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1、青海省安全文化示范企业建设规范Standard for Construction of a Safety Culture Demonstration Enterprise in Qinghai Province目次前言矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 建设要求45 核心要素46 评定标准87 评定办法8附录A基本条件9附录B奖励项10附录C评定标准11附录D安全文化示范企业综合指数考核分值计算方法14聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。附录E安全文化示范企业各分类指标权重15前言本规范旨在指导企业开展安全文化建设创建活动，切实推动企业加强安全文化建设，促进企业安
2、全管理工作规范化、制度化和科学化，推动企业落实安全生产主体责任，夯实安全生产基础，提高安全生产水平。本规范作为青海省安全文化示范企业建设的指导性文件，明确了安全文化示范企业建设的基本要求、核心要素、评定标准和评定办法。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。本规范主要编制人有：余晓峰、莫延芳、何宗仁、周拓、陈宜强、郑平欣、郭守岳、施海杰、方凯、芦文晖、王辉明、史生明。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。本规范在编制过程中得到了青海省安全生产监督管理局、青海省质量技术监督局的大力支持。青海省安全文化示范企业建设规范1 范围本规范规定了安全文化示范企业建设原则、基本条件、奖励项、考核监督等建设条件，组织保障、安全理念、安
3、全制度、安全环境、安全行为、安全教育、安全诚信、安全激励、全员参与、职业健康和持续改进等11个体系要素的核心技术要求，评定标准和评定办法。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。本规范适用于青海省境内的企业开展安全文化示范企业建设工作。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见（中发201632号）国务院安委会办公室关于大力推进安全生产文化建设的指导意见（安委办201234号）国家安全监管总局关于开展
4、安全文化建设示范企业创建活动的指导意见（安监总政法20105号）GB/T28001 职业健康安全管理体系规范GB/T33000企业安全生产标准化基本规范AQ/T9004 企业安全文化建设导则AQ/T9005 企业安全文化建设评价准则3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1 安全理念safetyconcept被企业的员工群体理解、认同和遵守，衡量安全生产最基本的道德规范、行为准则和目标愿景，体现企业安全工作的指导思想和价值追求。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。3.2 安全绩效safetyperformance基于组织的安全承诺和行为规范，与组织安全文化建设有关的组织管理手段的可测量结果。3.3
5、安全承诺safetycommitment由企业公开作出的、代表了全体员工在关注安全生产和追求安全绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。3.4 安全目标safetygoal为实现企业的安全生产使命而确定的安全绩效标准。3.5 危险源hazard可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。3.6事故隐患accidentpotential可导致事故与伤害发生的人的不安全行为、物的不安全状态、不良环境及管理上的缺陷。3.7安全态度safety attitude在安全价值观指导下，员工个人对各种安全问题所产生的内在反应倾向。3.8安全行为safetyb
6、ehavior符合安全生产法律法规、岗位安全生产操作规程以及杜绝各类安全生产事故等行为的统称。3.9管理者controller履行管理职能，对实现组织目标负有贡献责任的人。3.10领导者leader担任某种职务，扮演某种领导角色，并实现领导过程的个人或集团。3.11全体员工allmembersoffaculty企业组织中的全体从业人员，包括领导者、管理者、长期或临时聘用的各类工作人员。3.12企业安全文化enterprisesafetyculture被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。3.13企业安全文化建设developingenterprisesafe
7、tyculture通过综合的组织管理手段，使组织的安全文化不断进步和发展的过程。3.14企业组织enterpriseorganization其人员的职责、权限和相互关系得到安排的、合法的、从事生产经营活动的单位。4 建设要求4.1 原则企业组织在安全文化建设过程中，应充分考虑民族文化、地域文化和组织内部文化的特征，引导全体员工的安全态度和安全行为，实现在法律和政府监管要求之上的安全自我约束，通过全员参与实现企业安全生产水平持续提高。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。4.2 基本条件申请安全文化示范企业基本条件见附录A。4.3 奖励项安全文化示范企业建设奖励项见附录B。4.4考核与监督青海省安全文化示范
8、企业创建工作实行企业自主申报，青海省安全生产监督管理局统一考评验收命名。5 核心要素5.1 组织保障安全文化示范企业建设组织保障，应满足：设置安全文化建设的组织管理机构和人员，并制定工作制度（办法）；按规定提取、使用安全生产费用，把安全生产宣传教育经费纳入年度费用计划，保证安全文化建设的投入；制定安全文化建设的规划目标、实施方案和方法措施等。5.2 安全理念安全文化示范企业建设安全理念，应满足：提炼、总结企业安全理念，并正式发布；企业安全理念内容完整、通俗易懂，安全目标清晰，切合企业实际，具有感召力；广泛传播安全理念，全员参与安全理念的学习与宣贯，并能够理解、认同。5.3 安全制度安全文化示范
9、企业建设的安全制度，应满足：落实企业安全生产主体责任，履行企业法定代表人安全生产第一责任人的责任，建立企业各级管理人员、车间班组以及各个工种的安全生产岗位责任制；籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。建立健全安全生产和职业健康规章制度，明确本企业安全生产禁令；安全操作规程齐全，覆盖到每个场所、每个岗位、每个作业行为。5.4 安全环境安全文化示范企业建设安全环境，应满足：厂区整洁，作业规范，管理有序；危险源标识明确，作业场所设置符合国家、行业标准的安全标识和安全操作规程等；车间、库房、通道、员工活动等场所设有醒目的安全警示、温情提示；利用广播、视频、报刊、网络等平台宣传法律法规、安全常识、事故警示、先进事迹
10、等内容；设有安全文化长廊、安全角、黑板报、宣传栏、宣传横幅等安全文化阵地，及时更新内容；企业、车间、班组订阅安全生产相关报刊杂志；每年在新闻媒体上发表安全生产工作方面的信息。5.5 安全行为5.5.1 决策层行为表现决策层行为包括但不限于：法定代表人（实际控制人）组织制定和签订安全承诺；定期向董事会、股东大会和职工代表大会通报安全生产情况；及时向员工通报安全检查和事故隐患整改情况，接受工会和员工监督；預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。重视企业安全文化建设，目标任务明确，保障措施有力，责任落实到位，文化氛围浓厚；制定完善的应急救援预案，定期组织演练并评估、修订，增强员工安全意识和应急处置能力。5.5.2
11、 管理层行为表现管理层行为包括但不限于：明确本部门的安全生产目标，落实安全责任；建立健全本部门安全生产规章制度与操作规程，具备相应的安全管理知识和技能；严格执行生产现场安全巡查、技术交底、作业许可等各项制度，杜绝违章指挥；组织开展多种形式的安全技能训练，提高员工安全技术水平；自觉接受员工监督，持续改进本部门的安全管理工作。5.5.3 员工层行为表现员工层行为包括但不限于：熟知企业安全理念和岗位安全承诺；履行岗位安全职责，熟练掌握岗位安全操作规程，作业行为习惯良好，无违章操作和违反劳动纪律现象，拒绝违章指挥；渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。具备岗位作业风险认知能力并能有效防范，掌握应急处置、自救互救和
12、逃生知识技能；自觉正确佩戴和使用劳动防护用品；善于发现并及时报告事故隐患和不安全因素，提出合理化建议；自觉参加企业、车间、班组组织的各类安全生产活动。5.6 安全教育安全文化示范企业建设安全教育，应满足：制定安全生产教育培训计划，建立培训考核机制；建立符合企业特点的安全教育品牌或安全文化活动；建立企业内部培训教师队伍，或有条件的培训机构建立培训服务关系，定期培训考核，保存记录；主要负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗率100%；安全培训应包含安全文化建设相关内容，且应覆盖企业使用的被派遣劳动者和实习学生；有固定的安全培训场所和必要的教学设施设备，建立专（兼）职师资力量；有员工阅览室，并配
13、备安全教育内容的报刊、图书或音像资料。5.7 安全诚信安全文化示范企业建设安全诚信，应满足：健全完善安全生产诚信机制，建立安全生产失信惩戒制度；安全承诺的表述完整准确、通俗易懂，并传达到所有人员；企业决策层、管理层、车间、班组和岗位逐级签订安全承诺责任书，每个岗位都有与企业安全承诺一致的岗位安全承诺；铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。定期公开发布企业安全诚信报告，接受工会组织、群众的监督；企业积极履行社会责任，具有良好的社会形象。5.8 安全激励安全文化示范企业建设安全激励，应满足：定期进行安全生产绩效考核；建立激励机制，激励措施明确并及时兑现，包括但不限于开展如下工作：鼓励员工上报未造成伤害或轻微伤
14、害的安全事件、积极查报事故隐患、提出安全生产合理化建议；重奖正确处置突发事件、避免事故发生的员工；树立安全生产先进典型，发挥示范作用。5.9 全员参与安全文化示范企业建设全员参与，应满足：基层员工参与制定或修订安全生产规划和规章制度；反映安全生产问题的渠道畅通，员工积极参与安全生产管理工作；积极组织、参加各级各类安全竞赛或创建活动。5.10 职业健康安全文化示范企业建设职业健康，应满足：建立完善的职业健康保障机制，建立职业病防治责任制；按规定申报职业病危害项目，为从业人员创造符合国家职业卫生标准和要求的工作环境和条件，并采取措施保障从业人员的职业安全健康；擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。工会组织依法
15、对职业健康工作进行监督，维护从业人员的合法权益；企业定期对从业人员进行健康检查并达到标准要求，维护从业人员身心健康。5.11 持续改进安全文化示范企业建设持续改进，应满足：建立信息收集和反馈机制，从与安全相关的事件中吸取教训，改进安全工作；建立安全文化建设考核机制，企业每年组织开展安全文化建设绩效评估，促进安全文化建设水平的提高；加强交流合作，吸收借鉴安全文化建设的先进经验和成果。6 评定标准评定标准见附录C。7 评定办法7.1 评分办法基本条件是否决项，不参与评分；奖励项每个指标评定分数为0或5分，有每项加5分，无不扣分；安全文化示范企业评分表采用累计得分原则，综合指数考核分值计算公式见D.
16、1。7.2评定指标安全文化示范企业各分类指数及权重见附录E。7.3 评定办法基本条件中有任何一项不合格的企业，不能申报“青海省安全文化建设示范企业”；安全文化示范企业综合指数考核分值高于或等于60分且某一分类指数得分不为0的企业，视为考核验收合格；安全文化示范企业综合指数考核分值低于60分或某一分类指数得分为0分的，视为考核验收不合格。附 录 A表1 基本条件评定指标评定内容评定方法基本条件1.企业在申报前3年内未发生死亡或一次3人（含）以上重伤生产安全责任事故。由所在地安全监管部门推荐盖章，视为本项证明。2.申报前3年内无安全生产方面行政处罚不良记录。由所在地安全监管部门推荐盖章，视为本项证
17、明。3.通过国家三级以上安全标准化验收且标准化证书在有效期内。查看标准化达标证书。基本条件不打分，不符合基本条件否决。附 录 B表2 奖励项评定指标评定内容评定方法奖励项1.近3年内获得省（部）级及以上安全生产方面的表彰奖励。检查相关证书。2.通过职业安全卫生管理体系认证。检查职业安全卫生管理体系认证证书。3.购买安全生产责任保险。检查投保单、票据。4.安全文化体系具有鲜明的特色和行业特点，形成品牌，开展群众性的创新活动。检查相关宣传资料及专门的汇报材料、活动记录等。有每项加5分，无不扣分。高危行业必须按规定购买安全生产责任保险，此项不作为加分项，其他工贸行业可作为加分项。附 录 C表3 评定
18、标准序号一级指标二级指标标准分值1组织保障设置安全文化建设的组织管理机构和人员，并制定工作制度（办法）。42按规定提取、使用安全生产费用，把安全生产宣传教育经费纳入年度费用计划，保证安全文化建设的投入。33制定安全文化建设的规划目标、实施方案和方法措施等。34安全理念安全理念体系完整，安全理念、安全愿景、安全使命、安全目标等内容通俗易懂，切合企业实际，具有感召力。45体现“以人为本”、“安全发展”、“风险预控”等积极向上的安全价值观和先进理念。36广泛传播安全理念，所有从业人员参与安全理念的学习与宣贯，并能够理解、认同。37安全制度建立健全科学完善的安全生产各项规章制度、规程、标准。28建立健
19、全安全生产责任制度、领导层、管理层、车间、班组和岗位安全生产责任明确，逐级签订安全生产责任书。29制定安全检查制度和隐患排查治理及效果评估制度。210建立生产安全事故报告、记录制度和整改措施监督落实制度。211建立应急救援及处置程序。212安全环境生产环境、作业岗位符合国家、行业的安全技术标准，生产装备运行可靠，在同行业内具有领先地位。313危险源（点）和作业现场等场所设置符合国家、行业标准的安全标识和安全操作规程等。314车间墙壁、上班通道、班组活动场所等设置安全警示、温情提示等宣传用品。115设立安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等安全文化阵地，每月至少更换一次内容。116充分利用传统媒体
20、与新兴媒体等媒介手段，采用演讲、展览、征文、书画、文艺汇演等形式，创新方式方法，加强安全理念和知识技能的宣传。117有足用的安全生产书籍、音像资料安全生产知识传播的资料；有在新闻媒体刊登的安全生产方面的文章。118安全行为从业人员严格执行安全生产法律法规和规章制度。219从业人员熟知、理解企业的安全规章制度和岗位安全操作规程等，并严格正确执行。220各岗位人员熟练掌握岗位安全技能，能够正确识别处理安全隐患和异常。121从业人员知晓由于不安全行为所引发的危害与后果，形成良好的行为规范。1表3 评定标准序号一级指标二级指标标准分值22安全行为建立考核从业人员行为的制度，实施有效监控和纠正的方法。1
21、23为从业人员配备与作业环境和作业风险相匹配的安全防护用品。从业人员能按国家标准或行业标准要求自觉佩戴劳动防护用品。124从业人员具有自觉安全态度，具有强烈的自我约束力，能够做到不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害、不使他人受到伤害。125主动关心团队安全绩效，对不安全问题保持警觉并主动报告。126安全教育制定安全生产教育培训计划，建立培训考核机制。227定期培训，保证从业人员具有适应岗位要求的安全知识、安全职责和安全技能。128从业人员100%依法培训并取得上岗资格，特种作业人员持证上岗率100%，特殊岗位考核选拔上岗。129每季度不少于1次全员安全生产教育培训或群众性安全活动，每年不少于2
22、次企业全员安全文化专题培训，有影响，有成效，有记录。130建立企业内部培训教师队伍，或与有条件的培训机构建立培训服务关系。131建立符合企业特点的安全教育品牌或安全文化活动。132从业人员有安全文化手册或岗位安全常识手册，并理解掌握其中的内容。133每年举办一次全员应急演练活动和风险（隐患或危险源）辨识活动。134积极组织开展安全生产月各项活动（安全知识竞赛、安全知识演讲比赛等），有方案，有总结。135安全诚信健全完善安全生产诚信机制，建立安全生产失信惩戒制度。336企业主要负责人及各岗位人员都公开作出安全承诺，签订安全生产承诺书；安全生产承诺书格式规范，内容全面、具体，承诺人签字。337企业
23、积极履行社会责任，具有良好的社会形象。238每年公开发布企业安全诚信报告，接受工会组织、群众的监督。239安全激励制定安全绩效考核制度，设置明确的安全绩效考核指标，并把安全绩效考核纳入企业的收入分配制度。440对违章行为、无伤害和轻微伤害事故，采取以改进缺陷、吸取经验、教育为主的处理方法。341对安全生产工作方面有突出表现的人员给予表彰奖励，树立榜样典型，比学赶帮，并给予物质奖励。342全员参与从业人员对企业落实安全生产法律法规以及安全承诺、安全规划、安全目标、安全投入等进行监督。343从业人员参与安全文化建设和教育活动。344建立安全信息沟通机制，确保各级主管和安全管理部门保持良好的沟通协作
24、，采纳员工的合理化建议。2续表3 评定标准序号一级指标二级指标标准分值45全员参与建立安全观察和安全报告制度，对员工识别的事故隐患，及时进行处理和反馈。246职业健康建立完善的职业健康保障机制，建立职业病防治责任制。347按规定申报职业病危害项目，为从业人员创造符合国家职业卫生标准的和要求的工作环境和条件，并采取措施保障从业人员的职业安全健康。348工会组织依法对职业健康工作进行监督，维护从业人员的合法权益。249企业定期对从业人员进行健康检查并达到标准要求，维护从业人员身心健康。250持续改进建立信息收集和反馈机制，从与安全相关的事件中吸取教训，改进安全工作。451建立安全文化建设考核机制，
25、企业每年组织开展安全文化建设绩效评估，促进安全文化建设水平的提高。352每年至少一次加强交流合作，吸收借鉴安全文化建设的先进经验和成果。3本评定标准采用累计得分原则，每个二级指标得分相加的总分即为该分类一级指标的得分。附 录 D安全文化示范企业综合指数考核分值计算方法安全文化示范企业综合指数考核分值计算，见公式（D.1）：.(D.1)贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。式中：安全文化示范企业综合指数；组织保障指数、安全理念指数、安全制度指数、安全环境指数、安全行为指数、安全教育指数、安全诚信指数、安全激励指数、全员参与指数、职业健康指数、持续改进指数的权重；坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。组织保障指数、安全理念指数、安全制度指数、安全环境指数、安全行为指数、安全教育指数、安全诚信指数、安全激励指数、全员参与指数、职业健康指数、持续改进指数的分值。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。附 录 E表4安全文化示范企业各分类指标权重序号评定指数权重1组织保障1.52安全理念13安全制度14安全环境0.55安全行为16安全教育17安全诚信0.58安全激励0.59全员参与110职业健康111持续改进1各类指标权重可在青海省安全文化示范企业考核测评后作进一步的修正完善。
