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1、互联网+：背景、内涵、架构与政策思考,国务院发展研究中心信息中心 李广乾2015年5月6日,“互联网+”概念界定及其属性,出现背景,概念提出,目 录,我国信息化发展基本情况,新一代信息技术促进产业结构变革,促进“互联网+”发展的初步思考,一、概念提出,二、背景,3、中国经济进入新常态,2、电子商务成为信息化主导力量,4、信息化迫切需要吹响新的集结号,1、新一代信息技术应用日益成熟,德国工业4.0，GE“工业互联网”对我国国际竞争力带来严峻挑战出台“中国制造2025”规划，突出先进制造和高端装备，部署十大领域，加快制造强国建设。“两化融合”深度不够，信息化亟待新的集结号，以加速“中国制造”向“中
2、国智造”的转变,近年来，电子商务取代电子政务，成为信息化主要驱动力量中国成为世界第一电子商务大国。电子商务为经济发展提供了大三样：电商平台、现代物流、第三方支付。这三样工具为“大众创业、万众创新”提供了基础工具。发展方向还局限于一般服务业、泛娱乐化。,互联网+出现背景,“三期叠加”，中国经济进入中高速增长时期产业结构转型升级已经到了紧要关头，劳动密集型发展思路已经面临严峻挑战。东部沿海地区出现企业倒闭潮，部分企业迁往东南亚。发达国家再工业化以及第三次工业革命对我国产业发展与出口构成严峻挑战，部分行业企业回流。,2008年IBM提出“智慧地球”概念以来，物联网技术、云计算技术、移动宽带以及大数据
3、等新一代信息技术先后快速进入信息化建设领域在新一代信息技术的作用下，信息化建设架构、业务系统建设方式、基础设施建设建设等都发生了重大变化。新一代信息技术极大地拓展了信息化作用范围与形式,1980,2000,2010,1992年，美国副总统戈尔提出“信息高速公路”法案1993年9月，美国政府宣布实施 “国家信息基础设施”计划,1980年代办公自动化，OA,2000年前后门户网站流行互联网泡沫,云计算流行,IBM提出“智慧地球”，物联网由此受到人们热捧,美国副总统戈尔提出“数字地球”,1990,2008,1998,2011,德国政府提出“工业4.0”美国GE公司提出“互联网工业”,2002,党的十
4、六大提出工业化与信息化相互促进战略,2012,大数据流行党的十八大提出两化深度融合,2015,互联网+“中国制造2025”,信息化发展简史：信息化集结号,三、“互联网+”概念界定及其属性,1、易观国际,2、汪玉凯,“互联网+”=“互联网2.0”+“创新2.0”=新经济创新模式,新的信息技术催生的新的互联网，云计算、大数据，移动互联网，物联网，这四个新技术在传统性技术运用以后给互联网本身插上了翅膀。,三、“互联网+”概念界定及其属性,三、“互联网+”概念界定及其属性,改造颠覆,新一轮信息化,互联网思维,重装信息化,轻装信息化,四、相关内容介绍,信息化元模型,（一）新一代信息技术促进产业结构变化,
5、（二）互联网思维,跨界思维“携用户以令诸侯平台思维打造多方共赢生态圈善用现有平台让企业成为员工的平台大数据思维小企业也要有大数据你的用户是每个人社会化思维众包协作流量思维免费送为了更好的收费坚持到质变的临界点迭代思维小处着眼，微创新精益创业，快速迭代极致思维打造让用户尖叫的产品服务即营销简约思维专注，少就是多简约即是美用户思维得吊丝者兜售参与感体验至上,五、当前我国信息化发展形势分析,1、重新部署国家信息化发展战略,“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”,党的“十六大”,“五化（工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化）并举、两化（工业化和信息化）融合”,党的“十七大”,坚持走中国特色新型工
6、业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合,党的“十八大”,“没有信息化就没有现代化，没有网络安全就没有国家安全”,中央网信领导小组,2、信息化建设环境由外生向内生转变,2013年国内互联网领域披露的融资金额达900多亿元。其中，由互联网企业主导的投资并购金额超600亿元，占比达到2/3。这些投资主要投向信息化上下游环节。在这方面，大型互联网企业尤其积极。,信息化项目建设由风险投资向大型IT企业产业链投资转变,初期，电子政务在促进信息化发展方面发挥了“先行引领”作用，但是近年来这种牵引作用已经大为减弱。在2008年撤并国务院信息化工作办公室之后，电子政务建设方面的协调作用
7、变得更加弱小，电子政务对于整个经济社会信息化建设的牵引作用也就减弱了。一些地方政府所设立的“信息化发展专项资金”也因为规模较小以及机制不灵活等问题，对于促进信息化发展也作用有限。,电子政务的先行带动作用在减弱,-互联网普及率稳步提升。网民普及率也从2010年6月的31.8%增长到2014年6月的46.9%；通过手机上网的网民数量快速增长，从2010年6月的2.77亿增长到2014年6月的5.27亿。-虚拟社交正在深层次地重组社会关系架构。到2013年11月，微信注册用户量已经突破6亿，在2014年第二季度财报，微信和WeChat的合并月活跃账户数达到4.38亿。,社会信息化基础条件大为改善,2
8、008年之前，各地方和企业信息化建设一般都需要上级政府的推动，需要开展“应用推广”工作。但是，在2008年之后，信息化的理念已经开始深层次地融入到人们的思维和意识中去了，信息化已经成为人们特别是企业进行战略决策的重要考虑因素、甚至是内生为其经营决策的一个基本要素。,3、信息化建设方式发生显著的变化,2008年，IBM提出“智慧城市”的概念，从而拉开了新一代信息技术应用的大幕，先是物联网技术、接着是移动宽带、云计算技术，然后是大数据。这些新一代信息技术具有诸多有别于传统IT技术的特点，应用于信息化建设将从根本上改变当前的信息化建设格局，从诸多方面改变了信息化建设思路和路径。,物联网技术使得信息化
9、建设从经由计算机的人与人的信息处理扩大到人与人、人与物体、物体与物体之间的信息处理。,扩大了信息化建设范畴,云计算思维不仅成为企业信息化建设的常态，也对现有的行政管理体制产生冲击,改变了信息系统建设方式,物联网、移动终端等技术产品与人们信息使用方式的变化使得信息出现海量增长。对于同时处理结构化与非结构化海量信息资源的需求催生了大数据技术。,丰富了信息属性与信息处理方式,与以前的单项IT技术的创新发展不同，近些年来所诞生的物联网、移动宽带、云计算、大数据技术具有一个最为显著的特点，就是相互之间围绕海量信息的产生、传输、处理、决策分析的、前后相互连贯的产业链条的形式集中出,围绕信息生命周期出现全面
10、技术创新,4、深度融合，信息化正在深刻改变工业制造业面貌,与之前的IT技术相比，近年来开始得到大量应用的新一代信息技术能够实现与产业发展的深度融合，企业的每个产品生产流程及每个生产数据都被纳入信息管理系统，此时信息化不再游离于产品生产流程之外而成为产品生产流程的一个内在组成部分。如果信息管理系统扩展到更大、更多的企业甚至是实现与市场对接，那么就将从根本上改变企业生产与产业发展内涵及其边界。而这将对工业制造业带来革命性的影响。,党的16大、17大、18大都将两化融合作为未来新型工业化道路的基本方向,两化融合,GE董事长兼首席执行官杰夫伊梅尔特：“这是一个庞大的物理世界，由机器、设备、集群和网络组
11、成，能够在更深的层面和连接能力、大数据、数字分析相结合。这就是工业互联网革命。”,通用电气（GE）工业互联网,德国2010年公布高科技战略2020，提出了一系列促进制造业发展的创新政策。2012年德国政府公布题为十大未来项目的跨政府部门联合行动计划，并决定在201215年间向十大项目资助84 亿欧元。,德国工业4.0,有人将电子商务所影响的产业变革称为消费互联网，认为电子商务主要发生在消费领域，而将以两化融合为代表的生产制造领域的信息化称为产业互联网，并且认为，当前信息化发展趋势是“从消费互联网到产业互联网”BAT是消费互联网代表，已经结束；各行各业应用互联网时代到来,消费互联网产业互联网,新
12、型工业化道路的不同思路,效果不理想；长期的两化融合之路或新型工业化道路并没有取得理想的结果，工业创新能力一直较差 指望通过我国制造业本身应用IT与信息化技术去从内部改造自身，所谓“工业转型升级”并没有对我国的工业结构转型升级产生重大的促进作用,“两化融合”思维,都是发达国家工业化高度发达之后的路径选择 主要局限于制造业本身的信息化改造，与新一代信息化技术对全社会的综合融合趋势并不完全一致 与整个社会信息化脱节，特别是与电子商务平台化趋势不兼容 -德国提出工业4.0的特殊考量,GE工业互联网德国工业4.0,“消费互联网”本身是个伪概念，意义含混不清 与我国信息化发展实际不符：我国制造业信息化并不
13、是最近才开始出现的，而是伴随信息化发展的整个历程 人为地割裂信息化，与信息化的技术中性属性相距甚远 不利于我们完整地认识和理解信息化发展战略及其规律,消费互联网与产业互联网,对相关观点的评论,5、电子商务成为产业结构转型和信息化发展的主导力量,美国通过平台网站销售的比例为26%；我国通过第三方平台的比例在80%。,以第三方电子商务平台为核心,生产制造企业无法通过自身的电商平台去开展批发零售业务，只能依靠这些第三方电商平台去完成电子商务服务。于是，第三方电商平台的集聚作用越演越烈，使得我国电子商务得以出现爆发性增长。,第三方电商平台获得集聚效应，推进我国电子商务爆发式增长,一类是物流配送和电子支
14、付二类是网络营销（广告）、IT服务等三类是数据挖掘（大数据）、资格认证等,催生大量新型服务业态,-进一步促进上下游企业之间的供求关系-电商平台企业出于自身业务发展需要而进入相关行业-电商平台企业之间的寡头竞合关系日趋激烈,促进产业链的优化组合,形成新的治理结构（阿里与工商总局PK事件）,近年来我国进出口贸易不振，然而，我国跨境电子商务却发展强劲，2013年跨境电子商务交易额达到3.1万亿元，同比增长33%；2014年跨境交易额4.2万亿元，增速远高于外贸增速。,跨境电子交易获得快速发展,6、网络安全成为我国信息化持续健康发展的重大威胁,近年来，我国信息化发展迅速，网民数量一直居于世界首位，20
15、14年我国电子交易额占全社会零售总额比例达到10%，超过美国跃居世界首位，我国成为名副其实的网络大国。然而，我国却远非网络强国，时刻面临着来自网络强国特别是美国的网络安全威胁，2013年6月曝光的“斯诺登事件”更是将这种威胁真实地展现在世人面前。这种威胁直接来自于我国在信息领域核心技术设备与软件系统方面的技术缺失。我国国民经济和社会发展信息化将发展到一个更高的水平，确保信息网络安全成为信息化实现可持续发展的基础条件，而培育核心技术设备与操作系统领域的自主可控与自主创新则是其关键之关键。,六、促进“互联网+”发展的初步思考,1、为“互联网+”重构中国网络安全与信息化战略与管理体制,2、合理界定“
16、互联网+”的范畴,当前有将“互联网+”虚化的意味，认为这个概念包罗万象，让人们摸不着头脑。将“互联网+”严格界定为经济信息化，重点是工业信息化，其次是服务业与农业信息化。在“互联网+”的范畴下，分别制定工业信息化（互联网+工业）、服务业信息化（互联网+服务业）、农业信息化（互联网+农业）行动计划，并根据各自特点，选择有基础、见效快、共性强（特别是跨界领域）的行业进行试点规范与“互联网+”相关的一些说法及其内涵,3、明确“互联网+”的“轻”、“重”,区分“互联网+”的“轻”、“重”有助于我们能够清晰地认识到信息化建设的不同方面及其各自重点发展方向与政策着力点“互联网+”的“重”的部分其实具有特殊
17、的意义，是国家竞争力的基础条件，特别是核心技术、网络基础设施建设等。将“互联网+”的“轻”的部分，界定为社会化应用，特别是与当前的“大众创业万众创新”相关联根据不同性质进行相应的政策规范,4、发展自主可靠的信息领域核心技术和产品,发展新一代信息技术领域核心技术和产品，主要目标是建立起自主可控、自主创新、龙头牵引、国际一流的核心技术设备发展体系，以充分保障党政军系统关键技术和关系国计民生的应用系统安全，为国民经济和社会发展信息化建设提供安全可靠的发展环境。,“两条腿走路”：一条腿要走的是追赶之路，另一条腿要走的是前沿赶超之路。,加强部门协调，打破行业壁垒，加强顶层设计，清除各类阻碍IT产业发展的
18、机制体制障碍，充分应用市场机制的作用。尤其重要的是，一方面，建立健全风险投资体系，优化信息领域核心技术和产品发展的资金环境；另一方面，以行业普适性政策为主，营造有利于创新的制度和政策环境。,5、发挥电子商务经济对实体经济的融合牵引作用,一是进一步完善相关标准和制度，为继续深入发展奠定良好的制度环境；二是加强电子商务经济对实体经济（主要是工业制造业）的融合与牵引功能；三是大力发展跨境电子商务。,6、走具有中国特色的新型工业化道路,（1）充分认清我国工业化发展的阶段属性,目前我国只是还处于工业化的中后期，面对工业化国家的强烈挤压和竞争信息化人才、技术和管理主要集中到IT企业与信息化建设企业，与制造
19、业行业无关我国的制造业及其各产业链条实际上是不完整的，主要以OEM为主，利润率很低，无法容留IT和信息化技术人才，自身的创新能力非常有效,（2）充分认清我国信息化发展实际,制造业信息化落后，难以引领新型工业化发展方向电子商务经济成为我国信息化的主要动力电子商务经济出现了世界性的大型信息化综合体（BAT），集聚了大量的IT和信息化人才、管理与资源优势电商平台企业发展了新型工业化的基本市场工具：现代物流与电子支付（互联网金融）BAT已经在取得了产业跨界融合的基本经验小米正在往纯粹制造业渗透,（3）我国新型工业化发展思路,引领中国特色的新型工业化道路的，不应该是传统的工业企业，而应该是最能代表时代技
20、术特征的新兴互联网企业。因此，我们必须跳出所谓“工业化与信息化深度融合”的既有思维，充分把握新一代信息技术的特点及其信息化发展规律，统筹规划、合理布局、突出重点、锐意改革，只有这样我们才能真正实现中国经济转型升级的战略目标。中国特色的新型工业化道路的最大特点，就是充分发挥我国在电子商务经济发展方面的巨大优势及其长期积累起来的信息化建设的技术、人才、管理条件与经验，去逐步嫁接各制造业企业的生产制造流程，也就是逐步压缩制造业企业的商务部门，并日益实现电子商务平台与企业的生产制造环节的产业链对接。在这个实现对接的产业链上，电子商务平台实际上发挥着产业链的市场前台的作用，而原来的制造业企业则日益退化、
21、成为电商平台的业务后台。,通过电子商务经济去融合、带动工业制造业发展，也可被看作是信息化与工业化相互融合的另一种具体实现方式 有关新型工业化发展战略与规划（中国制造2025），不应该与电子商务发展战略与规划割裂开来，而应该将新型工业化与电子商务经济作为一个总体进行顶层设计，统筹规划与实施。为此，可以考虑由相对超脱的中央网信办负责战略与规划的统筹，而工业和信息化与商务等部门则在中央网信办的统筹下基于各自职能分工负责。 采取各种措施，引导促进电商平台企业向制造行业融合，纠正当前一味地向所谓文化产业（泛娱乐化）进军的不利局面,当前，我国实施“互联网+”面临着严重的法律法规限制。现有法律法规对技术变革带来的新型业态发展具有直接的制约遏制作用，不利于各行各业“互联网+”行动计划而开展的创新创业。为此，应该秉持“边发展边规范”原则，宽容对待信息化新兴业态发展及其存在的问题。重点突破，在一些热点领域积累“互联网+”的发展实践经验。当前，尤其应该以城市居民出行、互联网支付、网络教育等问题为重点，加快这些领域的创新发展步伐。研究修改一些“互联网+”的共性的法律与政策问题。,7、以宽容态度对待一些新兴行业创新发展中的问题,不当之处，请批评指正！,
