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1、XX县房产服务中心风险处置预案一、总则1.1.修订目的为了提高我中心预测、处置风险的能力，有效预防和妥善处置风险隐患，保障公众生命财产安全，维护公共利益、办公秩序和社会秩序，保持社会稳定，进一步提高对行业的管理和服务水平。1.2编制依据依据国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定（国发（2005）11号）、XX省突发事件总体应急预案（X政发2012）X号）和相关法律、法规，结合我单位实际，修订本预案。1.3分类本预案所称突风险是指造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏和严重社会危害，危及公共安全、社会稳定的紧急事件。包括：（1）信访突出问题及群体性事件。主要包括在房地产领域的
2、群访、过激访以及在节假日和重大活动期间的突发访等引发或可能引发危及社会稳定、造成恶劣影响的破坏性事件。（2）安全生产突发事件。(3)意识形态领域、廉洁从政领域、部门单位运行领域出现的风险。上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，产生连环影响，应当具体分析，统筹应对。1.4工作原则(1)以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障人民群众身体健康和生命财产安全作为应急工作的首要任务，最大限度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。(2)居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，增强忧患意识。坚持预防与应
3、急相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。(3)统一领导，分级负责。在单位应急处置突发事件领导小组的统一领导下，建立健全“分类管理、分级负责，条块结合、属地管理”的应急管理体制。(4)依法规范，加强管理。严格依法制订、修订应急预案，依法处置突发事件，切实维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。(5)快速反应，协同应对。建立联动协调制度，整合各方面资源，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运行高效的应急管理机制。（6）依靠科技、提高素质。充分利用预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员在应急管理中的作用，提高防范预测能力和对突发事件
4、的应急处置指挥能力；加强宣传和培训教育工作，提高房产服务领域广大干部员工安全意识，增强公众自救、互救和应对各类突发事件的意识和综合能力。1.5适用范围总体预案指导房产服务领域的突发事件应对和处置工作。二、组织机构与职责成立应急处置突发事件领导小组，领导小组是全系统风险应急处置工作的领导机构，决定和部署房产服务系统风险应急处置工作。组长：XX副组长：XX成员：XX高金勇主要职责：做好系统突发事件的信息监测、预测和预防工作，及时报告重要情况和建议；建立相关应急队伍，组织相关应急预案演练、人员教育培训和相关应急知识普及工作；做好突发事件的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作。三、预测、预警针对各
5、种可能发生的风险隐患，完善预测预警机制，开展风险分析，防患于未然，做到早发现、早报告、早处置。3.1信息监测与预测要加强对监测工作的指导、管理和监督。整合监测信息资源，建立和完善本单位、本系统可能造成重大影响的信息收集、分析和交流制度，明确信息报送渠道、时限、程序。通过对监测信息的分析研究，对可能发生突发事件的时间、地点、范围、程度、危害及趋势做出预测。预测预警信息要在1小时内报领导小组。3. 2预警级别和发布根据监测和预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。3.3预警处置进入预警期后，事发地有关部门可以根据实际需要，采取转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员和重要财产等措
6、施，同时要求各类应急救援队伍和人员进入待命状态，准备启动相应应急预案。四、应急处置要在相应的专项预案中完善应急处置制度，建立健全应急处置快速反应机制，提高应急处置能力。4. 1信息报告突发事件发生后，应立即启动相应预案，采取措施控制事态，并向县政府报告，最迟不得超过1小时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。4.2先期处置任何突发公共事件发生后，事发地有关单位应立即派员赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置，控制事态。并将处置情况随时报县房产服务中心。中心视情决定赶赴现场指导、组织派遣应急队伍，协助事发地做好应急处置工作。要密切跟踪事件发展态势，及时传达中心领导批示和要求并做好综合协调和督促落实工作。
7、4. 3应急响应按照分级处置的原则，根据突发事件的不同等级，启动相应预案，做出应急响应。预案启动后，有关领导、工作人员等在接到命令后迅速到位，专业应急队伍必须在规定时间内集结完毕并赶赴现场。对于先期处置未能有效控制事态，或者需要县政府协调处置的特别重大、重大和较大突发事件，要在及时启动相关应急预案，先期指挥、指导相关单位开展处置工作的同时,及时报告县政府，请求援助，并积极配合县政府有关应急抢险部门做好应对处置工作，控制事态发展。44指挥与协调相关应急指挥机构统一指挥开展处置工作。主要包括：按照县政府有关应急行动的原则要求；组织协调有关部门负责人和应急队伍参与应急增援；制定救援方案并组织实施抢险
8、，救治和转移、疏散人员；防止引发次生、衍生事件和连锁反应；协调或请求有关部门、街道提供应急保障，包括协调事发地各级单位与机关的关系和调度各方面救援物资；及时向市局和县政府相关专项应急指挥机构报告应急处置工作进展情况；研究处理其他重大事项。4.5 扩大应急发生特别重大、重大和较大突发事件，依靠一般应急处置队伍和社会力量无法控制和消除其严重危害时，需要实施扩大应急行动。按照有关规定采取有利于控制事态的非常措施并向县政府报告，请求县政府及有关方面增援。4.6 应急结束突发事件的现场应急救援工作完成，或者相关危险因素消除后，应急处置队伍撤离现场，现场应急指挥机构予以撤销。特别重大、重大和较大突发公共事
9、件应急状态的解除，由县政府决定；一般突发公共事件应急状态的解除，由专项应急指挥机构实施。4.7 分类处理发生危旧房安全问题及处理方式发生危旧房安全问题后，发现后立即拨打“110”报警，如有人员伤亡及时拨打“120”，然后向中心领导汇报具体情况。单位领导接到险情后，迅速到位，采取措施，并向县政府报告。发生火灾等消防安全事件及处理方式发现火警或爆炸事故后，发现人员应立即拨打“119”和“110”报警,如有人员伤亡及时拨打“120”，然后立即向领导小组汇报具体情况。领导小组应立即采取措施控制事态，并向县政府报告。及时疏散人员，视情组织人员进行扑救，疏导被困人员、维持现场秩序。立即同医院、公安、消防部
10、门联系，说明详细事故地点、事故情况，并派人接应。负责现场物资、车辆的调度。组织对工作人员进行业务知识培训和应急演练，教育全体职工学习灭火器使用常识，掌握灭火要点和自救器材的完好情况，保证灭火器正常有效。督导全县各物业企业结合实际情况，制定消防应急预案,督导小区及时开展应急演练，开展消防知识培训。维稳突发事件及处理方式个别上访人员上访事件，单位人员在接到上级信访部门通知时，必须了解清楚上访人员的单位、姓名、人数，并立即报告中心领导。中心事情安排人员迅速奔赴群众上访地点接访，同时接访人员将情况汇报中心领导。接访人员在将上访人员接回后，应及时将上访人员反映问题及处理情况以书面形式向中心领导汇报。上访
11、人员集体上访事件（5人或5人以上），单位人员在接到信访部门通知时，将有关情况报告中心主要领导和分管领导，分管领导、接访人员到群众上访地点接访，必须在接通知后第一时间内赶到指定地点接访，必要时主要领导也立即赶赴现场。接访人员及时将上访事件处理情况及善后处置工作情况报中心领导。意识形态领域、廉洁从政领域、部门单位运行领域出现的风险及处理方式意识形态领域、廉洁从政领域、部门单位运行领域出现的风险，立即进行召集应急领导小组进行会商，及时向上级主管部门进行汇报，在上级业务主管部门的指导下妥善处置。五、恢复与重建5.1善后处置对突发事件造成伤亡的人员及时进行医疗救助或给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行
12、妥善安置；对紧急调集、征用的人力、物力按规定给予补偿。5. 2调查与评估突发事件处置结束后，按照有关规定和程序，组织有关专家组成调查组，对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，形成书面报告。对于特别重大和较大突发事件，配合县政府有关部门进行调查评估并向县政府专题报告。六、信息发布突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。突发事件的信息发布，由责任单位向县政府汇报，由县政府办公室会同新闻宣传主管部门，负责牵头处理。七、应急保障各单位各部
13、门按照职责分工做好相关突发公共事件的应对工作，建立应急保障所需相关资源的动态数据库，建立应急状态下的征集调用工作机制，做好应急处置所必须的物资、技术、装备准备，建立与履行应急保障职责相应的应急救援专业队伍，切实做好相关保障等工作。八、监督管理8. 1预案演练规划全系统预案演练工作，定期不定期协同相关部门制定应急演练计划并付诸实施。通过有计划、有重点地组织开展应急演练，提高对突发公共事件的应急处置能力。8.2宣传和培训负责系统内应急知识的培训教育工作。在全系统广泛宣传应急法律法规、预案和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强广大干部员工的责任感和自救互救能力。九、附则9.1 预案管理与制定本预案由领导小组负责解释与组织实施，并根据实际情况的变化，及时修订本预案。9.2 预案实施时间。本预案自发布之日起组织实施。
