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1、新建金华至台州铁路JTSG-4标挂篮悬臂施工救援应急预案（2018年修订版）中铁二局金台铁路4标项目经理部2018年3月1总则11.I编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 急处置原则12危险源和危害程度分析23组织机构及职责23.1应急组织机构23.2指挥机构职责34预防与预警54.1 危险源监控与预防54.2 预警行动75事故报告程序75.I报告程序75.2事故报告时间85.3报警方式和内容85.4应急管理人员联系电话96应急处置106.1分级响应106.2响应分级标准106.3响应程序116.3.1接警与响应级确定116.3.2应急启动116.3.3救援行动116.3.4应
2、急恢复116.3.5应急结束126.4处置措施127应急物资与装备保障14挂篮悬臂施工应急救援预案1总则1.1 编制目的制定本应急预案，是为了在挂篮悬臂施工中突发事故时，能够及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速展开有组织的控制和救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。1.2 编制依据1.2.1 中华人民共和国安全生产法；1.2.2 中华人民共和国建筑法；1.2.3建设指挥部及公司相关管理文件；1.2.4 建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）；1.2.5生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）；1.2.6 建筑施工安全检查标准JGJ59-99；1.2.7 起重机械钢丝
3、绳检验和报废实用规范GB5972-86；1.2.8 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）；1.2.9 国家、行业、地方有关安全生产的法规和强制性条文、标准；1.2.10结合项目部施工实际，制定本预案1.3 适用范围本预案适用于中铁二局金台铁路4标项目经理部挂篮悬臂施工突发事故的应急救援。1.4 应急处置原则我部开展应急救援工作遵循的工作原则是：“以人为本、安全第一；预防为主、依法规范；统一领导、分级负责;资源共享、协同应对；反应快捷、措施果断。”2危险源和危害程度分析（1）由于挂蓝拼装属于高空作业，防护措施，往往在人的思想上容易造成麻痹大意，容易造成高空坠落
4、事故；（2）各种管件高空作业要采用吊车起吊，起重作业要严格按照起重作业操作规程操作，由于桥墩较高加上光线的照射起重司机易造成眼睛疲劳，要严格控制操作时间轮班作业，否则容易造成起重伤害；（3）挂篮的安装、前移、拆除和预压作业过程中要采用切割机、千斤顶、油泵、吊车、手拉葫芦等设备，存在高空坠落、触电、起重伤害、机械伤害危险因素；（4）支架的搭设要严格按照施工方案确定方法去施工，各连接部位要安装牢固，否则容易造成支架坍塌或倾覆；（5）钢筋加工及安装作业过程中存在的危险因素有：钢筋的切断时切割机的使用不当易造成机械伤害；钢筋焊接时用电不当易造成触电事故，防护不当易造成灼伤和；钢筋安装属高空作业，存在起
5、重伤害和高空坠落危险；（6）由于电焊焊喳掉落到竹胶板、方木、密目网上引起火灾；（7）挂篮各杆件连接不牢，承载力下降；（8）挂篮后端锚固不牢，致使挂篮整体倾覆：（9）节段施工时，两端荷载不均衡致使箱梁整体失稳；3组织机构及职责3.1应急组织机构为加强对突发事故应急反应的组织领导工作，项目部成立应急救援领导小组，负责指挥事故的救援、抢险工作。应急救援领导小组构成如下：组长：黎裸商副组长：高丰产、田锦明、王军辉组员：银荣松、陈先鸿、罗凯、张建、熊超、首荣平、张洪、肖玮、杨溢清、杨生龙、范仁超、宁吉贤、夏飞、梁杰、薛娟、张建华、唐山杉、杨齐群、侯斌应急救援领导小组下设现场救护组、设备抢险组、后勤保障组
6、、善后处理组、事故调查组，各小组具体组成如下。(D现场救护组组长：银荣松组员：梁杰、张洪、事故单位技术主管(2)设备抢险组组长：罗凯组员：夏飞、宁吉贤、事故单位队长、材料员、电工。(3)后勤保障组组长：陈先鸿组员：薛娟、张建、范仁超(4)善后处理组组长：高丰产杨溢清、侯斌、杨生龙(5)事故调查小组组长：田锦明成员：王军辉、首荣平、肖玮3.2指挥机构职责3.2.1 应急救援领导小组职责：组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练：检查督促做好机械伤害事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。组织有关部门按照应急救援预案迅速开展救援工作，力争将损失降到最低程度；如事故扩大或出现重大事故应请求社会支援。负
7、责应急救援所需的各类物资、设备和人员的调配。配合上级部门进行事故调查处理工作。适时发布公告，将事故原因、责任和处理意见公布与众。3.2.2 应急救援领导小组成员职责：(1)组长职责按照预案程序，组织、协调、指挥重特大安全事故应急救援；根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作；随时掌握预案实施情况，并对预案实施过程中的问题采取应急处理措施：在各架子队内紧急调用各类物资、设备、人员等力量。(2)副组长职责协助组长做好联系、协调工作，贯彻总指挥的决策，负责指挥、协调应急救援的具体行动。了解和掌握事故情况及现场救援动杰，及时向项目部领导及到场的上级领导报告事故与救援情况；在第一时间赶赴现场，根据事
8、故类别，影响范围组织制定相应的枪险方案和防止事故扩大的处理措施，报应急救援领导小组讨论审定并组织实施；负责与政府部门联系并报告事故情况；组织、参加事故调查处理工作。负责应急值守和信息报告与传递；保持通讯渠道畅通。负责或协助应急抢险人员调配。负责或协助应急抢险工程技术措施的制定：提供应急抢险工程技术支持；参加事故调查分析工作。负责提供物资设备储备信息；负责或协助应急抢险物资设备的调配。(3)组员职责：协助组长、副组长进行抢救。3.2.3 应急救援专业队伍的组成及分工现场救护组职责担负现场抢救、伤员运送、现场保护、维护治安、交通指挥、设立警戒、指挥员工疏散等任务。设备抢险组职责担负因事故造成设备损
9、坏的抢修任务。后勤保障组职责担负抢险工作的后勤保障、信息发布、信息报送、车辆调配、应急资金及物资保障、做好现场疏散引导工作，维持现场救援秩序、保障与工区及医疗、交通管制、抢险救灾等社会救援部门的联系畅通，必要时寻求帮助。善后处理组职责一是做好伤亡人员及家属的稳定工作，稳定伤亡人员及家属情绪，大灾之后不发生大乱。二是做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，坏调处理医疗救护单位的相关矛盾。三是与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。四是慰问有关伤员及家属。事故调查组职责调查分析事故发生的原因、经过、结果及经济损失等，调查情况及时上报公司。保护事故现场，对现场的有关实物资料进行取样封存。按“四不放过
10、”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。4预防与预警4.1危险源收控与预防4.1.1预防挂篮施工安全事故基本安全要求为了预防高处坠落事故的发生，从事高处作业必须符合以下规定：（1）定期检查身体，患有高血压、心脏病、贫血病、癫痛病和酒后不许高空作业；（2）登高架设作业（如架子工、塔式起重机安装拆除工等）人员必须进行专门培训，经考试合格后，持有关部门核发的特种作业操作证，方准上岗作业；（3）凡参加高处作业人员，应在开工前进行安全教育，并经考试合格;（4）参加高处作业人员应按规定要求戴好安全帽、系好安全带，衣着符合高处作业要求，穿软底鞋，不穿带钉易滑鞋，并要认真做到“十不准”：一不准违章作业；二不准
11、工作前和工作时间内喝酒：三不准在不安全的位置上休息；四不准随意往下面扔东西；五严重睡眠不足不准进行高处作业;六不准打赌斗气；七不准乱动机械、消防及危险用品用具；八不准违反规定要求使用安全用品、用具；九不准在高处作业区域追逐打闹；十不准随意拆卸、损坏安全用品；（5）夜间高处作业必须配备充足的照明；（6）高处作业前应进行安全技术交底，作业中发现安全设施有缺陷和隙患必须及时解决，危及人身安全时必须停止作业：（7）遇有六级以上大风、浓雾等恶劣气候，不得登高作业。并做好吊装构件、机械等稳固工作；（8）盛夏做好防暑降温，冬季做好防冻、防寒、防滑工作；（9）高处作业中所用的物料必须堆放平稳，不得任意乱置或向
12、下丢弃。各施工作业场所内凡有可能坠落的任何物料，都要一律先行撤除或者加以固定，以防跌落伤人：（10）实现现场交接班制度，前班工作人员要向后班工作人员交待清楚有关事项，防止盲目作业发生事故；(I1.)在高处作业范围以及高处落物的伤害范围须设置安全警示标志，并设专人进行安全监护，防止无关人员进入作业范围和落物伤人。实施应急救援时，应坚持“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效冰调、持续改进”的原则。各抢救小组成员要保持镇定，分秒必争实施救援；尽量把事故控制在最小范围内，最大限度地臧少人员伤亡和财产损失。4.1.4安全培训教育措施(1)定期组织员工学习挂篮施工安全技术
13、要求和各项规章制度及管理办法。(2)项目安全环保部、物机部应针对岗位特点进行专项安全教育培训和交底。(3)应定期对施工现场进行日常安全检查，设置专人盯控，严禁违章违规作业，并按要求组织事故应急救援演练，对相关作业人员进行实地演示和培训。4.2预警行动针对生产施工过程中可能发生的安全事故和突发紧急事件，结合实际情况，进行风险分析和安全评价工作，当发现存在重大安全隧患时，以隐患整改通知、通报等形式传递预警信息，并责令责任单位立即进行隐患整改，对整改落实情况进行复查，督促消除隐患，做到早发现、早报告、早处辂，实现事前预防、降低损失目的。5*故报告程序5.1 报告程序事故发生后，事故现场有关人员立即向
14、项目负责人报告：项目负责人接到报告后立即采取现场应急措施。发生死亡、重伤或重大经济损失事故时，应立即向公司相关部门报告，并应于事故发生I小时内，向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。5.2 *故报告时间发生人员伤亡、社会影响大或直接经济损失超过100万元的事故，须在事故发生后30分钟内报告公司安全环保部；人员伤亡事故应在1小时内报地方政府安全监督管理部门。其他生产安全事故应在2小时内报告公司安全环保部。5.3 报鲁方式和内容事故报告采用三种方式在规定时间内及时上报。5.4 .1电话报告：事故发生后，应在第一时间电话逐级报告上级部门和领导。5.
15、5 .2手机短信：事故单位在电话报告的同时，应以手机短信的方式逐级报告上级部门和领导，在事故抢险敕援期间，应每隔1小时更新短信内容上报。短信报告内容：项目名称及工点、事故地点、发生时间、简要经过、人员伤亡情况、机械设备及财产损失情况、现场救援情况、相关领导到场情况等。5.6 .3事故书面报告：在电话和短信报告后，应立即以书面方式上报。事故书面报告内容如下（格式见附件）：事故单位概况；事故发生时间、地点以及事故现场情况；事故简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；巳经采取的措施；事故现场照片（电子版）4张，照片应充分反映事故现场实际情况,包括出
16、事点全貌、现场物证、直接危害因素、设备设施状况及抢险救援等情况。其他应当报告的内容。报告地方政府的内容除按上述要求上报外，还应记录接收部门、接收人、报告时间和上报人，并报公司安全环保部留存，做到责任分明、有据可查。5. 3.4事故报告后出现新情况的，应及时补报。5.4应急管理人员联系电话序号单位姓名职务电话号码备注1幅二射台M伟期要M察禄高项目经理187659039992幡二般舞舄,目料多高丰产党委书记137788008353惟二“跳加标卵会*田柿明总工程师185231769874中Q收台螭I标项睦弊王军昏安金总监188152351855帏二段台都伟耶朝修罗凯副轻理182285712996中Q
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19、01692327建设指挥部0576-8443693228总枝办0576-8779287329公司028-620585】86应急处Jt6.1 分级嘀应按突发事故事件及紧急情况的性质，严重程度，可控制性和影响范围,方法上可分为一般（In级），较大（II级），重大（I级）三级。6.2 响应分领标准6.2.1 I皴应急响应：造成3人以上死亡、10人以上重伤的事故。机械倾覆等事故。需要启动I级应急响应的其他事故。6.2. 2H被应急响应造成3人以下死亡、3T0人重伤事故。发生与安全生产有关的，造成恶劣社会影响的事件；需要启动11级应急响应的其他安全事故。6.2 .311I级应急晌应3人以下重伤。其他安全
20、事故。6.3 响应程序针对不同的潜在事故和紧急情况，制定有针对性的抢险救援措施，确保在紧急情况发生时，能按照所制定的措施展开救援行动，应急响应程序按过程可分为接警，响应级别确定，应急启动，救援行动，应急恢复和应急结束等。6.3.1接警与响应级确定接到事故报警后，按照工作程序，时警情做出判断，初步确定相应的响应级别，如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，响应关闭。6.3.2应急启动应急响应级别确定后，按所确定的响应级别启动应急程序，如通知应急中心有关人员到位，开通信息与通讯网络.通知调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物资，装备等）等。6.3.3救援行动有关应急队伍进入事故现场后，迅速
21、开展事故侦测、警戒、疏散、人员救助等有关应急救援工作，专家组为救援决策提供建议和技术支持.当事态超出响应级别无法得到有效控制时，向应急中心请求实施更高级别的应急响应。6.3.4应急恢友救援行动结束后，进入临时应急恢复阶段。该阶段主要包括现场清理,人员清点和撤离，警戒解除，善后处理和事故调查。6.3 .5应急结束执行应急关闭程序，由事故总指挥宣布应急结束。6.4 处置措施当施工人员发生机械伤害事故时，迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、设备损坏的程度、人员伤亡等情况，观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，急救人员应尽快赶往出事地点。6.4.1 休克、昏迷急救让休克者平卧、不用枕头，腿部抬高
22、30度。若属于心原性休克同时伴有心力衰竭、气急，不能平卧时，可采用半卧，注意保暖和安静，尽量不要搬动，如必须搬动时，动作要轻。6.4.2 骨折急救固定断骨的材料可就地取材，如棍、树枝、木板、拐杖、硬纸板等都可作为固定材料，长短要以能固定住骨折处上下两个关节或不使断骨错动为准。脊柱骨折或骨折或颈部骨折时，除非是特殊情况如室内失火，否则应让伤者留在原地，等待携有医疗器材的医护人员来搬动。抬运伤者，从地上抬起时，要多人同时缓缓用力平托；运送时，必须用木板或硬材料，不能用布担架或绳床。木板上可垫棉被，但不能用枕头，颈椎骨骨折伤者的头须放正，两旁用沙袋将头夹住，不能让头随便晃动。6.4.3严重出血的急救
23、一般止血法：一般伤口小的出血，先用生理盐水涂上红汞药水，然后盖上消毒纱布，用绷带较紧地包扎。严重出血时，应使用压迫带止血法。这是一种最基本、最常用，也是最有效的止血方法。适用于头、颈、四肢动脉大血管出血的临时止血。即用手指或手掌用力压住比伤口靠近心脏更近部位的动脉跳动处（止血点）。只要位置找的准，这种方法能马上起到止血作用。.6.4.4肢体切断断肢（指）后，有时即刻造成伤者因流血或疼痛而发生休克，所以应设法首先止血，防止伤员休克。其急救要点为：让伤者躺下，用一块纱布或清洁布块（如翻出干净手帕的内面），放在断肢伤口上，再用绷带固定位置。如果找不到绷带，也可用围巾包扎。如是手臂切断，用糊带把断臂挂
24、在胸前，固定位置：若是一条腿断了，则与另一条腿扎在一起。料理好伤者后，设法找回断肢。倘若离断的伤肢（指）仍在机器中，千万不能将肢体强行拉出，或将机器倒开（转），以免增加损伤的机会。正确的方法应是拆开机器后取出。取下断落的肢（指）体后，立即用无菌纱布或干净布片包扎，然后放人塑料袋或橡皮袋中，结扎袋口。若一时未准备好袋子或消毒纱布，可暂置于4。C的冰箱内（不应放在冰冻室内，以免冻伤）。运送时应将装有断伤肢体的袋子放入合适的容器中，如广口保温桶等，周围用冰块或冰棍冷冻（注意防止冰块与其直接接触，以免冻伤），迅速同伤员一起送医院以备断肢（指）再植。离断后的伤肢，如有少许皮肤或其他肌腱相连，不能将其离断，应放在夹板或阔竹片上，然后包扎，立即送到医院作紧急处理。严禁在离断伤肢（指）的断端涂抹各种药物及药水（包括消毒剂），更不能涂抹牙膏、灶灰之类试图止血。6.4.5一般性外伤视伤情送往医院，防止破伤风。轻微内伤，送医院检查。7应急物资与装备保障序号设备名旅数量用途1救援运输车1辆急救2担架1付急救3氧气瓶及输氧设备1套急救4简单手术器械若干应急治疗5其它常用药品及消毒剂若干应急治疗9电测量仪表K抢修10绝缘护具若干抢修11急救箱1套急救12安全警示、指令、提示标志牌若干警示13安全带、安全绳、安全网着千救援14氧气袋若干急救
