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1、世界银行贷款项目钱塘江流域小城镇环境综合治理项目移 民 安 置 计 划（总报告）2010年5月5号前 言一、编制移民安置计划的目的世行过去的经验表明，发展项目中的非自愿移民不仅没有缓解，反而常常导致了严重的经济、社会和环境风险，如：生产体系解体；人们失去生产资料或收入来源，面临贫困的威胁；人们搬迁到其生产技术可能不太适用而且资源的竞争加剧的环境中；社区团体和社会网络力量削弱；亲族被疏散；文化特性、传统权威及互助的可能性减小或丧失。移民安置计划(RAP)是根据中华人民共和国国家和地方的有关法律法规以及世行业务导则OP4.12非自愿移民等一系列条文加以制定的。编制该文件的目的是“为受项目影响的人员
2、，制定出一个进行安置及恢复的行动规划，以帮助他们提高生计和生活水平，至少使其真正恢复到搬迁前或项目开始前的较高水平，尽量使他们在项目中受益”。二、移民安置计划目标为受项目影响的人员提供一个安置恢复计划，使他们的损失得到赔偿，生活水平得以改善或至少维持到项目前的水平；受影响的赢利性生产资源（包括商业店铺、企业、事业）、公共财产、基础设施和文化财产，也将得到改善或至少恢复到项目前的水平。三、本移民安置计划总报告的编制范围因本项目建设所需的征地拆迁产生的移民影响及其恢复重建计划为本移民安置计划的主要编制内容。编制的具体范围包括杭州市、绍兴市、金华市、衢州市申请世行贷款的市级、县区级、镇级供水、污水服
3、务、固体废物处理和文化遗产项目，不包括工程世行贷款范围之外的配套管网设施及配套工程的受影响范围和受影响人。四、本移民安置计划总报告相关术语定义（一）移 民1、从补偿资格标准来看，”移民”（Displaced Persons， DPs）划分为以下三种：A. 对土地拥有正式的合法权利的人（包括国家法律认可的一贯的和传统的权利）；B. 在普查开始时对土地并不拥有正式的合法权利，但是对该幅土地或财产提出要求的人这类要求为国家法律所认可，或通过移民安置规划中确认的过程可以得到认可；以及C. 那些对他们占据的土地没有被认可的合法权利或要求的人。2、情况属于第1（A）和1（B）段的人，获得丧失土地的补偿和其
4、他帮助。情况属于第1（C）段的人，可获取移民安置援助以代替对他们所占据土地的补偿，以及为实现这项政策中制订的目标而提供的其他必要帮助，前提是他们对项目区域土地的占据早于借款方规定的而世行也接受的一个截止日期通常情况下，截止日期即是普查开始的日期。截止日期也可以是普查开始前项目地区划定的时间，前提是有关项目地区的情况在普查前已广为传播，并且能在项目地区划分以后继续系统地宣传，以防止外人涌入。在截止日期之后侵占该区域的人无权获取赔偿或任何形式的移民安置援助。第1（A）、1（B）和1（C）段中涉及的所有人都能获取土地以外的财产损失补偿。（二）补偿与安置措施3、为解决或消除强制性征用土地导致（i）搬迁
5、或丧失住所；（ii）失去资产或获取资产的渠道；或（iii）丧失收入来源或谋生手段（无论受影响人是否必须迁至它处）的影响问题，应编制一份移民安置规划或移民安置政策框架，涵盖以下内容：A. 移民安置规划或移民安置政策框架采取相应措施，确保移民（i） 被告知自己在移民安置问题上的选择权和其它权利；（ii） 了解技术上和经济上的可行的方案，参与协商，并享有选择的机会；（iii） 按全部重置成本“重置成本”是财产的估价方法，用于确定重置所损失的财产和支付交易费用所需的金额。在使用该估价方法时，不应考虑建筑和财产的折旧，获得迅速有效的补偿，以抵消由项目造成的直接财产损失。B. 如果影响包括搬迁，则移民安置
6、规划或移民安置政策框架应采取相应措施，确保移民（i） 在搬迁期间获得帮助（如搬迁补贴）；（ii） 获得住房或宅基地，或根据要求获得农业生产场所。 农业生产场所的生产潜力、位置优势及其它综合因素应至少和原场所的有利条件相当。C. 为实现本政策目标，移民安置规划或移民安置政策框架还应在必要的时候采取相应措施，确保移民（i） 搬迁后，根据恢复生计和生活水平可能需要的时间，合理估算出过渡期，在此过渡期内获得帮助；（ii） 除了第3（A）（iii）段中提到的补偿措施，还可获得诸如整地、信贷、培训或就业方面的发展援助。4、截至日期：本项目是指征地拆迁公告发布之日起。在此日期之后，移民不得新建、扩建、改建房
7、屋；不得改变房屋和土地用途；不得租赁土地及租赁和买卖房屋；并且在此日期之后涌入的人员不具备移民资格。（三）弱势群体本项目的弱势群体是指受项目影响的贫困线以下的人、五保户、低保户、妇女、残疾人、少数民族等。本项目将对这类人群予以特别关注。目 录1项目基本情况11.1项目背景及建设的目的11.2项目组成及移民影响概述11.2.1项目组成11.2.2移民影响概述21.3项目受益和影响地区51.3.1项目受益地区51.3.2项目影响地区81.4项目进展情况81.5减少工程影响的措施101.5.1项目规划和设计阶段101.5.2工程项目施工阶段121.5.3项目征地拆迁计划和实施阶段131.6相关联项目
8、鉴别132 项目影响152.1项目影响调查152.2项目影响范围162.3项目影响172.3.1项目影响人口172.3.2项目土地征收172.3.3项目临时占用土地202.3.4永久占用国有土地202.3.5农村居民房屋拆迁212.3.6受影响企事业单位212.3.7弱势群体222.3.8专项设施和地面附属物223 项目区社会经济概况253.1 浙江省社会经济情况253.2受影响地级市社会经济情况263.2.1杭州市263.2.2绍兴市263.2.3金华市273.2.4衢州市273.3受影响县（市、区）社会经济情况283.4受影响乡镇/街道社会经济情况303.5受影响村/社区社会经济情况354
9、 法律框架与政策目标444.1政策框架及主要条款444.2主要原则494.3本项目移民安置政策综述494.3.1集体土地征收及劳动力安置政策494.3.2集体土地临时占用政策514.3.3国有土地永久占用补偿政策514.3.4农村住宅房屋拆迁及补偿政策514.3.5受影响企事业单位拆迁补偿政策564.3.6弱势群体安置政策574.3.7 专项设施及地面附属物585 补偿标准595.1征收农村集体土地补偿标准595.2临时占用集体土地补偿标准605.3永久占用国有土地补偿标准605.4农村住宅房屋拆迁补偿标准605.5受影响企事业单位拆迁补偿标准655.6受影响基础设施、地面附着物的补偿标准65
10、5.7其他费用标准676 移民生产与生活恢复方案696.1永久征收集体土地696.1.1土地征收影响分析696.1.2土地征收安置恢复措施综述716.2农村住宅房屋恢复重建786.2.1拆迁影响786.3企业单位拆迁安置846.4 受影响脆弱群体恢复计划846.5妇女权益保障856.6受影响的基础设施和地面附着物867 组织机构及实施进度877.1组织机构877.2实施进度898 预算与资金来源928.1资金预算928.2分年度投资计划948.3资金来源948.4资金拨付及管理948.4.1移民资金拨付948.4.2移民资金管理959 公众参与、协商与申诉渠道969.1公众参与969.2效果评
11、价1069.3申诉渠道10810 监测与评估安排10910.1内部监测10910.1.1实施程序10910.1.2监测内容10910.1.3内部监测报告10910.2外部独立监测11010.2.1独立监测机构11010.2.2监测步骤及内容11010.2.3监测指标11010.2.4后评价11111权利表112附件1移民政策框架117附件2各子项目失地农民社会保障相关政策123附件3 相关联项目情况142表目录表1-1 项目的子项目构成1表 12 项目建设内容与主要移民影响类型一览表2表1-3项目主要移民影响汇总4表1-4 项目社会效益情况7表1-5 项目进展情况表9表1-6 项目土地预审情况
12、表10表1-7各子项目减少影响的措施和主要效果10表1-8相关联项目鉴别一览表14表 21 项目实物指标调查组织15表 22 项目影响范围一览表16表 23 项目直接影响人口情况一览表17表 23 项目永久征收集体土地情况表19表2-5 项目临时占地情况表20表 26 项目影响国有土地情况表20表 27 项目拆迁农村居民房屋情况表21表2-8 桐庐项目受影响企业情况21表 2-9 弱势群体情况一览表22表2-9项目影响地面附属物23表3-1 受影响省市社会经济情况表（2008年）28表3-2 受影响县（市、区）社会经济情况表29表 33 项目受影响街道/乡镇社会经济概况(a)33表 34 项目
13、受影响街道/乡镇社会经济概况(b)34表 35 姜山村社会经济基本情况35表 36下涯村社会经济基本情况35表 3-7凤基坤和琚家村社会经济基本情况37表 38 南山底和缪家村社会经济基本情况38表 39 受影响村基本经济情况40表 310 受影响村社会经济基本情况40表 311 受影响村社会经济基本情况41表4-1 项目政策依据一览表44表4-2 主要法律与政策相关条款46表5-1 各县（区、市）征收农村集体土地补偿标准59表5-2 拆迁农村居民住宅房屋参考补偿标准61表5-3 受影响基础设施、地面附着物补偿标准66表 5-4项目移民安置税费标准67表5-5 项目区相关税费取费标准67表 6
14、-1征收农村集体土地影响分析70表 6-2 永久征收集体土地补偿费用分析71表6-3 集体土地征收安置方案72表64 征地补偿费的使用方式72表6-5 项目区不同年龄阶段被征地农民参保政策75表6-6 集体土地征收及社会保障政策75表6-7 项目所在县（区、市）失地农民社会保障资金构成表77表 6-8项目影响农村住宅房屋可选择的安置方式78表6-9 弱势群体情况一览表84表7-1 移民组织机构及职责87表7-2 移民机构专职人员简历88表7-3 各子项目征地拆迁具体实施时间及活动内容进度表（a）90表7-4 各子项目征地拆迁具体实施时间及活动内容进度表（b）91表8-1 项目移民补偿安置预算表
15、93表8-2 分年年度资金使用计划表94表9-1 项目准备期间的公众参与过程96表 9-2公众意见调查统计100表 9-3受影响人的公众参与过程计划102表 9-4 政策公开过程105表10-1 监测评估时间与报告安排表111图目录图 11 项目分布示意图1图6-1 规划安置地区位图80图6-2 规划安置地现状80图6-3 规划安置房效果图80图6-4 下涯村规划安置点81图6-5新城区（深泽）黄塘下安置点82图6-6振兴西路延伸、市场路延伸拆迁后集中安置居民点现状（上）83集中安置居民点规划房屋效果图（下）83图8-1 移民资金拨付流程图95图9-1 建德梅城垃圾填埋场项目移民代表座谈106
16、图9-2 移民代表参观寿昌垃圾填埋场1071项目基本情况1.1项目背景及建设的目的钱塘江流域总面积为55558平方公里，其中包括187个城镇和一些大城市，杭州也在其中。点源污染主要来自城市污水和农村生活污水，其排放量占整个流域污染负荷产生总数的50%。分散在整个流域的农村地区的非点源污染和从农田回流污染负荷占总污染负荷的50%。对于点源污染已引起关注，187个城镇中的123个镇还没有污水处理设施，污水直接排放到小支流流向钱塘江。钱塘江流域的非点源污染源还没有得到总体控制，最终通过其支流流入钱塘江，特别是在雨季期间。浙江快速城市化和经济增长已经对环境造成相当大的压力。钱塘江流域拥有浙江省人口的3
17、0%，以及占全省30%的国内生产总值的。但是，钱塘江流域相对浙江省其他地区是经济和环境保护欠发达地区，特别是在城市环境基础设施服务的提供上大大滞后。例如：目前在钱塘江流域的187个镇中，只有64个镇已经建成污水处理设施；供水安全的镇估计只有29%；固体废物无害处置的只占16%（2007年数据）。这些挑战是由小城镇引入城市基础设施的机构改革处于早期阶段的事实引起的，具体表现在：固体废物实体尚未实现公司化，污水处理服务的提供以分散的方式进行，收费收入有时甚至不足以支付运行和维护成本。浙江省政府已经充分认识到这些挑战；并出台各种规定和政策，如钱塘江流域十一五（20062010）规划、生态省建设规划和
18、“811” 行动计划（20082010），以改善城市环境基础设施。总体上说，浙江省政府将钱塘江流域环境保护放在了优先的地位。如：省政府提出了“钱塘江流域污染控制目标要高于其它地区，进度快于其它地区，效果要好于其它地区的目标”。在环境保护计划中提出了一个具体的要求是钱塘江流域还没有建污水处理设施的123个乡镇都要建设污水处理设施。利用世行贷款钱塘江流域小城镇环境综合治理项目发展目标是帮助钱塘江流域的小城镇改善城市环境基础设施，明确的项目目标为小城镇提供可持续的污水、供水和固废服务，并通过机构和部门改革，建立一系列可推广到浙江省其它地区的“示范项目”。1.2项目组成及移民影响概述1.2.1项目组成
19、利用世行贷款钱塘江流域小城镇环境综合治理项目所包含的子项目基本都位于钱塘江流域中上游经济欠发达的县级市、区或乡镇。所包含的11个子项分布在4个地级市（杭州、绍兴、金华、衢州）的8个县（区）。总投资约2.1462亿美元。其中包括世行贷款1.0034亿美元。建议的项目包括下列类别：工程的子项目详细情况如表1-1。表1-1 项目的子项目构成标号地区项目市、县地点类别项目名称与内容描述1子项1：供水1.1绍兴诸暨诸暨供水青山供水项目：建设（）在现有电站建设一座44,000立方米/天的原水泵站，长0.5公里、管径800的钢制原水输送干管；（）设计能力为40,000立方米/天的青山自来水厂；（）长59.5
20、公里、管径DN300800的球墨铸铁输配水管和设计能力为15,000立方米/天的泵站。1.2金华婺城婺城供水婺城区供水项目：第一部分，建设（）自莘畈水库建设长0.5公里、管径DN800的钢制重力干管；（）设计能力为50,000立方米/天的汤溪净水厂；（）长15.7公里、管径DN800900的净水主干管；第二部分：（i）长3.2公里、管径DN800900的净水主干管和1,500立方米的东门山高位清水池；(iv)汤溪镇区15.21kmDN110DN600二级管网改善和蒋堂镇区24.38km二级管网改善； 2子项2：污水2.1杭州建德市建德市污水建德市污水收集、处理项目：建设24公里长的污水管网系统
21、和城东污水处理厂19,000立方米/天的扩建（从30,000立方米/天增加至49,000立方米/天）；建设设计能力4,500立方米/天的提升泵站。2.2衢州衢江区衢江区污水衢江区污水收集、处理项目：第一部分（）建设9.6公里左右管径DN3001200的污水管网，10.5公里雨水管网，设计能力为20,000立方米/天的城东污水处理厂；（）建设霞飞路以西建成区15条道路的30.8公里污水管和22公里雨水管网。第二部分：建设4.2公里污水管和3公里的雨水管2.3金华磐安县深泽污水磐安深泽环境综合整治项目：建设（）2.3公里翠溪河道修复，及相应的污水管网;（） 4.3公里道路扩建及相应的污水、雨水管网
22、;（iii） 25公里接入现有安文泵站的污水主管网。2.4金华磐安县云山污水磐安安文镇云山旅游度假区：（1）设计能力为2,000立方米/天的泵站；（2）17.1公里、管径DN200500的污水管网；2.5金华磐安县尖山镇污水尖山镇污水收集、处理项目：建设（）尖山镇4.75公里污水管网；（）三个泵站，设计能力分别为3,500立方米/天，2,000立方米/天，3,000立方米/天；（）尖山镇污水处理厂，设计能力6,000立方米/天。2.6衢州 龙游县龙游县污水龙游县城北区域污水管网和供水管网项目：第一部分：建设（）7.272公里道路和相应的污水、雨水、工业用水和饮水管道；（）1.7公里污水排放管道
23、； （）1.42公里连接乡村的供水、1.465k污水以及1.445km雨水管网。第二部分： 11.81公里道路和相应的污水、雨水、工业用水和饮水管道2.7杭州桐庐县江南镇污水江南镇污水管网项目：(1)建设5公里道路，(2)13公里污水管（3） 13km雨水管（4）4.1km污水输送管道以及两个泵站，设计能力分别为6,000立方米/天，6,000立方米/天（远期12,000立方米/天）2.8金华兰溪市游埠镇污水游埠镇道路、雨、污水管网改善、河道整治项目：建设（）位于新区的13公里、管径DN800的污水管道；（）设计能力5,000立方米/天的污水处理厂； （）改善 1.9公里古镇道路，及老城中心D
24、N300600的污水管道；（）新建0.9公里道路、雨、污水管道；（）0.73公里河道整治。3子项3：固体废弃物治理3.1杭州建德梅城固废梅城镇垃圾治理项目：建设总设计能力为61万立方米的垃圾填埋场一期（21万立方米）；关闭现有三座垃圾场； 建设三级渗滤液处理厂；改善垃圾收集车辆。图 11 项目分布示意图1.2.2移民影响概述根据移民影响调查，本项目的建设涉及永久征地、国有土地划拨、临时占地、房屋拆迁等移民影响，以及地面附属物及专项设施的搬迁及重建。各子项目 为表述方便，下文将按项目所在市(县、区)及项目类别对子项目统一命名，如“污水子项目中的建德市城东污水处理厂二期工程”将被命名为“建德市污水
25、项目”，其他类同。兰溪游埠污水及古镇古镇基础设施项目合并称作游埠项目，衢州城东污水处理厂和霞飞路以西建成区管网改造工程合并称为衢州污水项目。建设内容及主要移民影响类型详见表1-2。从影响程度来看，婺城供水项目主要涉及临时占地，项目影响较小。表 12 项目建设内容与主要移民影响类型一览表序号项目名称移民影响类型1建德市垃圾项目永久占地房屋拆迁临时占地2建德市污水子项目永久占地房屋拆迁临时占地3桐庐污水子项目永久占地临时占地房屋拆迁4诸暨市供水子项目永久占地临时占地5衢州污水子项目永久占地房屋拆迁临时占地6龙游子项目临时占地永久占地房屋拆迁7兰溪市游埠子项目永久占地临时占地8金华市婺城子项目临时占
26、地9磐安深泽项目永久占地房屋拆迁临时占地10磐安云山项目永久占地临时占地11磐安尖山污水子项目永久占地临时占地本项目征地拆迁主要涉及4个地级市(绍兴、杭州、衢州及金华)的8个县市区的11个乡镇/街道的23个村/社区 这里的受影响乡镇/街道，村/社区主要是指受集体土地征收，房屋拆迁等长期影响的地区，因管网铺设而短期受影响的乡镇/街道，村/社区未统计在内。项目共永久征收农村集体土地约1483.797亩，其中基本农田约34.776亩；拆迁农村居民房屋50221.5，拆迁企业房屋1300m2，占用企业土地0.606亩；国有土地无偿划拨1.35亩；临时占用集体土地约510.41亩，临时占用国有土地约72
27、0.15亩；项目永久征地及拆迁影响人口696户2379人，临时占地影响711户2642人 部分子项目管网将结合道路建设，因此未考虑临时占地及影响人口。项目主要移民影响汇总详见1-3。表1-3项目主要移民影响汇总项目名称土地永久占用（亩）房屋拆迁（m2）征地拆迁影 响临时占地（亩）临时占地影响集体土地国有土地小计砖混（木）结构土木、简易房小计基本农田其他户数人口国有土地集体土地小计户数人口建德市梅城镇垃圾填埋场工程026002601222011751339547166014.0914.092692建德城东污水处理厂及配套管网33.621.61.3556.557841.55198360.58132
28、610.5010.500桐庐县江南镇污水管网工程1.176182.0820183.2581870613302003614249931.856091.8552182衢州城东污水处理厂及配套管网055.5055.5400040044154171.662.52174.1828龙游城北区域给排水工程0712.640712.6456300563074260042.5542.5586302兰溪游埠镇项目040.36040.360002590021.7521.7556201金华婺城汤溪水厂及配套管网0000000000347.45347.454181672磐安安文镇云山片区污水管网工程01010000037
29、1.3538.3500磐安深泽环境综合治理项目0116.260116.2618705302400192548020.720.771185磐安尖山污水处理厂及配套管网031.05031.05000521779.97509.9800诸暨市青山水厂及配套管网工程028.529028.52900039159459.160459.1600合 计34.7761449.0211.351485.14746667.5355450221.56962379720.15510.4111230.5671126421.3项目受益和影响地区本项目的影响和服务范围全部在浙江省钱塘江流域，主要是申请世行贷款子项目的杭州、绍兴、
30、金华和衢州4个地级市的8个县区。钱塘江流域总面积为55558平方公里，其中包括187个城镇和一些大城市，杭州也在其中。钱塘江流域拥有浙江省人口的30%，以及占全省30%的国内生产总值。1.3.1项目受益地区建德市梅城镇垃圾填埋场工程的服务范围主要包括建德市的梅城、大洋、三都、杨村桥、下涯、洋溪等6个乡镇街道，工程服务范围内现状人口约18.07万人，远期（2020年）规划人口约28.3万人。建德市城东污水处理厂二期扩建工程的服务范围为建德城区，含更楼、新安江和洋溪三个街道，工程服务范围内2010年规划人口约15.4万人。桐庐县江南镇污水管网工程的服务范围为桐庐县江南镇窄溪村、锦江村、横山埠村和舒
31、川村，该地区已纳入凤川江南新城规划中，管网的铺设及道路的建设将改善新城的基础设施，给新城带来巨大的经济社会效益。诸暨市青山水厂及配套管网工程的服务范围为为草塔镇、大唐及市域南部王家井、牌头、安华等乡镇。其中，工程工程服务范围内现状人口为190722人，区域面积为337.1平方公里。根据诸暨市水务集团对诸暨市饮用水状况调查，本项目实施后，五个受益乡镇可接入自来水的自然村为135个，户数为31212户，人口为87524人。衢州市城东污水处理厂和管网配套工程的服务范围括衢州市的衢江城区、衢江开发区、物流园区全部和江心岛。龙游县城北区域给排水工程的服务范围为龙游工业园区（经济开发区）二期，规划面积约为
32、7km2及周边有条件的农居点（凤基坤村、踞家村、虎龙村和白马村），远期包括周边乡镇（小南海镇、塔石镇及模环乡）。工业园区二期内现有3个村庄（集中居民点），拟保留。兰溪市游埠镇污（雨）水处理（一期）工程服务范围主要包括游埠镇的游埠村、梅屏村、郎家村、坭桥村、潦溪桥村、游埠社区、郎家社区2个社区，5个行政村。金华市婺城区汤溪水厂及配套管网工程的服务范围主要包括汤溪水厂建成后，接受现西畈水厂供水的四镇一乡，即汤溪镇、罗埠镇、洋埠镇、蒋堂镇以及莘畈乡，同时也包括九峰移民以及金西开发区。磐安县深泽环境综合治理项目和云山片区污水管网工程的服务范围包括新城区深泽片区以及云山旅游度假区所有居民区及工业园区。磐
33、安县尖山污水处理厂及配套管网工程的服务范围包括浙江磐安工业园区（现状）以及尖山镇尖山、水阁、湖田、立岭、新楼等20个行政村（均为磐安工业园区规划范围），服务面积约14km2，近期受益人口约3万人，远期（2030年）受益人口10万人。总体而言，项目实施后将新增供水能力9万m3/d，污水处理能力5.5万m3/d，垃圾处理能力21万m3。项目总服务范围897km2，服务人口（近期）84.48万人。项目的社会效益详见表1-4。表1-4 项目社会效益情况项目名称服务范围服务人口（万人）供水能力（万3/d）污水处理能力（万3/d）垃圾处理能力（万m3）泵站（座）干支管（km）道路（条）防洪堤（km）杭 州
34、建德市梅城垃圾填埋场工程6个乡镇18.0721建德城东污水处理厂工程3个街道15.42124桐庐县江南镇污水管网工程1个镇4.95334.127绍 兴诸暨青山水厂及配套管网5个乡镇19.07445衢 州衢州城东污水处理厂和管网工程1个街道4.29239.21龙游城北污水处理厂管网工程工业园区、1个乡2.5135.3517金 华兰溪游埠镇污（雨）水工程1个镇4.3113.993金华市婺城区汤溪水厂及管网工程5个乡镇12.43512.7磐安深泽环境综合治理项目和云山旅游度假区污水管网工程2个片区4.65155.212.3磐安尖山污水处理厂及管网工程1个乡镇1.320.634.75此外，兰溪游埠镇的
35、子项目建成后，还将整治游埠溪及营造景观0.73km，这将对游埠溪的水质恢复和河道的开发利用起到积极的影响。1.3.2项目影响地区本项目的移民影响包括永久征地影响、临时占地影响、房屋拆迁影响以及地面附属物、专项设施的搬迁重建等影响。项目永久征地及拆迁影响龙游、建德、桐庐、衢州、诸暨、兰溪和磐安等7个县（区、市）的11个乡镇/街道的23个行政村，合计影响696户2379人。此外，桐庐项目征地拆迁还影响到2户企业。项目临时占地 部分子项目管网工程结合道路建设，因此未统计临时占地。短期影响诸暨、建德、桐庐、衢州、龙游、婺城、兰溪和磐安等8个县（区、市）的9个乡镇/街道的37个行政村。项目详细影响乡镇及
36、街道见表2-2。1.4项目进展情况 本项目的子项项目进展情况见表1-5。表1-5 项目进展情况表项 目项 建可 研环 评移民计划进展编制单位进展编制单位进展编制单位进展编制单位建德垃圾项目2009.4浙江省城乡规划设计研究院20009.121浙江省城乡规划设计研究院公示中浙江博华环境技术工程有限公司2009.10初稿河海大学移民研究中心建德污水项目2009.8浙江省城乡规划设计研究院完成浙江省城乡规划设计研究院完成浙江省环境工程有限公司2009.10初稿河海大学移民研究中心桐庐项目2009/完成杭州市城建设计研究院完成浙江环龙环境保护有限公司2009.12初稿河海大学移民研究中心衢州污水项目2
37、009.6浙江省城乡规划设计研究院2009.8浙江省城乡规划设计研究院/2009.10初稿河海大学移民研究中心龙游项目/2009.9杭州市城建设计研究院2006.7浙江省环境保护科学设计研究院2009.11初稿河海大学移民研究中心磐安深泽项目2009.6浙江省城乡规划设计研究院2009.8浙江省城乡规划设计研究院完成/2009.10初稿河海大学移民研究中心磐安云山项目2009.6浙江省城乡规划设计研究院2009.8浙江省城乡规划设计研究院完成/2009.10初稿河海大学移民研究中心磐安尖山项目2009.2中国义乌城市规划设计研究院2009.2中国义乌城市规划设计研究院2009.4杭州红达环保科
38、技咨询服务有限公司2009.12初稿河海大学移民研究中心金华婺城项目中国义乌城市规划设计研究院2008.7金华市市政设计有限公司/2009.10初稿河海大学移民研究中心诸暨供水项目2006.9浙江省城乡规划设计研究院完成浙江省城乡规划设计研究院2009.7浙江商达环保有限公司2009.11初稿河海大学移民研究中心兰溪游埠项目完成浙江省泰宁建设工程管理咨询有限公司完成华江发展规划研究院完成浙江省工业环保设计研究院2009.11初稿河海大学移民研究中心 各子项目土地预审情况如表1-6所示。表1-6 项目土地预审情况表序号子项目名称是否涉及永久占地项目用地审批情况1桐庐江南镇污水管网工程是未完成2建
39、德梅城垃圾填埋场工程是未完成3建德城东污水处理厂二期工程是未完成4龙游城北区域给排水工程是未完成5衢州城东污水处理厂及配套管网工程是完成衢州霞飞路以西建成区块污（雨）水管网改造工程否完成6兰溪市游埠镇污水处理工程是完成7金华市婺城区汤溪水厂及供水管网工程是完成8磐安深泽片区环境综合整治工程是未完成9磐安安文镇云山片区污水管网工程是完成10磐安县尖山污水处理厂（一期）工程是完成11诸暨青山水厂及配套管网工程是完成1.5减少工程影响的措施1.5.1项目规划和设计阶段在项目规划和设计阶段，为了减少项目建设对当地的社会经济的影响，设计单位和项目业主采取了一些有效的措施：A、在项目规划阶段，当进行方案优
40、化比选时，尽可能考虑减少征地和拆迁，尽可能减少项目建设对当地社会经济的负面影响，并将此作为方案优化比选的关键性因素。B、在工程平面布置定位过程中，设计单位对线路走向进行合理的分析，将管网布设在道路中间或边缘，优化施工方式，尽量减少房屋拆迁。C、优化设计，合理安排工程方案。尽可能占用荒地、坡地和国有空地，减少了耕地占有。本项目中各子项在规划和设计阶段的优化措施和效果详见表1-7。表1-7各子项目减少影响的措施和主要效果序号项目名称主要优化措施效果评价杭 州1建德市梅城镇垃圾填埋场工程厂址优化：方案一位于尖山村秋家坞，方案二位于尖山村青山自然村西侧的可家坞。最终选择方案二对周边居民影响较小，与青山
41、村有高山隔断，政策处理较为容易，厂址靠近主出入口，有利于分期实施，减少拆迁70户，减少占地126亩2建德城东污水处理厂及管网工程厂址优化：方案一在新安江污水处理厂原厂址扩建；方案二位于洋溪开发区东部，新安江北岸大洲溪入江口西侧。最终选择方案二 地处农村，拆迁量小，有扩建前景，符合全市规划，地势低，便于污水收集，靠近江边，利于尾水排放，交通便利3桐庐县江南镇污水管网工程管网施工方式优化：基本采取开挖道路和沿规划路方式施工，道路走向及宽度优化 减少了房屋拆迁，减少了未来道路建设的影响，减少了临时占地和移民数量绍 兴4诸暨市青山水厂及管网工程厂址及泵站方案优化：厂址方案一位于大坝下，村庄北侧山凹里；
42、方案二在其旁边；泵站方案一为取水自流+送水加压；方案二为取水加压+全程自流方式。选择方案二 泵站面积较小，利用附近废弃的水库发电厂改造，不需要重新征地；厂址避免了拆迁，减少了土方开挖量金 华5金华婺城区汤溪水厂及管网工程 管道走向优化，尽量沿河堤、田地或沿道路铺设，高位水池尽量选择已征收的建设用地，采用重力流供水 减少了征地拆迁和影响专项设施，减少了土石方开挖及临时占地6磐安县深泽环境综合整治工程管道及道路走向优化，管网尽量沿河堤、田地或沿道路铺设，道路尽量避开拆迁减少了征地拆迁，减少了土石方开挖及临时占地7磐安安文镇云山片区污水管网工程管道走向优化，尽量沿河堤、田地或沿道路铺设避免了拆迁，减少了土石方开挖及临时占地8磐安尖山污水处理厂及管网工程
