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1、清洁生产与清洁生产审核,清洁生产清洁生产审核清洁生产审核程序,一、清洁生产,清洁生产的定义清洁生产的目标为什么要实施清洁生产清洁生产与末端处理的区别清洁生产相关法律法规,清洁生产的定义,清洁生产促进法中的定义： 清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。,清洁生产的目标,先进技术工艺、高产能、设备水平、低能耗,先进的生产工艺、标准化的作业、定额制管理、熟练操作人员、严格的监视测量手段.,源头管控物料，清洁
2、的原材物料、能源，先进的环保控制措施和循环经济模式、再生资源利用方式,技术装备目标：节能,工艺管理目标：降耗,环保目标：减污,最终目标：增效 不论是什么性质的企业，企业最核心的使命是创造利润与生存价值，节能、降耗、减污是企业发展的基础。,这是国家的国策要求.,世界环境状况和中国环境状况不容我们乐观.,新的关贸壁垒,盘查企业在行业中的发展地位与方向,是企业可持续发展的内在要求,国家、主管部门、企业到底能从中得到什么？,为什么要实施清洁生产,为什么要实施清洁生产,法规要求,2012年2月29日十一届全国人大常委会第二十五次会议通过中华人民共和国清洁生产促进法（2012）,为什么要实施清洁生产,第三
3、条 在中华人民共和国领域内，从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门依照本法规定，组织、实施清洁生产。第二十七条 有下列情形之一的企业，应当实施强制性清洁生产审核： （1）污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业-“双超” （2）超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的企业。-“高耗能”（3）使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业-“双有”污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准的企业，应当按照环境保护相关法律的规定治理。,清洁生产的发展,1949-1960,1960-1970,1970-1980,19
4、80-1990,1990-2010,50年代淘米洗菜,70年代水质变坏,80年代鱼虾绝代,90年代拉稀生癌,时代的变迁、工业的发展、人类文明的进步、环境意识的提高促进清洁生产的发展。,60年代洗衣灌溉,时间,直接排放,稀释排放,末端治理,末端治理结合废物综合利用,清洁生产,社会发展,末端治理与清洁生产的关系,末端治理主要通过上工程对污染物进行处理，使其浓度降低，达到环保局的排放标准或要求。一般与企业的生产无关。清洁生产是通过工艺、技术、原辅材料等方面的改变来实现，它既可以对生产有正影响，如节约原辅材料、水资源和能源等，又可以减少污染物的排放等。给企业带来经济效益，又保护了环境。现阶段，它们相辅
5、相成、互为弥补、各自发挥作用，从而共同达到环境保护的目的。,清洁生产相关的法律法规,关于推行清洁生产的若干意见（1997）;关于实施清洁生产示范试点的通知（1999）;中华人民共和国清洁生产促进法（2002）,2012年修订清洁生产审核暂行办法(2004)重点企业清洁生产审核程序的规定（2005）福建省清洁生产审核实施细则(2009)，2011年修订 其它相关法律法规,福建省清洁生产审核实施细则（修订）,总则清洁生产审核范围清洁生产审核的工作程序清洁生产审核的开展清洁生产审核的评估清洁生产审核的验收清洁生产审核咨询机构管理保障措施附则共9章42条,清洁生产审核工作程序,一般工作程序：（1）公布
6、名单（2）开展审核（3）审核评估（4）实施方案（5）组织验收,清洁生产审核工作程序,总体时间要求：审核企业经公布名单后，1年内必须完成清洁生产审核、评估。其中，强制性企业应在名单公布后2个月内开展清洁生产审核，原则上应在通过评估后两年内完成验收。公告制度：每半年向社会公告企业的审核进度，未列入公告的企业视同未开展。强制性企业名单中的“双超”企业在名单公布一个月内，必须在当地主要媒体公布主要污染物排放情况，接受公众监督。,清洁生产审核的开展,报备制度：委托咨询机构进行审核的企业，应在名单公布后2个月内与咨询机构签订技术服务合同报备所在地市、县（区）级经贸委及环保行政主管部门。方案要求：企业应对照
7、清洁生产标准、评价指标体系等，围绕自身主要问题，提出切实可行的清洁生产方案并予以实施。 注意：强制性审核企业必须按要求提出减少有毒有害物质的使用和产生、降低污染物产生和排放等中/高费方案。,二、清洁生产审核,清洁生产审核概念清洁生产审核的思路清洁生产审核分析的8个方面清洁生产审核程序,清洁生产审核概念,清洁生产审核暂行办法 第二条 本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。,清洁生产审核的思路,清洁生产审核的总体思
8、路，分为三个层次： 1.判明废物和高耗产生的部位 2.分析废物和高耗产生的原因 3.提出方案减少或消除废物，提出方案降低能耗,废弃物在哪里产生？-污染源清单,为什么会产生废弃物？-原因分析,如何消除这些废弃物？-方案产生和实施,清洁生产审核思路-三个层次,清洁生产审核分析的8个方面,对于生产全过程中废弃物产生的原因分析以及清洁生产方案的产生，可从生产过程的八个方面来进行分析和收集。,废弃物产生原因分析的八个方面,回用,原辅材料,技术工艺,废弃物,产品,管理,员工,过程控制,设备,排放,生产过程,审核关注的生产过程八要素,技术工艺,向水体、大气、土壤排放,2003,设备,产品,生 产 过 程,过
9、程控制,管理,员工素质,原料能源,废品废物,清洁的原材料与能源,先进的生产工艺技术,高产能、低能耗,严密的监视与测量手段,作业标准化,提高员工素质培训员工技能,排放,回用或再循环利用3R原则,原辅料和能源,（1）原材料和能源的替代 主要是有毒有害原材料的替代和清洁能源的使用例：使用太阳能热水器代替电/煤气/柴油等热水器。,技术工艺、设备,（2）改革工艺和设备考虑重点:低能耗-尽可能降低生产过程中所需的能源;尽可能降低生产过程中各种原材料的消耗。短程化-尽可能缩短生产过程；尽量减少物料在现场的移动，并尽量缩短原料贮存地与使用现场之间的距离；减少等待，减少动作的浪费等.例：高能耗设备采用变频技术,
10、过程控制,（3）改进运行操作管理 优化生产过程参数； 改善生产管理方法； 提高工艺的成功率和产品的合格率。例：设定工艺上最优的参数 设定空调温度,产品,（4）产品改革和替代 对于产品，使用过程中水和能源消耗的减少，或者对人体和环境不会产生不良影响的产品。例：减少汽车耗油； 使用寿命长的轮胎； 使用清洁的燃料。,废弃物,（5）循环利用 指在生产过程中，资源和原材料的循环利用。包括企业内部的循环利用以及与外部之间的循环利用。例：中水回用办公废纸回用等等。,管理,（6）建立环境管理体系和完善环保设施 -严格岗位责任制和按操作规程作业，减少漏测、漏检和失控造成不必要的停车次数； -保证有利于清洁生产的
11、管理条例，岗位操作规程等得到有效执行 -建立完整的生产记录（包括原料、产品和废弃物）； -保证信息交换畅通；,员工,（7）提高员工素质 -提高员工的节能和环保意识 -保证员工的素质满足本岗位的要求 -建立对员工主动参与清洁生产的激励 制度例：举行以环保为主题的员工知识竞赛,清洁生产审核程序,7个阶段35个步骤审核准备（筹划与组织）预审核（预评估）审核（评估）方案产生与筛选方案确定（可行性分析）方案实施持续清洁生产,三、清洁生产审核程序,环环紧扣、循序渐进,1 审核准备(筹划与组织）,1.1 取得领导支持 1.2 组建审核小组 1.3 制定工作计划 1.4 开展宣传教育,1.1 取得领导支持,1
12、.1.1 宣讲效益经济效益 环境效益无形资产 技术进步1.1.2 阐明投入清洁生产审核需要企业一定的投入：人员必要时间的投入、监测设备和监测费用的投入、编制审核报告的费用、可能的聘请外部专家的费用等，但是与清洁生产审核可能带来的效益相比，这点投入是很小的。,1.2 组建审核小组,1.2.1 推选组长审核小组的核心，一般情况下，最好有企业高层领导人兼任组长1.2.2 选择成员具备企业清洁生产审核知识或工作经验；掌握企业的生产、工艺和生产管理等方面情况；熟悉企业的废物产生、治理和环保管理等有关情况；具有宣传、组织工作的能力和经验 注意：审核小组必须有一位成员来自本企业的财务部门。该成员不一定全时制
13、投入审核，但要了解审核的全部过程，不宜中途换人。1.2.3 明确任务,1.3 制定工作计划,编制审核工作计划，内容包括：阶段工作内容时间进度责任部门和人员考核部门和人员,1.4 开展宣传教育,1.4.1 宣传方式宣传方式：利用企业的各种例会；厂区内部广播；车间板报、宣传栏；组织清洁生产培训班；开展各种咨询等1.4.2 克服障碍（见教材P13)思想观念障碍；技术障碍；资金及物资障碍；政策法规障碍,目的：对企业全貌进行调查分析，分析和发现清洁生产的潜力和机会，从而确定审核重点。,2. 预审核（预评估）,2. 预审核,2.1 组织现状调研 2.2 进行现场考察 2.3 评价产污排污状况 2.4 确定
14、审核重点 2.5 设置清洁生产目标 2.6 提出和实施无低费方案,2.1 进行现状调研,全厂概况企业所在地的地理位置、地质、水文、气象、地形和生态环境等基本情况企业的规模、产值、利税、组织结构、人员定员等情况生产状况企业主要原辅料、主要产品、能源及用水情况企业生产工艺流程；企业技术水平和设备维护情况；,2.1 进行现状调研,环境保护状况主要污染源及排放量主要污染源的治理现状环保措施及运行情况三废的循环换/综合利用情况管理状况：包括从原料采购和库存、生产及操作、直到产品出厂的全面管理水平,2.2 进行现场考察,现场考察内容对整个生产过程进行实际考察重点考察各产污排污环节，水耗和能耗大的环节，设备
15、事故多发的环节或部位实际生产管理状况现场考察方法核实有关设计资料和图纸，工艺流程图及其说明等查阅现场记录、生产报表等与工人和工程技术人员座谈,2.3 评价产污排污状况,对比国内外同类企业产污排污状况初步分析产污原因评价企业环保执法状况（达标情况、缴纳排污费及处罚情况）作出评价结论(对企业产污状况的真实性、合理性和数据的可信度，予以初步评价）,2.4 确定审核重点,确定备选审核重点原则：产污严重的环节和部位消耗大的环节和部位环境及公众压力大的环节或问题有明显的清洁生产机会,2.4 确定审核,确定审核重点方法（见P18-19）简单比较法权重总和记分排序法（常用）一般一次选择一个审核重点，也可多个。
16、,2.5 设置清洁生产目标,原则：针对审核重点的、定量化、可操作、并有激励作用的指标；不仅有减污、降耗或节能的绝对量，还要有相对指标，并与现状对比；具时限性，要分近期和远期，近期一般为本轮审核基本结束并完成审核报告为止。,2.5 设置清洁生产目标(续),某工厂清洁生产目标,2.6 提出和实施无/低费方案,原则：边审核、边实施,滚动式推进方法：座谈、咨询、现场查看、散发清洁生产建议表来源：八个方面考虑（见P20）该阶段的无/低费方案是通过调研、特别是现场考察和座谈，是针对全厂的。,目的：通过审核重点的物料平衡，发现物料流失的环节，找出废弃物产生的原因，查找物料储运、生产运行、管理及废弃物排放等方
17、面存在的问题。,3.审核,3.审核,3.1 准备审核重点资料 3.2 实测输入输出物流 3.3 建立物料平衡 3.4 分析废物产生原因 3.5 提出和实施无/低费方案,3.1 准备审核重点资料,3.1.1收集资料基础资料：工艺资料原材料、产品及生产管理资料废弃物资料国内外同行业资料现场调查：补充与验证已有数据,3.1.1 收集资料,基础资料（见P22-23）(1)工艺资料工艺流程图工艺设计的物料、水、能量平衡数据工艺操作手册和说明设备技术规范和运行维护纪录管道系统布局图车间内平面布局图,3.1.1 收集资料,(2)原材料和产品及生产管理资料产品的组成及月、年度产量表物料消耗统计表、能源消耗统计
18、表产品和原材料库存纪录原料进厂检验纪录车间成本费用报告生产进度表,3.1.1 收集资料,(3)废弃物资料废弃物排放环境监测报告废弃物（水、气、渣）分析报告废弃物管理、处理和处置费用缴纳排污费单据处理设施运行和维护费,3.1.2 编制审核重点的工艺流程图,单元操作1,单元操作2,单元操作3,单元操作4,单元操作5,水,蒸汽,废气,废水,水,废水,辅料,废渣,废气,原料,辅料,审核重点工艺流程示意图,3.1.3 编制工艺设备流程图,3.2 实测输入输出物流,3.2.1 准备及要求准备工作制定现场实测计划校验监测仪器和计量器具要求（见P25）监测项目监测点实测时间和周期实测的条件现场记录数据单位,3
19、.2 实测输入输出物流,3.2.2 实测输入物流（投入生产的输入物，包括原料、辅料、水、中间产品、循环利用物等）输出物流（排出单元操作或某设备、某一管线的输出物，包括产品、中间产品、副产品、循环利用物以及废弃物等）包括数量、组分、实测时的工艺条件3.2.3 汇总数据汇总各单元操作数据汇总审核重点数据,3.3 建立物料平衡,原理：输入输出 内容： 1.进行预平衡测算 2.编制物料平衡图 3.阐述物料平衡结果,3.3.1 进行预平衡测算,考察输入、输出物流的总量和主要组分达到的平衡情况一般输入输出量的偏差应在5以下，但对贵重原料、有毒成分等的平衡应更小或应满足行业要求反之，则需检查造成加大偏差的原
20、因，可能是实测数据不准或存在无组织物料排放等情况，应重新实测或补充监测。,3.3.2 编制物料平衡图,麦芽19175,大米11700,硅藻土576,废水7508,酿造车间,水蒸汽20160,大米11700,3.3.3 阐述物料平衡结果,物料平衡的偏差实际原料利用率物料流失部位（无组织排放）及其他废弃物产生环节和产生部位废弃物（包括流失的物料）的种类，数量和所占比例以及对生产和环境的影响部位,3.4 分析废弃物产生的原因,针对每一个物料流失和废弃物产生部位的每一种物料和废弃物进行原因分析，分析可以从影响生产过程的8个方面进行。（见P28-30）,3.5 提出和实施无/低费方案,主要针对审核重点,
21、根据废弃物产生的原因分析,提出并实施无/低费方案,目的：通过方案的产生、筛选、研制、为下一阶段（方案确定）的可行性分析提供足够的中/高费方案,4. 方案产生和筛选,4. 方案产生和筛选,4.1 产生方案 4.2 分类汇总方案 4.3 筛选方案 4.4 研制方案 4.5 继续实施无/低费方案 4.6 核定并汇总无/低费方案实施效果,4.1 产生方案,（1）广泛采集,创新思路（全厂动员） （2）根据物料平衡和针对废弃物产生原 因分析产生方案 （3）广泛收集国内外同行业先进技术 （4）组织行业专家进行技术咨询,4.2 分类汇总方案,从八个方面分类汇总列表简述方案原理和实施后的预期结果包括已实施和未实
22、施的方案,4.3 筛选方案,进行方案筛选的方法（见P32-34）简单方法进行初步筛选采用权重总和计分排序法进行筛选汇总筛选结果： 可行的无/低费方案; 初步可行的中/高费方案 不可行方案,4.4 研制方案,经筛选得出的初步可行的中/高费方案需要经一步研制，从而为可行性分析阶段提供2个以上方案。方案的研制内容包括： 方案的工艺流程图 方案的主要设备清单 方案的费用和效益估算 方案说明,4.5 继续实施无/低费方案,实施经筛选确定的可行的无/低费方案,4.6 核定无/低费方案实施效果,对已实施的无/低费方案，包括在预审核和审核阶段所实施的无/低费方案，应及时核定其效果并进行汇总分析。,目的：对筛选
23、出来的中/高费方案进行分析和评估，选择最佳的、可实施的清洁生产方案。,5 方案的确定,5 方案的确定,5.1 进行技术评估 5.2 进行环境评估 5.3 进行经济评估 5.4 推荐可实施方案,5.1 进行技术评估,介绍方案的技术原理、工艺流程图、主要设备、主要技术经济指标以及方案实施途径及要点方案设计中采用的工艺路线、技术设备与在经济合理的条件下的先进性和合理性；与国家有关的技术政策和能源政策的相符性国内外同行应用的情况（技术成熟性）,5.2 进行环境评估,是可行性分析的核心能耗、物耗的变化废弃物排放量的变化污染物组分毒性及其降解情况污染物的二次污染操作环境对人员健康的影响废弃物的循环利用和再
24、生回收,5.3 进行经济评估,从企业角度出发，按照国内现行市场价格，核算方案实施后在财务上的获利能力和清偿能力；说明方案总投资费用、运行费用；从原辅材料消耗、能耗、水耗、设备费用、废物回收利用收益、排污费等方面分析方案的经济效益，计算出各项经济评估指标。,5.4 推荐可实施方案,汇总列表比较各方案的技术、环境、经济评估结果确定最佳的方案,方案综合评估汇总表,目的：通过推荐方案的实施，使企业实现技术进步，获得显著的经济和环境效益；通过评估已实施的清洁生产方案成果，激励企业推行清洁生产,6.方案的实施,6.方案的实施,6.1 汇总已实施的无/低费方案的成果6.2 评价已实施的中/高费方案的成果6.
25、3 分析总结已实施方案对企业的影响,6.1 汇总已实施的无/低费方案的成果,统计已实施无/低费方案数量、完成率分类统计已实施无/低费方案的环境效益和经济效益,6.2 评价已实施的中/高费方案的成果,对已实施的中/高费方案进行技术、环境、经济三方面的综合评价,6.3 分析总结已实施方案对企业的影响,汇总已实施方案的环境效益和经济效益分析已实施方案对企业清洁生产水平的影响，并与行业清洁生产标准进行比较宣传清洁生产成果,7 持续清洁生产,7.1 建立和完善清洁生产组织7.2 建立和完善清洁生产管理制度7.3 制定持续清洁生产计划7.4 编写清洁生产审核报告,7.1 建立和完善清洁生产组织,明确任务
26、组织协调并监督实施本次审核提出的清洁生产方案 经常性地对企业职工组织清洁生产教育和培训 负责清洁生产活动的日产管理落实归属 单独设立清洁生产办公室，直接归属厂领导 在环保部门设立清洁生产机构 在管理部门或技术部门中设立清洁生产机构确定专人负责：为避免清洁生产机构流于形式、圈定专人负责是很重要的。,7.2 建立和完善清洁生产管理制度,把审核成果纳入企业的日常管理把审核成果纳入企业的日常管理轨道，是巩固清洁生产成效、防止走过场的重要手段建立和完善清洁生产激励机制建立清洁生产激励机制，调动全体职工参与清洁生产的积极性保证稳定的清洁生产资金来源清洁生产产生的经济效益，应全部或部分用于清洁生产和清洁生产审核清洁生产的投资和效益单独建账,7.3 制定持续清洁生产计划,下一轮的清洁生产审核计划本轮审核提出的清洁生产方案实施计划研究和开发新的清洁生产技术计划企业职工的清洁生产培训计划,7.4 编写清洁生产审核报告,按照要求编制清洁生产审核报告,谢谢大家！,THANK YOU FOR YOUR TIME!,
