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1、,农村土地承包法,.,1,简单阐述农经管理部门职能：,（一）农村土地承包管理：,（二）农民负担监督管理：,（三）农村财务（审计）管理：,（四）农村集体资产和发展集体经济管理：,（五）农村经济综合统计和富余劳动力监测管理：,（六）农民专业合作经济组织管理：,（七）农村税费改革后，村级转移支付的监督管,理、村级“一事一议”的监督管理等职能。,.,2,农村土地承包法,一、农村土地承包经过三个阶段：,第一阶段：,1978-1983,年由人民公社体制内部的,责任制到全国基本实行土地承包到户。,第二阶段：从,1984-1997,年，土地承包延长,到,15,年以上，也称为第一轮延包。,第三阶段：从,1997
2、,年至今，土地承包期再延长,30,年不变，也称为第二轮延包。,.,3,二、,相关法律、法规,：,（一）农村土地承包法（,2002,年,8,月,29,日,第九届全国人大常委会第二十九次会议通过，,自,2003,年,3,月,1,日起施行）,（二）农村土地承包经营权证管理办法,（,2003,年,11,月,14,日农业部令第,33,号公布，,自,2004,年,1,月,1,日起施行）,（三）农村土地承包经营权流转管理办法,（,2005,年,1,月,19,日农业部令第,47,号公布，自,2005,年,3,月,1,日起施行）,.,4,（四）新疆维吾尔自治区实施,农村土地承包法,办法,(2005,年,7,月,
3、29,日经新疆维吾尔自治区第,十届人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通,过，自,2005,年,10,月,1,日起施行）,（五）新疆维吾尔自治区农村合作经济组织土地,承包合同管理办法,（,1991,年,11,月,25,日自治区,人民政府第,136,次常务会议通过，,1992,年,1,月,27,日自治区人民政府令第,25,号发布施行）,.,5,重点讲解内容：,（一）土地承包的原则、程序、承包期限；,（二）土地承包经营权流转的原则；,（三）发包方有哪些行为应当停止侵害；,（四）承包合同（土地承包经营权流转合同）,一般包括条款；,（五）土地发包、承包、转让、转包区别；,（六）无效承包合同的条件；,
4、（七）可以依法解除承包合同的条、第三善意人。,.,6,三、什么是农村土地承包经营权,?,农村土地承包经营权，是指农村集体经济,组织成员在法律规定或者合同约定的范围内,享有的，对本村集体经济组织所有的土地、,森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等进,行占有、使用和收益、流转等方面权利的总,和。,.,7,四、土地承包经营权包含哪些内容,?,(,一,),经营自主权，也称经营决策权。,(,二,),收益权。,(,三,),收益的处分权。,(,四,),流转权。,(,五,),优先承包权。,(,六,),继承权。,.,8,新疆维吾尔自治区实施中华人民共和国农,村土地承包法办法第四条,县级以上人民,政府农业行政主管部
5、门负责本行政区域内农村,土地承包及承包合同的管理，具体工作由农村,合作经济管理机构负责。,农村土地承包法赋予县级以上农业行政主,管部门职责：,.,9,五、农村土地承包管理机关是谁？,六、农村土地承包有哪两种方式？,根据农村土地承包法第三条的规定，,我国农村土地承包方式主要有两种：,一是农村,集体经济,组织内部的家庭承包；,二是通过招标、拍卖、公开协商等方式的承包。,（一）什么叫家庭承包？,（二）什么叫其他方式承包？,.,10,七、家庭承包与其他方式的承包有何不同？,一是承包方不同。,二是承包的对象和功能不同。,三是承包土地的方法和原则不同。,四是确定当事人权利义务的方式不同。,.,11,八、妇
6、女与男子是否享有平等的土地承包,经营权？,农村土地承包法第三十条规定，,“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取,得承包地的，发包方不得收回其原承包地；,妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或才,不在原居住地生活但在新居住地未取得承包,地的，发包方不得收回其原承包地。”,.,12,九、发包方可享有哪些义务？,十、发包方可享有哪些权利？,?,义务：,5,项,?,权利：,4,项,.,13,十一、承包方应承担哪些义务？,（,1,）维持土地的农业用途，不得用于非农建,设；,（,2,）依法保护和合理利用土地，不得给土地,造成永久性损害；,（,3,）法律、行政法规规定的其他义务。这些,义务是法定义务，即使在承包
7、合同中约定，,承包方也必须依法履行。,.,14,十二、承包方可享有哪些权利？,（,1,）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流,转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；,（,2,）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应,的补偿；,（,3,）法律、行政法规规定的其他权利。这些权利是法,定权利，即使在承包合同中没有约定，承包方也依,法享有这些权利；同时，也不得在承包合同中限制,这些权利，如果有限制这些权利的条款，则该条款,无效。,.,15,十三、家庭土地承包时有哪些程序？,根据农村土地承包法第十九条规定，,家庭土地承包应按以下程序进行：（,1,）本,集体经济组织成员的村民会议选举产生承包
8、,工作小组；（,2,）承包工作小组依照法律、,法规的规定拟订并公布承包方案；（,3,）依,法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨,论通过承包方案；（,4,）公开组织实施承包,方案；（,5,）签订承包合同。,.,16,十四、土地承包合同的内容必须符合哪些规,定,?,在签订土地承包合同时，承包合同内容应,该包括发包方、承包方的名称，发包方负责,人和承包方代表的姓名、住所；承包土地的,名称、坐落、面积、质量等级；承包期限和,起止日期；承包土地的用途；发包方和承包,方的权利和义务；违约责任等内容。,.,17,十五、家庭承包中发包方和承包方应遵循哪,些原则？,家庭承包中发包方和承包方应遵循以下原：,（,
9、1,）按照规定统一组织承包时，本集体经,济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，,也可以自愿放弃承包土地的权利；（,2,）民,主协商、公平合理；（,3,）承包方案应当按,照农村土地承包法第十二条规定，依法,经本集体经济组织成员的村民会议三分之二,以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；,（,4,）承包程序合法。,.,18,十六、家庭承包合同一般包括哪些条款？,（,1,）发包方、承包方的名称、发包方负责人,和承包方代表的姓名、住所；,（,2,）承包土地的名称、坐落、面积、质量等,级；,（,3,）承包期限和起止日期；,（,4,）承包土地的用途；,（,5,）发包方和承包方的权利和义务；,（,6,）违
10、约责任。,.,19,十七、农民在签订土地承包合同后，如何办理农村土,地承包经营权证,?,第一，土地承包合同生效后，发包方应在,30,个工作日内，将土地,承包方案、承包方以及承包土地的详细情况、土地承包合同等,材料一式两份报乡,(,镇,),人民政府农村经营管理部门。,第二，乡,(,镇,),人民政府农村经营管理部门对发包方报送的材料予以,初审。材料符合规定的，及时登记造册，由乡,(,镇,),人民政府向,县级以上地方人民政府提出颁发农村土地承包经营权证的书面,申请；材料不符合规定的，应在,15,个工作日内补正。,第三，县级以上地方人民政府农政主管部门对乡,(,镇,),人民政府报送,的申请材料予以审核
11、。申请材料符合规定的，编制农村土地承,包经营权证登记簿，报同级人民政府颁发农村土地承包经营权,证；申请材料不符合规定的，书面通知乡,(,镇,),人民政府补正。,第四，乡,(,镇,),人民政府农村经营管理部门领取农村土地承包经营权,证后，应在,30,个工作日内将农村土地承包经营权证发给承包方。,发包方不得为承包方保存农村土地承包经营权证。,.,20,十八、家庭承包中承包方何时起能享有土地承包经营权？,农村土地承包法第二十二条规定，实行,家庭承包时，承包方自承包合同生效时取得,土地承包经营权。,.,21,十九、家庭承包期内，发包方能不能收回承,包地？,农村土地承包法第二十六条规定“承,包期内，发包
12、方不得收回承包地”。,.,22,二十、在承包期内，发生哪些情形将导致农,村土地承包经营权证将被收回,?,(1),承包期内，承包方全家迁入设区的市，转,为非农业户口的；,(2),承包期内，承包方提出书面申请，自愿放,弃全部承包土地的；,(3),承包土地被依法征用、占用，导致农村土,地承包经营权全部散失的；,(4),其他收回土地承包经营权的情形。,.,23,三种特殊情况,二十一、为什么家庭承包的承包方全家迁入设,区的市，并转为非农业户口的，发包方可以,收回承包地？,二十二、为什么家庭承包的承包方全家迁入小,城镇落户后，发包方不能收回其承包地？,二十三、家庭承包期内，发包方能不能调整承,包地？,.,
13、24,二十四、如何理解和执行承包地的调整问题？,农村土地承包法第二十七条第二款规定，,“承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等,特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地,需要适当调整的，必须经本集体经济组织成,员的村民会议三分之二以上成员或者三分之,二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民,政府和县级人民政府农业等行政主管部门批,准。承包合同中约定不得调整的，按照其约,定”。,.,25,二十五、哪些土地可以用于调整承包土地或者承包给,新增人口？,（,1,）集体经济组织依法预留的机动地,（,2,）通过依法开垦等方式增加的,（,3,）承包依法、自愿交回的。,.,26,二十六、家庭承包中对继承问题作了哪些
14、规定？,（,1,）家庭承包的土地承包经营权不能继承。,（,2,）承包人应得的收益允许继承。,（,3,）林地的土地承包经营权可以继承。,.,27,二十七、家庭承包的土地承包经营权流转有哪几种形,式？,通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转,包、出租、互换、转让或者其他方式流转。,（一）转包,，是指承包方在一定期限内将部分或者全部土,地承包经营权转给本集体经济组织内部成员承包经营。,（二）出租,，是指承包方在一定期限内将部分或者全部土,地承包经营权租给本集体经济组织以外的人承包经营。,（三）互换,，是指同一集体经济组织内部的承包方之间，,为方便耕种或者各自需要，将各自土地承包经营权进行,交
15、换承包经营。,（四）转让,，是指有稳定的非农职业或者有稳定的收入来,源的承包方，经发包方同意，将全部或者部分土地承包,经营权转给其他从事农业生产经营的农户承包经营。,.,28,二十八、如何理解家庭承包中土地承包经,营权的转让？,在实际操作过程中必须把握：,（,1,）承包方要有稳定的非农职业或者有稳定,的收入来源；,（,2,）必须经发包方同意；,（,3,）受让方只限于从事农业生产经营的农；,（,4,）受让方可以是本集体经济组织的成员，,也可以是本集体经济组织以外的农户。,.,29,二十九、家庭承包中土地承包经营权流转应当遵循哪,些原则？,（,1,）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强,迫或
16、者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；,（,2,）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；,（,3,）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；,（,4,）受让方须有农业经营能力；,（,5,）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。,.,30,三十、农村承包合同变更或解除的程序,农村土地承包经营权证管理办法第十五条,办理农,村土地承包经营权变更申请应提交以下材料：,（一）变更的书面请求；,（二）已变更的农村土地承包合同或其它证明材料；,（三）农村土地承包经营权证原件。第十六条,乡（镇）,人民政府农村经营管理部门受理变更申请后，应及,时对申请材料进行审核。符合规定的，报请原发证,机关办理变更手续，
17、并在农村土地承包经营权证登,记簿上记载。,.,31,三十一、家庭承包的土地承包经营权流转后是,否重新登记领取土地承包经营权证书？,?,农村土地承包法第三十八条规定，“土地承包,经营权采取互换、转让方式流转，当事人要求登记,的，应当向县级以上地方人民政府申请登记。未经,登记，不得对抗善意第三人。”,?,如承包户,A,将某一块地的承包经营权转让给,B,，但,没有办理登记，之后，,A,又将同一块地的承包经营,权转让给,C,，并办理了登记，如果,B,与,C,发生纠纷，,那么,C,登记后取得了土地承包经营权，其权利受到,保护。,.,32,三十二、承包合同中哪些条款可视为无效条款,（,1,）限制法定权利、
18、减轻或放弃法定义务的,约定无效；,（,2,）承包合同中违背承包方意愿的约定无效；,（,3,）违反法律、行政法规有关不得收回、调,整承包地等强制性规定的约定无效。,.,33,三十三、,什么是合同鉴证（公正）？合同鉴证,的意义和作用？,（一）指合同主管机关根据当事人的要求，对合同的合法,性、正是性、可行性进行审核和证明的一种制度。,（二）合同鉴证的意义和作用？,1,、合同鉴证是维护良好的农村经济持序和社会环境的需要。,通观见证，可以及时查处大量的无效合同、不完善合同、,从而避免纠纷和案件的发生和蔓延。,2,、鉴证可以对不规范、不完善的合同进行修订和补充。,3,、有利于增强承包合同的严肃性和约束力，
19、从而增强法制,观念和履约自觉性。,4,、有利于承包合同管理工作的开展。,.,34,三十四、解决土地承包纠纷的方式,（,1,）协商，即当事人之间在发生土地承包经营权纠纷后，,在自愿互谅的基础上，依照法律的规定直接进行磋商，,自行解决争议，这是最佳的方式。,（,2,）调解，即当事人如果不能协商一致，可以要求有关机,构调解，请求村民委员会、乡（镇）人民政府等第三人,协调，通过相互谅解、让步，达成共识，解决纠纷。,（,3,）仲裁，即当事人不愿协商、调解，或者协商、调解不,成，当事人一方可向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，,解决纠纷。,（,4,）诉讼，即当事人一方向人民法院起诉，人民法院通过,诉讼程序解决纠纷。当事人不愿协商，或者通过协商、,调解方式不能解决纠纷，也不愿意进行仲裁时，可以直,接向人民法院起诉，寻求司法解决。,.,35,完,谢谢大家,.,36,
