养殖业向现代养殖业方向发展：明确养殖区生态环境保护措施，营造良好养殖水域环境。二、加快产业转型升级，构建现代水产养殖体系.转变养殖方式，加快连片养殖池塘标准化改造，大力推行深水网箱养殖、工厂化养殖、池塘内循环养殖模式：优化养殖品种，发展优势水产品养殖，推广名特优新品种，促进水产养殖品种结构调整，打造水产品牌，由单
21、纯追求水产养独产殳向提高水产品侦量和经济效益方向发展：全面提升现代科技对水产养殖的支探能力，加大科技投入，积极推广健康养殖模式，构建完善的水产养殖监测网络：大力发展水产品深加工，建设现代水产加工桀聚区，鼓励发展水产品物流等生产服务产业，延长水产养殖产业链，提升养殖产业经济效益。三、推动特色高质量发展，促进供给Ie结构性改革.以满足人民日益提升的水产品需求为导向，以提高质用、效益为重点，大力推进高营养、高质量的水产品种养殖，坚持生态化养殖，完善水产品标准检测F段，提高水产品标准化生产水平：推广健康养殖技术、建立健康养殖示范基地，发展以健康养殖为基础的生态养殖、无公害养殖，提升水产品质量：以市场需
22、求为基础，进一步提升特色养殖品种发展水平和层次，推进观赏鱼、名选龟等养母1,提升特色养殖经济效益：依托养殖优势区域，大力发展休闲渔业等产业发展，加快推进水产养殖二三产业融合，促进渔村振兴发展，建设面向未来的美丽渔村。四、统筹多部门相关规划，推进养整空间处安发展.水域具有多样性功能，管理涉及水利、环保、交通、海洋、国土、住建、农业等多个部门，需要统筹协调养殖功能与其他功能空间布局，对接不同部门管制要求，明确不同部门管理职责和权限。湛江市养殖水域空间布同需要落实湛江市土地利用总体规划（20盼2020年）3、d湛江市海洋功能区划、广东省海洋生态红线等空间规划的要求，同时协调交通、环保、林业农业等部门
23、专项规划，促进规划的空间协调统一，避免不同功能歪校和干扰，避免各部门多头管理。一一博茂渔港，二级,水域面枳30公顷。草潭渔港，二级,水域面积97公顷。一一北潭渔港，二级,水域面积20公顷。一一江洪渔港，二级,水域面枳179公顷。一一杨柑渔港，三级,水域面积20公顷。龙头沙渔港，二级，水域面枳41公帧。一一营仔渔港，三级，水域面积20公顷。一企水渔港，二级，水域面积183公顷。一流沙渔港，三级，水域面积40.I公顷。海康港渔港，三级，水域面积128公顷。一一三吉洵港，三级，水域面积150公顷。一一角尾（港门）通港，三级，水域面积195.7公班.一一外罗渔港,二级，水域面积4.9公顷。一一海安渔港
24、,二级，水域面积42公一一三塘渔港，三级，水域面积31.1公顷。4、航道和锚地航道11条,锚地48处，总面积19141.53公顷。湛江港拥有航道总里程196千米，包括湛江港主航道、斗龙村航道（旧航道）3条和湛江港湾外港区（县域）航道7条，航道总面积约4569.13公I页。洪江港湾内及湾口区域拥有锚地36处，其中万吨级及以上锚地28处、小型锚地8处,锚地面积约13464公顷;湾外港区（县域）锚地12处，总面积约579.4公场。另有南三河航道，面枳529公惊。（1）湾内港区肮道合计面积2950公顷，其中:湛江港主航道：从调顺岛港区港池航道至龙腾航道，全长约71.86千米，面积2228公顷。包括30
25、万吨级进港主航道：从东向西沿线分为龙腾航道（外段）、龙胭航道（内附表9.深水网箱养殖区名录序号*4tEN面积haH1草潭以西海城109,34,41.9021.19,00.16*600草潭以西海域,与广西海域交界处109.34,00.37w21.18,22.12”109,34,00.66-21.17,51.53,109.35,50.97w21.17,52.46”109,35,50.32”21.19,00.932乐民港以西海域109.29,06.58”21.13,50.13”600乐民港以西海域，与广西海域交界处109.28,47.02”21.13,26.26109,28,47.03*21.12,
26、45.10”109,30,34.5821.12.45.11*109.30,34.59w21.13,50.13m3江洪港以西海域109.25.59.36”21.03.30.27w600江洪港以西海域109.26,00.04w21.02.25.68,109.27.44.5721.02.26.64”109,27,43.91-21,03,31.23m1马苍港海域109.46.51.84”20.31.48.01200乌石港南面、东二角与四尾角之间西向海域109,16,52.1820,31,05.30”109.47.49.63”20.31.05.71”109.47,39.4920,31,48,34,5徐闻
27、流沙湾海域109.49,09.22”20.26,42.44”200流沙沟至北株湾之间西面海域.近水尾村109.49,09.87”20,25,17.13109.50,02.44”20,25.17.49m109.50.01.8020.26.42.796东海岛东南海域110.25,31.57w20,55.10.60”486东海岛东南海域，东海岛南面.近东南110.26,02.62”20,54,02.66110.28,07.-10w20.53.59.02”110.27,08.20”20,54,42.73码头7吴川王村港海域110.54,29.51”21.22,08.32,665吴川王村港南面海域110
28、56.19.69”21.21,30.24,110,58.15.23”21.21,54.48”110.58,06.70-21.22,30.14,8草斗以西海域109.4918.6*20.2939.5140草斗钠流沙村外出海域109.4838.2”20,2939.5109.4918.6*20。291.6*109.4838.2”20.291.69东里以东海域110,23,13-20.57.42”140东里根外出海域IIOC23t53”20.57,2”110,23,13-20o57,2”HO,23,53”20.57.4210角头沙以北海域109.45,23.29”21。23,11.93368草潭以西海
29、域，与广西海域交界处109,45,11.7621.23,11.85”109.46.52.3021。24,33.63109.47,04.9221.23,45.57编制说明湛江市养殖水域滩涂规划B根据农业部的*养殖水域液涂规划编制工作试行规范和养殖水域滩涂规划编制大纲的相关要求为基础，同时结合湛江市现代通业发展战略，编制J既符合农业部要求，又具有湛江市特色的养殖水域滩涂规划。下面就规划编制的部分技术要求进行说明。一、功能区划分方法根据农业部养苑水域滩涂规编制工作规范(农海发(2016)39号)要求，结合海江市水域滩涂资源、区域经济社会发展战略,细化禁止养殖区的类别和范围，将水域中各类型区划定为禁止
30、养殖区，然后禁养区以外海域再细化限养区范围，余下其他区域划定为养殖区。(一)海域划分1、海洋生态红线区海洋生态红线是维护海洋生态健康与生态安全的极重:要区域，2017年广东省颁布了广东省海洋生态红线，并将海洋生态红线划分为禁止类和限制类。根据广东省海洋生态红线的管制要求，禁止类红线区包括海洋自然保护区的核心区和缓冲区，海洋特别保护区的戊点保护区，特别保护海岛的领海基点及其保护范困,禁止类的海洋生态红线区实行严格的禁止与保护，禁止闱填海，禁止一切损宙海洋生态的开发活动，禁止实施改变区内自然牛态条件的生产活动和任何形式的工程建设活动.限制类红线区禁止围填海，但可在保护海洋生态的前提下，限制性的批准
31、对生态环境没仃破坏的公共或公益性涉海工程等项目，对于养殖活动，规定控制养殖规模，鼓励生态化养殖。本次养殖水域滩涂划定中，将广东省海洋生态红线中禁止类红线区划定为禁养区,限制类生态红线区划定为限养区。湛江市划定12个禁止类红线区和27个限制类红线区，共39个海洋保护区牛.态红线区。禁止类红线区包括钳州珍稀海洋生物国家级自然保护区、徐闻珊瑚礁国家级自然保护区、沿江红树林国家级自然保护区、广东特呈岛国家级海洋公园、乌石国家缎海洋公园、廉江英罗湾儒艮自然保护区、雷州海草自然保护区、雷州湾中华白海豚市级自然保护区、湛江碗洲岛海珍资源自然保护区、遂溪真绸和二长棘蜩幼鱼自然保护区、南:岛货类自区和城镇建设的
32、海域。工业与城镇用海区包括吴川、角尾湾、安铺港、新柒岛、东海岛北部、东海岛南部工业与城镇用海区。，本次除角尾湾、安铺港、新寮岛等3个工业与城钝用海区为限养区外，其他全部划定为禁止养殖区。矿产与能源区指适于开发利用矿产资源与海上能源，可供油气和固体矿产等勘探、开采作业，以及盐田、可再生能源开发利用等的海域，包括南三河犷产与能源区、外罗水道矿产与能源区,该部分海域全部划定为禁养区。特殊利用区指供军事及其他特殊用途排他使用的海城，包括鉴江口、麻斜、龙王湾、东海岛特殊利用区，该区域所在海域全部划定为禁养区。5、航道和锚地航道和锚地是推进港口物流发展的重要空间,为维护航运安全，航道和锚地用海区需禁止网箱
33、养殖等养殖活动对船舶航运安全造成影响，根据6广东省航道发展规划2016年2030年）,将各级航道、锚地划定为禁养区，禁止一切形式的养殖活动，避免对航运影响。6、无居民海岛周边海域海岛是促进海洋生态保护和建设、支挣海水界殖发展的重要依托,也是保护海洋权益的武要支掾。无居民海岛划分为特殊保护类、保留类和适度开发类三种类别，本次规划将特殊保护类、保肉类和依法确定适度开发类中的交通与工业用岛、公共服务用岛等无居民海岛周边200米海域划定为禁养区，将适度开发类中的旅游娱乐用岛和农林渔业用岛周边200米海域划定为限养区.7、其他禁养区主要包括入海排污口周边水域、海洋倾废区等，以及已办理海域使用证的非养殖功
34、能海域等。未来新增其他禁养区，包括海域水产种侦资源保护区核心区、港口、航道等自动列入禁养区。（二）陆域划分1、饮用水水源保护区饮用水水源保护区是维护饮用水安全的亟要区域，目前共有各级饮用水水源保护区25个（附表3）,饮用水水源保护区一级保护区内水域统一划定为禁养区，饮用水水源保护区二级保护区内水域统一划定为限养区。未来饮用水水源保护区范围调整，养殖水域滩涂划定将自动变化列入禁养区养区，如未来规划建设的自然保护区、饮用水水源级保护区、港口、航道等，自动列入禁养区。其他限养区则主要包括（1）根据市土地利用息体规划和城市总体规划，规划的建设用地范围内的水体，在建设项目未开工前，建设用地规划范围内的水
35、体可以作为临时养殖区，划为限养区：（2）未来规划新增其他限养区，如未来规划建设的自然保护区试验区、饮用水水源二级保护区等，自动列入限养区。二、有关养殖水域滓涂的数据（一）面积数据来源1、陆域水体相关数据来源于湛江市国土局提供的“湛江市2017年的土地利用现状数据库”,该数据使用CGCS2000国家大地坐标系。2、海域水体参考湛江市海洋功能区划和广东省海洋生态红线中各功能区的面积数据.3、港口、航道、锚地根据湛江市交通局提供的相关资料数据。4、功能区玳段的，统计面枳时.扣除Jii部部分面积。5、养殖面积、产量，根据2010年至2017年港江市水产生产年报表。-）关于饮用水水源保护区1、因为有关部
36、门没有提供饮用水水源保护区的矢量数据，编写组无法确定一级保护区和二级保护区的取水口位置、水域面积和陆域面积等。日前湛江市饮用水源调整方案CI上报省政府，待饮用水源调整方案公布后，一级保护区和二级保护区自动进入禁养区和限养区。2、根据2014年广东省人民政府“关于调整湛江市地表水饮用水源保护区的批曳”,全部水域作为饮用水水源一级保护区的重点水库有7个：甘村水库（73.13公顷）、赤坎水库（42.06公顷）、合流水库（49.87公顷）、大水桥水库（1391.16公顷）、西湖水库（212.57公顷）、五一水库（8.6公顷）、青建岭水库（61.83公顷），加上楞地水库（7881.62公顷），全部划为禁
37、养区，面枳共9720.84公顷,作为本次规划饮用水源禁养区的统计数据。3、江河除了航运、灌溉功能外，亦是沿江居民直接或间接的饮用水源地，为了保障居民的身体健康，本次规划江河全部划为禁养区，涵盖了饮用水水源保护区的江河部分.4、除重点水阵外，其它水阵都划为限养区，涵盖了饮用水水源保护区的水库部分。）制图1、陆域水体矢量数据来源于湛江市国土局提供的“湛江市2017年的土地利用现状数据库”，该数据使用CGCS2000国家大地坐标系。2、海域水体矢量数据参考潮江市海洋功能区划和广东省海洋生态红线3绘制。三、水域滩涂承教力分析水域滩涂资源桌赋和环境承载力评价是进行养殖水域滩涂规划的博础。科学分析和评估湛
38、江市水域灌涂承我能力是开展养殖功能区划的班要前提。这里引用广州地理研究所（2018年）的评价方法。（一）评价方法水域滩涂承载力是指在定的时期和定的区域范用内，在维持区域水域滩涂结构符合持续发展需耍、区域环境功能仍具有维持其稳态效应能力的条件下，区域水域滩涂系统所能承受人类各种社会经济活动的能力。水域滩涂承载力评价是指评价规划对水域滩涂承我力的分析，整体上采用模糊层次综合评价的方法，从影响水域海涂承载力的社会经济水平和自然生态压力两个方面考虑，将指标体系分为3个层次进行分析。对水环境进行评价体系的构建，多从社会经济技术和自然生态压力2个方面构建指标，规划建立的评价体系指标包括了养殖现状、水文、水
39、质、气候、自然灾宙、生物多样性、水质环境7个二级指标，其中包含三级指标28个，基本囊括了滩涂养殖对生态环境各个方面的压力。这些指标数据容易获汨，社会经济条件指标数据可在渔业统计年鉴中获得。自然生态因子指标数据可查阅海洋环境状况公报.，水质、底质和生态指标可在条件允许时进行勘测，或从海洋专项调查结果中获取，通过GIS中的插值获汨养殖情况的数据。对各层次的原始指标数据进行标准化处理，使其纳入评价体系，并保证数据的处理能客观地反映现实情况。然后，通过隔权法确定各个指标层的权重系数。圾后用模糊综合评价法对水域滩涂承载力进行综合评价。（二）评价指标体系的构建1、指标选取指标体系分为目标层、基础层利指标层
40、,第一层为目标层,有4项指标，即社会经济水平指标,水文气候条件指标、水生生物资源指标、水域环境状况指标.）第二层为基础层，其中，养殖现状属于社会、经济技术指标：水文、水质、气候、自然灾害、生物多样性、水质环境6项属于自然生态压力指标。第三层为指标层，共28个指标，分展于7个基物层指标。表1.湛江市水域源涂承就力评价体系目标层基础层指标原数招收弊社会经济水平养殖现状C1.养Ifi(Si种D1.文献数榭葬施产出1)2文献数榭葬帽面枳D3文献数榭水文气候条件水文C2水温D4监测数据径流D5监测数据地下水或潮汐1)6监测数第海潴D7监测数据水质C3砧度D8监测数据PH的监测数据溶解国D1.O监测数据无
41、机盐D1.1.监测数据气候C4气温D12监测数越降水1)13监测数越蒸发瞅D1.i监测数越自然灾害C5台风海岸侵蚀I1SD16监测数据监测数据冰冻D1.7监测数据赤潮1)18监测数据水生生物资源生物多样性C6初极生产P1.9监测数犯浮游生物1)20监测数第底植生物D21监测数据潮间带牛.物油冰生物1)221)23监制数据监制数据水域环境状况水质环境C7无机双1)24监测数据活性的酸蓝D25曲测数据油类D26曲测数据化学需辄CD27监测数第Ie金JHD28监观数据构建水域滩涂养殖承载力评价体系后，由于各项指标的计量单位并不统一，因此在用它们计鸵综合指标前，先要对它们进行标准化处理，使异质指标同质
42、化。根据相关数据，运用SpSS对调查数据进行统计和标准化处理，再通过烙权法得到反映各指标相对重要度的权重，对于自然生态属性指标，除气候环境指标外，对监测数据依据高优或低优数据，按照以下公式进行标准化：对于高优(即数值越大越具有优势)指标：XifMin(X1.j)Uij=1Max(Xii)-Min(Xij)对于低优(即数值越小越具有优势)指标：Max(Xtj)-X1.1.Uij=Max(Xij)-Min(Xij)原始数据经标准化处理后，各相关数据如下：养殖品种0.54、养殖产显229、养殖面积3.26、年均水温1.13、盐度均值0.64、气候-2.88、自然灾害脆弱性1.21、生物多样性0.44
43、、水质达标状况0.63.2、指标权重确定通过对原始数据的统计分析，将各项指标以纳成社会经济技术和自然生态压力的两个方面的指标进行水域海涂承载力分析养殖现状中的养殖品种、养殖产量和养殖面积指标归为社会经济技术指标。年均水温、盐度均值、气候、自然灾害脆弱性、生物多样性以及水质达标状况归为评价自然生态压力指标。Xij为第i个地级市的第个指标的数值，记归一化的数据为Xij计第第j项指标下第i个地级市占该指标的比重：XtPs=;,1=1,.,n,j=1.,.,m计算第j项指标的埔值：ne1.=-kp,1.n(pu)计算信息燧冗余度：ds1-e计算各项指标的权值：H0)P.三4指标主要影因子权社会经济技术
44、30%养殖品种0.25养殖产m0.3养殖面枳0.37自然生态压力7欣年均水淞0.12盐收均价0.13气候0.15自然灾看脆弱性0.20生物多样性0.18水旗达标状况0.21j3、评价结果根据以下公式计算的综合得分：S,=j-iWjP.j表3.水域滩涂承栽力综合评价得分，市枕会经济技术H然生态压力I合科分湛江从评价结果来看,湛江市综合得分为五星级，说明具有较高的水域海涂承载能力，适宜开展大规模的养殖。四、与相关规划的衢接(一)与湛江市土地利用总体规划(2006-2020)的衔接根据港江市地利用总体规划：1、第五章区域土地利用调控第三节土地利用功能分区，依据汝江市区域上地资源特点和经济社会发展需要
45、，划定土地利用7个功能区：基本农田集中区、一般农业发展区、城镣村发展区、独立工矿区、生态环境安全控制区、自然与文化遗产保护区、林业发展区。其中般农业发展区重点建设名、特、优、新水果基地和水产养殖基地。生态环境安全控制区。全市划定生态环境安全控制区83925公顷，主要分布于沿海地带的生态环境脆弱区、湿地和水源保护区。水源一级保护区范围为主要河流取水口上游不小于100o米、下游不小于100米内的河道水域，陆域沿岸纵深与河岸的水平距离不小于50米：水库正常水位线以F全部水域及取水口侧正常水位线以上200米范围内陆域。保护重点是鹤地水库、合流水库、赤坎水库和吉年运河、鉴江下游等江河、湖泊及水库水源保护区。自然与文化遗产保护区。保护重点是国家级红树林保护区，湖光岩世界地
