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1、深化“放管服”改革优化营商环境典型经验材料汇编（30篇）目录L深化简政放权，提升监管服务效能2 .推行“一把手走流程”解难题提质效3 .突出“六个围绕”，打造“六大服务”4 .开通政策超市平台助力企业纾困解难5 .围绕“四个瞄准”深化“四即”改革6 .抓实“五个一”持续优化园区营商环境7 .持续优化行政审批，大力提升金融服务水平8 .优化政务服务方式，提升管理服务保障效能9,推行“最多访一次”改革，提升信访群众满意度10 .持续深化“放管服”改革，提升通关便利化水平U.优化特殊群体服务模式深入推进“一件事一次办”12 .着力打造“流畅政务”品牌全力护航高质量发展13 .巧用“加减乘除”法打造政
2、务集成服务“大综窗”14 .提升网上政务服务能力，扎实推进“放管服”改革15 .构建便利化基层政务服务打通服务群众“最后一米”16 .创新“六个一”政务服务改，革让“放管服”更出17 .探索推行“xx工作法”倾情打造“帮代办”升级版18 .全面深化“放管服”改革，打造高质量发展“好环境”19 .大力推进政务服务热线标准化建设，惠企便民促发展20 .多措并举深化“放管服”改革，着力打造一流营商环境21 .聚力推进“五好”园区建设赋能先进制造业高质量发展22 .多措并举强力推进，持续提升“获得电力”优质服务水平23 .推进“一窗受理、集成服务”标准化试点赋能高质量发展24 .提升税收治理能力和服务
3、水平，营造公平有序的税收营商环境25 .优化办理流程、创新服务举措，打造不动产登记便民服务新亮点26 .充分发挥政务服务热线功能作用不断提升行政效能和政府公信力27 .项目审批服务综合平台“线上”“线下”双开花服务企业有妙招28 .精准服务一小步，便利企业一大步率先实现企业歇业备案制度落地29 .整合系统、精简事项、重构流程，加快推进工程建设项目审批制度改革30 .深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，推动审批服务提质增效深化简政放权，提升监管服务效能X年以来，省药品监管局深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府“放管服”改革决策部署，以重点领域和关键环节改革为突破口，以提升监管服务效能为
4、着力点，持续深化改革创新，强化事中事后监管，优化提升服务水平，守住了不发生重大药品安全事故和区域性、系统性风险的底线，保持了全省药品安全形势稳中向好的良好态势，有力推动了我省药品产业高质量发展。一、健全工作机制，持续深化简政放权坚持把简政放权作为改革创新的“先手棋”，持续完善工作机制，强化衔接落实，提升运行效能，扎实推进简政放权向纵深发展，推动监管服务提质增效、协同发展。一是着力规范下放事项。在及时衔接落实国家药品监管局取消、下放（委托）的行政审批事项的基础上，全面梳理X年以来下放的药品专项认证检查、执业药师注册等事项及下放（委托）自贸区的行政职权，加强对已下放事项运行情况的调研分析和跟踪评估
5、，完善职权下放的衔接制度、配套措施和监督机制，确保基层接得住、管得好。二是全面梳理监管事项。严格按照法律法规和“三定”规定，认真梳理省药品监管局行政职权事项，初步建立了权责清单，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政奖励、其他职权六大类共X项，由省委编办审核通过后予以印发。按照省大数据局关于贯彻落实国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定的通知要求，认真梳理填报涉及省药品监管局的“国产药品注册初审”项目。三是认真清理规范性文件。印发X省药品监管局关于开展规范性文件清理工作的通知，对不适应“放管服”改革要求和优化营商环境的X件规范性文件进行了清理，其中废止X件，拟废止X件，拟修改X件
6、，继续有效X件。四是持续优化审批服务。实施许可检查与认证检查“二合一”，优化第二类医疗器械审评审批流程，编制X省第二类创新医疗器械申报指南，修订完善X省进口非特殊用途化妆品备案办事指南。截至目前，共办理药品再注册X项、备案X项、补充申请X项，第二类医疗器械产品注册事项X项、非特殊用途化妆品备案X项。二、创新监管方式，强化事中事后监管省药品监管局深入落实“四个最严”要求，着力完善监管体系，创新监管方式，加强日常监管，深化风险管理，持续强化事中事后监管，确保人民群众用药用械用妆安全。一是加强监管体系建设。理顺省、市、县药品监管职责和监管事权，研究各层级监管制度、衔接办法、评价标准和工作规则，加快建
7、立上下贯通、运转有力的监管新体系。持续推进药品监管技术支撑能力建设，省食品药品检验所已通过国家药品监管局认定，成为国家药品监管局首批重点实验室之一，也是首批X家中药材及饮品质量控制重点实验室之一。二是强化重点领域监管。加强对“两品一械“生产经营企业的全过程、全链条监督检查，自X年X月开始为期X个月的全省药品医疗器械化妆品风险隐患大排查大整治工作，全面排查“两品一械”生产经营企业、使用单位X家，发现风险隐患X个，制定整改措施X条，立案查处违法案件X起，罚没金额X万元。印发全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案，完善随机抽查事项清单、检查对象和检查人员名录库、抽查规则，持续推进“双随机、一公开”
8、监管。三是严厉打击违法行为。集中开展疫苗、血液制品、生物制品等X余项专项整治，扎实开展药品零售企业执业药师“挂证”行为整治和医疗器械“清网”行动，持续保持打假治劣高压态势。截至X年X月底，全省共查处“两品一械”一般程序案件X件，罚没金额X万元，捣毁制假售假窝点X个，责令停产停业X家，移送司法机关案件X件，有力震慑了违法犯罪行为。四是推进社会协同治理。组织召开全省药品生产质量提升行动暨落实企业主体责任会议、全省药品流通监管暨落实企业主体责任工作会议，全省X多家药品生产企业、X多家药品批发企业和零售连锁总部针对落实主体责任作出集体承诺，推动落实企业主体责任。召开医疗器械生产质量管理规范经验交流会，
9、引导企业依法依规组织生产活动。充分发挥社会监督作用，依托省药品监管局网站、AAA公众号、内部刊物等宣传平台，大力宣传药品管理法疫苗管理法等法律法规，组织举办“x年安全用药月”等活动，普及“两药一械”安全知识，引导公众理性消费、依法维权、参与共治。三、优化政务服务，着力提升服务效能坚持以便民利企、优化服务为重点，进一步加强政策指导，完善支持措施，提升服务效能，规范市场秩序，全力服务和保障我省药品产业高质量发展。一是扎实开展精准帮扶。X年以来，省药品监管局多次深入企业开展精准帮扶“大走访、大调研”活动，组织召开主题教育开门纳谏座谈会，认真听取企业对监管政策、审评审批等方面的意见和建议，逐条制定改进
10、措施，积极为企业排忧解难。连续X年开展药品、医疗器械生产质量安全提升行动，从技术开发、检验检测、信息咨询、人才培训等方面加大对企业的帮扶力度，指导企业提升全过程、全方位质量管控水平。二是优化审批服务机制。全面梳理政务服务事项，完善省本级政务服务事项办事指南中的X个要素；建立便民即时办结制、联合审查审批制，对审批风险可控、不需要现场核查的X大类X个办理事项实行“马上办”，对同一企业同时提出的多个行政申请项目或两个以上企业同时提出的关联申请事项实行“联合办”，提高审批效率；持续开展“减证便民”行动，全面清理规范中介服务事项，有效减轻企业负担。三是深化“互联网+政务服务”。完善行政许可及电子监察系统
11、，推进行政审批档案电子化建设，加快建设电子证照系统，实施全省“两品一械”行政许可事项“全程网办”，尽力方便企业和群众办事。深入推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，着力提升省本级政务服务事项网上办理深度，“最多跑一次”事项由X项提升至X项，占比达到X%,审批服务事项平均办结时限较法定时限缩短X%O助推服务药品产业高质量发展。持续推进X省中药材标准X省中药饮片炮制规范修订工作，深入推进河南省中药配方颗粒标准研究，为建设中药强省和安全监管提供基础支撑；充分发挥政策引导和激励作用，扎实推进仿制药质量和疗效一致性评价。截至目前，我省X家药品生产企业X个批准文号启动一致性评价工作，国家药品监管局受理
12、申请X个，X个品种通过现场检查，核发批准文号X个，有力推动我省药品产业高质量发展。推行“一把手走流程”解难题提质效X年以来，X市以开展营商环境优化年活动为契机，着力深化“放管服”改革，围绕企业和群众办事的堵点、难点问题，创新推行“一把手走流程”活动，推动审批服务事项减环节、减材料、减时限、减跑动，全市营商环境持续优化，企业和群众获得感幸福感显著增强。“一把手走流程”工作获得X年X省政府真抓实干表扬激励，典型经验向全省推广。特别是今年以来，按照省政府办公厅关于开展“走流程、解难题、优服务”行动方案最新要求，持续推动活动走深走实，见行见效。一、上下联动“主动走”。X市委、市政府主要领导高度重视，统
13、一部署、密集调度、强力推进，带头调研体验企业和群众高频事项办理流程，要求各级各相关部门“一把手”围绕企业群众所急所想，以及“一件事一次办“中的“难办”事项，定期走流程、坐窗口、抓整改，真正为企业和群众办实事、解难题。同时，成立了由市委副书记和常务副市长共同挂帅的数字化建设工作专班，抽调X多名业务技术骨干集中办公、挂图作战，通过部门“一把手走流程”全力推动打造极简“一件事一次办”。活动开展以来，由市行政审批服务局牵头，组织各职能部门主要负责人深入政务服务大厅，以亲身办、帮代办、陪同力、网上（掌上）办等形式，全程体验办事流程，查找解决办事来回跑、材料多、时间长等突出问题，形成体验报告，建立整改台账
14、，强化监督问效。X年市县两级有X家单位“一把手”现场体验办事流程，体验事项X项，解决企业群众办事实际问题X个，如市生态环境局等窗口单位为企业提供上门服务X次，开展预约延迟服务X次，为企业免费送达办理结果X次；市民政局主要负责同志针对新建住宅小区地名审批需跑窗口、时间较长的问题，多次深入房地产开发企业调研，推动将地名命名审批事项纳入“诸事达”APP指尖办、随时办，实现了地名审批“全程网办”、最多X天办结。二、解决难题“扎实走”。在全市各级“一把手”的重视和推动下，X市对照省“一事一标准”改革要求，对X项有办理权限的省“一件事一次办”事项进行回头看，逐项整改落实。通过业务流程重构、共性材料去重、电
15、子证照共享等方式，在线下“一件事一次办”服务窗口和线上省政务服务网X旗舰店、“诸事达APP同步梳理上线不动产登记与水电气联办过户、阶梯水电气一户多人口、网约车出租车驾驶员资格证等“一件事一次办“特色事项和二手房转移登记、个体工商户注册登记等高频事项，着力推动更多政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”。同时，在全省率先推行企业开办“一窗通办”“一网通办”，X个环节整合为X个环节，材料减至最多X份，必要环节最快X小时办结，全流程压缩到X个工作日以内。上线“互联网+不动产登记“，全面推广不动产登记电子证照，启用不动产登记、交易、纳税“一窗受理”，X项业务办理时限提速至最多X天，个人二手房转移
16、及抵押登记业务、抵押权注销登记等所有高频事项实现即办即走。三、建章立制“常态走”。为巩固和拓展“一把手走流程”工作成效，X市将“一把手走流程”活动纳入全市营商环境优化年活动，实行月督促、季考核、年评估。对工作主动性不强、责任落实不到位的部门，直接交办“一把手”落实。同时，不断丰富活动形式，健全保障措施，强化结果运用，在制定X市深化政务服务“一把手走流程”体验式活动实施方案的基础上，结合新形势新需求完善出台X市推行“一把手走流程”工作常态化长效化精准化实施办法，丰富坐窗办、陪同办、帮代办、线上办、指定办等多种形式，促使部门“一把手”自觉转换视角，不走形式，真正为群众“解绊”，为企业“松绑”。通过
17、建立“两招三办”帮代办机制，X个园区产业项目“拿地即开工”，X年X月X芦淞区罗莎食品加工基地项目，短短X天拿齐不动产权证建设用地规划许可证建设工程规划许可证建筑工程施工许可证，创造了“拿地即开工”审批速度标杆。同时，有效推动政务服务标准化规范化便利化、涉企经营许可告知承诺、电子证照等制度成果转化，通过制度化持续巩固改革成果。X年，在全省政务服务事项“三化”基础上，X市平均精简申请材料超过X%,压减办理时限X%以上，与企业群众日常生产生活密切相关的政务服务事项实现线上线下“一件事一次办”，累计办结”一件事一次办”事项X余万件，为市场主体和服务对象节约各类费用X余万元，企业群众办事满意度达X%o突
18、出“六个围绕”，打造“六大服务”X年，X市以深化“放管服”改革为抓手，聚焦影响企业和群众办事的痛点、难点、堵点问题，创新工作举措，狠抓工作落实，进一步转变政府职能，推进审批服务便民化，行政效能不断提升，市场活力明显增强，营商环境持续改善。一、围绕审批服务“一网通办”，打造一体化在线政务服务平台依托市电子政务外网、市数据资源中心，建设了X政务服务网，将全市审批服务事项全部纳入网上办理。不断提升X市政务服务平台建设水平，推进与全国一体化在线政务服务平台对接，全面接入全国政务服务“一张网”。优化办理流程，压缩办理时限，开通了网上申办一站式登录、事项模糊检索、在线评价、短信提醒、电子监察等服务功能，群
19、众和企业通过政务服务网即可网上办事、咨询业务、查询进度，为群众和企业提供了“一站式、全天候、全覆盖”便捷办事的新渠道。截至X年X月，X政务服务网累计收件X件，办结X件，已成为“群众家门口的政府”“永不打烂的服务站”。二、围绕便民服务“手机可办”，打造X便民网APP为深入推进“互联网+政务服务”，开发建设了X便民网APP,接入全市各部门的政务服务事项，建立了移动端“办事大厅”。X便民网APP涵盖政务服务、城市管理、五险一金、出行服务、充值服务、便民服务等X个功能模块，打造了手机办事大厅、随手拍、生活缴费、公交出行等亮点应用，初步实现政务服务事项掌上申报、水电气暖和有线电视费用一键缴纳、社保公积金
20、信息一键查询、公交信息一手掌握、城市管理问题随时拍照上传等“一站式”服务。同时用户可通过办事人群、部门服务、事项分类查找到政务服务事项，上传所需材料，即可进行依申请政务服务事项的申报办理，并可查询办事指南、办事流程、办事进度。截至X年X月，X便民网APP注册用户X万人，实名认证达到X万人，城市随手拍办理上传X件。三、围绕企业融资“网上即办”，打造“银企通”信息共享服务平台为优化X市中小企业发展环境，提升金融服务实体经济能力，开发建设了X市银行企业信息共享暨融资服务平台。汇聚了市场监管、不动产、公积金等多部门的信息资源，开发了新闻中心、政策法规、信贷产品、成功案例、下载中心等服务功能，可全方位、
21、多维度反映企业的信用状况，金融机构可以通过平台查看企业发布的融资需求信息，发布金融服务、信贷产品等信息，切实解决了银行和企业之间因信息不对称、信用不透明而造成的中小企业融资难、融资贵等问题。自平台上线运行以来，截至X年X月，已注册企业用户X家，辖内X家金融机构发布信贷产品信息X条、成功对接融资X笔，融资金额达X亿元。四、围绕工程审批“限时快办”，打造工程建设项目并联审批平台一是创新技术手段。该市工程建设项目并联审批平台首创业务流程可视化动态自主配置、办理信息、审批流程质态实时分析展示等技术，将行政审批、技术审查等服务“并联”，实行“一家牵头、并联审批、限时办结“。二是再造审批流程。按照省政府对
22、工程建设项目审批制度改革的工作要求，设计了政府投资类、社会投资类两大类八个细类的审批业务流程图，对每类审批流程新建、改建、扩建情形进行再分类、再压减，并将审批流程固化到并联审批平台，支持快速、灵活更改，确保线上审批业务顺利开展。三是提高服务质量。运用大数据分析、可视化决策预警等手段，集成多图联审、多评合一、可视化监管、智能化提醒等多项功能，方便企业和群众办事。开设“商事快办官方AAA公众号，企业通过AAA扫描公众号即可实时查看办事进度。四是共享申报材料。按照“无条件归集、有条件使用”原则，全市各级各部门可依托工程建设项目并联审批平台，在审批过程中自行调用电子证照库数据，不同审批部门根据需要共同
23、查看资料、查阅审批结果，实现企业办事“材料一次提交，无需重复跑腿”。五是完善线上服务。开设工程建设项目审批综合门户，并与X政务服务网无缝对接，企业可以自行提交电子文档等村料，申请发起并联审批。截至X年X月，依托并联审批平台审批项目X个，涉及审批事项X项。五、围绕基层群众“就近可办”，打造市县乡村四级政务服务体系持续推进市级政务服务实体大厅“一窗受理、集成服务”改革，建立了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，基本实现了政务服务事项“应进必进”目标。推动审批服务事项下沉到乡镇（街道）、村（社区），逐步充实社区服务平台的基本公共服务项目和服务信息，不断扩大社区政务服务事项的跨
24、区域通办范围，原则上凡涉及劳动就业、社会保险、社会救助、脱贫攻坚等领域的行政审批和民生保障、社区事务办理、信息咨询等政务服务事项，均要逐步纳入社区政务服务平台集中办理，实现“一站受理、一站办结”，积极开展上门办理、免费代办等，为群众提供便捷的政务服务。根据“四级四同”事项目录，初步梳理县级下沉事项X余项，区级下沉事项X余项，形成了最新下沉事项目录，为方便群众就近办事创业奠定了良好基础。六、围绕问题投诉“接线必办”，打造政务服务热线新体系市X政务服务热线平台发挥“民间直通车、发展推动力、行风监测仪、决策信息源、形象代言人”的作用，建立了X政务服务网热线电话、热线网站、热线邮箱、AAA.微博、手机
25、APP等七位一体受理渠道，集中接受社会公众的咨询、求助、意见、建议和投诉。不断深化服务意识，改进方式方法，打造了四级热线办理系统，全面实现市县X政务服务热线互联互通。进一步优化经济发展环境、畅通企业服务渠道，设立了企业服务X平台，及时解决企业在生产、生活、建设中遇到的困难和问题。截至X年X月，受理有效事项X件，结案X件，结案率x%,满意度X%oX政务服务热线先后荣膺全国“x年度卓越百姓服务奖”“治理实践奖”。开通政策超市平台助力企业纾困解难今年X月，X市政策超市平台开通运行，实现涉企政策一键查询、智能匹配、在线申报，做到惠企政策应享尽享快享。自运行以来，已收集涉企惠企政策X条，企业用户累计搜索
26、查询政策XX次，政策智能匹配X次，全市兑现资金X余万元，为加快释放助企纾困政策效能、全面提振企业信心、全力稳住市场主体注入了强大动能。一、突出智能便捷，科学设计平台功能。为了让政策超市平台做到快捷、智慧使用，让政策兑现像网购一样方便，实现“一网尽享、一键智配、一站办理“，平台设置了“政策查询”“智能匹配”“项目申报”“政策图解”“政策专题”“政策工具”等主要功能模块，通过平台模块的科学设计，更好满足企业的政策需求。一是“看政策”，让政策找得到、看得懂。全面收集国家、省、市、县各级政策文件，按产业、层级、部门、支持方向等多维度进行分解、归类，既可以模糊搜索，也可以精准查找，并通过配备政策图解、开
27、设政策专题，帮助大家读懂政策。同时还提供政策收藏、政策订阅等服务。二是“得政策”，在政策申报上算得准、问得清。运用大数据算法和人工智能技术，将企业信息和政策信息进行匹配计算，快速生成包含可申报政策、政策匹配度以及政策申报路径等信息的匹配报告，简洁易懂，助力企业精准申报；针对不同企业类型，分别设置测评、自评功能，帮助企业查找不足和问题。同时开设营商环境直通车栏目，使企业诉求直达政府部门，并提供热线和AAA人工政策咨询服务。三是“享政策”，让政策申报快、随心享。按照“纵向减少层级、横向强化协同”的思路，设置在线申报、网上审核、进度跟踪、结果公示、网上评价等功能，让企业办事不求人、政务服务更高效。并
28、设置“免申即享”，只要企业在平台进行注册并及时更新信息，符合免申即享条件，无需主动申请，经业务部门审核通过，企业即可享受相应政策优惠。二、搞好统筹协调，全面梳理政策事项。由市发改委牵头组织各县市区和市直涉企政策部门进行培训，全面归集梳理有效期内的政策文件，按要求分类上传至平台政策数据库，同时按税收优惠、降本增效、资金奖补、金融支持、要素保障五个类别编印X市民营企业支持政策手册。在平台的建设过程中，市发改委、市行政审批服务局组织技术人员和事项办理部门进行沟通，确定申报事项具体在线办理流程，做好办理系统流程配置工作，确保事项线上可办。同时组织各部门全面梳理“免申即享”惠企政策清单，凡是可以通过政府
29、部门信息共享等方式实现企业群众免予申报的，全部纳入清单。并通过座谈、问卷等方式，收集意见建议，不断完善平台功能，竭力做到对接精准，服务周到。三、强化推广应用，助力企业纾困解难。把政策超市平台的推广应用作为全省万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动的重要内容，组织全市联企干部进行平台使用培训，学习掌握注册登录、功能板块运用、意见反馈收取等使用方法、技巧，力争使每名联企干部成为政策超市平台的宣传员、代办员。同时采取“线上+线下”结合的模式，强化平台在政务大厅、广播电视、报纸及政务新媒体的宣传推广，并通过短信平台、AAA群等渠道，向全市XX家企业发出体验邀请。X月X日，市委书记X在“送政策、解
30、难题、优服务”现场办公会上，向广大企业家推荐X市政策超市平台，得到企业家们的高度评价和认可。围绕“四个瞄准”深化“四即”改革今年来，X高新区深入推进洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证“四即”极简审批改革，着眼标准化、规范化、便利化，坚持问题导向、目标导向，着力打造具有园区特色的建设项目全链条闭环极简审批模式，构建了一套招商项目洽谈、签约、供地、建设、竣工投产等全流程服务和高效率推进机制。一、瞄准“精准招商”，推行“洽谈即服务”。针对过去招商项目谈多签少、签而不动的问题，着力提高“两率一度”，从项目洽谈阶段起，提前开展贴心服务。一是开展预审服务，提高签约率。对每一个拟签约的项目，由多
31、部门共同提前介入，围绕项目准入、准产、准营，提供立项、环评、能评、安评等方面的预审服务，确保项目符合产业、环保、安全等方面的准入条件。今年以来召开预审会X次，预审项目X个，大幅提高了入园项目洽谈的效率和精准性。二是开展筹建服务，提高落地率。构建“企业有呼、服务必应”工作机制，对拟入园的意向性招商项目开展前置服务，对项目落地所需要的土地、厂房、水电、用工、原材料供应等要素提供保障服务。针对多数企业建设前期缺少资金的问题，坚持“一企一策”“一事一议”，采取财政补贴、基金支持、参股经营等方式，为企业拓宽筹资渠道，解决实际困难。今年来，先后对X个签约项目给予财政补贴和基金支持资金X.X亿元。三是开展代
32、办服务，提高企业满意度。大幅精简审批事项和环节，安排专人“一对一”跟踪服务项目，在企业注册、银行开户、税务办证等方面提供帮代办，为项目落地和企业成长提供“一站式”服务。积极申请相对集中行政许可权改革，力争实现“一枚印章审批”。由于措施得力，服务精准，今年上半年共洽谈项目X个，成功签约招商项目X个，签约率达XX%,较往年提升X倍以上。二、瞄准“地熟可用”，推行“签约即供地“。针对过去有用地需求的入园项目供地时间较长的问题，因企制宜、分类施策，大幅缩减供地时间。一是即签即挂，挂牌条件“熟”。将土地挂牌前需要完成的规划设计条件、红线图、土地评估、净地系统审批、出让方案等事项和园区内审批程序提前至项目
33、签约前完成，实现项目签约后即可开始土地挂牌。二是即签即用，租地条件“熟”。园区平台公司提前储备了数千亩项目用地，在项目签约后，采取“租地”或“先租后让”的方式，让企业能够即时进场开展基础建设，既保障了项目有地可用，又为企业节省前期投资，缓解资金困难。三是即摘即建，开工条件“熟”。对具备条件的项目，在挂牌期完成之前，制定好修建性详细规划并通过规委会审查，采取“标准地”出让的方式，实现项目在土地摘牌后，即可开工建设。国内X强企业东旭集团入园投资X亿元的XD盖板玻璃项目，从签约、供地到首条生产线点火仅X天，创造了新的“x速度”。三、瞄准“便捷高效”，推行“开工即配套”。一是实行分阶段办理施工许可。对
34、于社会投资类和EPC项目，根据企业实际需求和项目进度，按照土方开挖和基坑支护、基础和地下工程、地上主体工程，自主选择分阶段办理施工图审查及施工许可证。今年来，共有智能门窗生产基地等X个项目分阶段办理施工许可，最大限度减少了设计、审图、规划许可等环节对动工时间的影响。二是优化水电气讯报装服务。设置综合报装窗口，并实行“全程代办”。自来水报装采取预先申请、同步签约的方式，实现工程建设之外的报装服务在X个工作日之内完成；电力报装实行“带电作业”，压缩停电申报等流程时间，减少报装时间X个工作日以上；燃气和电信开通实现“即申即办”。三是坚持寓监管于服务之中。对项目建设过程中涉及的工程质量、生产安全、环保
35、设施等方面的事项，以配套服务的方式，帮助项目落实到位，做到温馨监管、用心服务。四、瞄准“投产达效”，推行“竣工即办证”。针对过去工程验收和办证多头审批、程序繁琐、耗时较长的问题，采取联合验收、流程前置、数据共享等措施，变“企业跑腿”为“数据跑腿”，减轻企业负担，提升行政效能。一是实行“联合验收”，助力早日投产。将规划核实和土地核验、人防工程验收备案、消防竣工验收备案、档案验收等X个验收环节并联审批，五方主体联合验收，提高并联办理、部门协同审批，实现X个工作日内完成“竣工验收一件事”。今年来，共有诚路管业PE、PVC系列管材等X个项目进行了联合验收。二是优化流程设置，推动“即日办证”。将现行工程
36、竣工验收备案后、不动产首次登记之前的流程前置到竣工验收之前，竣工验收备案后即可同步申请办理不动产登记，实现“即日办证”。今年通过联合验收的X个项目均实现了“即日办证”。三是助力企业融资，实现投产达效。“竣工即办证”改革的实施，让企业的土地、厂房快速变成可用于融资贷款的抵押资产。积极推动银企合作，帮助企业拓宽融资渠道，解决项目前期的资金需求，推动项目早日投产、早日达效，形成园区和企业互相支持、互惠互利、共同发展的“双赢”局面。抓实，五个一，持续优化园区营商环境近年来，X瑶族自治县始终坚持把招商引资作为高质量发展的第一菜单，把营商环境作为园区高质量发展的核心竞争力来打造，以积极主动无私的“母亲式”
37、服务锻造一流的“软环境”，把园区打造成“人无我有、人有我优”的投资热土、兴业福地，全力推进“五好”园区建设。X年，X高新区在全省“五好园区”综合评价中排第四，省级园区排第一，连续X年获评省政府“真抓实干”成效明显园区。一、打造联企专抓“一把手”模式。建立“一把手”联园区抓推进、联企业强服务、联项目解难题责任制模式，县委县政府一把手联点片区统筹调度，县级领导包点分区协调督办，部门单位一把手驻点细化落实。一方面明确一把手招商引资任务，以全面开放的姿态重塑营商环境“气候”；另一方面严明一把手项目建设职责，以刀刃向内的勇气改良营商环境“土壤”。对在服务园区方面表现优异贡献突出的，在提拔使用、职级晋升时
38、优先考虑；对成效不明显、企业不满意的，进行通报、约谈，并在年终绩效考核中予以扣分。全县X个重点项目、X个园区企业全部实现县级负责人挂帅、部门单位一把手专抓，确保每一个责任都落细落地，每一个预期都得到兑现。二、健全精准服务“一条龙”机制。深入挖掘园区企业的服务需求，建立招商引资、要素对接、办证跑腿、答疑解难等全程“一条龙”精准服务机制，为企业从招商引资进来到项目开工落地提供全方位闭环跟踪服务。以“办事顺心、创业安心、工作开心、生活舒心、消费放心”的“五心”标准服务企业，以“随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到”的“四到”意识要求自我。制定招商引资优惠政策二十条明白卡，让投资者“一卡在手，信息全
39、有“。成立招商引资小分队，主动对接大湾区企业，多渠道多方式宣传推介X的产业规划、资源优势、“母亲式”服务，以开放的姿态吸引优质企业落户。定期开展产业项目建设服务周活动，深入园区为企业排忧解难；每季度召开政银企座谈会，帮助企业解决融资难题；建立“企业吹哨、部门报到“工作机制和政企共同履诺的法治环境。三、优化简政放权“一次办”流程。深入推进“一件事一次办”“园区事园区办”等改革，推行“一窗受理、一门办理、一站式服务”工作流程，深化X小时“随时办”服务，实现线下对接“一窗通办”、线上对接“一网通办”、特殊需要“全程代办”，实现不见面审批，实打实破除行政壁垒，全方位提高政策协同。对标大湾区标准，X个部
40、门赋权园区提高政务服务的标准化、规范化、便民化水平，推行电机企业“全链条”式并联审批，建设工程规划设计方案和多图联审前置预先服务，在获得土地的不动产权证并备齐必要资料后，并联办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工图审查备案、建设工程质量安全监督手续及建筑工程施工许可证等。四、完善数字监管“一体化”体系。搭建智慧纪检监察平台，对园区重点项目建设安装视频监控进行实时监测，并将项目的流程审批、资金使用、工程进度、质量效果等实时导入平台数据库，通过数据比对，督促企业在项目建设进度上及时跟进、质量保障上精益求精、流程审批上简洁易办、资金使用上公开透明。对项目推进情况进行“一月一调度，一季一排名
41、”，对发现问题实行“清单督办制”，确保项目落地全过程快速、高质、高效。建立重点项目党风廉政建设责任终身追究制、政府性投资项目资金拨付会审制、全程督查督办考核制以及人大代表、政协委员对重点项目建设综合评价制，项目指挥部如实填写“清廉项目”建设纪实手册，全程纪实、全过程接受监督。规范招投标项目建设“八个必须”规定，包括公开选择招标代理机构、厘清工作责任、全程纪实、严控超合同预算行为、严格资金拨付会审程序、落实重点项目评价及全程督办考核监督等内容。五、凝聚党建引领“一起拼”合力。坚持党建引领，成立园区企业综合党委，把支部建在企业，充分发挥党组织“示范带动、服务企业、解决问题、加快发展”的战斗堡垒作用
42、，让政企有更深入的交流合作，让企业感受到党的温暖，推进党建工作与企业发展共拼共进。全覆盖建立企业党支部，支部书记由企业负责人担任，由县直责任单位按“五联系五到户”联系企业、联系项目等要求，委派单位X名副科级以上干部加入企业支部，带动发挥党员在职工群众中的政治核心作用和在生产经营中的政治引领作用，进一步凝聚人心凝聚智慧，政企同心同德合力奋斗，以高质量党建引领企业高质量发展。持续优化行政审批，大力提升金融服务水平X银保监局深入贯彻落实党中央、国务院以及银保监会“放管服”改革各项政策要求，持续强化监管引领，鼓励金融创新，积极推动全省银行保险机构不断优化资源配置，创新服务方式，激发市场活力，“放管服”
43、工作改革取得了明显成效。一、持续优化行政审批(-)统一行政许可操作流程。为加强制度建设，进一步规范行政许可工作流程，X年出台了x银保监局行政许可操作规程（试行），对银行、保险准入审批操作标准进行统一规范，审批期限更加明确，审批环节更加完善。（二）实现行政许可集中受理。根据中国银行业监督管理委员会行政许可实施程序规定，结合工作实际，X年X月建立了行政许可受理大厅统一接收行政许可材料、发出行政许可相关文书，并按规定公示行政许可信息、办事指南、行政许可决定，承办行政许可窗口咨询、办理情况查询等事项，行政许可集中受理初步实现。（S）下放部分保险监管权限。银保监局合并后，为进一步理顺保险监管体制与职能，
44、根据银行保险监管协同一致的总体要求，结合辖内银保监分局和保险市场实际情况，印发了X银保监局关于保险监管事权划分有关事项的通知，将部分保险监管职责下放至分局行使。形成了依法规范、权责明确、有效协同、运转高效、执行有力的监管工作机制，属地监管效能显著提升。（四）完善许可事项分类审批机制。为进一步规范行政许可管理工作，有效利用决策资源，以“职责清晰、程序透明、操作便捷、有效制衡”为原则，根据行政许可事项重要性和复杂性，出台了X银保监局行政许可事项分类审批管理办法（试行），将职责范围内的行政许可事项分为两类，建立“一类事项由行政许可委员会审议决定、二类事项由分管局领导决定”的审批机制。并结合运行实际情
45、况及行政许可委员会委员建议，对部分行政许可事项审批权限进行调整完善。二、持续优化金融有效供给（一）推动扶贫小额信贷规范发放。一是规范扶贫小额信贷发放和管理。进一步明确政策要点、支持保障对象、贷款用途和贷款条件。将金融扶贫工作重点转移到“户贷户用”贷款投放上，积极探索推进“户贷户用”有效途径。切实落实扶贫小额信贷分片包干责任制，充分发挥“卢氏模式”四大体系作用，发挥驻村工作队及村委会等基层组织力量，做好贷后监控、贷款催收和风险化解等工作，确保各银行业金融机构扶贫小额信贷尽职免责制度和激励考核制度执行到位。X年三季度末，全省银行业金融机构扶贫小额信贷存量X万户、余额X亿元，累计投放X万户、余额X亿
46、元。二是加快农村信用体系建设。联动地方党政部门加大对恶意逃废债务的打击治理力度，推动建立多部门联动惩戒机制。加大借款人违约失信成本，不断提高各类经济主体的信用意识，维护和优化信用环境，营造“守信得实惠，失信受惩戒”的诚信社会氛围。（二）纾解小微民营企业融资困境。一是优化监管考核，加大贷款资源倾斜。X年三季度末，全省银行业金融机构普惠型小微企业贷款余额X亿元，较年初增长X%,有贷款余额的户数X万户，较年初增加X万户，全省各银行业金融机构新发放小微企业贷款加权平均利率较X年四季度下降X%,小微企业贷款增量扩面降成本工作成效初步显现。二是完善内部机制，调动“敢贷、愿贷”积极性。辖内X家全国性商业银行
47、分支机构、人保财险X省分公司以及洛阳银行、焦作中旅银行建立了普惠金融服务体系，辖内城商行基本建立了“综合支行+小微支行+县域支行”的金融服务体系。全省银行保险机构基本建立、完善调动小微民营企业从业人员展业积极性的激励机制。全省银行业金融机构全部制定或执行上级行尽职免责管理办法，尽职免责制度逐步落实。X年三季度末，全省银行业金融机构实施尽职免责贷款金额X亿元，减免追责X人次。三是推动创新发展，提升金融服务质效。全省银行业金融机构不断优化信贷技术和产品，持续创新金融产品和服务。大多数银行业金融机构根据小微企业融资偏好推出本行特色产品，满足各种企业多种需求，有效解决小微企业贷款的融资期限不匹配问题。
48、辖内保险机构根据民营企业融资特点，积极研发更灵活的保证保险产品和模式，为民营企业提供更灵活的融资增信服务。全省保险公司已为X家企业或个人提供贷款增信支持，涉及贷款金额X亿元。四是实施利率监测，压降融资综合成本。按季通报考核小微企业贷款利率情况，推动银行业金融机构建立成本管理长效机制。X年三季度新发放的普惠型小微企业贷款利率较X年四季度继续下降X个百分点，五家大型银行贷款利率持续控制在X%以内，贷款利率持续下降。组织开展违规涉企服务收费、巩固整治市场乱象、不合理抽贷断贷等多个现场检查，严格打击银行业机构违规收费行为，切实降低融资附加成本。三、持续优化银企信息共享一是联合省大数据局、地方金融监管局
49、搭建全国首家省级金融服务共享平台一X省金融服务共享平台，实现了为金融机构提供一站式政务数据，做到民营企业贷款申请、审核、风控全部线上运行。截至目前，平台已归集税务、电力、养老等X大类数据，全省除政策性银行和村镇银行以外的X家法人和省级银行业机构已全部完成与平台系统的对接工作，上线X个平台产品，累计授信X亿元。二是深入推进“银税互动”，联合省税务局搭建了X“银税智通车”平台，X家金融机构与税务部门实现了信息直连，共享银税信息X大类，X个科目。截至X年三季度末，全省“银税合作”贷款余额X亿元，较年初增加X亿元，增长X%o其中，信用贷款占比X%,有贷款余额户数X万户，较年初增加X万户。优化政务服务方式，提升管理服务保障效能X年以来，省事管局认真贯彻落实省委、省政府决策部署，持续推进“放管服”改革，加快转职能、转方式、转作
