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1、1,第七章,开发建设项目水土保持方案,2,主要内容,开发建设项目水土流失特点基本知识开发建设项目水土保持方案编制,3,4,1.开发建设项目水土流失特点（P167）,与人类的不合理活动有关地域不完整性不均衡性和突发性影响水土流失的因素复杂造成水土流失的形式各不相同与环境污染相伴而生危害大,5,2.基本知识,管理范围：凡是开发建设项目（交通、电力、矿业、水利、城建、农林等）都要编报水土保持方案（报告书或报告表）。方案报告书：凡征占地面积在1hm2以上或者挖填土石方总量在10000m3以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书；方案报告表：其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。,6,2.基
2、本知识, 编制单位资格和业务范围： 各编制单位按照资格证书规定的等级和范围，开展建设项目水土保持方案编制工作，并对所编制的方案负责。 甲级：大中小型开发建设项目 乙级：中型以下的开发建设项目 丙级：小中型以下的开发建设项目,7,2.基本知识, 审批权限：中央立项，且征占地面积在50hm2以上或者挖填土石方总量在50*104m3以上的开发建设项目或者限额以上技术改造项目，报告书由国务院水行政主管部门审批中央立项，征占地面积不足50hm2且挖填土石方总量不足50*104m3的开发建设项目，报告书由省级水行政主管部门审批地方立项的开发建设项目和限额以下技术改造项目，报告书由相应级别的水行政主管部门审
3、批,8,2.基本知识, 审批权限：水土保持方案报告表由开发建设项目所在地县级水行政主管部门审批跨地区项目的水土保持方案，报上一级水行政主管部门审批经审批的项目，如性质、规模、建设地点等发生变化时，项目单位或个人应及时修改水土保持方案，并按照本规定的程序报原批准单位审批,9,2.基本知识, 审批手续开发建设单位或者个人要求审批水土保持方案的，应当向有审批权的水行政主管部门提交书面申请和报告书或者报告表各一式三份。 有审批权的水行政主管部门受理申请后，按照法律、法规和技术规范组织审查，或者委托有关机构进行技术评审。,10,11,2.基本知识,方案报告书编制格式依据：水利部水土保持司关于印发规范水土
4、保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定的通知（保监200115号）。版面格式：用A4幅面（210mm297mm），插图（表）可适当加大。图件格式：各类图件要求用CAD制作，制图格式应符合水利水电工程制图标准水土保持图（SL73.6-2001）。,12,颜色：彩色皮纹纸印制，送审稿为墨绿色，报批稿为浅湖蓝色。,版式：封面左上角为设计单位的编制水土保持方案资质证号和工程设计证书号，右上角为工程编号，用3号或4号宋体字印制。,文件标题：工程名称，用2号或3号宋体字；水土保持方案，用初号或小初号黑体字；标明送审稿或报批稿，用括号表出，用2号或3号宋体字。,建设单位和编制单位：2号或3号宋体字，左方
5、建设单位印章，右方编制单位印章。出版年月：用阿拉伯数字表示，2号或3号宋体字。,13,水土流失防治目标： 扰动土地整治率 水土流失总治理度 土壤流失控制比 拦渣率 植被恢复系数 林草植被覆盖率,2.基本知识,14,扰动土地整治率 项目建设区内扰动土地的整治面积占扰动土地总面积的百分比。水土流失总治理度 项目建设区内水土流失治理达标面积占水土流失总面积的百分比。,2.基本知识,15,土壤流失控制比 项目建设区内，容许土壤流失量与治理后的平均土壤流失强度之比。拦渣率 项目建设区内采取措施实际拦挡的弃土(石、渣)量与工程弃土(石、渣)总量的百分比。,2.基本知识,16,植被恢复系数 项目建设区内，林
6、草类植被面积占可恢复林草植被(在目前经济、技术条件下适宜于恢复林草植被)面积的百分比。林草植被覆盖率 林草类植被面积占项目建设区面积的百分比。,2.基本知识,17,水土保持设施： 指具有防治水土流失功能的一切设施的总称。包括工程设施，如水库、塘坝、堤堰、挡土墙、截水沟、水平梯田和梯地等；水土保持植物，如人工种植或野生的林草植被，以及具有一定水土保持功能的自然地形地貌。,2.基本知识,18,3.开发建设项目水土保持方案编制（P171）,一、综合说明 二、水土保持方案编制总则三、项目概况 四、项目区概况五、主体工程水土保持分析与评价六、水土流失防治责任范围及防治分区 七、水土流失预测八、水土流失防
7、治目标及防治措施布设九、水土保持监测十、水土保持投资估算及效益分析十一、方案实施的保证措施十二、方案结论与建议十三、附件与附图,19,一、综合说明,1、项目及项目区概况2、主体工程水土保持分析评价结论3、防治责任范围4、水土流失预测结果 5、水土保持措施总体布局 6、水土保持监测 7、水土保持投资估算及效益分析8、结论与建议开发建设项目水土保持方案特性表,20,二、水土保持方案编制总则,1、方案编制的目的意义2、编制依据3、水土流失防治标准4、指导思想与编制原则5、设计深度、方案设计水平年及方案服务期,21,二、水土保持方案编制总则,水土流失防治标准 开发建设项目水土流失防治标准的等级应按项目
8、所处水土流失防治区和区域水土保持生态功能重要性确定。,22,二、水土保持方案编制总则,水土流失防治标准 按所处水土流失防治区确定水土流失防治标准执行等级时应符合下列规定：一级标准：依法划定的国家级水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区及省级重点预防保护区。二级标准：依法划定的省级水土流失重点治理区和重点监督区。三级标准：一级标准和二级标准未涉及的其他区域。,23,二、水土保持方案编制总则,水土流失防治标准 按所处地理位置、水系、河道、水资源及水功能、防洪功能等确定水土流失防治标准执行等级时应符合下列规定： 一级标准：开发建设项目生产建设活动对国家和省级人民政府依法确定的重要江河、湖泊的
9、防洪河段、水源保护区、水库周边、生态功能保护区、景观保护区、经济开发区等直接产生重大水土流失影响，并经水土保持方案论证确认作为一级标准防治的区域。,24,二、水土保持方案编制总则,水土流失防治标准 二级标准：开发建设项目生产建设活动对国家和省、地级人民政府依法确定的重要江河、湖泊的防洪河段、水源保护区、水库周边、生态功能保护区、景观保护区、经济开发区等直接产生较大水土流失影响，并经水土保持方案论证确认作为二级标准防治的区域。 三级标准：一、二级标准未涉及的区域。,25,二、水土保持方案编制总则,水土流失防治标准 同一项目所处区域出现两个标准时，采用高一级标准。 线型工程项目应根据规定分别采用不
10、同的标准。,26,二、水土保持方案编制总则,注：“*”表示指标值应根据批准的水土保持方案措施实施进度，通过动态监测获得，并作为竣工验收的依据之一。,27,二、水土保持方案编制总则,注：“*”表示指标值应根据批准的水土保持方案措施实施进度，通过动态监测获得，并作为竣工验收的依据之一。,28,设计深度 对尚处于立项阶段且未动工的新建、扩建、改建项目，方案的设计深度应达到可研深度。 对已动工未完工的新建、扩建、改建项目，补报方案时编制深度应达到初步设计深度。,二、水土保持方案编制总则,29,方案设计水平年建设类项目：工程交付验收后第1年为设计水平年。生产类项目：土建区以验收交付使用年为设计水平年；生
11、产区以一定的生产期为设计水平年。,二、水土保持方案编制总则,30,方案服务期方案服务期从施工准备期开始计算，原则上不超过10年建设类项目方案服务期至方案设计水平年结束建设生产类项目方案服务期应结合首采区、初期灰场等的使用年限确定,二、水土保持方案编制总则,31,三、项目概况,1、基本情况2、项目组成及布置3、工程占地4、土石方平衡5、施工组织6、移民（拆迁）安置 8、投资及进度安排,32,三、项目概况,例 *项目 工程占地表,33,三、项目概况,例 *项目工程土石方平衡表单位：万m,34,四、项目区概况,1、自然环境2、社会经济概况3、水土流失和水土保持现状,35,五、主体工程水土保持分析与评
12、价,1、水土保持制约因素分析评价2、方案比选的水土保持评价3、对推荐方案的合理性评价4、生产运行对水土流失的影响因素分析,36,六、水土流失防治责任范围及防治分区,1、防治责任范围2、水土流失防治分区,37,防治责任范围水土流失防治责任范围一般包括项目建设区和直接影响区。项目建设区：包括是业主管辖的永久征地、临时占地、租赁土地等建设征占地面积。注意一般水库正常蓄水位以下的淹没面积属于项目建设区范围。直接影响区：项目建设区以外，因施工建设等活动直接造成水土流失及危害的区域。,六、水土流失防治责任范围及防治分区,38,水土流失防治分区 根据工程施工规划布置以及水土流失特点，将本工程水土流失防治责任
13、范围划分若干个水土流失防治分区。,六、水土流失防治责任范围及防治分区,39,七、水土流失预测,1、水土流失预测的基础 2、可能造成水土流失的因素分析3、水土流失预测范围及单元 4、水土流失预测时段5、水土流失预测的内容和方法 6、土壤侵蚀模数的确定7、水土流失危害分析8、预测结论及综合分析,40,七、水土流失预测,预测时段水土流失预测时段分为工程建设期（工程施工期和植被恢复期）和运行期（至方案服务期末）。预测内容和方法（1）扰动地貌、损坏土地和植被面积预测根据工程有关设计资料，结合实地查勘，对项目建设期开挖扰动地表、占压土地和损坏林草植被的面积分别进行测算。,41,七、水土流失预测,（2）土壤
14、流失量预测,扰动前水土流失量扰动后水土流失量：新增水土流失量：W = W2W1式中：W1 扰动地表前水土流失量 t； W2 扰动地表后水土流失量 t； Msi 施工区原地貌土壤侵蚀模数 t/km2a； Mi 扰动后土壤侵蚀模数 t/km2a ； Ai 各施工区扰动地表面积km2； Fi 预测时段 a。,42,七、水土流失预测,（2）土壤流失量预测,a）原地貌的土壤侵蚀模数Msi 通过现场踏勘，经过实地调查分析，测算出本工程项目区土壤侵蚀模数背景值。 b）扰动后土壤侵蚀模数Mi 一般采用类别分析法，类比相近的类似工程，同时类比工程的土壤侵蚀模数是经过实测得到的，并结合本工程的实际情况，进行分析确
15、定本工程扰动后的土壤侵蚀模数。,43,例 *项目区水土流失预测单元及预测时段表,七、水土流失预测,44,例 *项目区土壤侵蚀模数预测值,七、水土流失预测,45,例 *项目区原地貌及植被损坏面积分区统计表,七、水土流失预测,46,例 *项目区建设期工程土壤流失预测表,七、水土流失预测,47,八、水土流失防治目标及防治措施布设,1、水土流失防治目标确定 根据开发建设项目水土流失防治标准确定。2、水土流失防治措施布设3、水土流失防治措施体系4、不同类型防治措施的典型设计5、工程量计算6、水土保持措施进度安排,48,八、水土流失防治目标及防治措施布设,例*项目 水土流失防治措施总体布局,49,八、水土
16、流失防治目标及防治措施布设,例*项目 水土保持工程措施工程量表,50,九、水土保持监测,1、基本要求2、监测范围、时段、内容和频次3、监测点位的确定4、监测方法5、监测设施、监测设备及消耗性材料6、监测成果与制度,51,十、水土保持投资估算及效益分析,1、编制依据及原则2、独立费用（1）独立费用一般包括建设管理费、质量监督费、方案编制费、科研勘测设计费、水土保持监理费、水土保持监测费、水土保持设施验收技术评估报告编制费、水土保持技术文件技术咨询服务费等。,52,十、水土保持投资估算及效益分析,1、编制依据及原则2、独立费用（2）水土保持监理费，按建设工程监理与相关服务收费管理规定计取，并根据实
17、际需要适当调整。（3）水土保持监测费包括监测人工费、土建设施费、监测设备使用费、消耗性材料费，参照关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见，按实际需要计列。（4）方案编制费参照关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见，按实际合同计列。科研勘测设计费按工程勘察设计收费管理规定计列。,53,3、水土保持设施补偿费应按文件规定计算。如跨行政区，还应按设区市、县分行政区（大型线型建设项目按地级）列表计算。4、防治效益分析5、水土保持损益分析从项目区及周边地区的水、土资源可持续利用，生态环境状况、水土保持功能、水土流失及危害、环境及耕地的人口容量、水土保持成本等方面进行较为全面的损失和效益分析。,十、水土保持投资估算及效益分析,54,十一、方案实施的保证措施,1、组织领导与管理2、后续设计3、水土保持工程招标、投标4、水土保持工程建设监理5、水土保持监测6、检查与验收等7、资金来源及使用管理,55,十二、方案结论与建议,1、总体结论明确有无限制工程建设的水土保持制约因素，并明确项目的可行性。2、建议主要是下阶段应重点研究的内容和设计建议。,56,十三、附件与附图,附件：最主要：水土保持投资概(估)算附件。附图：最主要：水土保持措施典型设计图。,57,谢谢！,
