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1、目 录第一部分 综合应急救援预案1第一章 总 则1第一节 编制目的1第二节 编制依据1第三节 适用范围1第四节 应急工作原则1第五节 事故分级2第六节 应急预案体系2第七节 应急前的总要求3第八节 危险源检测与风险评估分析3第二章 组织机构及其职责6第一节 应急组织体系6第二节 组织机构及其职责6第三章 预警和预防12第一节 危险源监控12第二节 预警行动12第三节 信息报告与处置12第四章 应急响应与应急结束14第一节 相应分级14第二节 应急响应程序15第三节 应急结束16第五章 应急处置原则16第一节 处理火灾事故的一般原则16第二节 处理井下水灾的一般原则18第三节 发生事故时，在场人
2、员的行动原则19第四节 值班人员接到警报后行动原则19第五节 发生灾害后的自救原则19第六章 后期处置20第一节 后期处置及恢复生产20第二节 应急救援结束20第七章 事故调查与总结评估20第一节 事故调查20第二节 总结与评估21第八章 应急保障21第一节 应急队伍保障及其他保障21第二节 物资和装备保障23第三节 技术保障23第四节 通信保障23第五节 医疗救护23第六节 资金保障24第七节 人员防护和安置24第九章 应急结束和后期处置24第一节 应急结束24第二节 后期处置24第十章 应急演练与培训和宣传教育25第一节 应急救援演习25第二节 培训和宣传教育26第三节 预案修订更新和管理
3、27第十一章 责任与奖惩27第十二章 附 则28第十三章 附 件29第一节 应急救援通讯录29第二节 附 表29第三节 应急救援网络31第二部分 煤矿井下灾害专项应急预案37第一章 瓦斯窒息、燃烧爆炸专项应急预案37第二章 煤尘爆炸灾害专项应急预案50第三章 矿井火灾事故专项应急预案57第四章 矿井水灾事故专项应急预案70第五章 矿井顶板事故专项应急预案75第六章 机电运输事故应急救援预案83第一节 电气事故应急预案83第二节 机械设备事故应急预案89第三节 运输事故应急预案96第七章 地面板块及其它专项预案100第一节 地面火灾事故专项应急预案100第二节 锅炉（压力容器）事故专项应急预案1
4、03第三节 雨季“三防”重大险情及灾害应急预案108第四节 地震应急预案115第五节 地面土建工程事故应急预案118第八节 火药库发生爆炸事故应急预案124第九节 职业病危害事故应急预案126第八章 应急结束和后期处置131第一节、应急结束131第二节、后期处置131第九章 其他事项132第一节、应急救援演习132第二节 贯彻学习133第三节 预案修订更新和管理133第四节 预案实施时间13333第一部分 综合应急救援预案第一章 总 则第一节 编制目的为建立健全毛家山煤矿安全生产事故灾害救援体系，及时有效地开展 应急救援工作，防止事故灾难扩大，最大程度地减少人员伤亡和财产损失， 保障煤矿职工人
5、身安全和煤矿生产建设健康发展，充分调动利用一切力量，保护现场人员和场外人员安全，将事故对国家和人民群众生命及财产安全造成的损失降到最低程度，维护和促进社会稳定发展，制定本预案。第二节 编制依据依据中华人民共和国 安全生产法、中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国煤炭法、生产经营单位安全生产应急救援预案编制导则煤矿安全规程等法律、法规和有关规 定，结合毛家山煤矿安全生产发展的实际需要，编制本预案。第三节 适用范围本预案适用于毛家山煤矿范围内地面及井下生产经营过程中因各种危 险因素引发或可能引发各级事故和突发事件的应急救援工作。包括瓦斯爆炸事故、矿井透水事故、矿井火灾事故、煤尘爆炸事故、冒顶片帮等
6、事故。第四节 应急工作原则 1.4.1 坚持以人为本原则。在事故抢救过程中，必须以保障遇险人员 的生命安全为最高利益，同时确保救援人员的安全，严防在救援过程中发 生次生事故。 1.4.2 坚持统一指挥原则。事故应急救援工作必须在我矿救援指挥部 和现场抢险救灾指挥部的具体领导指挥下进行。 1.4.3 坚持自救互就原则。事故发生期间，我矿应按照本单位现场处 置方案积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿正确路径快速撤离，防止事 故蔓延扩大。 1.4.4 坚持通讯畅通原则。在救援过程中必须有可靠的专用电话密切 联系，并保持连续畅通。 1.4.5 坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高效率的 要求
7、，实现人力、物资、设备、技术和信息的有机配置。形成全方位的协 调联动机制，做到统一调度和资源共享。 1.4.6 坚持科学应对的原则。加强安全科学研究和技术开发，应用先 进的预测、预警和应急处置技术，充分发挥专家队伍和专业人员的作用， 提高应对突发事故灾难的科技水平和指挥应对能力，避免发生次生、衍生 事故。 1.4.7坚持预防为主的原则。居安思危，预防为主，增强忧患意识，高度重视安全工作，常抓不懈。对事故 隐患认真进行排查、评估、治理，坚持预防与应急相结合。 第五节 事故分级按照事故的性质，严重程度，可控性和影响范围等因素，依照国家处理事故的有关规定，一般分为四级：特别重大：指井下被困30人及以
8、上的事故特大事故：指井下被困10人及以上的事故重大事故：指井下被困3人以上9人以下的事故一般事故：指井下被困1-2人的事故第六节 应急预案体系 根据生产经营单位安全生产应急救援预案编制导则 ，毛家山煤矿预 案体系包括：综合应急预案、专项预案及现场处置方案。 1.6.1.综合应急预案从总体上规定应急组织机构和职责、应急响应行 动、措施和保障等基本要求和程序等，是应对各类事故的综合性文件，由 毛家山煤矿制定，经矿长批准后发布实施，并报永寿县煤炭工业局和有关部门备案。1.6.2、专项应急预案依据毛家山煤矿安全生产特点，为应对某一类或 几种类型事故，着重解决特定事故的应急处置，是总体应急预案的支持性
9、文件，由毛家山煤矿各有关科室负责组织制定，随综合预案一并签发并上报永寿县煤炭工业局和有关部门备案。1.6.3、毛家山煤矿应急预案为永寿县生产安全事故应急预案的二级预案，按照分类管理、分级负责的原则分别制定，包括综合应急预案、各专项预案及现场处置方案。 1.6.4、现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位存在的危 险源所制定的应急处置措施。第七节 应急前的总要求 1.7.1、全矿地面各单位针对所辖范围隐患及应急预案，要成立由主要负责人负责的领导小组，并指定辅助应急救援员工，将各项工作落实到具 体责任人。1.7.2、各单位要根据预案建立事故隐患整改和监控安全责任制，建立 事故隐患检查、整改、
10、复查、验收管理制度。 1. 7.3、各单位应根据预案要求认真做好定期检查、排查工作。 1.7.4、各单位要建立事故隐患登记及档案管理制度。 1.7.5、如出现新的事故隐患，由单位立即上报应急援救组织进行检查 评估后列入预案。1.7.6、发生任何事故，必须立即向调度室汇报。第八节 危险源检测与风险评估分析煤矿开采涉及煤与瓦斯突出、瓦斯、煤尘爆炸、火灾、水灾、顶板灾害、煤尘爆炸等影响安全的重大危险源，包括地面物资管理涉及的爆炸、火灾、 中毒、高空坠落等影响安全生产的重大危险源，详见附件。1.8.1顶板事故 （1）检测由于采掘活动，造成原有围岩应力改变，如不及时规范可靠支护、更换折梁断柱，极易发生顶
11、板事故。（2）事故后果顶板伤人，工作面冒顶影响生产。（3）安全评价情况掘进过程中为保证安全，采取有效支护，没有长时间空顶；回采工作面和两道超前及时支护，加强初次来压和周期来压观测、支护，缩短工作面架前空顶时间，规范作业。能有效地减少顶板事故的发生。1.8.2、瓦斯、煤尘爆炸 （1）检测发生瓦斯煤尘爆炸的地点不确定。由通风不畅、通风系统不合理，容易造成瓦斯积聚，生产过程中产生的煤尘，特别是处于漂浮状态的浮尘，遇明火会产生爆炸。（2）事故后果人员伤亡、井巷破坏，煤尘吸入人体肺内，影响人体健康。（3）安全评价情况本矿瓦斯检定为低瓦斯矿井，煤尘具有爆炸性。目前矿井通风系统合理，“一通三防”和瓦斯检测监
12、控管理到位；控制和消除火源，加强通风，安装瓦斯电闭锁，保证瓦斯超限时及时切断供电电源。井下安设防尘管路，并定期冲洗巷道积尘，放炮前后及时洒水，坚持“一炮三检”，及时消除隐患，发生瓦斯、煤尘爆炸的可能性不大。1.8.3、水灾 （1） 检测地下水源，主要有地下砂岩含水层、断层水和采空区积水，可以通过透水通道流入矿井。地表裂缝与井下连通，易受暴雨、洪水的侵袭。探放水工作不到位，极易发生透水事故。（2）事故后果人员伤亡，淹没井巷。（3）安全评价情况本矿井四周有废弃的小窑，水文地质情况复杂，地表无积水点，发生水害的可能性很大。在采掘活动中，用坚持“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则，对可疑地
13、段进行探放水，特别是在断层附近、采空区附近和下部煤层开采时，要提前进行探放。摸清相邻煤矿采空区积水情况，防止造成突水事故1.8.4、地面火药库 （1）检测 炸药、雷管本身具有极强的爆炸性，在适宜的条件下，可以产生巨大的威力和破坏性。（2）事故后果人员伤亡，财产损失，社会影响大。（3）安全评价情况矿区地面火药库，按相关规定设计和存储，严格执行民爆物品的相关管理规定，有专人看守值班，配备有视频监控和报警系统。发生事故的可能性小。1.8.5、地面防洪水 （1）检测井田内地表水系不发育，植被较好，仅有小沟谷，均为季节性水系，本区较大的地表水系为流经井田中部的平遥河，流量小干0.41m3/s，但受季节影
14、响很大，平时水量很小。雨季可能突发山洪。（2）事故后果淹井停产，人员伤亡，财产损失。（3）安全评价情况井口标高要高出工业广场地平面0.5米。在井口四周修筑防洪渠泄水沟，保证洪水能顺利排泄。强化雨季“三防”工作，进入汛期前要进行一次全面的防洪检查。观察地表裂缝，一经发现及时堵死，防止洪水灌入井下。发生事故的可能性小。以上重大危险源一旦引发事故，往往会造成较大的人员伤亡和财产损 失，危害程度极大。其余重大和一般危险采用运行控制或培训方式进行日 常管理、控制。 第二章 组织机构及其职责 第一节 应急组织体系 毛家山煤矿应急救援组织体系由应急救援指挥部、应急救援中心、应急救援办公室、应急救援工作组组成
15、。 （见附表）第二节 组织机构及其职责 2.2.1 应急救援指挥部 毛家山煤矿设立安全生产事故应急救援指挥部，总指挥由毛家山煤矿矿长担任，副总指挥由生产副矿长及总工程 师、安全副矿长担任， 成员由各专业副总及调度室、生产技术科、通风科、安全管理科、办公室、经营管理科、财务科、机电队、通风队、运输队、矿辅助救护队、各区队及各外委施工单位等部门负责人共同组成。 2.2.2设总指挥部总 指 挥： 梁熙强副总指挥： 杨军社成 员： 高良德 徐 博 刘海峰 赵兴龙 张焕斌槐长安 朱选存 陈积亩 刘玉斌 A、总指挥不在时，按上述顺序由副总指挥依次行使权利。B、全面领导救援工作，发布救援命令，向上级及时汇报
16、事故的发生和救援工作的进展情况。C、制定救援方案和应变措施。井下总指挥：刘海峰成员： 技术科、安检科，生产科、机电科、运输和各区队队长、班组长2.2.3相关人员主要职责： （1）矿长:是处理灾害事故的全权指挥者，组织指挥全矿区的应急救援工作。在矿总工程师的协助下，制定营救遇险人员和处理事故的作战计划。 （2）总工程师:是矿长处理灾害事故的第一助手。在矿长领导下组织制订营救遇险人员和处理事故作战计划。 （3）各有关副矿长:根据营救遇险人员和处理事故作战计划，负责组织为处理事故所必需的人员待命，及时调整救灾所必需的设备材料，再由指定的副矿长严格控制入井人员，签发抢救事故用的入井特别许可证。 （4）
17、经营付矿长:配合做好救灾工作的善后及后勤服务工作。 （5）各副总工程师:协助矿总工程师制订营救遇险人员和处理事故作 战计划。根据矿长的命令，负责某一方面的抢救工作。 （6）安全管理科科长:根据批准的预案和处理事故作战计划对抢 救工作和入井人员的控制实行有效的监督。 （7）调度室主任：负责救灾信息的收集和传递，按照矿长命令下达和 协调组织救灾工作。 （8）通风队队长:按照矿总工程师命令，负责改变矿井通风系统，监 控主要扇风机的工作状况和组织完成必要的通风工程，并执行与通风有关 的其它措施。 （9）各区队队长、班工长:负责清查留在工作面内的人数，并采取措施有组织地带领他们撤退到安全地点或直至地面，
18、将现场所看到的 事故性质、范围和发生原因等情况详细报告矿调度室，并随时接受矿矿的命令，完成有关抢救任务。 （10）值班调度员:负责立即将事故情况报告矿长、总 工程师和驻矿安监处、矿其它相关领导，及时向下传达作战指挥命令，通 知有关人员到调度室待命，随时统计和掌握出入井下人数和留在井下各地 区的人数。 （11）井口检身房和矿灯房员工：根据入井人员的登记和领取矿灯编号、自救器查清在井下的人数及其姓名，并迅速报告矿调度室，对没有经指定矿调度室签发的入井许可证的所有员工，不得发给矿灯、自救器，并 在井口严格检查，制止入井。 （12）机电队队长:根据矿总工程师的命令，负责改变矿井主要扇风机 运行方式，并
19、掌握矿井的停送电工作和完成其它任务。 （13）运输队队长:负责将遇险人员及时运往井上，保证救灾的人员和器材能及时运到事故地点，满足救灾需要。 （14）供应科科长:及时准备好必要的抢救器材，并根据矿总工程师的 命令，迅速发运至救灾地点。 （15）生产技术科科长:负责准备好必要的图纸和资料，并根据矿总工 程师的命令完成各项工作。 （16）办公室主任：做好一切后勤保障工作，伤员的运送。 （17）生活服务中心：保证对遇难人员的妥善安置和救灾人员的住宿 以及其它生活事宜。 （18）治安保卫队:负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维护 矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲
20、杂人员逗留、围观。2.2.4、应急救援指挥中心及职责 应急救援指挥中心设在调度室，负责我矿应急救援指挥的具体事务工作。 2.2.5、应急救援指挥中心的主要职责是： （1）负责矿山应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故灾难情况和救援工作进展情况，及时向矿应急救援指挥部报告。 （2）传达矿应急救援指挥部的命令。 （3）调动矿应急救援力量，调配矿应急救援物资。 （4）提供技术支持，组织矿应急救援技术组参加救援工作，协调矿医 疗救护工作 （5）调用矿应急救援基础资料与信息。 （6）煤矿事故扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关救援 力量及设备增援。 （7）完成矿应急救援指挥部交办的其它事项。
21、 2.2.6 应急救援办公室及职责 应急救援办公室设在矿安全管理科。2.2.7、应急管理办公室主要职责： (1)承担毛家山煤矿安全生产应急管理工作； (2)组织协调全矿安全生产事故应急救援工作；综合监督、指导 各单位应急救援指挥机构的应急工作； (3)负责毛家山煤矿内部各单位相关应急处置指挥部工作联系， 传达矿领导的指令并监督落实； (4)负责接收和办理向上级报送的紧急重要事项；督促落实矿安全会议有关决定事项和领导批示、指示精神； (5)组织编制、修订毛家山煤矿安全生产事故综合应急救援预 案，指导毛家山煤矿安全生产事故应急预案体系建设； (6)协调各单位安全生产事故的预防预警、应急处置、应急演
22、练、 调查评估、应急保障及应急宣传培训等工作。2.2.8 应急救援工作组及职责 （1）医疗救护专业组：由矿医疗急救中心、永寿县医院专业员工组成，主要负责对伤员的现场抢救、送医院治疗及医疗 器械、血源和药品保障。（2）现场指挥组：由救护队和有关部门负责人，主要负责指挥井下现 场抢救工作，及时处理突发事故，排除各种险情，抢修设备，控制和稳定 事故现场，防止事故扩大。该组由矿总指挥矿长任组长，由副指挥生产副矿长任副组长。 （3） 抢险救灾组：由咸阳市矿山救护队、矿辅助救护队和应急救援指挥部紧急调集矿有关员工组成，主要负责实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措 施。该组由矿生产副矿长任组长，生产技术
23、科科长和调度室主任担任副组 长。 （4） 技术专家组：由矿技术负责人任组长，由生产技术科科长任副组长。主要负责研究制定 抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题；及时提出抢险救援和应急处理的对策，预测事故发展趋势，为指挥部决策提供科学依 据，制定防止发生同类事故重复发生的对策。 （5）现场保卫组：由矿治安保卫队和当地派出所人员组成。主要负责 事故现场警戒，疏散事故现场周围人群，维护事故现场及周围地区治安秩 序。该组由矿治安保卫队队长任组长。（6）后勤物资保障组：由矿有关科室组成，主要负责食宿接待、车辆调度以及组织抢险救援所需设备、材料、工具等工作。该组 由经营副矿长担任组长，办公室
24、主任担任副组长。 （7）善后处理组：由工会和有关保险机构参与，主要负责伤亡员工家 属的安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。该组由经营副矿长任组长，工会副主席、担任副组长。 （8）事故调查处理组：由安全管理科科长负责，相关科室组成员工调查处理。 2.2.9.应急救援队伍及职责 毛家山煤矿成立了矿山辅助救护队、地面义务消防队协同矿里各单位急救员及其他有关救援力量对重大安全生产事故进行救援。 （1）、辅助救护队 队长： 朱选存，副队长：陈诗顺成员：陈诗钟、陈后次、陈积迁、刘玉斌、张坤 、余礼林、杨友平、夏都新。辅助护队职责（服从应急救援指挥部的命令）： a做好矿井灾害事故的预防，协助做好矿井初期事故的控
25、制工 作。b引导和救助人员脱离险区、灾区；积极抢救遇灾、遇难人员。 c参加需要佩戴氧气呼吸器的安全技术工作d协助矿山救护队完成矿井事故处理工作。 e搞好矿井职工自救与互救知识的宣传教育工作。 （2）、地面义务消防队 组织机构及成员 队 长：陈积亩 副队长：陈治柳 成 员：槐军生、槐飞社、池品想、杨刚、白保存。义务消防队职责（服从应急救援指挥部的命令）：a学习、贯彻消防法，积极参加火灾扑救，并保护火灾现场，协 助调查火灾原因。 b熟悉本岗位的设备（物质）性能，及时发现并消除工作过程中的火 灾隐患，发现火灾，及时报警。c掌握本岗位的灭火方法，维护和保养消防器材和设施。 d积极参加灭火知识学习和消防
26、业务训练。 e开展防火宣传，进行防火安全检查，督促整改火险隐患,制止违反 消防安全规章制度的行为。第三章 预警和预防第一节 危险源监控 依据国家安全生产相关法律、法规和毛家山煤矿相关管理制度，建立健全生产安全事故隐患管理制度和危险源监控系统，采取人工和安全监测监控系统两种方式对危险源进行监控。结合生产条件和工艺流 程，开展风险源辨识、评估，建立健全危险源台账，强化事故隐患及危险 源的管控。对重大危险源可能酿成事故的预兆，按照预警机制，采取预警 行动，及时消除隐患，防止事故发生。 第二节 预警行动 根据各单位对安全生产事故的预报和预测结果，应急救援办公室对矿各单位发布。3.2.1 下达预警指令。
27、3.2.2 及时发布和传递预警信息，提出相关整改要求。3.2.3 连续跟踪事态发展，采取防范控制措施，做好相应的应急准备。3.2.4 应急机构进入应急准备，采取相应防范控制措施。 第三节 信息报告与处置 应急救援办公室负责接收日常各类安全生产事故报警， 实施统一指挥、 分级处理。 3.3.1 员工有义务通过电话和其他途径报告和反映事故信息。一旦发现事故征兆或发生事故，事故现 场人员立即将有关信息报告责任的单位调度室。 3.3.2 矿调度室或总接班员接到报警后，应立即报告当日矿总值班， 并报告给矿总指挥，矿总指挥根据事故发展的态势和严重程度，决定是否启动应急响应，开展救援活动，并向永寿县汇报相关
28、救援进展情况。按照安全生产事故灾难信息报告流程示意图 ，在事故发生 24 小时内必须写出书面报告，并按规定 的事故报告程序和方式逐级上报。报告应包括以下内容：（1）事故单位及事故发生的时间、地点。 （2）事故单位的经济类型、企业规模。 （3）事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计。 （4）事故原因、性质的初步判断。 （5）事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图。 （6）需要上级部门协助事故应急救援和处理的有关事项。 （7）事故报告单位、签发人和报告时间。 4.3.3事故上报程序 （1） 事故发生后,矿值班人员要尽快按相关程序通知员工,以便尽快组 成救灾指挥部进行救灾工作。 （2）
29、 矿值班人员要尽快用电话通知灾情可能波及范围员工撤退及撤退 的方法。 （3）井下员工汇报事故时,值班人员要询问清楚汇报人所处地点及有 关事故的情况。 （4）接到井下发生重大事故的汇报后,值班人员应通知井下员工撤离 并通知井下变电所停止向灾害区域供电,如有掘进工作面则局扇不得停电。（5）通知医院做好急救准备。 （6） 各单位值班人员接到发生重大事故通知后应立即组织本单位员工 到指定地点集中待命。 事故发生后的人员统计及急救准备工作 3.3.4事故发生后的人员统计及急救准备工作 1.严格执行考勤制度，当班出勤人员在入井前，班长必须精确统计人 数报调度室。 2.做好矿灯管理，严格执行定人定号，升井及
30、时交回灯房。 3.发生事故后，灾区人员要服从命令，立即集中到指定地点，以便精 确统计人数了解遇险人员等情况。 4.办公室准备应急车辆急救伤亡人员。 5. 指挥部成员及救灾人员在救灾工作中指导思想、基本要求及原则： 沉着冷静，正确指挥，多角度多方位及时有效确定营救方案，确保 使灾害程度降低到最低。 救护救援人员必须是矿山救护队员担任。 发生重大事故时，调度室问清事故地点、性质、范围及遇险人员等 情况,并立即向处理事故总指挥、副总指挥汇报。 指挥部迅速确定事故处理方案，尽快组织救护人员，奔赴现场，抢 救遇险人员，恢复正常通风，使灾害减少到最低限度。 救护队员进入灾区援救遇险人员情况,都要给遇险人员
31、佩带自救器 或两小时呼吸器。 救护人员在灾区行动中要不断和指挥部联系， 主要窒息巷道发现遇 险人员应立即抢救到新鲜风流中。 发生事故时，在救护人员未赶到现场之前，现场指挥员安排人员在 通往险区的新鲜风流口设好警戒，防止人员误入险区。 分析灾区情况,首先达到遇险人员可能集结地点，发现遇险人员， 迅速采取必要措施，救出危险区进行抢救。 灾变后，首先恢复距新鲜风流距离最近、工程量较小的道路，以便 从最近线路，救助遇险人员。 在处理复杂事故时，指挥员应以身作则，亲临灾区了解一手资料， 积极抢救遇险人员。第四章. 应急响应与应急结束第一节 相应分级 4.1.1四级响应：以企业自救为主，企业救护队和医院在
32、进行救助的同时，报上一级救援指挥中心（部门）及政府，救援能力不足以实施有效抢险救灾时，立即向上级矿山救援指挥中心提出救援要求。4.1.2三级响应：各级救援指挥中心对得到的事故报告要迅速向上一级汇报，并根据事故大小、难易程度等决定调用重点矿山救护队或区域矿山救护基地以及矿山医疗救护中心实施应急救援。4.1.3二级响应：发生重特大矿山事故时，省内区域矿山救援基地和重点矿山救护队的调动由省级矿山救援指挥中心负责。4.1.4一级响应：国家安全生产监督管理总局矿山救援指挥中心负责调动区域矿山救援队伍进行跨省区应急救援。第二节 应急响应程序4.2.1应急救援指挥部在接到事故报告后，根据事故性质，启动相应的
33、事故救援预案。4.2.2应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及之前开展救援的情况，确定施救方案，做好施救准备实施救援。4.2.3现场应急救援人员根据需要配带专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开现场规定。应急救援指挥部根据需要具体协调，调集相应的安全防护装备。4.2.4现场抢险救援组负责组织专业队伍按施救方案和有关施救规定，本着“先伤、后亡”的原则抢救遇害人员。先期处置 接到预警后，立即进行人员撤离、疏散，控制事故扩大。同时，做好施救和现场保护工作。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移
34、动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。4.2.5级响应：发生较大（级及以上）或可能发生较大及其以上事故由永寿县应急救援指挥部组织救援。 级响应： 发生级以下事故按照毛家山煤矿应急救援预案组织救援， 必要时启动上一级响应。 第三节 应急结束事故现场得以控制，遇险人员获救，环境符合有关标准，导致次生、 衍生事故隐患消除，由我矿应急救援指挥部报永寿县生产安全事故应急救援指挥部同意后，宣布应急结束，应急救援队伍撤离现场。 第五章 应急处置原则第一节 处理火灾事故的一般原则5.1.1、任何人发现火灾，应首先采取一切可能的办法直接灭火，并立即报告生产、
35、安检、在现场的区队班组，将所有可能受火灾威胁地区的人员全部撤离危险区域，并组织人员利用现场一切工具和器材进行灭火。5.1.2、抢救遇险人员的原则为：先伤后亡、先重后轻，先易后难、先外后理、救援科学、及时有序。5.1.3、切断火区电源。5.1.4、积极组织抢救遇难人员，同时探明火区地点、范围和发火原因，并采取相应措施，防止火灾气体向人员集中的巷道蔓延。，5.1.5、根据已探明火区地点和范围，确定井下通风方法，无论是正常通风或增减风量、风流短路、隔绝风流及停止主要扇风机运转等都必须：a、不致造成瓦斯积聚，煤尘飞扬；b、不致危及井下人员的安全。c、不使超限瓦斯通过火源，不使火源蔓延到瓦斯积聚的巷道。
36、d、有助于阻止火区扩大，抑制火势，创造接近火源的条件。e、必要时将排水管和供水管路作为消防用水。5.1.6、发生火灾时，选择通风的方法，必须根据火灾发生地点、瓦斯积聚的可能性、自然风压和火区压的大小及作用方向等具体情况作出正确决定，一般遵守以下几项原则：a、火灾发生在进风井口、井底车场及一部的总提升巷进行主扇反风。b、火灾发生在总回风巷、回风顺槽，应维持原通风系统。c、火灾发生在工作面中部的运输顺槽，可根据情况采取局部反风或增减风量。d、火灾发生在掘进工作面时，不应停止风机运转，已停止运转的风机，严禁再启动，采掘串联通风时，应在立即通知串联工作面撤人的同时，尽快打开附近回风巷的风门，短流风路，
37、排除火烟进入串联工作面造成威胁。5.1.7、控制火风压，防止风流逆转，根据情况应采取下列措施：a、火灾初起，火风压较小，应迅速果断的扑灭，在火源前打临时密闭，控制风流，减少火烟形成，但注意瓦斯积聚引起瓦斯爆炸的威胁。b、火灾发生在分支风流，应维持原通风方法，特别在救灾过程中，不能减风或停风。c、预计排烟的风路上，应畅开构筑物（火门、调节风门及其他堵塞物）减少排烟阻力，确保排烟巷畅通。d、尽可能利用火区附近巷道，将火烟导入总回风井排出。5.1.8、处理火灾要密切注意和防止烧毁支架，造成冒顶堵塞风道，引起瓦斯积聚，导致瓦斯爆炸事故的发生。5.1.9、设备着火时，要先切断电源，未切断电源时只准用不导
38、电的灭火器材灭火，如岩粉磷铵，干粉灭火器5.1.10、用水灭火，要保证足够的水量，灭火人员应站在上风侧由火源边沿向中心喷射，还要随时检查附近地点瓦斯及一氧化碳，绝不能用水扑灭带电设备和油类火灾。5.1.11、炮沫灭火器有用于油类，支架火灾，不宜用于扑灭电器设备火灾。5.1.12、直接灭火时无效时，必须立即封闭火区，但必须执行以下措施：（1）、利用水管等给埋压、堵塞的人员输送新鲜空气。（2）即时测量有毒有害气体浓度，注意风流，风向变化。（3）发生冒顶后，必须始终坚持由外向里，逐架进行的原则，加强支护。（4）、在处理中，同样必须始终坚持由外向里，逐架进行，加强支护。（5）遇有大块岩石威胁遇难人员时
39、。可使用千斤顶等工具，移动石块，但应尽量避免破坏冒顶岩石的堆积状态。（6）处理冒顶事故时，采掘区队跟班领导，必须坚持在现场指挥处理，并随时将情况汇报。第二节 处理井下水灾的一般原则5.2.1、必须了解突水的地点，性质，估计突水水量，静止水位、突水后涌水量，影响范围，补给水源及由此影响的地面水位。5.2.2、掌握灾区范围，如事故前人员分布，矿井中有生存条件的地点、进入该地点的可能通道，以便迅速组织抢救。5.2.3、按积水量、涌水量组织强排，同时安排职工堵截地面补给水源，排除有影响的地表水，必要时可采用泥浆堵水。5.2.4、加强排水与抢救中的通风，切断灾区电源，防止一切火源，防止沼气和其他有害气体
40、聚积和涌出。5.2.5、在排水后打的侦察抢救中，要防止冒顶和二次突水。5.2.6、搬运和抢救遇难者，要防止突然改变伤员已适应的生存环境和造成不应有的伤亡。第三节 发生事故时，在场人员的行动原则5.3.1、在保证安全的条件下，采取一切方法及时消除灾害。5.3.2、尽快向地面汇报，并通知附近人员。5.3.3、立即处理不可能时，由在现场的负责人或有经验的老工人带领，根据当时当地的实际情况，选择安全路线或计划规定的避灾路线，迅速撤出危险区域。第四节 值班人员接到警报后行动原则5.4.1、立即通知矿领导和相关科室。5.4.2、通知救灾指挥人员到井口调度室集合。5.4.3、通知井下所有受威胁的人员撤离危险
41、区。5.4.4、组织力量，立即赴现场进行抢救。第五节 发生灾害后的自救原则5.5.1、当井下发生爆炸，火灾事故时，灾区人员无论灾变后的通风方向如何，上风侧人员应迎着新鲜风流撤出，下风侧人员应佩带自救器，迅速从回风流转入进风流撤出。5.5.2、采掘工作面发生大冒顶时，人员应迅速撤出冒顶区到安全地点，然后设法处理。5.5.3、凡受到灾害威胁地区的所有人员都必须在本班班长的带领下撤离危险区域（若班长不在时，由有经验的老工人代理）。5.5.4、遇险人员在临时避难硐室内，要保持冷静，不要盲目奔走，尽量减少不必要的活动，以减少身体内部的氧气消耗，应在硐室口悬挂矿灯，并有节奏的敲击声音等向外救护队发出信号，
42、以便及即使发现，及时得救。5.5.5组织灾区人员自救和安全撤退，还必须执行下列要求。5.5.6采用最快速度，通知引导灾害区人员和受威胁区域人员迅速安全撤出，井下人员接到信号后，立即按避灾路线撤退，并采取电话通知，人员喊话，乱铃等方式通知其他人员。5.5.7救灾指挥部要落实人员把好井门，严格控制入井人员，安检，灯房及有关区队必须明确统计留在井下的人数并及时报告指挥部。第六章 后期处置 第一节 后期处置及恢复生产 应妥善安置遇难人员的家属，由人力资源科和工会组织负责做好遇难 人员的详细统计资料，并根据企业职工工伤保险试行办法和企业职 工伤亡事故报告和处理规定等，及时上报主管部门和劳动保障 部门，同
43、时积极此采取措施做好遇难人员亲属的接待、安抚和补偿工作。 第二节 应急救援结束应急救援结束后，参加救援的科室和区队应认真核对参加抢险救灾人 数，清点各种救援机械和设备、监测仪器、个体防护设备、医疗设备和药 品、生活保障设施等，并重新定期检查和维护。 6.2.1对于在救援中损耗的应急 物资必须重新定期检查和维护，对于在救援中损耗的应急物资必须重新更 换设备，始终保持完好状态。6.2.2现场应急救援指挥部整理好抢险救灾记录、 图纸等，及时总结分析，写出救灾报告。第七章 事故调查与总结评估第一节 事故调查按照国家有关事故调查的规定，救灾完成后，应组织事故调查组，对 事故发生的原因、过程、经济损失和人
44、员伤亡情况，进行认真细致的调查， 以充分吸取事故教训，从管理、技术等方面进一步明确安全措施。并确定 事故的责任者，提出处理意见和防范改进措施。 第二节 总结与评估 事故应急救援工作结束后，技术专家组对事故的破坏损失程度、抢险 过程、应急求援能力等进行评估。并组织分析、总结应急救援经验教训， 提出改进工作的建议，完成总结报告。第八章.应急保障 第一节 应急队伍保障及其他保障 8.1.1 矿山救护队 1.咸阳市救护队到达事故矿井后，应根据现场指挥员的命令，本矿辅助救护队成员配合咸阳市救护队迅速采取行动，尽快地投入抢险救灾工作中。 2.下井之前，全体队员要仔细地做好战前检查。下井之后，救护队进 入救
45、护基地，首先听取灾区人员对事故情况的介绍；然后有针对性的开展 实地侦察；最后，将了解到的情况认真分析、归纳总结、上报指挥员，以 便制定切实可行的作战方案。 3.矿井发生火灾、爆炸等重大灾害事故后，救护队必须根据总指挥的 命令首先组织侦察工作，准确探明事故性质、发生原因、影响范围、遇险 人员数量和所在位置，以及巷道通风、瓦斯等情况。在处理事故过程中， 救护队必须指定专人检查瓦斯和煤尘，观测灾区气体和风流的变化。当有 爆炸危险时必须将全部救护队员和参加救灾人员立即撤到安全地点，并采 取措施排除爆炸危险，危险不排除不得冒险进入。 4.救护队侦察灾情时必须做到： 在侦察前，要做好人力和物力的准备，选拔
46、熟悉情况、有经验的人 担负侦察工作。侦察小队不得少于 6 人。 井下救护基地要留有待机小队，并用灾区电话与侦察小队保持联 系。只有在救人情况下，才可不设待机小队。 进入灾区侦察时，必须携带保险绳等必要的装备。在行进时要注意 暗井、溜煤眼、淤泥和巷道支护等情况，视线不清时，可用探险棍探测前 进，队员之间要用探险绳联结。 侦察小队进入灾区时，要规定返回的时间，并与基地保持联络。如 没有按时返回或通讯中断，待机小队应立即进入救援。 在进入灾区前要考虑到如果后路被堵时应采取的措施。 返回时应按 原路返回，如不按原路返回，必须经指挥员同意。 侦察行进中，在巷道交叉口要设明显的标志(如矿灯、冷光管或堆 放煤块、矸石等)，防止返回时走错路线，也便于待机队寻找。 在搜索遇险人员时，小队队形应与巷道中线斜交前进。 在远距离或复杂巷
