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1、李亚文,思想政治教育,我国户籍制度改革,目 录,改革开放前的户籍制度,暂住证,居住证,积分制居住证上海,2,问题探讨,一,目 录,二,三,四,改革开放前的户籍制度,3,五,4,一,目 录,二,三,四,（1）（1949年1957年）（2）（1958年-1978年）大跃进与“文革”时期：反城市化（3） 改革开放以来,五,4,一,目 录,二,三,四,（1）（1949年1957年）城市与农村的 户口登记与管理已初步定型,五,1950年，政府出台了城市户口管理暂行条例,农村的户口管理是与土地改革联系在一起的,结论：在社会主义恢复和改造时期，户籍制度没有对公民的迁徙自由实行严格控制，人们在较大程度上有户口
2、变更、迁移和转换的自由。,4,一,目 录,二,三,四,（2）（1958年-1978年）大跃进与“文革”时期：反城市化,五,1958年1月9日全国人民代表大会通过了中华人民共和国户口登记条例,4,一,目 录,二,三,四,（2）（1958年-1978年）大跃进与“文革”时期：反城市化,五,1958年1月9日全国人民代表大会通过了中华人民共和国户口登记条例,1961年，中共中央发布关于减少城镇人口和压缩城镇粮油销量的九条办法,结论：强化了户口的等级意识；进一步拉大了 城乡差距，是造成城乡二元经济体制的 重要原因。,“上山下乡”运动,4,一,目 录,二,三,四,（3）改革开放以来（1978年以后）,五
3、,、改革开放初期，国家改革的重点并不是改造社会结构和秩序，而是在思想上进行“拨乱反正”，把精力集中在经济建设上。因此，改革开放初期，我国的户籍制度变化不大，因为户籍制度具有稳定社会秩序的作用。,4,一,目 录,二,三,四,（3）改革开放以来（1978年以后）,五,、改革开放后关于户籍的几个重点问题：一、知青返城的户口安排二、“农转非”三、“自理口粮户”四、“买卖户口”现象,4,一,目 录,二,三,四,（3）改革开放以来（1978年以后）,五,国务院新闻办公室于2014年7月30日上午10时举行新闻发布会，公安部副部长黄明等介绍国务院日前发布的关于进一步推进户籍制度改革的意见，明确提出，取消农业
4、户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。,4,一,目 录,二,三,四,（3）改革开放以来（1978年以后）,五,、改革开放后关于户籍的几个重点问题：一、知青返城的户口安排二、“农转非”三、“自理口粮户”四、“买卖户口”现象,一,目 录,二,三,四,暂住证,5,五,一,目 录,二,三,四,6,取消暂住证的原因：,五,1、违法,2、办理暂住证过程中的乱收费问题,3、粗暴野蛮查证问题,4、对公民身份的歧视,一,目 录,二,三,四,居住证,8,五,一,目 录,二,三,四,9,五,2015年11月26日，李克强总理签署国务院令，公布居住
5、证暂行条例(以下简称“条例”)，该条例将于2016年1月1日起施行。,国务院在2010年5月27日转发了国家发改委关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见，其中，“七、协调推进城乡改革（二）深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策。进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内实行居住证制度。（公安部、财政部、国土资源部、农业部、人力资源社会保障部负责）”这是首次在国务院文件中提出在全国范围内实行居住证制度。,一,目 录,二,三,四,9,五,一,目 录,二,三,四,9,五,居住证的意义：,1、是城市管理的重大进步，有利于城市秩序 的稳定。,2、使政府的角
6、色由重管理向重服务转变。,一,目 录,二,三,四,9,五,全面实行居住证制度 防止与基本公共服务脱钩,一,目 录,二,三,四,11,五,积分制居住证,一,目 录,二,三,四,11,五,积分落户制指外来务工人员积分入户核准分值达到一定值后即可申请落户，利于增强农民工的归属感。2011年6月20日，政协北京市第十一届委员会常务委员会第二十四会议审议通过了关于加快首都经济发展方式转变若干问题的建议，提出了积分落户制。,上海市政府法制办2012年11月22日发布消息，从即日起到12月2日，上海就上海市居住证管理办法（草案）公开征求意见。征求意见稿显示，上海拟对居住证进行“积分制”管理。,特大城市,一,目 录,二,三,四,11,五,积分落户制上海,2016年1月29日，上海市政府记者招待会举行，上海市委副书记、市长杨雄在回答东方卫视问时，说:“上海：以积分制为主体的居住证制度是上海人口服务管理的一项基本制度”。（居住证积分制居住证上海市户口）,一,目 录,二,三,11,五,五,四,一,目 录,二,三,问题探讨,11,五,五,四,4,目 录,二,三,四,五,一,我国户籍制度的弊端：,1、户籍制度改革的顶层设计体系尚不完善2、现行公共服务体制与深化户籍制度改革矛盾 较大3、新一代农民工问题,4,目 录,二,三,四,五,一,户籍制度的小船可否平稳前行？,谢谢,
