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1、呼和浩特市工业大气污染分析报告,金融学院青城蓝天代表队,呼和浩特市工业大气污染分析报告金融学院,目录,目录呼和浩特市大气污染现状1原因分析2工业大气污染治理措施3,一、呼和浩特市大气污染现状,2013年呼和浩特市执行空气质量新标准（环境空气质量标准GB3095-2012），按环境空气质量评价技术规范（试行）HJ663-2013进行评价。 空气质量日评价显示，2013年，呼和浩特市全年监测365天，达标天数比例56.2%，重污染天数比例0.3%。主要污染物为可吸入颗粒物和细颗粒物。 年度空气质量综合评价显示，呼和浩特市年度空气质量综合评价不达标。6项检测指标中，除二氧化氮和臭氧达标外，其他4项指
2、标均不达标。,一、呼和浩特市大气污染现状 2013年呼和浩特市执,二、原因分析,1.地形及气候原因。呼和浩特市座落于阴山山脉的冲积平原上,三面环山,整个城区处于半封闭状态;冬季易形成逆温，全年静风频率偏高,污染物扩散十分困难。2. 城市布局及其走向不利于污染物输出。呼和浩特市工业区位于城四周,中心为商业区，这种城市构架使呼和浩特市形成东北、西南为长轴,与正东夹角约19度的长方形结构。在出现频率很高的地方环流控制下,东部的污染物在早晚向西南方向迁移,从而加重西部地区的污染,而且重污染范围正在随着东部城区的建设逐步向东部扩展。3. 城市热岛效应严重制约污染物扩散。冬季大量燃煤取暖提供的大量热源形成
3、热岛中心,市区其它区域和郊区的污染物向此聚合;西北部工业区的污染源,由于受北部山区下山风和热岛环流双重作用,污染物更是直接向这一区域排泄,造成该区污染物浓度长期居高不下。4.能源结构不合理,能源利用率低。呼和浩特市产业结构以资源、能源转化为主，重化工业比重较大，能耗高、污染重的行业所占比重较大，造成了污染物排放量居高不下。5.企业环境保护意识差。从大气污染防治专项检查和日常执法检查情况看，企业在履行环保社会责任方面还存在较多问题。6. 环保投入亟待增加,呼和浩特市经济较落后,财力不足。自治区本级和绝大部分盟市目前还未将大气污染防治工作经费列入年度财政预算，没有设立大气污染防治转型资金，治理资金
4、不足成为治理呼市大气污染防治工作开展的关键因素。7. 相关配套政策不完善。国务院大气污染防治行动计划和环保部等六部委京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则虽然明确了今后几年大气污染防治的重点工作任务及措施，但与之配套的法律法规及政策措施还不够完善，致使部分工业大气污染现象无法可依。8.部门协调联动能力不强。目前，呼和浩特市虽已成立了大气污染防治工作领导小组，但没有形成全社会共同推进大气污染防治的整体格局，不利于推动全市大气污染防治工作深入展开。,二、原因分析1.地形及气候原因。呼和浩特市座落于阴山山,原因对应措施,1.地形及气候原因2.城市布局及其走向 不利于污染物输出3.城市热岛效
5、应严重 制约污染物扩散4.能源结构不合理， 能源利用率低,全面淘汰燃煤小锅炉,原因对应措施1.地形及气候原因 优化产业,原因对应措施,5.企业环境保护意识差6.环保投入亟待增加, 呼和浩特市财力不足7.相关配套政策不完善8.部门协调联动 能力不强,原因对应措施5.企业环境保护意识差,三、工业大气污染治理措施,三、工业大气污染治理措施企业建设时生产时政府政策和资金的支持,(一)从企业治理角度看,1.企业投资建设时： （1） 筹集工业环保建设资金,所谓的绿色金融，是指金融部门把环境保护作为一项基本政策，在投融资决策中要考虑潜在的环境影响，把与环境条件相关的潜在的回报、风险和成本都要融合进日常业务中
6、，在金融经营活动中注重对生态环境的保护以及环境污染的治理，通过对社会经济资源的引导，促进社会的可持续发展。其作用主要是引导资金流向节约资源技术开发和生态环境保护产业，引导企业生产注重绿色环保。,绿色金融,(一)从企业治理角度看1.企业投资建设时：所谓的绿色金融，是,(一)从企业治理角度看,1.企业投资建设时：（2）优化产业结构和布局企业要结合呼市环境承载力、资源能源禀赋等条件，采取产能化解、企业兼并重组等措施，合理规范各类园区产业的空间布局，重污染企业要进行梯度迁移、环保搬迁，避免在城市主导风向上风向新建涉气重污染项目，形成有利于大气污染物扩散的城市空间布局，重大建设项目原则上布局在重点开发区
7、。主城区内钢铁、石化、化工、有色、水泥、平板玻璃等重污染企业要进行搬迁和改造工作。,(一)从企业治理角度看1.企业投资建设时：,(一)从企业治理角度看,1.企业投资建设时： （3） 加快重点行业脱硫、脱硝和除尘改造建设二氧化硫工程减排重点行业是火电、热力生产和供应，由于呼和浩特市现有火电企业已经全部实施烟气脱硫工程，所以热力生产和供应行业锅炉脱硫设施的改造与建设成为减排的关键。目前呼和浩特市热力生产和供应企业数量众多，锅炉设备及技术参数参差不齐，现有锅炉国家认可脱硫设施比例很小，有一定的减排空间。对不能稳定达标排放的现有火电企业燃煤锅炉脱硫除尘设施进行升级改造，取消所有脱硫设施的烟气旁路，除循
8、环流化床锅炉以外的燃煤机组均要安装脱硝设施，新型干法水泥窑要实施低氮燃烧技术改造并安装脱硝设施。全面改造工业燃煤锅炉，加强烟气治理，规模在20蒸吨/小时及以上的锅炉应安装除尘、脱硫设施，确保污染物达到国家排放标准。实现地区性污染物总量目标控制，将总量目标加入地方政府工作考核目标，每年进行目标实绩考核。实行总量倒逼机制，对于污染物总量目标无法实现的地区进行区域性限批。,(一)从企业治理角度看1.企业投资建设时：,(一)从企业治理角度看,1.企业投资建设时：（4） 全面淘汰燃煤小锅炉城市建成区全面淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉，难以替代的分散小锅炉必须改用清洁能源。城市建成区、工业园区禁止新建20蒸吨以
9、下燃煤锅炉，其他地区禁止新建10蒸吨以下的燃煤锅炉。化工、造纸、印染、制革、制药等企业集聚区，通过集中建设热电联产机组逐步淘汰分散燃煤锅炉。托电、金桥、金山工业园区利用热电企业实现园区集中供热，取缔工业园区内工业、企业自建锅炉房。,(一)从企业治理角度看1.企业投资建设时：,(一)从企业治理角度看,1.企业投资建设时： （5） 加快淘汰落后产能严格落实国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见（国发201341号），实施淘汰落后产能公告制度，对未按期完成淘汰任务的地区，暂停对该地区重点行业建设项目审批、核准和备案手续。未来几年里，呼和浩特市要结合地区产业发展定位和环境质量目标要求，制定更加严格的
10、落后产能淘汰计划，进一步提高环保、能耗、质量标准，倒逼产业转型升级。同时，呼和浩特市要依法开展钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能严重过剩产业违规建设项目整顿，对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，尚未开工建设的，不准开工；正在建设的，要停止建设。,(一)从企业治理角度看1.企业投资建设时：,(一)从企业治理角度看,2.企业生产过程中（1）实施清洁生产和循环发展未来几年，钢铁、水泥、化工和有色金属冶炼行业需完成新一轮清洁生产审核，通过技术改造使企业的排污强度在原有的基础上有所下降。以煤炭、电力、化工、冶金、建材等行业为重点，着重推进企业内部工艺循环、园区内部企业循环、地区之间产业循环三个层面
11、的循环发展，推动循环产业链延伸耦合，实现能源、资源循环利用，促进相关产业协调快速发展，培育自治区级工业循环经济试点示范园区和企业。,(一)从企业治理角度看2.企业生产过程中,(一)从企业治理角度看,2.企业生产过程中 （2）实施清洁能源替代优化能源消费结构，大力推进电力、煤制气项目建设，加快电力和油气外送通道建设，高起点规划、高标准建设国家能源基地。严格控制原煤输出量，提高煤炭就地转化率，变输煤为输电和油、气等清洁能源。合理有序的发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源。加快管网建设、提高天然气、液化石油气、煤制天然气等清洁能源使用比例。积极推进风光互补的供电、供热试点。,(一)从企业治理角度看
12、2.企业生产过程中,(一)从企业治理角度看,2.企业生产过程中 （3）推进能源高效利用 提高煤炭洗选比例，新建高硫份、高灰份煤矿必须同步建设煤炭洗选设施，现有煤矿要加快建设力度，到2017年，原煤入洗率达到70%以上。限制进口高硫份、高灰份劣质煤炭，加快实施低硫、低灰份配煤工程，推进煤炭清洁化利用。鼓励燃煤电厂、工业炉窖和锅炉使用低硫、低灰优质煤炭或清洁能源。,(一)从企业治理角度看2.企业生产过程中,(一)从企业治理角度看,2.企业生产过程中（4） 加强施工工地扬尘控制制定企业扬尘污染控制方案，积极推进绿色施工，建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路应进行地面硬化。
13、渣土运输车辆全部采取密闭措施，逐步安装卫星定位系统；大型煤堆、料堆全部实现封闭存储。,(一)从企业治理角度看2.企业生产过程中,(一)从企业治理角度看,2.企业生产过程中 （5） 严格控制矿山扬尘企业安装视频，便于政府实施在线监管。高速公路、铁路两侧和城市周边矿山、配煤场所等产生扬尘污染的企业必须采取更严格的防治扬尘措施，减少扬尘污染。在取暖期和重污染天气等重点、敏感时段应采取限产限排。,(一)从企业治理角度看2.企业生产过程中,(一)从企业治理角度看,2.企业生产过程中（6）增强创新能力加强科技创新。开展产学研相结合的大气污染物削减控制技术研究，引进、消化、吸收烟气脱硫、脱硝、除尘与工业有机
14、废气净化设备，开展大气污染物削减控制技术研究，重点研究SO2、NOx燃烧过程同步控制与治理技术，二恶英、VOC等大气污染物控制技术，为进一步强化大气污染防治提供科技保障。加强管理创新。建立监测平台，建设重点污染源在线监控体系等。重污染行业企业应将环境信息公开，主动接受社会监督。,(一)从企业治理角度看2.企业生产过程中,（二）从政府角度看,1.持续资金投入呼和浩特市政府应设立大气污染防治转型资金，加大对大气污染防治的支持力度，加大政策支持和补贴力度；对重点行业清洁生产示范工程给予引导性资金支持，对重点区域按治理成效实施“以奖代补”；将检测能力建设机器运行、监管经费纳入各级财政预算予以保障。使环
15、境监管、监测和处置环境突发事件的能力大幅提升。,（二）从政府角度看1.持续资金投入,（二）从政府角度看,2.严格环境准入全市不再审批钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能严重过剩行业新增产能项目，新改扩建项目必须等量或减量置换。严格执行投资项目审批管理规定，对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得办理审批、核准、备案手续，不得提供土地、水、电和任何形式的新增授信支持。加强环保准入管理，严格控制污染物排放总量，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。,（二）从政府角度看2.严格环境准入,（二）从政府角度看,3.继续加强生态保护和建设 强
16、化生态保护和建设，加强沙化土地，水土流失治理，继续实施好“三北”防护林、天然林保护、自然保护区、京津风沙源治理、退耕还林还草等重点生态工程。大力推进园林建设、森林城市建设，继续开展道路绿化、居民区绿化和街角绿地建设，积极推广城市生态示范区建设，逐步扩大城市绿地面积，到2015年城市建成区绿化覆盖率达到35%以上。加强公路、铁路两侧防护林带建设，加大湿地保护、恢复、治理力度。,（二）从政府角度看3.继续加强生态保护和建设,（二）从政府角度看,4.加大环保执法力度和环境监管能力建设创新执法机制、完善执法程序、加大执法力度，严厉打击环境违法行为，加大处罚力度；完善全市污染源在线监控体系建设，建成覆盖
17、全市的空气监测和监控网络，加大环境监测、监察、应急等能力建设力度，达到标准化建设要求。,（二）从政府角度看 4.加大环保执法力度和环境监管能力,政府,企业,政府 筹集工业环保建设资金 全面,四、总结,人类需要发展，但更需要保护环境。呼市大气污染现状令人担忧，而造成工业大气污染的原因是多方面的。呼和浩特市工业大气污染的治理应以企业为主体，结合政府监督，形成以工业园区为单位、以政策为引导、以资金为保障、以科技为动力的多维度的治理体系。这样才能够创造清洁、舒适的生活环境和良好的生态环境。还青城一片蓝天，共筑美好家园。,四、总结人类需要发展，但更需要保护环境。呼市大气污染现状,报告到此结束，谢谢观看,报告到此结束，谢谢观看,
