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1、基层社会管理 、公共服务岗位及公益性岗位,一、基层社会管理,定义具体内容政府要求,（一）定义,基层社会管理，是指以维系社会秩序为核心，通过政府主导、社会多方参与，协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面，为人类社会生存和发展创造既有秩序，又有活力的基础运作条件和社会环境，促进社会和谐的活动。,（二）具体内容,对“基层社会管理”的界定主要强调三个方面内容： 1、强调发挥以“社区”为主的居民自治组织在基层社会管理中的作用。 2、主张扩大群众参与基层社会管理的程度，提升群众自我管理的能力和意识。 3、提出建立基层社会管理的配套机制，实现基
2、层社会管理的制度化过程。,（三）政府要求,我国政府对基层社会管理的具体要求 ： 1、要进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健 全新型社区管理和服务体制。 2、积极适应统筹城乡发展的新要求，进一步加强和创新农村社会服务管理工作，确保农村社会既充满活力又和谐稳定，是健全和完善新形势 下社会管理格局的重要任务。,二、公共服务,定义主要类别积极作用,（一）定义,公共服务，是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为
3、社会公众参与社会经济政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础，强调政府的服务性，强调公民的权利。,（二）主要类别,公共服务可以根据其内容和形式分为 ：1、基础公共服务。是指那些通过国家权力介入或公共资源投入，为公民及其组织提供从事生产、生活、发展和娱乐等活动都需要的基础性服务，如提供水、电、气，交通与通讯基础设施，邮电与 气象服务等。,2、 经济公共服务。指通过国家权力介入或公共资源投入为公民及其组织即企业从事经济发展活动所提供的各种服务，如科技推广、咨询服务以及政策性信贷等。,3、社会公共服务。指通过国家权力介入或公共资源投入为满足公民的社会发展活动的直接需要所提供的服务。社会发展领域
4、包括教育、科学普及医疗卫生、社会保障以及环境保护等领域。社会公共服务是为满足公民的生存、生活、发展等社会性直接需求，如公办教育、公办医疗、公办社 会福利等 。,（三）、积极作用,1、有利于缓解我国当前面临的各种突出社 会问题。 2、有利于公众参与公共服务的管理与监督。 3、有利于提高公共资源整体配置效率。 4、有利于提高政府管理能力和国际竞争力。,三、基层社会管理和公共服务岗位,岗位分类岗位目录大学生在基层社会管理中的作用,（一）岗位分类,与大学生就业相关的基层社会管理和公共服务岗位，包括村官、支教、支农、支医、乡村扶贫，以及城市社区的法律援助、就业援助、社会保障协理、文化科技服务、养老服务、
5、残疾人居 家服务、廉租房配套服务等岗位。 以及在街道社区、乡镇等基层开发或设立的相应的社会管理和公共服务岗位。部分由政府出资，或由相关组织和单位出资。所安排使用的人员按规定享受相关补贴。,（二）岗位目录,2009年5月5日，人力资源和社会保障部下发关于公布第一批基层社会管理和公共服务岗位目录的通知(人社部函2009135号)，向社会公布第一批基层社会管理和公共服务岗位目录，以指导各地做好鼓励和引导高校毕业生到基层就业的工作。 这批发布的岗位目录共分9大类领域， 50种岗位。根据国家现行促进高校毕业生就业政策的有关规定，到上述岗位就业的高校毕业生可以享 受相应补贴政策,( 三）大学生在基层社会管
6、理中的 作用,1、以创业服务农村，改善农村民生。2、以知识支撑发展，化解基层社会矛盾。3、以实践引领新风，提升农村社会文明程度。,四、公益性岗位,简介岗位种类及特点申请办法,（一）公益性岗位简介,公益性岗位是再就业工作中出现的新名词概念，公益性岗位是指城市公共管理和涉及居民利益的非营利性的服务岗位，包括各级政府投资开发的城市公共管理中的公共设施维护、社区保安保洁、保绿、停车看管等。 各级机关事业单位的后勤服务岗位，以及适宜就业困难人员再就业的其他公益性岗位。主要是指由政府出资扶持或社会筹集资金开发的，符合公共利益的管理和服务类岗位，用来优先安置大龄就业对象就业的社区公益性岗位。,中央12号文件
7、对由政府出资，用来优先安置大龄就业对象就业的社区公益性岗位范围作了规定。劳动保障部关于开展下岗失业人员再就业统计的通知（劳社厅发20034号）对公益性岗位的解释为：“主要由政府出资扶持或社会筹集资金开发的，符合公共利益的管理和服务类 岗位”。,（二）岗位种类,从地方的情况看，对公益性岗位范围规定不一，大致分为政府出资，政府、社会、消费者共同出资，企业出资等形式产生的以安置大龄下岗失业人员为主的岗位。概括起来有三类： 1、社区管理岗位，包括社区劳动保障协管员、交通执勤、市场管理、环境管理、物业管理等。 2、社区服务岗位，包括社区保安、卫生保洁、环境绿化、停车场管理、公用设施维护、报刊亭、电话亭、
8、社区文化、教育体育、保健、托老、托幼服务等。 3、社区内单位的后勤岗位，包括机关事业单位的门卫、收发、后勤服务等临时用工岗位。,就业人群： 1、城镇下岗失业人员中的“4050”人员(即女40周岁以上，男50周岁以上，计算年龄的截止时间为2007年底)。 2、享受城市居民最低生活保障且失业1年以上、就业确有困难的人员。 3、夫妻双方均为下岗失业人员。 4、家中两代人为城镇下岗失业人员。 5、抚养子女的单亲下岗失业人员和夫妻一方无业另一方为城镇下岗失业人员。 6、应届大学毕业生。 7、有就业愿望而未就业的残疾人。,报酬待遇 ： 公益性岗位就业人员可获得劳动保障部门按月提供的岗位补贴，额度为最低工资标准的70%。另外，政府开发的公益性岗位不但给予岗位工资补贴，而且还给予社会保 险补贴。 就业困难群体的就业问题的解决实际上解决一个基本的生活保障。所以收入不高，但会严格执行当地的最低工 资标准。,（三）申请办法,由用人单位向人事劳动部门申报，人事劳动部门会同财政部门审核后，通过人力资源市场安排专场会，组织就业困难人员报名、培训、体检、考试，对合格的人员安排 到用人单位 。,用人单位申报,人事劳动部门审核,就业困难人员报名,考试或招聘会,培训、体检,到用人单位工作,本 章 结 束 谢 谢！,
