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1、地理信息技术在自然资源资产离任审计中的应用分析领导干部的自然资源资产离任审计是保证国家自然资源高效利用，推动资源供需平衡的基本条件，也是我国审计机关工作内容的重要组成部分。通过对领导干部任期内的自然资源资产进行离任审计，可清晰地反映出该领导干部任期内所包含的土壤、林木、水系资源、矿物资源等重要自然资源的变化情况，反映出领导干部任期内的工作效率、工作质量及涉及自然资源的系统性数据，从而维护与监督我国领导干部的责任理念与工作重心，进而为推动国家推动生态文明建设工作提供助益。地理信息技术主要由地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）以及遥感技术（RS）构成，因此该技术可简称为“3S”技术。该技
2、术的应用范围主要涉及空间、数据收集、信息统计与处理等多个方面，是现阶段领导干部的自然资源资产离任审计工作中应用技术发展的重要方向。目前该技术的应用范围已拓展至地质项目的资源审计领域，结合该技术对各类地质数据的精确测算与收集，可对被审计单位领导干部所涉及的相关项目进行精确统计与测算，对遥感影像数据、地理信息系统数据、资源位置数据进行精确分析与测算，以此为领导干部的自然资源资产离任审计工作提供助力。本文将以“3S”技术为基础，通过实际项目的应用分析，为审计工作的提质增效提供帮助1。一、“3S”技术在自然资源审计应用中的主要手段（一）信息采集该流程主要以被审计单位领导干部所涉及的自然资源与生态保护数
3、据为主，数据采集工作主要集中在几个方向：一是遥感信息数据： 采集目标审计区域内多个连续自然年的2 m空间遥感数据信息，关键区域优于1 m。二是基础信息采集： 收集目标区域的预设比例地形图、3D高程模型、规划信息、地名地质数据等。三是专题信息： 采集土壤、环保、林木、水资源、住建以及其他相关信息数据。主要涉及： 国土资源： 目标区域规划、土地利用数据、矿业分布、矿产资源优化、执法情况、土地保护情况等； 环保部门： 区域规划情况、生态恢复情况等； 林业部门： 林地利用数据、造林情况、自然保护区规模、湿地面积数据等；水利部门： 水系普查、水系界线、水源保护区等；住建部门： 城乡建设规划、重点开发地区
4、规划、旅游建设等。（二）定向整理定向整理工作主要针对各类型的地质数据，坐标系统主要包括目标项目的地方坐标系，并利用ArcGIS、MapGIS、MapInfo等软件对目标区域的数据信息统计分析，随后对各类型数据采取汇总处理。在处理过程中要确保数据坐标系统的统一，且需采用shp格式的矢量数据与tif格式的栅格数据，以简化遥感信息数据的处理。另外对采集的纸质资料需进行扫描存档备份，部分涉及的专业数据信息需重新校对数据格式、数据筛选与数据处理工作，确保万无一失。（三）数据清洗该流程重要将上一阶段的数据进行空间叠加处理，集合遥感影像数据与大数据解译的模式对自然资源资产机型数据清洗，从而量化目标区域的土壤
5、、林木、水系资源、矿物资源等重要自然资源的变化情况与空间分布情况。除此之外，结合审计部门的相关规划可定向监测目标区域的相关数据，例如土地占补进程、规划农田建设进度、矿山环境恢复程度、造林项目等，对项目的空间点位、面积、工作进度进行重点核查。（四）数据分析数据分析是3S技术在自然资源资产离任过程中的重要环节，是针对被审计单位领导干部相关问题探查的重要手段。将信息分析报告与被审计单位上交的项目数据进行数据分析分析，可以快速寻找可以数据及漏洞，确定目标项目中自然资源运维、监管、决策等方面暴露的缺陷，为下一步核查取证提供数据支撑。（五）后期整理在后期整理过程，相关人员需将获取的遥感影像、可疑数据、图斑
6、及其他辅助信息进行标记，并制作调查工作手图，必要时可深入实地开展现场核实，确定整理数据分析结果与实地信息的吻合程度，同时进行数据采集。采集过程中主要通过GPS、专业相机、视频记录等手段，并结合采集的相关数据填写线索图斑外业调查表，并最终由审计人员进行数据判断，以确定被审计单位领导干部的相关问题情况2。二、“3S”技术在资源审计中应用的主要问题（一）注重数据信息采集的精准度“3S”技术的主要作用是借助收集的审计数据结合相关数据分析流程进行数据测算与整理，因此原始数据的采集的精准度格外重要。就目前情况而言，多数审计组在审计过程中在数据采集方式的统一性、数据标准、数据转换处理精度、数据采集精度等方面
7、存在较多问题，从而影响相关数据的精度与准度，因此在采集过程中，相关审计人员务必遵守数据采集与处理的相关条例，严格遵守相关数据采集规定，以此保证数据采集的精准度。（二）消除“3S”技术应用壁垒由于“3S”技术需配合其他地质系统进行结合使用，因此在使用过程中必然存在技术融合性问题。例如在GIS与第三方地球测绘软件结合使用的过程中，部分审计人员受限于自身专业的相关知识限制，导致当前环境数据在传输筛选过程中存在数据失真问题，对部分软件的数据处理与数据转换操作不熟练，存在效率低下、数据处理缓慢等问题，因此，审计人员在“3S”技术应用过程中应加大对3S技术在各环境下的技术应用学习，尽可能消除3S技术在应用
8、过程中出现的各类技术壁垒，最大化发挥“3S”技术的信息收集优势。三、J县林业局离任审计项目应用实例（一）审计流程一：“3S”技术与谷歌软件融合审计人员需利用“3S”与谷歌地球在线服务对J县某林业资源项目进行初期审计工作，将J县林业局项目的相关数据与林业数据字典输入到 ARCGIS 软件中，结合收集到的目标区域遥感影像数据信息（国土资源部公布的相关地区卫星数据），利用 NV 软件对相关影响数据进行预处理（在处理过程中需结合目标区域的天气、地质数据等标准数据进行影像三维校正，并利用PS等软件对获取的相关影像数据进行深度处理，确保数据转换为可视化的矢量图）。在处理过程中，需要对多渠道采集的J县整体影
9、像的坐标系数据整理，使之趋于统一，若存在数据偏差问题，则需对该地块进行问题序号标注，随后结合属性调查，对目标统计点位的地块面积数据进行详细标记，同时记录 J县的具体位置，并借助谷歌地球软件的相关数据记录信息查询该地区相关地质数据的变化趋势与幅度，若存在数据异常则需对所涉及的数据进行重新整理与勘察。在初步统计工作完成后，可收集变化地块的数量信息，并填写相关单据，以备后期数据复核。（二）审计流程二：各个重点区域的数据提取在结合应用3S技术与谷歌地球软件后，J县的林业审计人员在J县林业升级项目中将国土资源部、林业单位、勘测院等单位的划定的高标准农田（主要包括整地、集中地、配套机电设备完整、土壤肥沃、
10、生态环境良好，大批量应用现代农业技术与耕作理念的高产地化为永久基本农田耕地）、永久基本农田、耕地规划线、土地调研、一类图斑耕地、K 字段调整地区等数据借助ARCGIS进行数据提取，并对目标数据进行重合处理，得到重合区域。（三）审计流程三：数据审计发现汇总一是林地管理工作存在漏洞，林地毁坏较为严重。二是矿企违建问题频发，林地破坏严重。三是耕地保护责任任务进度缓慢，推进困难。四是上级下达的高标准基本农田建设指标未达标，且存在部分林地违规划定与违规使用问题。五是部分地区基本农田划定存在一定缺陷。结合GIS等地理信息数据发现，目标地块中存在少量 20以上倾斜角的农田，不宜种植农作物。四、结束语综上所述，要确保自然资源的审计工作的有序开展，相关人员需对“3S”技术进行深度研究与应用。目前，多数的审计人员专业技能存在一定的单向性问题，无法应对复杂条件环境下的审计工作问题，因此相关单位不仅要对审计人员开展周期性的培训工作，也需加大复合型人才的招聘力度，依此提高地理信息技术在自然资源资产离任审计中效率与质量。
