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1、XX县防范化解金融风险工作自查报告根据省防范化解重大风险工作领导小组办公室关于开展防范化解金融风险工作督查的通知（皖金函20xx652号）和市处非办关于做好省防范化解金融风险工作督查迎检准备的通知（宣处非20xx27号）文件要求，现将我县防范化解金融风险工作自查情况汇报如下：一、建立防范化解重大风险工作机制情况。为有效防范化解金融风险，优化金融生态环境，切实维护经济秩序和社会稳定，我县从加强组织领导入手，结合各部门职能，成立了XX县防范化解重大风险工作领导小组，明确了领导组牵头抓总作用和各成员单位工作职责，强化了协调运作机制。二、制定防范化解金融风险工作方案情况。根据省政府20xx年防范金融风
2、险工作计划安排,结合我县实际，制定了年度防范化解金融风险工作实施方案，细化分解各部门工作任务，明确相关工作要求等。三、严厉打击非法金融活动进展情况。根据省、市开展涉嫌非法集资风险专项排查活动通知要求，按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责”原则，针对各类民间投融资中介机构，网络借贷平台、第三方支付、众筹平台等互联网金融行业，私募股权、电子商务、批发和零售、房地产等资金密集型行业，各类涉农合作组织等涉农领域，教育、医疗、养老、旅游等民生领域，开展了涉嫌非法集资风险专项排查，共检查各类市场主体426家，其中：融资担保机构3家,小贷公司2家，证券公司2家，农民专业合作社386家，民办学校6家；开展了涉嫌非
3、法集资广告资讯信息排查，对包括以报刊杂志、广播电视、网络媒体、户外广告、传单、手机短信等方式发布传播的涉嫌非法集资广告资讯信息进行全面清理。根据省、市防范非法集资宣传工作要求，开展了“春节”期间防范非法集资宣传教育活动，通过发放宣传手册、宣传讲解、咨询互动等形式，向市民宣传了非法集资的概念特征、表现形式、常见手段，揭示了此类违法犯罪活动的欺骗性、风险性和危害性，活动共发放宣传品2000多份，接受群众咨询百余次，取得了明显成效；开展了防范非法集资宣传月活动，帮助广大群众认清了非法集资活动的危害性,自觉提升警觉性和防范意识，共发放非法集资宣传资料8461余份，发送短信2495条，LED宣传68个、
4、累计参与人次I(MO5人次；开展了防范非法集资公益广告片宣传推广工作，在日常宣传基础上，通过电视台、官方网站、市民论坛、微信朋友圈等互联网新媒体渠道播放防范非法集资公益广告片，加大传播力度。四、互联网金融风险专项整治工作推进情况。开展了小额贷款公司网络小额贷款业务风险专项整治活动，对我县2家小额贷款公司及10家涉嫌小额贷款业务的机构进行了现场摸底排查；开展小额贷款公司“套路贷”排查工作，加强对2家小额贷款公司监管，促进小额贷款行业规范发展，切实防止小额贷款公司参与“套路贷”行为；积极组织县内5家融资担保机构、小贷公司管理人员和业务骨干参加省、市业务培训，提高他们的风险防范意识和业务水平，要求“
5、两类机构”规范运营，远离非法集资活动。注重加强对“两类机构”的日常监管，定期汇总分析其经营数据和财务报表，并开展现场检查，要求“两类机构”严格按照经营范围开展业务，对发现的问题及时约谈高管和相关工作人员，下发整改通知书限期整改,严禁“两类机构”利用合法平台开展非法集资活动的行为发生。多年来，我县“两类机构”未出现非法集资或与此相关的事件。五、防范扶贫小额信贷风险进展情况。截至9月末，我县当年累计投放扶贫小额贷款17951.5万元，新增贷款7119万元，完成省下达5620万元任务的126.7%;历年累计贷款户数4789户，贫困户获贷率40.67%,惠及全县34个贫困村和108个非贫困村。我县多次
6、召开工作调度会和现场集中办公会，分析我县金融扶贫工作形势，统一思想认识，提高政治站位；及时做好业务指导，印发了扶贫小贷5种推介模式和产业带贫合作协议供乡镇和银行机构参考；坚持“旬调度、月通报”制度，采取集中办理、集中签约、集中审批、集中投放的方式快速投放扶贫小贷，极大地提升了工作效率，同时每天在微信工作群通报承贷银行和各乡镇投放进度，于6月底超额完成省下达5620万元扶贫小额信贷任务；对照省脱贫攻坚年中督查问题清单和县脱贫攻坚大排查工作要求，印发了XX县扶贫小额信贷工作排查方案和XX县金融扶贫“秋季攻势”实施方案，完善了产业带贫合作协议和XX县扶贫小额信贷政策宣传模板，印制了金融扶贫政策宣传明
7、白纸加强政策宣传力度，积极推进金融扶贫排查问题整改；采取定期走访、电话回访等形式对贫困户贷后资金使用情况进行跟踪管理，督促贫困户将贷款用于发展增收富民产业；同时加强与政府相关部门沟通、层层把关，禁止将贷款用于购房、购车、婚丧等非生产性用途,防止冒领、转贷，防止虚报户数、虚报需求或以贫困户的名义骗贷等情况的出现，确保贷款资金风险可控,不断提升贫困户获得感和满意度，全面提升扶贫小额信贷工作水平和成效。XXXX县防范化解金融风险工作情况汇报XX县认真落实中央及省委、省政府“稳金融”决策部署，牢固树立“四个意识”，坚持稳中求进工作总基调，不断前置防控关口，织密责任落实体系，建立了分类分级处置化解制度，
8、做到“双稳双降双提升”，即：国有企业债务风险、房地产领域金融风险总体平稳；地方法人金融机构杠杆率、地方政府债务风险指标持续下降；互联网金融风险、非法集资风险防打体系建设扎实提升。牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。一、工作开展情况一是建立健全防范化解重大风险工作机制。为加强对全县防范化解重大风险工作的组织领导，保护人民群众合法权益，维护经济和社会秩序稳定，XX县成立了防范化解重大风险工作领导小组（县防范化解政府隐性债务风险领导小组），由县委、县政府主要领导任组长，县政府分管金融、维稳、信访等工作的副县长任副组长，24个相关部门的负责人为成员。建立了XX县防范化解金融风险工作联席会议制度
9、，研究制定化解不良贷款分类处置意见,分解落实成员单位工作职责，及时协商解决重大风险问题。研究我县金融市场风险、金融产品风险、金融机构风险等情况，制定了XX县金融突发事件应急预案XX县防控金融风险实施方案XX县化解不良贷款专项工作实施方案等文件，对全县防范化解金融风险工作进行了安排部署，早识别、早预警、早发现、早处置，最大程度地预防地方金融突发事件的发生。二是积极防控化解重大金融风险。每季度对辖内小额贷款、典当、担保等三类金融机构开展现场检查。根据日常监管和现场检查发现问题，要求进行整改。针对县兴阳融资担保公司代偿余额较高，存在一定风险的情况，督促担保公司坚持建立从贷前考察、贷中审批、贷后管理三
10、方面健全的规章制度，进一步加大清收力度，逐步收回代偿，形成长效工作机制。一是规范担保业务流程，健全担保业务审查制度。二是加大清收力度,依法诉讼执行。三是加快不良资产处置。四是理清工作思路,加强贷后监管力度。县兴阳融资担保公司多方联动强力清收，今年以来已起诉收回代偿款2717万元。三是持续开展非法集资专项整治，严厉打击非法金融活动。XX县建立立体化、社会化、信息化的监测预警体系，加强对本行政区域内非法集资监测预警工作的领导、组织和协调，建立工作制度，明确部门职责，配备专门力量，保障工作经费。充分利用互联网、大数据等技术手段加强对非法集资的监测预警。大力开展形式多样的处非宣传活动。处非领导小组各成
11、员单位加强政策宣传，签订拒绝非法集资承诺，召开政策宣讲会，发放宣传品，开展宣传讲座等做到宣传全覆盖。通过在县电视台、自媒体等平台播放宣传短片，在各金融网点醒目位置提醒标语，在电子屏滚动播放提示信息等方式，广泛开展政策宣传。全面开展线索排查。我县县市场监督管理局、公安局、各金融机构、属地政府和各网络运营公司等根据职责开展全面排查。已排查6000多个机构，发现28个机构广告中存在涉贷信息，我局已联合市场局对排查发现的涉贷广告进行了整治和清理，目前所有涉贷广告已全部完成清理工作。加强涉贷机构整治，依法依规稳妥处置了省市交办的亳州富利元网络科技有限公司涉嫌从事类金融业务案，该机构的营业执照已吊销，办公
12、场所已清场，人员已清退，网站已不能登录,处置过程平稳有序。近期，我县金融联合市场、公安等执法部门查处了银谷、翼龙贷2家机构，目前银谷已经关停，翼龙贷退出工作正在有序进行。XX县对辖内或所主管行业的各类交易场所进行全面排查。通过排查，我县未发现违法违规交易场所。XX县目前名称中含“交易所”“交易中心”字样的企业有“XX县土地交易所”、“XX县建设工程交易中心”两家。XX县土地交易所因长期没有实质业务，目前正按照程序予以注销。XX县建设工程交易中心因未报送20xx年度年报，被列入异常名录，该企业从2011年至今一直未开展相关业务。四是推进互联网金融风险专项整治。XX县认真贯彻落实全市金融领域违规经
13、营活动排查工作会议精神，成立了XX县P2P网络借贷风险应对领导小组，由县长任组长，常务副县长、分管副县长任副组长，县公安局、县信访局、县金融监管局、县市场监督管理局、县委宣传部网宣办、县维稳办、县信息局、县人民银行主要负责人为成员，切实防范化解网络借贷行业风险。我县23个镇（街道）和经开区管委会按照县政府统一部署，成立专门核查领导小组，抽调基层派出所、工商所、基层金融网点负责人、行政村两委成员等精干力量组成检查组，按照属地管理原则，对辖区内所有街道、社区居委会、行政村、村民组、城乡结合部、出租房等重点区域，进行拉网式排查。通过排查，暂未发现辖内有从事P2P业务的网络借贷机构。五是防控银行业公司
14、治理和不良上升风险。XX县高度重视不良贷款清收工作，县委县政府主持召开XX不良贷款压降工作会议，专题听取、研究、部署、推进XX县政府协助银行业金融机构处置化解金融风险工作。针对XX农商行信用风险处置化解工作，要求县政府按照省委省政府特别是向阳常务副省长在协调会议上的工作部署要求，全力以赴帮助农商行做好风险的化解处置推进。一是成立领导组织。明确由政府常务副县长牵头成立XX县协助化解处置农商行不良贷款压降联席工作领导小组，做好指挥、协调处置工作。二是制订处置方案。摸清底数、分类处置、分解任务、责任追究。确保完成压降任务。农商行作为法律主体，更要全力以赴做好清收处置工作。三是加大舆论宣传。运用“江淮
15、风暴”清收的震慑作用和针对党政机关、事业单位公职人员的清收，掀起净化信用环境的强大宣传攻势，迅速形成舆论氛围。四是选准突破口。在摸清底数,分类分析的基础上，选准突破口，打响第一炮，对恶意逃废债的坚决进行打击，确保不良贷款压降目标任务完成。XX法院集中执行XX农商银行案件121件，到位资金370.9万元。六是防范扶贫小额信贷风险。为做好脱贫攻坚中央巡视反馈问题和南京审计署反馈问题整改工作，落实好金融扶贫政策，我县成立XX县扶贫小额信贷“户贷企用”问题整改工作领导小组，推动扶贫小额信贷“户贷企用”问题整改落实。一是县政府制定整改工作方案，明确了部门、乡镇、银行的职责任务，确定了整改措施和步骤。二是
16、县金融局会同扶贫局按台账式管理清单式推进整改工作。分类建立整改措施清单，精准开展整改和还款。三是对于流动资金充足的或者符合其他贷款条件的企业，农商行督促企业直接还款，并指导企业办理金农易贷、抵押担保贷款、金土地贷款、个人贷款等业务。四是对于无抵押担保条件的农村新型经营主体，通过办理办理“金融扶贫增信增收”贷款整改。确保集中到期前妥善收回，将不良率控制在合理区间，维护金融生态环境稳定。目前我县扶贫小额信贷“户贷企用”问题已整改完毕，资金已妥善回收或转化，暂未发生不良风险。七是做好集资融资领域信访维稳工作。XX县委县政府高度重视非法集资积案化解工作，成立由县委常委、常委副县长为组长，相关部门为成员
17、的领导小组。建立由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关职能部门共同参与的工作机制。细化制定我县非法集资积案化解工作方案，明确各镇（街道、开发区）、县直各成员单位工作职责。县公安、市场、信访等成员单位均成立工作专班。同时，建立周会商制度，及时通报案件处置情况,研判信息，分析存在问题，有力保障我县非法集资积案化解工作的组织领导。目前我县非法集资1件（席刚、刘卫夫妇非法集资案）还未有效化解，存在社会稳控压力，将继续协调法院、检察院加快非法集资案件审判处置进度，协助法院做好非法集资案涉案资产的登记及清偿工作。八是营造良好金融生态环境。落实涉金融领域违法失信行为联合惩戒机制。按照关于对涉金融严重失信人
18、实施联合惩戒的合作备忘录要求，为参与招投标的企业提供企业信用报告查询服务，拒绝信用差的企业成为中标人。将企业信用状况作为安排补贴性资金时的审慎性参考；发挥信用在“守合同重信用”企业、“示范家庭农场”“示范农民专业合作社”等荣誉评选中的作用；为公安机关、法院、纪委提供信用报告查询服务，为案件侦破提供支持。引导金融机构在融资授信时查询拟授信对象及其法定代表人、高管的信用状况，对被列为涉金融严重失信人名单的当事人从严审核。持续净化金融“硬环境”。严格准入标准，特别是对未经批准在公司名称中含有“贷款”“投资”“理财”“交易场所”“网贷”等字样的机构加强排查监管，从源头控制风险。针对各类排查工作中已暴露
19、的各类风险，坚持属地管理原则，制定风险化解方案和应急预案。三、存在问题虽然在全县经济平稳较快发展下，金融工作得到进一步提升、金融风险总体可控，但在宏观去杠杆、社会融资收紧等背景下，风险隐患不容忽视。（一）银行业不良显性化。随着监管规定逾期90天以上贷款全部纳入不良后，目前我县不良贷款总量为2.45亿元，较年初增加0.57亿元，不良率为0.89%,虽然低于全市不良贷款平均水平，但潜在风险仍不可忽视。（二）非法集资隐蔽性强、结案难度大虽经广泛宣传，但大部分非法集资参与人受利益驱使，仍然参与非法集资活动。席刚非法集资案参与人期望值过高，稳控压力大，案情复杂，审判及资产处置进展缓慢。（三）互联网领域潜
20、在风险大目前互联网金融监管制度不完善，对日常监管及风险防控工作带来一定困难。还存在手机贷、校园贷等平台违规从事贷款业务，“套路贷”等违法业务带来社会危害较大。三、下步工作举措XX县将继续围绕“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三大任务，认真落实关于中央和地方金融监管职责和风险处置责任的要求及稳金融的相关决策部署，妥善处置和化解金融风险，实现服务能力和治理水平的显著提升，守住了不发生系统性金融风险的底线。1 .加强金融风险监测分析，及时化解处置金融风险隐患。一是继续加强对地方融资平台债务、各类影子银行业务、企业互保联保等风险领域的监测分析，动态排查风险隐患，督促金融机构及有关方面做好各种
21、情景下的应对预案。二是对经营难以为继且产品缺乏竞争力的“僵尸企业”和项目，要实施破产或兼并重组。三是对不能正常经营的类金融机构实行退出机制，按规定准备撤销经营业务的相关资料，按程序报送并最终撤销其经营贷款业务资格。2 .依法规范政府债务限额管理和预算管理。在省政府批准的限额内依法举借债务，并报县人大常委会批准，委托省级部门代为发行政府债券，合法举债。同时做好预算管理，绩效评价及信息公开等相关工作。健全政府性债务风险评估和预警机制,加强风险评估和预警，及时向政府性债务领导小组及上级部门报告，切实做好政府性债务风险防控工作。着力优化金融生态环境。建立全县金融稳定监测预警、快速反应、风险处置和责任追究等工作制度和工作机制。加强部门间沟通协调，督促指导相关部门按照职责分工，做好处置非法集资等影响金融稳定的工作。加强对房地产、民间借贷、投资理财公司的风险监测和排查，及时做好金融风险预警和排查。加大对投资理财担保类公司的清理整治工作，严厉打击非法集资、诈骗、恶意逃废债务的行为。密切关注银行资产质量和小微企业贷款质量发展趋势，及时做好金融风险提示和预警，确保不发生区域性、系统性风险。
