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1、追加2018年创建文明城市经费项目支出绩效自评报告（2018年度）部门名称（公章）：盘龙区人民政府东华街道办事处项目单位：盘龙区人民政府东华街道办事处主管部门：项目名称：追加2018年创建文明城市经费绩效自评日期：2019年4月22日2019年4月评价小组成员:评价小组机构职位姓名职务/职称所属单位/处室签字组长李雄办事处主任东华街道办事处副组长谭俊姣办事处副主任东华街道办事处组员杨文辉办事处副主任东华街道办事处王炎朝办事处副主任东华街道办事处常凤来宣传委员东华街道办事处叶燕司法所所长东华街道办事处徐珊财政所所长东华街道办事处吴磊行政办主任东华街道办事处报告撰写人（签字）：徐珊年月曰评价工作负
2、责人（签字）：李雄年月曰目录摘要一、项目基本情况（-）项目立项背景（二）项目立项依据（）项目实施内容（四）项目实施计划及完成情况（五）项目的组织及管理（六）项目绩效目标二、绩效评价工作情况（一）评价的目的和依据（二）绩效评价工作方案制定过程（三）绩效评价原则、评价方法等（四）绩效评价实施过程（五）绩效评价的局限性三、评价结论及绩效分析（一）评价结论（二）绩效分析四、项目主要经验及做法、存在的问题和建议（一）主要经验及做法（二）存在的问题（三）建议和改进措施五、附件附件1:指标体系附件2：基础数据表附件3、社会调查问卷分析报告附件4、市政府相关规划、决策、批复；立项申请、批复文件；绩效目标申报表
3、追加2018年创建文明城市经费支出绩效自评报告摘要一、项目概况：1、立项背景及目的。响应昆明市创建全国文明城市的号召，2018年是昆明市争创第6届全国文明城市的夯实基础年，东华街道高度重视，将创建全国文明城市常态化工作，按照市委、市政府和区委、区政府的安排部署，街道举辖区之力而策之、施之、抓之，使这一工作取得了一定成效。弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的精神，创建街道辖区良好的环境卫生秩序、改善街道辖区内人居环境，通过开展全国文明城市创建工作，为居民群众创造了良好的工作、学习、生活环境,居民群众卫生习惯逐步养成，文明素质明显提高，让环境更优、居民更幸福。2、项目实施情况。(1)高位统筹抓落实，健
4、全机制促推进。着力强化领导、责任、落实三大工作机制。(2)集中整治抓重点，服务群众促成效。坚持抓专项整治；坚持城市管理精细化；开展为民服务中心(站)标准化建设。(3)营造氛围抓宣传，全面参与促带动。加大传播文明，积极发动群众；加大劝导文明，全面吸引群众；加大培育文明，不断感染群众。(4)做好爱国卫生组织管理；健康教育和健康促进；市容环境卫生；环境保护；重点公共场所卫生；食品和生活饮用水安全；公共卫生与医疗服务；病媒生物预防控制8大方面工作。3、资金来源及使用情况。2018年度创建文明城市经费预算总投入632.66万元，已从区级财政全额拨付到位。资金已全部使用完毕，项目资金主要用于创建期间各临时
5、人员劳务、补贴发放；开展各类道德文化、科普、法制宣传活动及创城氛围打造等方面。4、组织及管理情况。项目由城管科负责实施，项目各项经费支出通过相关报账手续后，由财政所进行资金拨付。项目实际支出与项目计划投入资金的用途相符，资金的拨付有完整的审批程序和手续，符合项目预算批复或合同规定的用途，做到了专款专用。二、评价结论本项目绩效自评为96.09分，评价结果为优。三、经验、问题和建议（一）主要经验及做法；1、高度重视，明确责任，严格落实创建工作任务。2、全面推进，对标整改，进一步夯实创建基础。3、强化督查，严格奖惩，进一步提升创建落实水4、发动群众。5、确定专人负责主体责任落实和日常痕迹管理等工作。
6、（二）存在的问题；1、资金不足。精神文明工作主要是通过活动载体来传播、引领社会风尚。开展各项活动都离不开资金的支持。所需预算均按照项目、工作开展前的计划、调研与统计进行预估，而在实际项目、工作开展期间，项目、工作的变动调整或突发情况使得实际经费与预算经费有一定出入，实际支付进度与既定支付进度的比率在年中时会存在一定差异。2、“创文指标任务艰巨，氛围宣传的覆盖率、市民的参与度满意度、环境综合整治、城市建设管理水平等都有待提升。结合2018年度双月测评、季度测评结果，发现东华街道辖区内主要存在问题在于机动车和非机动车乱停乱放、路面保洁不到位、小区楼道杂物堆放、消防设施检查登记不及时、门前三包落实不
7、到位等问题，3、社会效益指标及社会公众或服务对象满意度指标未能完全达到预算绩效目标，由于辖区范围广、涉及事务种类繁多，无法达到100%的满意度回馈。（三）建议和改进措施。1、加大经费投入，根据上年工作开展情况及绩效自评小组的结果，结合下年工作目标、计划，科学合理的分配各块工作资金，做到不遗漏，重点突出。2、加大城市管理宣传力度，增强居民素质，加大经费投入，整改提升、全面达标，规范、细致做好“创文”工作。由街道各专项组、相关科室和各社区配合开展集中专项整治，加强日常管理和教育引导,对症下药、综合施策，避免此类问题再次的发生频率，确保“六个不滑坡”和“六个持续提升”，并着重进一步提升辖区文明程度和
8、市民文明素质。3、了解民意、倾听民意，结合自身实际，合理利用工作经费，制定切实可行方案，积极开展各类服务群众的公益活动，推进社会福利事业发展，探索符合群众需要的服务、工作、活动方式，重视辖区公众的反馈意见，努力将满意程度提高到设定目标值。正文：追加2018年创建文明城市经费项目支出绩效自评报告一、项目基本情况（一）项目概况。1、立项背景及目的。响应昆明市创建全国文明城市的号召，2018年是昆明市争创第6届全国文明城市的夯实基础年，东华街道高度重视，将创建全国文明城市常态化工作，按照市委、市政府和区委、区政府的安排部署，街道举辖区之力而策之、施之、抓之，使这一工作取得了一定成效。弘扬“奉献、友爱
9、、互助、进步”的精神，创建街道辖区良好的环境卫生秩序、改善街道辖区内人居环境，通过开展全国文明城市创建工作，为居民群众创造了良好的工作、学习、生活环境,居民群众卫生习惯逐步养成，文明素质明显提高，让环境更优、居民更幸福。2、项目实施情况。（1）高位统筹抓落实，健全机制促推进。着力强化领导、责任、落实三大工作机制。（2）集中整治抓重点，服务群众促成效。坚持抓专项整治；坚持城市管理精细化；开展为民服务中心（站）标准化建设。（3）营造氛围抓宣传，全面参与促带动。加大传播文明，积极发动群众；加大劝导文明，全面吸引群众；加大培育文明，不断感染群众。(4)做好爱国卫生组织管理；健康教育和健康促进；市容环境
10、卫生；环境保护；重点公共场所卫生；食品和生活饮用水安全；公共卫生与医疗服务；病媒生物预防控制8大方面工作。3、资金来源及使用情况。2018年度创建文明城市经费预算总投入632.66万元，已从区级财政全额拨付到位。资金已全部使用完毕，项目资金主要用于创建期间各临时人员劳务、补贴发放；开展各类道德文化、科普、法制宣传活动及创城氛围打造等方面。4、组织及管理情况。项目由城管科负责实施，项目各项经费支出通过相关报账手续后，由财政所进行资金拨付。项目实际支出与项目计划投入资金的用途相符，资金的拨付有完整的审批程序和手续，符合项目预算批复或合同规定的用途，做到了专款专用。(二)绩效目标。1、总目标。昆明市
11、创建全国文明城市及盘龙区创建省级文明城区工作，按照全国文明城市创建标准标准，盘龙区创建第四届云南省文明城市工作方案做好迎接各项任务，确保各项指标达标，创建工作顺利通过。2、年度目标。(1)高位统筹抓落实，健全机制促推进。着力强化领导、责任、落实三大工作机制。(2)集中整治抓重点，服务群众促成效。坚持抓专项整治；坚持城市管理精细化；开展为民服务中心(站)标准化建设。(3)营造氛围抓宣传，全面参与促带动加大传播文明，积极发动群众；加大劝导文明，全面吸引群众；加大培育文明，不断感染群众。（4）做好爱国卫生组织管理；健康教育和健康促进；市容环境卫生；环境保护；重点公共场所卫生；食品和生活饮用水安全；公
12、共卫生与医疗服务；病媒生物预防控制8大方面工作。二、绩效评价工作情况（一）绩效评价目的。全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。（二）绩效评价工作方案制定过程。1、指标的设计根据以往年度项目经费使用情况来设定，数据有项目承办科室统计，年终由科室进行自评。2、根据街道办的经费管理制度对资金进行管理，对资金进行季度使用情况分析，过程中进行绩效
13、跟踪分析，及时调整项目进度。3、绩效目标实施主体为相关职能科室，实施时间截止至2018年底，绩效目标的控制和完成有承办科室负责。4、项目的业务范围包括政务环境整治、法治环境整治、市场环境整治、人文环境整治、生活环境整治、社会环境整治、生态环境整治，有计划的实施，定期进行反馈，及时调整计划。5、项目实施过程中进行绩效阶段考核，对于指标偏离较远的项目，及时进行调整。（三）绩效评价原则、评价方法L绩效评价原则。评价工作遵循科学规范、公开公正、绩效相关的原则，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。2 .绩效评价方法。本项目采用评价方法
14、主要有综合分析法、比较法、因素分析法、公众评判法四种评价方法。（1）对于项目决策和项目管理指标，主要采用综合分析法，通过对决策及管理的各环节进行考核，与相关的流程及制度进行对比，考核决策及管理环节内控制度的建立及执行情况，按各因素及各环节分别打分考核。（2）对于项目绩效指标，采用比较法、因素分析法及公众评判法。社会效益、满意度等效益指标无法准确量化，采用公众评判法,通过问卷调查的方式进行考核。项目产出指标根据具体情况采用比较法及因素分析法，将产出情况按数量、质量、时效等因素分别分析,制定相应的考核指标，采用历史数据对比或者与计划数据对比的方式进行考核。（四）绩效评价实施过程L数据填报和采集。由
15、项目负责科室进行项目总结，汇总填报项目相关情况，形成项目年度总结报告。绩效自评小组根据科室填报的数据及总结报告内容，初步审阅并追加采集需要的材料。3 .社会调查。根据采集的数据，制定绩效评价指标体系，对于采用公众评判法作为考核依据的事项，设计调查问卷进行调研。4 .数据分析和撰写报告。（1）汇总分析调研数据，编制调研报告，对相应指标进行打分评价。（2）根据指标体系逐一进行资料及考核内容的评价工作，形成评价底稿并汇总出评价结果。（3）根据评价过程及评价结果，撰写绩效评价报告。（五）本次绩效评价的局限性。本项目各指标均可进行相应的考评，绩效评价未存在明显重大的局限性。三、评价结论和绩效分析（一）评
16、价结论。1、评价结果。本项目绩效评价得分96.09分，评价结果为优。2、主要绩效。（1）严格对标对表对责，确保各项工作全面达标。东华街道按照年初制定的相关“创文”工作方案，扎实推进创建工作。为及时解决“创文”推进过程中发现的问题，先后召开了4次工作例会，确保了街道“创文”常态化工作的顺利推进。（2）全力夯实“创文”基础，稳步实现“常态常效”一是夯实责任，督促到位。东华街道按照市委、区委逢双月和季度的督查考核的要求，街道九个“创文”专项小组和负责对接社区的领导同志，认真负责，勤下网格，严格落实“创文”工作常态化；针对第三方机构进行专业测评发现的问题，做到亲自督查，一查到底，严整狠改。二是坚持强化
17、管理抓整治，完善全国文明城市创建的载体功能。对照全国文明城市（地级以上）测评体系（2017年版）和全国未成年人思想道德建设工作测评体系，一是精准对标对表做好街道和社区创建工作台账，通过定期检查不断查缺补漏；二是围绕“六个不滑坡”和“六个持续提升“，集中整治居民小区、背街小巷、城市道路、农贸市场、校园周边、重点区域卫生环境和社会秩序，及不断提升小区微改造、小区社会治理、城市景观形象、城市文明交通、数字化城市管理、未成年人思想道德建设工作，推动创建工作常态长效。(3)组织迎接省级国家卫生城市复审工作。办事处成立了国家卫生城市进行复审工作领导小组，对迎接国家卫生城市复审工作进行组织、协调、实施等相关
18、任务。辖区各个单位电子显示屏、黑板报。图文并茂，广泛开展国家卫生城市宣传活动，营造辖区居民积极参与的浓厚氛围。积极开展城郊结合部专项整治活动，有郊提升辖区市容秩序和卫生水平。对辖区铁路沿线及铁路周边延伸的环境卫生进行了专项治理，并协调辖区多家公共单位对铁路沿线各种杂物、积存垃圾、白色垃圾及小广告进行清理整治。对辖区内主街干道、背街小巷、城郊结合部、社区道路沿线、二环东路、立交桥下周边的环境卫生进行了专项治理。开展河道沿线环境整治，对迎溪村金汁河开展以打捞漂浮物、清污泥、清白色垃圾为重点的专项治理活动。配合区相关职能部门，对辖区新迎农贸市场进行专项治理，对大部份熟食摊点防蝇设施不密闭、个别熟食店
19、冰柜后面发现螳螂，垃圾房周边堆放杂物，蝇密度较高等问题，严格按照创卫标准，督促全面整改，并对垃圾房进行药物消杀背街小巷专项治理，针对日常巡查工作中发现的背街小巷环境卫生脏乱，存在露土未覆盖、杂物乱堆、垃圾乱扔、垃圾散爆和出摊占道等问题进行了专项整治。对周边环境卫生进行清理，及时更换垃圾桶40余只。继续推进“门前三包”责任制落实，充分发挥社区网格人员、环卫工人、社区工作人员和自愿者等人员作用，努力提升商家店铺“门前三包”知晓率和履约率。(4)全面开展全民卫生大清扫活动。为保证社区环境卫生整洁、优美，在日常管理的基础上，充分利用“爱卫月”活动等有利契机,发动单位职工、社区、物家公司、公共单位、志愿
20、者、保洁公司、文明监督岗和居民，对社区环境进行综合整治。同时每周积极组织开展辖区居民周五卫生大清扫活动，集中整治主次干道及背街小巷路面、绿化带、隔离栏、擦洗公交站牌、电表箱、广告牌、果皮箱、清掏下水道、清掏雨水算子、清理居民小区、铁路沿线、城中村、农贸市场、城乡结合部、建筑工地周边、金汁河等部位的垃圾、残土、杂物及卫生死角。同时，积极做好病媒生物消杀，针对鼠、蚊、蝇、嶂螂等病媒生物危害情况和孳生繁殖地点，按照“环境治理为主，化学防制为辅”的综合防制方针，认真组织开展病媒生物防制工作，清理四害孳生地场所，预防和减少病媒传播疾病的发生和危害。(5)积极参加爱卫月活动。今年是爱国卫生运动66周年，也
21、是第30个全国爱国卫生月，根据昆明市爱卫办的总体部署，以“关注小环境，共享大健康，巩固国家卫生城市成果”为主题，东华街道办事处4月11日在五华区南屏街步行广场参加云南省第30个爱国卫生月启动仪式暨昆明市迎接国家卫生城市复审集中宣传活动。引导居民群众积极行动起来，增强公民卫生意识，改正不良行为，加强自我监督，保护好环境卫生，改善环境质量和生活质量，共同创建整洁、优美的生活环境，展现新形象。(6)积极开展以灭鼠为重点的春季除“四害”活动。按区爱卫办要求，办事处把除“四害”作为爱国卫生活动的一项重要内容，精心组织、周密安排。将春季除“四害”活动与全国“爱国卫生月”活动结合起来，发放除“四害”宣传资料
22、600余份，张贴通告IOOO余份、出墙报14块，辖区各单位、社区居委会充分利用多形式、多渠道的宣传方式，向广大群众宣传“四害”的危害，掌握科学有效的防治方法，让他们自觉地投入到以灭鼠为重点的除“四害”活动中来。按区爱卫办的工作部署，向辖区公共户单位、社区进行了投药前宣传发动工作，组织辖区群众，彻底整治城乡结合部、单位内部、城中村等的卫生死角，彻底清除“四害”孳生地，辖区内的居民楼院内排水沟及地面鼠洞、已加网、加盖，在春季灭鼠活动中，共出动人员300余人、出动垃圾车辆18辆次、清理卫生死角180多个、清除各种垃圾30余吨，修补鼠穴70余个、堵鼠洞300多个、投放鼠药50公斤、卫友30公斤、灭嶂烟
23、剂100个、粘鼠板300块、氯氟氯菊酯可湿粉剂20公斤，消杀公司为辖区公共绿化带投放鼠药336公斤，阳性率控制在国家标准范围内。（7）开展世界无烟日活动及控烟履约工作。5月31日，办事处协同盘龙区爱卫办、区疾控中心、区健教所，积极组织各社区工作人员参加在东华辖区小龙路小广场组织开展的形式多样、内容丰富的第三十一个世界无烟日宣传及开展捡拾烟头、垃圾等活动，引导居民群众增强公民卫生意识，改正不良行为，加强自我监督，动员居民群众积极行动起来，人人动手，改善环境质量和生活质量，个个自觉参与到活动中来。此次宣传活动共78人参加，悬挂横幅标语3条、发放宣传奖品抽纸巾1500包，清捡烟头30000个。积极引
24、导辖区公共单位昆明市盘龙区春苗幼儿园创建“区级无吸烟先进单位”。（二）具体绩效分析。1、项目决策（满分20分）追加2018年创建文明城市经费立项与部门中长期规划目标匹配，立项依据充分，立项规范，项目的申请、设立过程符合相关要求。绩效目标设定合理，设定的绩效目标与事业发展规划相关。能完整地反映预期产出和效果。该项自评得分合计20分。2、项目管理（满分20分）追加2018年创建文明城市经费的使用符合预算批复的用途，项目资金的使用严格按照东华街道办事处财务管理制度中的相关规定进行，制度健全、完善、有效。资金的拨付具备完整的审批程序和手续，符合相关制度规定，不存在违反相关财务管理制度的情况。项目管理制
25、度执行有效。该项自评得分合计20分。3、项目绩效（满分60分）追加2018年创建文明城市经费的投入推进了政务环境、人文环境、生活环境、社会环境、生态环境、法治环境、市场环境的整体提升，创建街道辖区良好的环境卫生秩序、人居环境，为居民群众创造了一个良好的工作、学习、生活环境。实施以来产生了良好社会效益，对辖区环境产生了积极的影响。但在生活环境、交通维护效果、道路管护效果、长效性、满意度等方面存在不足，故扣3.91分。该项自评得分合计56.09分。综合以上项目支出绩效体系，追加2018年创建文明城市经费绩效自评总分为96.09分。四、成本效益分析。追加2018年创建文明城市经费预算总投入632.6
26、6万元，已从区级财政全额拨付到位。资金已全部使用完毕，项目资金主要用于创建期间各临时人员劳务、补贴发放；开展各类道德文化、科普、法制宣传活动及创城氛围打造等方面。该项目各项经费支出通过相关报账手续后，由财政所进行资金拨付。项目实际支出与项目计划投入资金的用途相符，资金的拨付有完整的审批程序和手续，符合项目预算批复或合同规定的用途，不存在超标列支相关费用，基本做到了专款专用，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出，对资金使用严格财经纪律，专款专用，确保了资金使用效率。五、主要经验及做法、存在的问题和建议（一）主要经验及做法；1、高度重视，明确责任，严格落实创建工作任务。2、全面推进，对标整改，进一步夯
27、实创建基础。通过切实做好各项基础性工作，保证居民小区、背街小巷、城市道路、农贸市场、校园周边、重点区域卫生环境和社会秩序持续文明，持续推进小区微改造、小区社会治理、城市景观形象、城市文明交通、数字化城市管理、未成年人思想道德建设工作。3、强化督查，严格奖惩，进一步提升创文效果坚持好创文工作例会制度。对群众反映的热点、难点和督查中发现的重点问题，认真研究分析，明确责任部门，推动工作落实。强化创建工作督查考核。街道目督办负责对工作拖杳、推诿扯皮、敷衍塞责、推进落实不力的科室和社区进行督查督办，对造成重大失责的科室或个人按规定进行倒查问责。4、发动群众。在创建过程中始终坚持“创建为民、创建惠民”的理
28、念，让群众在活动中参与创建，支持创建。在开展各项活动中，坚持广泛发动群众，多角度的宣传，传播正能量，弘扬新风尚。5、确定专人负责主体责任落实和日常痕迹管理等工作。（二）存在的问题；1、资金不足。精神文明工作主要是通过活动载体来传播、引领社会风尚。开展各项活动都离不开资金的支持。所需预算均按照项目、工作开展前的计划、调研与统计进行预估，而在实际项目、工作开展期间，项目、工作的变动调整或突发情况使得实际经费与预算经费有一定出入，实际支付进度与既定支付进度的比率在年中时会存在一定差异。2、“创文”指标任务艰巨，氛围宣传的覆盖率、市民的参与度满意度、环境综合整治、城市建设管理水平等都有待提升。结合20
29、18年度双月测评、季度测评结果，发现东华街道辖区内主要存在问题在于机动车和非机动车乱停乱放、路面保洁不到位、小区楼道杂物堆放、消防设施检查登记不及时、门前三包落实不到位等问题，3、社会效益指标及社会公众或服务对象满意度指标未能完全达到预算绩效目标，由于辖区范围广、涉及事务种类繁多，无法达到100%的满意度回馈。（三）建议和改进措施。1、加大经费投入，根据上年工作开展情况及绩效自评小组的结果，结合下年工作目标、计划，科学合理的分配各块工作资金，做到不遗漏，重点突出。2、加大城市管理宣传力度，增强居民素质，加大经费投入，整改提升、全面达标，规范、细致做好“创文”工作。由街道各专项组、相关科室和各社区配合开展集中专项整治，加强日常管理和教育引导,对症下药、综合施策，避免此类问题再次的发生频率，确保“六个不滑坡”和“六个持续提升”，并着重进一步提升辖区文明程度和市民文明素质。3、了解民意、倾听民意，结合自身实际，合理利用工作经费，制定切实可行方案，积极开展各类服务群众的公益活动，推进社会福利事业发展，探索符合群众需要的服务、工作、活动方式，重视辖区公众的反馈意见，努力将满意程度提高到设定目标值。附件1、绩效评价指标体系；附件2、基础数据表附件3、社会调查问卷分析报告;
