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1、两化融合和信息化相关概念及关系李健 1 引言从2006年中共中央国务院颁布20062020年国家信息化发展战略到2008年十一届全国人大提出，推进信息化与工业化融合，国家对信息化越来越重视，对信息化与工业化的关系认识越来越深刻。近年来两化融合也成为信息化领域理论和政策研究的重点和热点。信息化和两化融合相关的概念较多，比如信息服务业、现代服务业、电子政务、电子商务、泛在网络、新型工业化等，对这些概念及其关系认识的不清晰、不统一，往往造成相关人员的研究和讨论没有共同的基础 从而对理论研究、政策制定以及政策实施造成一定不利影响。本文以业界相关成果为基础，结合作者近年来的研究，对信息化和两化融合相关的
2、概念进行了系统梳理和关系辨析，希望能有助于形成统一认识，能对今后的研究有所裨益。2 信息化和两化融合相关概念2.1 信息化信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，扩大在经济、社会、政治、文化等各领域的应用，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。信息化在促进经济、政治、文化、社会和军事等领域发展中具有重要作用。上述概念中，利用信息技术、开发利用信息资源、促进信息交流和知识共享是信息化的基本手段，扩大在经济、社会、政治、文化等各领域的应用是信息化的核心工作 提高经济增长质量 推动经济社会发展转型是信息化的最终目的。2.2 信息产业通常认为，信息产业（又称IC
3、T产业）是指国民经济活动中，为经济发展和公共社会需求，以信息为主要资源，从事信息资源的研究、开发与利用，以信息及其设备、设施等产品为主要产出、生产信息产品和提供信息服务的各个部门的集合。广义的信息产业包括信息相关制造业和信息服务业，并且涉及电子等元器件和设备制造、软件和电信服务、广播电视服务、新闻媒体、图书音像出版等行业。2.3 信息服务业通常认为信息服务业是指从事信息生成、采集加工、存储、传输、检索利用，向社会提供信息产品或服务的行业。从提供服务的方式来划分，信息服务业可以划分为传统、现代两大类。传统信息服务业是以印刷文本为主要手段提供服务，如传统的档案、图书馆、文献情报等，现代信息服务业是
4、依托计算机、通信等现代信息技术手段提供服务，如电信、广电、在线数据库等。按是否要借助通信网络分，可将我国信息服务业分为基于网络的信息服务、非基于网络的信息服务以及计算机与软件服务三大类。2.4 现代服务业现代服务业属于服务业，但与对服务业的定义和行业范围认识不同，关于到底什么是现代服务业，哪些行业属于现代服务业，目前国内学术界和产业界存在多种观点，大致分为两类：一种认为新兴服务业才是现代服务业，另一种认为知识、技术、信息密集的服务业才是现代服务业。我们认为，现代服务业的本质是服务业的现代化，在给出现代服务业定义时应该尽量扩大现代服务业的范围，这里定义如下：现代服务业指依托知识或信息通信技术，或
5、采用现代经营理念的服务业 既包括新兴服务业，也包括经过改造和升级的传统服务业。2.5 电子政务电子政务（E-Government）是借助电子信息技术而进行的政务活动。目前，大家在探讨电子政务时，更多地是指政府部门的信息化：一是政府部门内部的电子化和网络化办公；二是政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信；三是政府部门通过网络与民众之间进行的双向的信息交流。广义的电子政务还包括电子党务、电子政协、电子人大等。2.6 电子商务电子商务是指以电子形式进行的商务活动。它在供应商、消费者、政府机构和其他业务伙伴之间通过任一电子方式（如电子邮件、报文、万维网技术、电子公告牌、智能卡、电子资金转
6、账、电子数据交换、数据自动采集技术等）实现标准化的、非结构化或结构化的业务信息共享，以管理和执行商业、行政和消费活动中的交易。2.7 社区信息化中国的社区信息化概念涵盖了广泛的内容。2007年，民政部和国务院信息化工作办公室共同起草的关于推进社区信息化工作的指导意见（征求意见稿）中，明确提出满足政府、公众、企业与社会多重需求的社区信息化定位。中国社区信息化不是简单的居委会电子化、基层政府工作电子化，而是代表社区居民，借助政府信息系统，构建起联通政府、企业与社区居民，以社区为单位的公众信息平台。这个平台是汇聚居民信息的基础，是联通公共管理和公共服务的桥梁，是社区、居民反映诉求、消除矛盾、参与治理
7、的通道，关注民生的桥梁与纽带。2.8 无线城市“无线城市”又称“宽带无线城域网”，是指通过使用高速宽带无线技术覆盖城市行政区域，向公众提供利用无线终端或无线技术获取信息的服务，是现代城市重要信息基础设施之一，也是衡量城市现代化水平的重要标志，是传统电信运营模式在新技术平台下的整合，其实质是新技术对现代化进程的推进，从而提高产业发展、百姓生活和政府服务效率。“无线城市”的概念最初由美国费城于2002年提出，当初是以建设基于802.11b标准的Wi-Fi无线局域接入网络为主要标志。而在我国，从技术上则主要以电信运营商的TD等无线移动通信技术为主，以其它技术为辅。2.9 泛在网络泛在网（Ubiqui
8、tousNetwork）是指基于个人和社会的需求，实现人与人、人与物、物与物之间按需进行的信息获取、传递、存储、认知、决策、使用等服务，网络具有超强的环境感知、内容感知及其智能性，为个人和社会提供泛在的、无所不含的信息服务和应用。泛在网社会将是由智能网络、最先进的计算技术以及其他领先的数字技术基础设施武装而成的技术社会形态。 根据这样的构想，泛在网将以“无所不在”、“无所不包”、“无所不能”为基本特征，帮助人类实现4A化通信，即在任何时间（Anytime）、任何地点（Anywhere）、任何人（Anyone）、任何物（Anything） 都能顺畅地通信。2.10 工业化工业化通常被定义为工业（
9、特别是其中的制造业）或第二产业产值（或收入）在国民生产总值（或国民收入）中比重不断上升的过程，以及工业就业人数在总就业人数中比重不断上升的过程。工业化是传统农业社会向现代工业社会转变的过程。在工业化进程中，主要表现为工业生产量的快速增长，新兴部门大量出现，高新技术广泛应用，劳动生产率大幅提高，城镇化水平和国民消费层次全面提升。衡量工业化水平的4个重要指标是人均生产总值、工业化率、三次产业结构和就业结构、城镇化率。2.11 新型工业化十六大报告中提出了走新型工业化道路的战略部署，所谓新型工业化就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力
10、资源优势得到充分发挥的工业化。其特点是以信息化技术为基础、实现可持续发展、充分发挥人力资源优势，十六大还提出了4项重要举措，包括大力推进产业结构的优化升级、坚持科教兴国与可持续发展两大战略、协调城乡关系，走中国特色的城镇化、坚持改革开放。2.12 两化融合目前还没有两化融合的统一定义。我们认为：两化融合是我国对两化关系的认识逐渐深化的体现，是以规模经济为主要特征的工业化和以范围经济为主要特征的信息化的结合，在降低生产成本的同时，为人类提供更为便利更为丰富的产品和服务，使人类的生产力得到较大提升。其特征是扩散渗透、整合集成、普及应用、放大倍增，它是空前的整合和集成：机械化、电气化、自动化、数字化
11、、网络化、智能化、标准化和专业化。它是工业化和信息化发展的指导方针，是从战略高度对ICT技术融入工业方方面面（工业信息化）的进一步强调。3 两化融合和信息化相关概念间的关系3.1 信息化相关概念间的关系为了辨析信息化与电子政务、电子商务、无线城市、泛在网络等这些时髦词汇的关系，我们首先将信息化按照领域进行分类（见图1）， 找到它们在信息化中所处的位置，明晰其相互关系。按照2006 2020 年国家信息化发展战略中给出的信息化的定义。利用信息技术、开发利用信息资源、促进信息交流和知识共享是信息化的基本手段，也就是说，信息化要架构在ICT技术和基础设施之上，扩大在经济、社会、政治等各领域的应用是信
12、息化的主要工作，也就是说，信息化可以按领域进行划分这里将信息化分为党政信息化，经济信息化，社会信息化和国防军事信息化。可以看出，电子政务是党政信息化的一部分。电子商务是经济信息化中的商务领域的信息化。社区信息化属于社会信息化中按区域划分的一种方式。无线城市属于城市信息化范畴。它基于的ICT技术和基础设施以无线移动网和宽带无线通信为主。泛在网络强调网络的泛在性，也属于信息化的基础。3.2 相关产业概念间的关系以上述概念分析为基础，给出信息服务业、信息产业、现代服务业、服务业、工业等产业之间的关系（见图2）。信息产业包括信息服务业和信息相关制造业，而信息服务业和信息制造业分别是现代服务业和工业的重
13、要组成部分。现代服务业又是服务业的组成部分。信息服务业是服务业、现代服务业与信息产业的交叉行业，是其它行业发展的使能机和加速器，具体体现在：信息作为一种资源，可直接变现为收益，信息服务业还可以使其它行业资源配置和生产效率更加高效，使产品和服务的功能和内容更加丰富，使分工更为科学和专业，使交易成本更加节约，使国际合作更加方便。3.3 信息化与各产业概念间的关系图3将信息化、信息服务业、两化融合、新型工业、现代农业、现代服务业等近期广受关注的词汇放在了一起，综合展示出了这些概念之间的关系。信息产业包括信息制造业和信息服务业，具有高渗透性的特点，可以起到优化生产要素提高生产效率的作用，已经融合到工业
14、、农业、服务业的方方面面各个环节。传统产业应用信息产品的过程就是信息化的过程,即工业信息化、农业信息化和服务业信息化。信息化是实现新型工业、现代农业和现代服务业的必要和有效手段，是实现产业和宏观经济转型的必由之路。信息制造业生产的电子元器件、通信设备、计算机等构成了传统产业信息化的物质基础。信息服务业是专门提供信息化服务的产业，它以信息制造业所生产的硬件产品为基础，为其它产业提供软件服务、网络服务、内容服务、技术服务等信息化服务，帮助传统产业实施信息化升级和改造。反过来，传统产业是信息产业的基础，比如信息通信设备制造所需的材料、生产线以及销售、流通等都离不开传统产业。传统产业信息化过程中为信息
15、产业提供了广阔的市场和专业的技术人才，从而促进了信息产业的发展。3.4 信息化与工业化的关系信息化与工业化的关系可以总结为两条，一是并存并重，二是互动融合。如图4所示，随着农业化工业化、信息化的发展、产业结构将随之变化，社会将经历3种形态，即农业社会、工业社会和信息社会。发达国家顺序经过了农业社会、工业社会的发展过程，已经步入后工业社会，开始进入信息社会。我国工业化远未完成，正处于工业社会中期（根据工业化程度的四个衡量指标）得出我国不可能像发达国家那样走先工业化后信息化的老路，否则我国会被发达国家落的更远，失去赶超发达国家的战略机遇，另一方面依靠工业支撑经济使我们面临资源消耗大、污染重、不可持
16、续的发展困局 使我国必须大力推进工业信息化，提高生产效率，降低单位GDP的资源消耗和污染。我国不可能跨过工业社会直接进入信息社会，因为我们工业生产力还不发达，工业水平不足以支撑这种跨越。综上分析可以形成的判断就是，我国工业化和信息化将长期并存并重，交织在一起。如何处理工业化与信息化二者之间的关系，我国政府、产业界、学术界进行了不断的研究，认识也在不断发展，从“分别发展”（改造和提高传统产业，发展新兴产业和高技术产业，推进国民经济信息化“十五大”到“强调互动”（“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”十六大），再到“强调融合”（“发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强”
17、，十七大），直到工业和信息化部成立，（“坚持走中国特色新型工业化道路，推进信息化与工业化融合”，十一届全国人大）。两化融合是我国对两化关系的认识进一步深化首先信息化是工业化的重要支撑，通过与传统产业相互渗透，可以改进工业生产技术，提高工业企业管理水平，从而促进传统工业的改造与升级，提高生产效率和资源配置效率，减少资源消耗和污染。从另一个角度来看，信息相关制造业又是工业的重要组成部分，信息制造业的发展无疑会带动工业总值的发展。工业化也为信息服务业带来了广阔市场空间， 电信服务业、软件服务业、互联网服务业等信息服务业在公众市场日益成熟的环境下，顺应国家工业化与信息化融合的大势，将在工业化相关市场中找到一片新的蓝海。如今电信运营企业也都已经开始转型，企业信息化、M2M 等成为信息通信行业发展中新的抓手。4 结束语当前我国正处在由工业社会向信息社会转变的关键时期，党中央国务院提出的走信息化与工业化融合的新型工业化道路的理论，为我国工业化和信息化的发展指明了方向。我国国情与西方发达国家不同在此过程中还需要我们结合国情不断加强理论和政策创新，特别是对于相关概念的要统一认识，为理论研究、政策制定以及政策实施打好基础。
