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1、XX镇秸秆禁烧及综合利用工作实施方案为切实做好今年秸秆禁烧与综合利用工作，保障人民群众生命财产安全，确保“三夏”生产顺利进行，根据刑法、国家六部委秸秆禁烧和综合利用管理办法及省、市、县政府关于农作物秸秆综合利用及禁烧工作方案等有关文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以构建和谐社会为载体，以有效禁烧和最大限度地消化利用秸秆为目标，按照“标本兼治，疏堵结合”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，行政推动与技术服务相结合，因地制宜,综合施策，高标准、高质量完成秸秆禁烧工作任务，为人民群众创造良好的生产和生活环境。二、目标任务今年“三夏”期间（5
2、月13日-6月30日）全镇21个村及农场禁止焚烧一切农作物秸秆、根茬、角夹等废弃物；推动秸秆还田、氨化、造纸、制版、发电等资源综合利用。三、工作措施（一）加强领导，形成齐抓共管的整体合力。为加强对秸秆禁烧工作的领导，镇成立农作物秸秆禁烧暨综合利用指挥部和秸秆禁烧督导组，指挥部下设办公室，办公地点设在镇农业服务中心，具体负责秸秆禁烧的日常工作。各村委和镇直各单位也要建立健全相应的组织，主要负责人任组长，抽调精兵强将组成工作组，结合各自实际，精心组织，周密部署，科学安排，制定出切实可行的秸秆禁烧措施，确保此项工作顺利开展。（二）加大宣传，积极营造秸秆禁烧的浓厚氛围。“三夏”期间，镇、村要广泛深入地
3、宣传禁止焚烧秸秆及综合利用的重要意义，教育广大群众提高环境保护意识，增强参与秸秆禁烧的自觉性。要充分利用广播、宣传单、标语、横幅、宣传车、群发短信和组织中小学生发放宣传资料等多种形式,不间断宣传有关法律、法规和秸秆禁烧的好处及焚烧秸秆的严重危害。各村委要在人口密集的场所和交通要道张贴政府通告、秸秆禁烧标语和散发宣传资料。每村过街横幅不少于10条，宣传标语不少于100条，镇政府派出10台宣传车，每片1台宣传车，其中以政府购买服务的方式组织两个专业队，在主要干道巡逻，发现在路上打场晒粮、乱堆乱放秸秆者，不听劝阻者，进行处理处罚，没收物品归专业队所有，各村负责人如果不加以制止，势必造成造成严重的安全
4、隐患。宣传车每天24小时不间断宣传，确保宣传到自然村，要大张旗鼓地宣传先进典型，推广好的经验和做法；对焚烧秸秆的反面典型要公开曝光。通过宣传教育，使秸秆禁烧工作变成广大群众的自觉行动。（三）严肃纪律，推动秸秆禁烧工作措施落到实处。秸秆禁烧工作时间紧、任务重、责任大，各村委和各有关单位要加强领导，严肃纪律，认真按照秸秆禁烧与综合利用实施方案组织实施，确保万无一失。1、 实行目标责任制。实行班子成员包片、镇干部职工包村、村干部包户、包地块责任制，层层签订目标责任书。与接壤乡镇打出100米的隔离带、村与村之间打出50米的隔离带。各村委主要负责人为本辖区秸秆禁烧工作的第一责任人，包村干部是所包村委的直
5、接责任人。镇主管领导要全力以赴，亲临第一线指挥，协助各村委及时处理有关问题,确保秸秆禁烧工作顺利进行。2、 实行24小时工作制。秸秆禁烧期间，镇、村干部通讯工具24小时保持畅通。人员要合理调配，分班编组，真正做到有人在防火棚值班，防火棚内配备5把铁锹、5把扫把等必要的防火设备。有人跟机作业，有人在村庄周围设卡查禁烟火进场进地，有人在路边地头巡逻值勤，对重点村组、重点地块、重点时段严防重管，确保秸秆不点不然，安全堆放，为农业生产提供优良的环境保障。3、 实施秸秆综合利用。一是充分发挥我镇是畜牧大镇的优势，大力发展牛、羊等食草型动物养殖，加强秸秆青贮和回收管理，促进过腹还田；二是大力实施小麦秸秆直
6、接还田，对不安装秸秆还田机和破旧老化的机械一律不准下地作业，留茬高度不得超过10公分，否则，农户有权拒付收割费，加快秸秆还田步伐；三是积极开发秸秆工业利用。大力开发秸秆制板、制气、制碳和秸秆发电技术。抓好秸秆流通，搞活秸秆经营，把秸秆资源变成秸秆优势，促进秸秆转化升值。4、 严禁在场边、地头、地沟、路边、沟渠、坟头、树下倾倒秸秆。按照县里要求，秸秆不准进入村庄，原则上秸秆还田，特别强调严禁毁坏新植幼树，包括廊道、围村林、农田林网等实行严密监控，发现烧死毁坏林木者，一律快查快办。5、 实行督查制度。镇政府将成立督查组，对全镇各村委进行分片督促检查，准确掌握全镇秸秆禁烧情况。各村委也要成立巡逻小分
7、队、应急突击队，做到及时发现、及时控制。在秸秆垛堆放密集的场地要有灭火专用喷灌机械。6、 实行汇报制度。各村委每天向镇秸秆禁烧指挥部汇报一次。镇秸秆禁烧指挥部要及时汇商、研判问题和通报情况。（四）严格奖惩，激发全镇干部职工的工作热情。镇政府将适时召开禁烧工作会，严格落实奖惩方案：凡在禁烧期间实现零焚烧的村，按照以奖代补的办法，给予该村人口每人2元的奖励；对于焚烧面积不超过1亩且没有造成负面影响的村，按该村人口每人1.5元进行奖励；对于焚烧面积不超过2亩且没有造成负面影响的村，按该村人口每人0.7元进行奖励。对于全镇着第一把火的村，罚款5000元；凡着火被上级发现、被卫星监测到、着火在3处以上或
8、过火面积在2亩以上的村，该村押金全部作废，撤销相关责任人的职务,直至追究刑事责任。工作片人员脱岗第一次罚款100元，第二次罚200元，累计3次以上作出组织处理。工作片内虽着火但没有被上级发现或被卫星监测到的，押金退回；否则押金全部作废，并视情节给予党政纪处理。在防火期间，每个工作片租车1辆，防火期间，原则上不允许回大伙就餐，村干部也必须坚守工作岗位。禁烧期间，原则上所有人员不得请假，每缺席一次罚款100元，第二次罚款200元，累计三次由党委直接作出组织处理。另外，每个村要出动至少2辆宣传车在辖区内巡回宣传巡逻，每个行政村配备不少于3台的收割机、旋耕机，1台喷灌机，保证机手随时到场作业。镇政府实
9、行谁地块谁负责管护，谁纵火处理谁，谁地块着火处理谁的原则。凡纵火者按照上蔡县人民政府关于禁止焚烧农作物秸秆的通告予以经济处罚和治安拘留，构成犯罪的移交公安机关处理。每发现一例纵火者，派出所要严格按照相关法律法规进行拘留、罚款，每拘留一例，镇政府分别奖励派出所100o元、工作片100O元。附件：1.XX镇秸秆禁烧应急预案2、XX镇秸秆禁烧工作指挥部人员名单3、XX镇秸秆禁烧工作包片人员名单附件1XX镇20xx年度夏季秸秆禁烧应急预案一、指导思想构建预防为主、防救结合、快速反应的护麦防火管理与应急处理机制，严格落实各项措施，以“三夏”期间不出现各类火灾事故和大气污染事故为第一目标；一旦出现火情，以
10、“及早发现、快速反应、及时处理”，把损失降到最低为第二目标；保障人民群众的财产安全，确保社会稳定。二、预防措施1.建立组织镇政府成立“三夏”秸秆禁烧指挥部，负责对全村“三夏”工作的组织协调；根据村地形分布及种植区域，在本村设立三个秸秆禁烧应急分队，分别做好本辖区的“三夏”防火及秸秆禁烧工作。2.区域联防：将全镇交叉设置为八个联防区域。三、工作方法：划分责任区、立即行动、认清位置、集中堆放。在联防区内，一旦一个区域出现较大火灾事故,就近调集其他两个应急分队进行支援。四、应急设备。每个应急分队配备1辆车、旋耕机、喷灌车等相应灭火设备。每个工作点分别搭建一个秸秆禁烧指挥棚，每个自然村搭建1个秸秆禁烧
11、瞭望棚，棚里必须有足够的扫帚、铁锹等灭火工具。配备能随时调动的灭茬机和旋耕机，为设置防火蔓延隔离带做好准备。各组应急分队,确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火。五、纪律要求：应急分队人员必须24小时坚守岗位，不许脱岗，工作人员通讯工具必须24小时保持畅通。镇村组干部对各区域进行不间断巡逻，发现问题及时纠正。附件2：XX镇秸秆禁烧工作指挥部人员名单政委：XXX镇党委书记指挥长：XXX镇党委副书记、镇长副指挥长：XXX镇人大主席镇党委副书记主任科员镇党委委员、纪委书记镇党委委员、副镇长镇党委委员、组织委员镇宣传委员武装部长、政法委员镇政府副镇长镇政府副镇长镇团委书记镇人大秘书镇工会主席妇联主
12、任镇村镇建设中心主任镇财税所所长镇国土资源所所长镇综合执法大队长镇农业服务中心主任镇劳动保障所所长镇派出所所长镇中心学校校长镇卫生院院长镇电管站站长镇司法所所长镇电信所主任镇供销社主任华南村支部书记刘连张村党支部书记王桥村党支部书记史彭村党支部书记坡董村党支部书记柿园彭村支部书记寺后赵村支部书记明哲赵村党支部书记君陈村支部书记录庄村党支部书记刘连村党支部书记唐桥村党支部书记双庙赵村党支部书记西陈村党支部书记冯庄村负责人许李村负责人大岳村党支部书记方营村支部书记韩庄村支部书记华北村党支部书记领导小组下设办公室，办公地点设在镇农业服务中心,XXX同志兼任办公室主任，XXX兼任副主任。20xx年XX镇秸秆禁烧包片情况一览表片长所包村委各片防火人员名单
