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1、加强事业单位会议费监督的思考一、会议费管理现状分析(一)滥用会议名义行招待、聚餐之实会议费能开支住宿费、伙食费、场地租金等费用,其中有些费用就有可能成为招待、聚餐的变相费用。如果按会议费来报销这些费用,在费用界定上存在一定的困难。因此,实际工作中会议费成了招待、聚餐绝佳的报销渠道,不便从招待费列支的费用就有可能列入会议费报销。(二)会议开支范围、标准界定不够清晰统一按照中央和国家机关会议费管理办法第十五条:“会议费开支实行综合定额控制,各项费用之间可以调剂使用”“综合定额标准是会议费开支的上限,各单位应在综合定额标准内结算报销”。这条规定本意是让各单位依实际需要灵活调控会议支出,但对如何调剂没
2、有细化。例如:未发生住宿的会议能否把住宿费额度调剂到伙食费,调剂后餐标上限是多少。这样就让一些单位及个人无度调剂,容易滋生奢靡之风,同时也造成财政资金浪费。(三)会议费报销相关附件不合规报销会议费一般需要有相关费用的必要附件,在实际工作中这些附件也存在诸多问题,例如:住宿清单缺失、会议通知不规范、发票日期与会期不符等问题。住宿清单不全就核实不了住宿费用是否超标、参会人员住宿的真实性;会议通知不规范容易造成胡乱编造、虚构会议;发票日期与会期不符,可能存在夹带报销的嫌疑。(四)预算申报、公示制度缺乏严格执行一些单位未严格执行中央和国家机关会议费管理办法,未要求单位各部门对下年度会议计划进行申报,对
3、发生的会议费在报销后也未及时公示,让会议开支得不到有效监督,这样就使得举办会议比较随意,其召开的必要性、合理性乃至真实性难以确保。二、规范科研事业单位会议费的管理对策(一)建立健全完善的会议费管理办法结合科研事业单位特点,按照综合管理类会议和科研活动类会议两条线进行管理。根据科研工作的性质和需求,在国家制度规范下完善科研事业单位的会议费管理办法,依据实际情况明确会议费综合定额的使用办法,让会议费的各项支出之间有明确的调剂尺度,控制好会议规模和参会人数,从而在不影响科研工作的前提下减少费用开支。(二)加强会议费的预算和费用审批管理每年末对下年计划安排的会议按照综合管理部门和科研部门两条线做好年度
4、计划申报,具体申报内容包括会议数量、名称、主要内容、时间地点等信息,做好会议计划台账,在组织会议前,要求组织部门填列会议预算审批表,相关管理部门按照会议计划对标准内开支予以审批,对计划外确需安排的会议,按照相应流程审批。(三)坚持会议费的事后公示会议费报销事后,单位及时对会议开支进行公示,让会议活动更加透明,在公众的共同监督下,虚假会议行为必将有所忌惮,会议的真实性和必要性会有一定的保证。事后公示既让会议行为得到广泛监督,同时也让公众的知情权得到维护,相互促进作用继而显现出来。(四)加强对会议费的审计及管理宣传加强会议费的管理还应从审计监督以及宣传教育着手。通过审计核查,能对会议的真实性合理性起到进一步监督作用。通过审计查出的违纪违规行为,要进行相应处理;同时,对违纪违规案例在单位内要进行警示教育,加强制度宣讲,让会议组织者了解会议支出的管理流程,遵循制度行事。