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1、,重庆轨道交通安全质量及灾害事故（事件）应急预案,中铁重庆地铁建设指挥部,一、编制目的,1、认真贯彻落实中华人民共和国安全生产法和建设工程安全生产管理条例；2、建立健全中铁重庆地铁建设指挥部（以下简称指挥部）生产安全质量及灾害事故（事件）（以下简称事故）的应急反应机制；3、提高指挥部应急处置能力。,二、编制依据,1、中华人民共和国安全生产法2、中华人民共和国突发事件应对法3、生产安全事故报告和调查处理条例4、国家安全生产事故灾难应急预案5、建设工程重大质量安全事故应急预案6、中国中铁股份有限公司安全质量及灾害事故（事件）应急预案（CREC/AQYA-2012）7、中铁重庆地铁建设指挥部安全生产
2、管理办法,三、适用范围,本应急预案适用于指挥部项目建设中突然发生的，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏及自然灾害，需要立即实施抢险救援和排除险情的生产安全紧急突发事故（事件）。,四、应急体系,指挥部应急预案,总包部应急预案,标段项目经理部（含其上级单位）应急预案,综合应急预案,专项应急预案,现场处置方案,综合应急预案,五、应急工作原则,应急工作原则,统一指挥、各司其职,快速反应、协同配合,以人为本、减少伤害,预防为主、加强演练,六、应急组织机构,组 长：指挥长、党工委书记,指挥部应急领导小组,副组长：指挥部其他领导,组 员：公司三总师副职、共青团负责人、各部门负责人、总包部负责人、各标
3、段项目部负责人,应急领导小组办公室,主任：分管安全的副指挥长,副主任：安质环保部部长和工程设计部部长,办公地点：安质环保部,专业小组,专业抢险队,专业小组,综合协调组,抢险救援组,技术方案组,配合调查组,保 卫 组,后勤保障组,新闻信息组,善后处理组,综合组织、协调、指挥，启动预案，调集物资设备。,科学组织实施救援，合理使用物资设备人力资源，抢救伤员、物资，保证通道畅通。,辨识危险、有害因素，风险评估，制定救援措施和步骤，技术支持，防止二次伤害事故。,保护现场，协助调查取证，调查原因，提出内部处理意见。,事故现场保卫，协助有关部门进行道路交通、现场警戒等。,现场应急物资装备保障，工作人员后勤服
4、务，提供必要器材。,应急期间通讯保障，情况上报，通讯录建立，新闻报道、发布和媒体应对。,伤亡人员和家属接待、稳定，医疗救护的跟踪协调，保险理赔和慰问伤员及家属。,应急队伍,内部应急队伍,外部应急队伍,标段项目部应急救援队,指挥部应急救援队,中铁五局贵阳应急救援队,地方政府相关部门的抢险救援力量（如公安、消防等）,各标段项目部均应组建总人数不少于30人的应急救援队，由分管生产的副经理任队长，部门负责人、作业队负责人、一线技术工种人员为成员。,七、预防与预警,危险源监控,预警行动,指挥部及各参建单位应对重点区域和危险源监控建立和完善以预防为主的日常监督检查机制，做好危险源的日常预防工作，强化应对突
5、发事件预测、预警系统的资源整合，实现信息资源共享。建立危险源管理制度，设立重大危险源管理台账，并及时更新，定期、不定期对施工现场开展隐患排查治理工作。,标段项目部在日常检查和监测中发现重大事故隐患时，除迅速通知相关部门采取措施，防止事故的发生或事态的进一步扩大外，还应按规定向有关单位报告，开展事故预警工作。各级应急组织机构接到事故预警信息后应密切关注事态的发展趋势，根据发展状况和严重程度，及时采取相应的应急响应措施，直到险情解除。,八、事故报告与处置,安全管理策划,事故报告与处置,报告原则,报告程序,标段项目部是事故报告的责任主体，对本单位事故报告负直接责任，一旦发生事故，在第一时间按以下程序
6、向有关单位报告事故情况，不得迟报、漏报、谎报或瞒报。,指挥部内部报告程序,对外报告程序,安全管理策划,指挥部内部报告程序,安质系统,事故单位安质环保部（或安全总监）总包部安质环保部（或安全总监）指挥部建管部安质环保科指挥部安质环保部分管安全副指挥长指挥长,生产调度,事故单位调度总包部调度建管部调度指挥部调度指挥部调度长指挥长,主要领导,事故单位经理总包部经理指挥部建管部部长分管生产副指挥长指挥长,备注：指挥部根据发生事故的等级情况，按规定及时向股份公司报告。,发生事故后，标段项目部除按上述内部报告程序报告外，还应严格按照生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）、铁路交通事故应急救援
7、和调查处理条例（国务院令第501号）、生产安全事故信息报告和处置办法（国家安全监管总局令第21号）及股份公司有关规定立即、同时报告监理、业主（现场代表）、当地政府相关部门。,对外报告程序,人身伤亡事故,环境污染与破坏事故,急性中毒事故,民用爆炸物品和危险化学品事故,接下页,报告当地安全生产监督管理主管部门及工程项目所属行业主管部门。,报告当地环境保护主管部门及工程项目所属行业主管部门，事故导致或危及人员安全的，还须报告当地安全生产监督管理主管部门和公安部门。,报告当地卫生防疫主管部门及工程项目所属行业主管部门，事故导致或危及人员安全的，还须报告当地安全生产监督管理主管部门和公安部门。,报告当地
8、公安部门及工程项目所属行业主管部门，事故导致或危及人员安全的，还须报告当地安全生产监督管理主管部门。,对外报告程序,锅炉、压力容器、压力管道和特种设备事故,火灾事故,其他事故,报告当地技术监督部门及工程项目所属行业主管部门，事故导致或危及人员安全的，还须报告当地安全生产监督管理主管部门和公安部门。,报告当地公安、消防部门及工程项目所属行业主管部门，事故导致或危及人员安全的，还须报告当地安全生产监督管理主管部门。,报告当地政府相关部门及工程项目所属行业主管部门。,事故报告时限、方式及内容,报告时限要求,报告方式要求,报告内容要求,向指挥部及事故单位上级报告时限为30分钟以内。向当地政府相关部门报
9、告时限为1小时以内。向股份公司报告时限为3小时以内。,内部报告首次用电话报告，过程短信互动，规定时间内书面报告。外部报告首次电话报告，在规定时间内书面报告。,事故简要经过；时间、地点以及事故现场情况；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；事故地点是否影响铁路营业线或繁华闹市区、高速公路、国道、其它重要设施安全；是否请求上级支援；出现新情况的，应当及时补报。,九、应急预案启动规定,安全管理策划,标段项目部应急预案,下一级应急预案启动,上一级应急预案启动,各级获得预警信息后，必须指示相关部门提前做好预防和应急准备工作,在事故发生的第一时间
10、内启动。,必须把事故抢险情况及时报告上一级应急领导小组，以便上一级应急领导小组及时决定是否启动对应级别预案。,该级以下级别应急预案必须先行或同时启动。,十、应急响应,安全管理策划,应急响应,级响应,级响应,发生有人员伤亡的事故、直接经济损失超过100万元以上的事故、虽无人员伤亡但社会影响较大的生产安全事故,发生无人员伤亡的事故、直接经济损失在100万元（含）以下的事故,事故发生后，发生事故的标段项目部应立即启动应急预案，并按程序上报。事故单位的上级单位、指挥部接到事故报告后，要立即启动本单位应急预案，组织有关人员赶赴现场，成立现场应急指挥部，统一指挥开展应急救援工作。,事故发生后，发生事故的标
11、段项目部应立即启动应急预案，成立现场应急指挥部，统一指挥开展应急救援工作，并按程序上报。有总包部的总包部接到事故报告后，立即启动应急预案，成立现场应急指挥部，统一指挥开展应急救援工作。指挥部有关人员赶赴现场，协助开展应急救援工作。,应急响应,先期处置,事故发生后，发生事故的标段项目部负责事故现场先期应急救援组织指挥（含组织人员疏散和安置等）。组织本单位应急救援队迅速对事故实施先期处置，全力控制事故态势，防止次生、衍生灾害连锁反应。,接下页,现场抢险救援,事故现场抢险救援工作，按照“高级别现场应急指挥部指挥低级别现场应急指挥部”的原则，形成统一的现场指挥。现场救援指挥机构到位后，立即组织有关人员
12、进行现场踏勘，了解事故情况，掌握第一手资料，召集相关人员开现场碰头会，听取各方成员（含专家）的救援设想，确定抢险救援方案，全力开展抢险救援工作。,扩大应急,当事故救援超出本单位实际处置能力，现场无法对事故采取有效救援时，应立即向上级报告，果断请求支援，以防止延误最佳救援时机。当事故涉及到港澳台或境外人员时，应提请所在地省级人民政府应急委上报国务院有关部门，请求协助处置或联合处置。,应急响应,响应结束,当遇险人员获救，事故现场得到有效控制，导致次生、衍生灾害的隐患消除后，经现场应急指挥部同意，宣布应急结束和决定解除应急状态，应急救援队伍撤离现场，并由相应级别的应急机构负责总结应急救援工作。,现场
13、抢险救援的程序：启动预案，立即采取措施，防止事态进一步扩大成立现场抢险救援指挥部,各工作组进入工作状态指挥部组织有关人员踏勘现场（必要时邀请专家参与）指挥部组织召开碰头会，确定救援处置方案按照救援处置方案组织抢险救援（必要时请求地方政府支援）根据事故现场新出现的情况调整救援方案并按新方案组织救援救援结束。,接上页,十一、信息发布,安全管理策划,事故的信息和新闻发布，指挥部统一牵头，参建单位配合，由指挥部新闻发言人对外发布，指挥部新闻发言人由副指挥长陈安慧担任。,十二、后期处置,安全管理策划,善后处置,发生事故的标段项目部及其上级单位负责事故善后处置工作，指挥部协调配合。,善后处置的内容包括人员
14、的补偿、安置、慰问受害人和受影响的人员、现场清理、尽快恢复生产秩序等。,安全管理策划,事故调查和处理,发生没有造成伤亡的事故,发生有造成伤亡的事故,指挥部组织事故标段项目部、总包部开展事故内部调查。,发生事故的标段项目部和其上级单位、指挥部应协助地方政府事故调查组进行事故调查。,指挥部按照相关规定，经安委会研究后向发生事故的标段项目部的上级单位提出对有关人员的处理建议，其上级单位的处理结果报指挥部。,发生事故的标段项目部、总包部、指挥部接受地方政府的处理。同时，由指挥部按照权限及股份公司相关规定，经安委会研究后向发生事故的标段项目部的上级单位提出对有关人员的处理建议，其上级单位的处理结果报指挥
15、部。,安全管理策划,应急评估,自我检查和评估,寻找缺陷,制定应对措施,对应急救援预案修订和完善,进一步加强和改善应急处置能力,十三、培训与演练,安全管理策划,培训和演练,培训,演练,对各级、各类应急预案，各单位应有计划、有目的、有针对性地组织培训，确保应急预案启动后各岗位人员及救援人员具备完成应急救援任务所需的知识和技能。,各单位在每年进行安全教育培训时，应把应急管理的法律法规、应急避险和逃生等常识作为安全教育培训的重点内容。,应急演练的开展方式可根据实际情况和条件，采用桌面演练、功能演练和全面演练。,各级应急工作机构要制订演练计划，对演练实施的效果进行评估、总结，及时查找不足和改进应急救援预
16、案，不断提高应急管理工作能力。,十四、奖罚,安全管理策划,（一）奖励 指挥部对在事故应急救援工作中做出显著成绩的集体和个人，按指挥部安全质量奖惩办法相关规定给予表彰和奖励。,（二）处罚 指挥部对在事故应急救援工作中，如因应急救援物资、设备以及救援人员配备不足，救援组织不力等原因导致救援工作无法顺利开展，或在事故发生后因谎报、瞒报、漏报事故情况，信息误导使救援工作未能正确开展者，按指挥部安全质量奖惩办法相关规定进行处罚。,十五、其他,安全管理策划,各参建单位应根据具体情况编制本单位综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并根据具体情况组织专家审定，按照分级管理的原则，报送上级单位备案。,谢谢大家！,
