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1、,郑州市总体规划,The overall planning of zhengzhou city,汇报目录,1、规划背景2、现状分析3、规划编制重点4、规划分析5、市域体系规划6、中心城区总体规划7、规划实施策略,规划背景,郑州市现行的城市总体规划自1998年获得国务院批准、实施以来，有效地指导了城市建设和经济社会发展。规划中确定的至2010年的发展目标大部分已经提前实现。 进入新世纪以来，国家中部崛起战略中提出中部地区“三基地、一枢纽”的建设目标。河南省全面建设小康社会规划纲要提出了河南省新的发展目标。国家、河南省一系列重大基础设施的布局与建设，对郑州市城市空间布局提出了新要求。郑州市面临重大
2、的发展机遇。因此提升城市的发展战略、调整城市发展定位、修订城市发展目标、修编城市总体规划成为政府重要工作之一。,1、规划背景,区位关系,郑州北临黄河，西依嵩山，东南为广阔的黄淮平原，东面是七朝古都东京开封市，西面为十三朝古都洛阳市，南面是许昌市，北面为焦作市和新乡市。,2、现状分析,人口及行政区划分,郑州现辖6区5市1县和郑州新区、郑州高新技术产业开发区。全市总面积7446平方公里，至2010年，总人口863万，其中市区人口425万。,2、现状分析,城镇化率,横向看郑州市城镇化水平相对偏低。郑州市的城镇化率虽位居全省18个地市的第一位，但从2010年周边省会城市的统计数据看仍偏低。2010年郑
3、州市城镇化率为63.62%、武汉71.3%、济南65%、合肥68.2%、石家庄50.81%、太原82.54%、西安69%、南昌65.71%、长沙67.69%，郑州市城镇化率仅高于石家庄市。 分县市区看，2011年市区除惠济区、郑东新区外，各区均在80%以上；六县市均低于50%。 郑州城镇化率从2000年的55.1%上升到2012年的66.3%，12年上升11.2个百分点，年均上升0.91个百分点；而从1978年到2012年，郑州的城镇化率年均上升1个百分点以上。,2、现状分析,产业经济发展,产业结构出现新的变化，由2005年的4.452.543.1调整为2011年的2.7：59.0：38.3，
4、可见第一、二产业比重呈下降趋势，第三产业比重呈上升趋势。,2012年,2、现状分析,土地利用,耕地（灌溉水田、望天田、水浇地、旱地、菜地）林地（林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、迹地、苗圃）居民点及工矿用地（城市、建制镇、农村居民点、独立工矿用地、特殊用地）交通运输用地（铁路用地、公路用地、民用机场、港口码头、管道运输用地）水利设施用地（水库水面、水工建筑用地）未利用土地（荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、裸岩石砾地、其他未利用土地）其他土地（河流水面、湖泊水面、苇地、滩涂、冰川及永久性积雪）,2、现状分析,社会经济发展状况,全市共组织实施科技项目1214项，其中省级以上项目285项，
5、市级项目929项。全年完成重大科技成果213项。全年专利申请量达到10997件，授权量6141件，。全年共签订技术合同5187份；技术合同成交金额达50亿元。 年末全市共有研究生培养单位11个，招生6340人；在校研究生17983人；毕业5071人。全市普通本专科学校51所，招生21.2万人；在校学生66.5万人；毕业20.3万人。中等职业技术教育学校128所，校学生29.7万人；毕业10.3万人。普通高中104所，招生5.6万人；在校学生16.7万人；毕业5.8万人。普通初中261所，招生9.6万人；在校学生27.4万人；毕业8.8万人。普通小学1016所，招生12.1万人；在校学生64.2
6、万人；毕业9.4万人；小学适龄儿童入学率达100%。幼儿园在园幼儿26.5万人。全市共有专任教师12.7万人；其中普通本专科学校3.4万人；普通中等职业学校1.1 万人；普通中学3.1万人；小学3.3万人。,1.科学技术和教育,2、现状分析,社会经济发展状况,年末全市共有公共图书馆13个,群众艺术馆、文化馆12个，博物馆11个，综合档案馆14个，艺术表演团体19个。广播电台2座，电视台2座。全市广播和电视综合覆盖率达100%。年末全市共有卫生机构1337个；床位52754张。卫生技术人员56891人；其中执业医师、执业助理医师21566人，增长10.6%；注册护士24205人。疾病预防控制中心
7、、防疫站16个，卫生技术人员1304人；妇幼卫生机构14个，卫生技术人员2973人。专科疾病防治医院2个，卫生监督检验机构11个。乡镇卫生院103个，卫生技术人员4164人，床位4156张。全年共获得世界冠军1个，亚洲冠军3个，全国冠军18个，获得金牌（全国以上）22块。,2.文化、卫生和体育,2、现状分析,中原经济区,根据河南省城镇体系规划（20062020）和中原城市群总体发展规划纲要的总体要求，如何突出郑州在中部崛起中的重要支撑作用和中原城市群发展战略中的核心带动作用。,3、规划编制重点,生态环境,环境问题是大城市面临的共同问题，郑州需要在不破坏，或者尽量少破坏环境的情况下规划、发展。合
8、理利用现有资源，创建合理的发展方式。,期限及城市规划区界定,本次规划期限为20082020年。其中近期规划期限为20082010年；远期规划期限为20112020年；远景展望到2020年以后。 规划分为两个层次，市域和中心城区。市域规划范围为郑州市域行政辖区，包括金水、管城、二七、中原、惠济、上街六区和荥阳、巩义、新郑、新密、登封、中牟五市一县所辖范围。中心城区规划范围为市区行政辖区的中原、金水、二七、管城、惠济五区的城区范围。,4、规划分析,发展的目标,在节约能源，节约资源，和保护生态环境的前提条件下，将郑州建成一个建成国内外知名的、富有中原城市特色和历史文化传统的、适宜创业发展和生活居住的
9、、有较强经济竞争力的、现代化、国际化、信息化和生态型、创新型的国家区域性中心城市。 明确经济，社会与环境的目标。,4、规划分析,居住用地规划,住宅发展目标从满足生存需要向宜居型的社区生活方式转变，基本做到“户均一套房、人均一间房、功能配套、设备齐全”。,4、规划分析,4、规划分析,绿地系统规划,中心城区生态绿化结构布局的重点是“一环、三带、四楔、六链”。,历史文化名城保护,规划建立由郑州中心城片区和古荥镇片区组成的“一大一小”历史文化片区保护框架。,4、规划分析,4、规划分析,产业发展布局,到规划期末，力争形成汽车工业、铝工业、装备制造业、食品工业、医药化工、新材料等一批专业化经营、社会化协作
10、、各具特色的产业集聚区。提升改造传统产业基地，大力引进外来导向型的现代制造业，积极发展具有特色的高新技术产业基地。,4、规划分析,综合交通体系规划,1、对外交通（1）铁路 （2）公路 （3）机场 （4）城际轨道交通2、城市公共交通系统3、道路系统布局,市域城镇体系规划,1、城乡统筹规划，全面推进市域城乡现代化建设大力推进城镇化进程，促进城乡经济、社会、生态的协调发展以及人口、资源、环境的和谐统一；全面建设小康社会，构建和谐社会，积极引导和促进城市规划区城乡一体化发展。规划，全面推进市域城乡现代化建设2、市域人口与城市化水平预测预测至2020年，市域总人口约为1000万人，市域城镇人口约为789
11、万人，城镇化水平79%左右。,5、市域城镇体系规划,市域城镇体系规划,3、市域城镇空间布局结构推进并形成市域“一心四城、一带两轴”网络化的城镇发展格局。4、市域城镇规模结构到2020年，全市形成一个特大城市（郑州市中心城区），六个中等城市（上街荥阳组团、郑汴中牟组团、巩义市区、新郑市区、新密市区、登封市区）和一个小城市（航空港组团），19个2万人口以上的重点镇，50个2万人口以下的一般建制镇的城镇等级结构。,4、规划分析,市域城镇体系规划,5、市域重大基础设施规划加快路网、水网、气网、电网、立体传输网的改造与建设，增强基础设施水平和综合服务功能。提高城市重要基础设施和教育、科研、医疗卫生、文化
12、娱乐、体育、社会保障与福利等公共服务设施合理布局，促进公共设施的公建共享，提高覆盖率和利用率。6、加强城乡空间管制，有序引导市域城乡协调持续发展综合郑州市域的环境特性、城乡建设发展空间需求、区域基础设施廊道布局、基本农田保护等多方面因素，在郑州市域范围内划定禁建区、限建区和适建区。,4、规划分析,中心城区规划,优先发展的城市职能：全国性综合交通、通讯枢纽；全国性能源、原材料基地。促进发展的城市职能：区域性物流、商贸中心；区域性金融中心；区域性旅游服务中心；区域性信息服务中心；区域性科、教、文、体、卫中心；区域性科技创新基地。需要进一步加强的城市职能：先进制造业基地。城市发展方向主要以东、西、南
13、三个方向为主，北部控制开发建设，保护黄河湿地，提升生态品质。中心城区的空间布局结构为“两轴一带，七片多中心”。,6、中心城区规划,（一）规划实施和管理,1、加强规划执法管理 由于规划区位于武汉市的生态走廊上，应加强规划的执法管理工作，健全规划管理机构，以行政、法律、经济等多种手段提高规划的管理水平，严格按照总体规划执行，以保证区域的生态效能不削弱。 2、维护规划的法律效力 3、加强城市规划法的宣传工作 4、加强基础设施建设 城镇基础设施建设是花山镇近期建设的重点，是形成良好投资建设环境，全面提升城镇形象，吸引各项建设项目的主要方面。 5、建立规划执行的责任追究机制 6、组织编制城镇建设的年度计划或年度报告 加强对规划实施的跟踪与反馈、组织编制城镇建设的年度计划或城镇年度报告，对城镇建设具有更重要的现实依据。,7、规划实施策略,（二）郑州开发策略,1.构建区域性中心城市，提高城市的辐射力2.抓住机遇，打造“陆桥”经济隆起带3.利用自身的区位优势，加快商贸城的建设4.改造提升传统产业，发展高新技术产业，推进产业集群发展5.推进农业产业化经营，实施标准化生产6.整合旅游资源，组建旅游集团，推进旅游产业化7继续招商引资，实施全方位对外开放,7、规划实施策略,
