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1、招标编号：0677-ZCG160523-416/J 招标文件阳谷县林业局飞机防控美国白蛾项目（服务）招 标 文 件（招标编号：0677-ZCG160523-416/J）招 标 人：阳谷县林业局 招标代理：山东正信招标有限责任公司 日 期: 2016年5月 目 录第一部分 招标公告2第二部分 投标人须知4第三部分 项目说明13第四部分 开标、评标、定标15第五部分 合同格式21第六部分 投标文件格式25第一部分 招标公告一、采购项目名称：阳谷县林业局飞机防控美国白蛾项目二、采购项目编号：0677-ZCG160523-416/J三、采购项目分包情况：包号服务内容投标人资格要求采购金额1飞机防控美国
2、白蛾，面积约32万亩1）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定；2）投标人须具有航空资格且同时具有林业有害生物防控能力的独立的法人（提供商业运营许可证、通用航空经营许可证。要求提供原件，同时提交复印件并加盖公章）；或者是由具备林业有害生物防控资格的林业有害生物防控企业与航空公司组成的联合体。 3）机型设备要求：在本项目实施飞防中使用的机型为直升飞机或运五飞机，载药量600公斤以上（提供适航证、国籍登记证、电台执照。要求提供原件，同时提交复印件并加盖公章）；4）飞防作业期间的空管协调由中标人负责；拟在本项目实施飞防中的驾驶员必须具有民用航空器驾驶员执照、航空人员体检合格证；5）所使用药品需
3、三证齐全（农药登记证、农药生产许可证或批准文件、农药标准。要求提供原件，同时提交复印件并加盖公章）；6）以联合体形式参加投标的应符合以下规定： （1）联合体不得超过两家独立法人单位。（2）联合体双方不得再以自己的名义或者组成新的联合体参加同一项目报价。 （3）联合体双方应签订协议，明确各方责任和承担的工作。（4）联合体双方必须明确牵头人，提供联合体协议书和联合体牵头人授权书。7）投标人在最近三年农林业飞防中无重大安全事故以及次生灾害发生。208万元说明：1）投标人购买招标文件时需提供以下证件的原件或复印件（加盖投标人公章）：营业执照、税务登记证、组织机构代码证或“三证合一”营业执照；法定代表人
4、授权委托书原件，授权代表的身份证。投标人如为联合体，还需提供联合体协议书和联合体牵头人授权书。2）提供财务状况报告（提供财务报告或财务报告表复印件加盖公章）、依法缴纳税收的证明（提供本单位的缴税证明，为税务部门出具的完税凭证或交税证明或银行出具的“银行电子缴税付款凭证”的复印件加盖公章）、依法缴纳社会保障资金的证明（提供社会保障主管部门出具的本单位职工社会保障资金缴纳证明或社会保障资金缴费清单的复印件加盖公章）。3）报名时的资料查验不代表资格审查的最终通过或合格，投标人最终资格的确认以评标委员会组织的资格后审为准。四、获取招标文件1.时间：2016年5月4日8时00分至2016年5月11日17
5、时00分（北京时间，法定节假日除外）2.地点：山东正信招标有限责任公司西临街楼一楼标书发售处3.方式：直接购买地点：山东正信招标有限责任公司西临街楼一楼标书发售处电汇方式：开户名称：山东正信招标有限责任公司开户行：华夏银行股份有限公司聊城分行营业部账号：4673200001819100002319行号：304471042085【采取电汇方式购买的，请将本公告第三项要求的资质证件、电汇底联扫描后发送至邮箱18563508030，并注明所投项目名称、联系人、联系方式及接收招标文件的电子邮箱、开据发票单位名称】。4.售价：人民币300元/份，售后不退。五、递交投标文件时间及地点1.时间：2016年5
6、月24日9时00分至2016年5月24日9时30分（北京时间），逾期送达或不符合规定的投标文件恕不接受。2.地点：山东正信招标有限责任公司会议室。六、开标时间及地点1.时间：2016年5月24日9时30分（北京时间）2.地点：山东正信招标有限责任公司议室。七、联系方式1.招标人：阳谷县林业局联系人：崔局长联系电话：0635-63616222.招标代理机构：山东正信招标有限责任公司地址：聊城市开发区东昌路159号联系人：李淼联系电话：0635-2185858/185635080302016年5月4日第二部分 投标人须知投标须知表序号内 容规 定1项目名称阳谷县林业局飞机防控美国白蛾项目2招标编号
7、0677-ZCG160523-416/J3招标人阳谷县林业局4建设地点山东省阳谷县5招标内容共一个包，飞机防控美国白蛾，面积约32万亩。6招标方式公开招标7资金来源上级专款资金8采购预算208万元，投标人的投标报价超出采购预算，将按无效投标处理。9投标人资格要求1）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定；2）投标人须具有航空资格且同时具有林业有害生物防控能力的独立的法人（提供商业运营许可证、通用航空经营许可证。要求提供原件，同时提交复印件并加盖公章）；或者是由具备林业有害生物防控资格的林业有害生物防控企业与航空公司组成的联合体。 3）机型设备要求：在本项目实施飞防中使用的机型为直升飞机或
8、运五等，（提供适航证、国籍登记证、电台执照。要求提供原件，同时提交复印件并加盖公章）；4）飞防作业期间的空管协调由中标人负责；5）所使用药品需三证齐全（农药登记证、农药生产许可证或批准文件、农药标准。要求提供原件，同时提交复印件并加盖公章）；6）以联合体形式参加投标的应符合以下规定： （1）联合体不得超过两家独立法人单位。（2）联合体双方不得再以自己的名义或者组成新的联合体参加同一项目报价。 （3）联合体双方应签订协议，明确各方责任和承担的工作。（4）联合体双方必须明确牵头人，提供联合体协议书和联合体牵头人授权书。7）投标人在最近三年农林业飞防中无重大安全事故以及次生灾害发生。10资格审查方式
9、资格后审。需要提供的资质证件详见后面的资格、资质证明文件。11质量标准符合国家相关质量验收规范标准及本招标文件规定。12付款方式飞防作业任务全部结束后，经阳谷林业局组织验收合格后，根据实际飞防面积（不超过合同规定的飞防面积）支付合同价款的40%，待第二、三代美国白蛾均达到省林业厅防控指标并全部验收合格后付清余款。13飞防作业时间飞防时间以招标人指定的时间为准。14飞防地点阳谷县境内。15评标标准及方法综合评分法，详见招标文件第四部分。16招标资料售价300元/份，售后不退。17投标有效期90日历日（自投标人提交投标文件截止之日起计算）18代理服务费按发改价格【2011】534号文服务类收费标准
10、收取，由中标人承担。19投标保证金保证金金额：4万元。投标人须在递交投标文件截止时间前将投标保证金从投标人基本账户电汇或转账至山东正信招标有限责任公司账户（以实际到账为准，如果为同一银行，可采用转账方式），投标人须在备注栏注明阳谷县林业局飞机防控美国白蛾 416。投标人需将基本账户开户许可证复印件、投标保证金电汇或转账凭证复印件附在投标文件正本和副本中。投标保证金是投标文件的组成部分，未按规定交纳保证金（包括交纳金额不足，交纳形式或交纳时间不符等），其投标文件将被视为无效文件。办理保证金的账户信息如下：开户名称：山东正信招标有限责任公司开户银行：华夏银行股份有限公司聊城分行营业部账号：4673
11、200001819100002319 行号：304471042085说明：1、银行在法定节假日不办理公对公账户电汇或转账业务，请提前办理。2、不接收现金缴款单，不接受从分公司、办事处、个人账户汇出的保证金。20退还投标保证金1、未中标的投标人的投标保证金将自中标通知书发出之日起5个工作日内退还。2、中标人的投标保证金将自政府采购合同签订之日起，中标人交纳代理服务费后5个工作日内退还（中标人持政府采购合同到山东正信招标有限责任公司A座一楼结算处办理，逾期办理造成损失由中标人自行承担）。3、退还保证金联系人：范莉行 0635-2189869 21履约保证金及合同有关事项履约保证金按中标价的1%（百
12、元取整）收取，中标人在签合同前以非现金形式交至阳谷县财政局。无履约保证金将不予以签订合同；签订合同无政府采购监督部门盖章，合同无效。履约保证金将于项目完工并且验收合格后，持验收合格证明到阳谷县财局退还（无息）。22投标文件份数及装订方式正本份数：1份，副本份数：5份（可以是正本的复印件），建议正反面打印。投标文件必须胶装，否则按无效投标处理。23投标截止时间2016年5月24日9时30分（北京时间）24开标时间2016年5月24日9时30分（北京时间）25投标、开标地点山东正信招标有限责任公司会议室（聊城市开发区东昌路159号）26联系方式招标人：阳谷县林业局联系人：崔局长联系电话：0635-
13、6361622招标代理机构：山东正信招标有限责任公司地址：聊城市开发区东昌路159号联系人：李淼联系电话：0635-2185858/1856350803027政府采购政策政府采购项目，支持中小企业、监狱企业发展。投标人（投标人）为小型、微型企业或所报产品为小型、微型企业生产的产品并需要价格扣除的，须提供中小企业声明函，并且填写小型和微型企业、监狱企业产品报价说明表格式见附件；如投标人（投标人）为监狱企业或所报产品为监狱企业产品并需要价格扣除的，须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件加盖公章，并且填写监狱、小型和微型企业产品报价说明表格式见附
14、件。28说明1、中华人民共和国招标投标法实施条例第三十四条：与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反前两款规定的，相关投标均无效。2、中华人民共和国政府采购法实施条例第九条：在政府采购活动中，招标人员及相关人员与投标人有下列利害关系之一的，应当回避：（一）参加采购活动前3年内与投标人存在劳动关系；（二）参加采购活动前3年内担任投标人的董事、监事；（三）参加采购活动前3年内是投标人的控股股东或者实际控制人；（四）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、
15、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（五）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。投标人在投标时需提供与招标人无利害关系声明（详见后附件）一、适用范围本招标文件仅适用于本次招标公告中所叙述的项目，投标人应当按照本招标文件的要求进行投标。二、总则（一）定义1、“招标人”系指阳谷县林业局。2、“招标代理机构”系指山东正信招标有限责任公司。3、“投标人”系指向招标代理机构索取招标文件并提交投标文件的企业法人。4、“入围投标人”系指经评标委员会初步评审，投标人的各项指标均符合招标文件要求，进入综合评审阶段的投标人。5、“中标候选人”系指由评标委员会对入围投标人综合评审后，评选出的
16、对招标文件做出实质性响应、综合竞争实力强、报价合理且有能力为招标人提供货物和服务，遵守投标文件和询标时的承诺，赢得或潜在赢得供货合同的投标人。6、“阳谷县林业局飞机防控美国白蛾项目”系指中标人按招标文件和政府采购合同的要求，向招标人提供所需的货物、服务及有关技术资料。7、“服务”系指招标文件规定投标人须承担的检验、技术支持、售后服务以及其它相关义务。（二）投标保证金：详见投标须知表。1、未按规定提交投标保证金的投标，将被视为无效投标；2、投标人发生下列情况的，其保证金将被没收。2.1投标人在本招标文件规定的投标有效期内撤回其投标文件；2.2中标人未按规定与招标人签订合同或未执行合同的。（三）投
17、标费用1、无论评标方法和结果如何，投标人均应自行承担所有与本次投标活动有关的相关费用；2、代理服务费：详见投标须知表。3、履约保证金：详见投标须知表。（四）接受和拒绝任何或所有投标的权力为维护国家利益，在授予合同之前，监管机构可依法做出选择或拒绝任何或全部投标的决定。三、招标文件说明（一）招标文件的组成：本招标文件由招标文件目录所列内容组成。（二）招标文件的修改1、招标代理机构对招标文件必要的澄清或修改须在递交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人。澄清或修改的内容将构成招标文件的组成部分，对所有投标人具有约束力；2、为使投标人有足够的时间按照招标文件的修改要
18、求考虑修正投标文件，招标代理机构可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将此变更通知上述每一潜在投标人。（三）招标文件的澄清各潜在投标人对招标文件如有疑问可要求澄清，要求澄清的潜在投标人应在获取招标文件后2日内按招标公告载明的联系方式以书面形式（包括信函或传真）通知招标代理机构。招标代理机构将视情况确定采用适当的方式予以澄清或以书面形式予以答复，并在其认为必要时，将不标明查询来源的书面答复发给所有购买招标文件的潜在投标人。四、投标文件的编制投标人应认真阅读招标文件中所有内容，并按照招标文件的要求提供投标文件，保证所提供的全部资料的真实性、准确性，以使其投标对招标文件做出实质性响应。否则，其投标将
19、被视为无效投标。（一）投标文件的组成投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，提交包括证明其有资格进行投标和有能力履行合同的文件，内容如下：1.1法定代表人或其授权代表签署的投标函（附件）；1.2投标人情况表（附件）；1.3资格、资质证明文件（1）法定代表人授权委托书原件、法定代表人及授权代表的身份证复印件；如果法定代表人参加，可只提供法定代表人的身份证复印件【见附件】；（2）如果投标人为联合体，联合体双方必须明确牵头人，提供联合体协议书原件和联合体牵头人授权书原件；（3）营业执照证或“三证合一”营业执照原件【如果投标人为联合体，需提供联合体双方的营业执照原件】；（4）投标人的基本账户开户许可证
20、原件【如果投标人为联合体，可以提供牵头人的基本账户开户许可证原件】、投标保证金电汇或转账凭证复印件；（5）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明【见附件无违规违法声明及承诺函】；（6）财务状况报告：提供财务报告或财务报告表复印件加盖公章；（7）依法缴纳税收的证明：提供本单位的缴税证明，为税务部门出具的完税凭证或交税证明或银行出具的“银行电子缴税付款凭证”的复印件加盖公章；（8）依法缴纳社会保障资金：提供社会保障主管部门出具的本单位职工社会保障资金缴纳证明或社会保障资金缴费清单的复印件加盖公章；（9）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料。【见附件履行合同的设备
21、技术能力证明表】；（10）投标人的商业运营许可证原件、通用航空经营许可证原件；（11）投标人在本项目实施飞防中使用的机型为直升飞机或运五飞机（3架（含）以上）：提供适航证原件，国籍登记证原件，电台执照原件；（12）所使用药品需三证齐全（农药登记证、农药生产许可证或批准文件、农药标准。要求提供原件或复印件并加盖投标人公章）。注：上述资格、资质证明文件中要求提供证书原件的，所有原件单独放入档案袋中，可不密封，在投标文件递交截止时间前与投标文件同时递交，未按规定提供视为资格审查不合格；所有资格、资质证明文件的复印件（加盖投标人单位公章）必须附在投标文件正本和副本中，未按规定提供视为资格审查不合格；必
22、须保证所有资格、资质证明文件的真实性，投标人对证件的真伪、有效性负法律责任。2、报价部分（1）开标一览表（见附件）；（2）报价明细表（见附件）；3、技术文件（1）技术响应表（见附件）；（2）飞防方案设计；（3）投入机型详细资料，包括型号、产地、数量、功能等（附照片及说明材料）等；（4）本项目飞防任务总负责人资料，包括姓名、性别、年龄、执业资格、从业经历等（附身份证、职称证、资格证书复印件）；（5）拟投入人员的详细资料，包括姓名、性别、年龄、执业资格、从业经历等（附身份证、资格证书复印件）；（6）确保按时完成飞防任务的具体措施；（7）对应急及突发事件的处理措施；（8）服务保证及承诺。4、商务文件
23、（1）商务响应表（见附件）；（2）投标人提供的最快飞防作业时间；（3）请投标人在投标文件中明确说明以下内容：飞防出现质量问题后，在接到招标人通知后的响应时间和到达现场的时间；（4）其他优惠条款；（5）投标人认为需要加以说明的其他内容。（二）投标文件的语言要求及计量单位1、投标人提交的投标文件及投标人就有关投标的所有来往函电均应使用标准简体中文。投标人可以提交用其他语言印制的资料，但必须译成中文，在有差异和矛盾时以中文材料为准；2、除招标文件的技术规格中另有规定外，投标文件中所使用的计量单位须使用中华人民共和国法定计量单位。（三）投标文件的格式要求1、投标文件一律用A4纸打印（必须胶装，否则按无
24、效投标处理），一式六份，正本一份，副本五份，在每份投标文件上要注明正本或副本，如果正本与副本不符，则以正本为准；2、“开标一览表”、“报价明细表”用不褪色的黑色或蓝黑墨水书写或打印；3、投标文件需由投标人盖章并由法定代表人或授权代表签字；4、投标文件不得随意涂改和增删，错漏处如有修改，必须由法定代表人或其授权代表签字；5、投标文件因字迹不清晰或表达不清楚所引起的后果由投标人负责；6、电子邮件、电话、传真形式的投标文件概不接受；7、投标人必须将投标文件（正本、副本）中的有关文件按上述顺序排列装订成册，并在首页编制“投标文件目录”。（四）投标报价要求1、本次报价为一次性报价，报价币种为人民币。报价
25、应包含服务范围内的全部内容。投标人应充分考虑本项目合同实施期间可能发生的一切费用，并承担由此而带来的风险。凡投标人在报价中未列明但又为本次采购所必备的项目或遗漏项目，招标人将一律视为已包括在其报价中，在合同执行中将不予考虑。2、“开标一览表”不允许涂抹、修改，表中相应内容的报价必须计算正确；如果大写金额与小写金额不一致，以大写为准；3、投标文件中开标一览表内容与投标文件中报价明细表内容不一致的，以开标一览表为准；4、投标人提供分项单价和所报设备的总价，如果单价和总价不符，以单价为准修改总价，但单价金额小数点有明显错误的除外，投标人对同一品牌同种型号货物只允许有一个报价；5、投标人对投标报价若有
26、说明应在开标一览表备注处注明。本项目不接受可选择的投标方案和价格。任何有选择的或可调整的投标方案和价格将被视为非响应性投标而被拒绝；6、投标报价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更；7、投标人免费提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费。此项不计入总报价。五、投标文件的递交（一）投标文件的密封和标记投标人应将投标文件正本、副本分别密封，在封口处注明“开标前不得启封”字样；在封皮明显处注明：“项目名称、投标人名称、招标编号、地址、电话、正本或副本”字样；（二）投标截止日期1、投标人必须在投标截止时间前将投标文件送达指定地点。如因招标文件的修改，提前或推迟截止时间的，则按招
27、标代理机构通知的时间递交；2、对投标人递交的投标文件不予以退还。（三）迟交的投标文件的处理 超过投标截止时间送达的投标文件，招标代理机构有权拒收。（四）投标文件的修改和撤回1、投标以后，如果投标人提出书面修改或撤标要求，在投标截止时间前送达的，招标代理机构可以予以接受，但不退还投标文件，任何补充或修改的内容必须由法定代表人或授权代表签字，并作为投标文件的一部分，份数和密封要求同投标文件一致；2、开标后不允许对投标文件做实质性修改或补充；3、开标后投标人在投标有效期内不得撤回投标。（五）无效投标1、投标人有下列情况之一，其投标视为无效投标：（1）未按规定提交投标保证金；（2）投标文件未按要求胶装
28、的；（3）提供的投标文件不完整；（4）未按文件规定提供货物和服务的；（5）投标文件未按招标文件的规定签署；（6）未按规定报价或投标文件中未报出分项的价格；（7）技术文件部分未列出详细技术指标；（8）投标人对招标文件的要求未做出实质性响应；（9）投标人不参加开标仪式及询标事宜；（10）法律、法规规定的其他情况。2、投标人有下列情况之一的，其投标不但被视为无效投标，而且将根据情况性质按照中华人民共和国政府采购法及有关法律法规追究其法律责任。投标人给招标代理机构造成损失的，招标代理机构有索赔的权利。（1）投标人未按招标文件要求提供资格、资质证明文件或提供的有关资格、资质证明文件不真实，提供虚假投标材
29、料；（2）投标人在投标有效期内撤回投标；（3）在整个投标过程中，投标人有企图影响招标结果的任何活动；（4）投标人串通投标；（5）投标人向招标人、监管机构、招标代理机构提供不正当利益；（6）中标人不按要求提交代理代理服务费、履约保证金；（7）中标人不按规定签订合同；（8）法律、法规规定的其他情况。第三部分 项目说明一、项目名称:阳谷县林业局飞机防控美国白蛾项目二、采购内容：共分一个包，飞机防控美国白蛾，面积约32万亩。三、技术要求：1、飞防区域、面积：阳谷县境内，约32万亩，具体飞防面积以实际作业后确定面积为准。2、施用药剂：本项目使用的药剂必须是国家正规厂家生产的，符合国家飞防标准的生物制剂。
30、本项目要求使用的药剂为：5.7%甲氨基阿维菌素苯甲酸盐（甲维盐）和25%灭幼脲悬浮剂混合。3、飞防作业时间：2016年5月25至6月5日（具体开始时间要根据虫情监测确定）。4、机型设备要求：本项目使用的飞机机型为符合喷药要求直升机或运五（以试航证、国籍登记证、电台执照为准），拥有飞机所有权在3架（含）以上，每架次载药量600公斤以上；飞机需拥有符合本项目作业要求的机型设备，飞机性能必须完好、安全，喷药设备先进，实施无公害防控。飞防过程中喷洒均匀，飞防过程中喷洒均匀，漏喷率控制在0.01%以内。防治效果达到95%以上，有虫株率控制在1%以下，叶片保存率90%以上。5、其他要求：本项目要求药物的配
31、比为：每亩配5.7%甲氨基阿维菌素苯甲酸盐（甲维盐）原药10克，25%灭幼脲悬浮剂原药30克，共计40克。尿素作为沉降剂，8-10克/每亩。施药量要求：本项目要求飞机按低量喷雾，每亩施药液量掌握在300克以上（不得低于300克）。6、样品要求：投标人携带施用药剂的样品至开标现场，未提供样品按无效投标处理。7、为保证飞防效果，招标人在飞防期间将进行现场监测，监测不达标，中标人必须重防或补防，所产生的一切费用，由中标人承担。四、注意事项：（1）投标人要严格遵守飞机施药防治美国白蛾技术规程。（2）投标人保证在合同期内飞防作业完成后，招标人境内指定防治区域的美国白蛾发生指标达到山东省林业厅的防控要求。
32、（3）调机前与招标人共同检查飞防作业的临时起降点及飞行前的各项准备工作，经检查验收，符合飞防作业要求后方可调机。（4）按招标人要求的调机时间调机（气象因素及政府禁令除外），完全按招标人划定飞防区域准备飞行，确保作业质量，按时完成飞防作业任务。航管手续办理、飞机转场、油料、空域的协调等费用均由投标人负责。（5）严格掌握用药量，达到每平方厘米10滴药滴以上，并由招标人、投标人双方共同检测。（6）及时通知招标人每个架次喷药的具体位置，以便招标人、投标人检查喷药质量，若未达到地面雾滴每平方厘米10滴药滴的要求，不予计算飞防架次，招标人有权要求投标人免费重防。（7）投标人应保证按招标人要求完成飞防作业（
33、气象因素及政府禁令和空中管制除外）。（8）确保飞行安全，因飞机发生的所有责任由中标人全部负责。（9）投标人负责采购用药（包括沉降剂）并制定施药配方,所用药剂必须是符合国家飞防标准的生物制剂，如灭幼脲类、甲维盐等无公害药剂。配方须经招标人同意后喷施。如因用药不当造成鱼、虾、蜜蜂、鸡、牲畜、人员伤亡或因飞机噪音造成鸭子死亡的，一切损失均由中标人负责。（10）招标人、投标人双方密切配合，协调一致，共同努力完成飞防作业任务。喷药质量及面积每天有招标人、中标人双方代表签字生效。五、其他要求：所有投标产品，凡涉及知识产权问题，由投标人负责。第四部分 开标、评标、定标一、开标1、投标人的法定代表人或其授权代
34、表按照招标文件规定的时间和地点参加开标仪式并签到。2、开标由招标代理机构主持，评标委员会成员、监督机构、公证人员、招标人代表、投标人代表（每单位限1-3人）及有关工作人员参加。在公证人员确认投标文件密封完好的情况下，由工作人员当众开启。工作人员按照购买招标文件的登记时间先后顺序作为唱标顺序，依次宣读投标人名称、投标报价和投标文件的其它主要内容。3、开标过程记录在案，投标人在开标记录上签字确认。二、评标委员会本项目的评标专家在山东省政府采购评审专家库中随机抽取。监管机构将依法根据本次招标的特点监督抽选专家并组建评标委员会，其成员由抽选的技术和经济方面的专家以及招标人代表等共五人及以上单数组成。评
35、标委员会负责对投标文件进行审查、质疑、评审，确定入围投标人、中标候选人。三、监督委员会监督委员会由政府采购管理机构、纪检监察部门等部门的代表组成。四、评标方法本次评标,评标委员会成员综合评定各投标人提交的投标文件，由评标委员会综合各评委意见，确定中标候选人。1、初步评审，确定入围投标人投标文件的初审分为资格性检查和符合性检查。资格性检查指评标委员会根据依据法律、法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格、资质证明文件等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格，资格审查不合格的投标人不再进入下一阶段评审。符合性检查指依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定
36、投标人是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会逐项列出投标文件的投标偏差，允许投标人修改投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规、不一致或不规则的地方，但是修改和补充的内容不能改变投标文件的实质性内容。投标人修改和补充的内容以书面材料为准，投标人不能通过修正或撤销投标文件中的不符之处而使投标成为实质性响应的投标。投标文件有下列情况之一的，为未能对招标文件做出实质性响应，按无效投标处理：（1）投标文件未按招标文件要求签署；（2）没有按照招标文件要求提交投标保证金的或金额不足的； （3）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； （4）未按招标文件要求提供有关资格、资质文件或提
37、供的有关资格、资质文件不真实；（5）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求； （6）投标文件中的货物、技术参数明显不符合招标文件的要求；（7）投标文件附有招标人或监管机构不能接受的条件；（8）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。2、关于投标报价的评审对超出项目预算的报价或低于成本价的报价予以淘汰。投标人的报价明显低于其他投标报价且不能合理说明或者不能提供证明材料，由评标委员会认定作为无效投标处理。初审中，对价格的计算错误按下述原则修正： （1）如果单价乘数量不等于总价，应以单价为准，并修正总价；（2）如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，应以文字为准，并修正数字；
38、（3）如果“开标一览表”与“报价明细表”不一致，以“开标一览表”中的价格为准修正。投标人不同意以上修正，则其投标将被拒绝。评标委员会通过上述评审，确定入围投标人。只有成为入围投标人，才能进入询标和综合评审。3、关于澄清和答疑评标委员会有权向投标人提出疑问，请投标人澄清其投标文件中不明确的内容，投标人有义务进行答疑和澄清，但澄清或说明的内容不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。投标人对澄清内容的答复以书面材料为准，澄清的内容将构成投标文件的组成部分。4、综合评审对资格性检查和符合性检查合格的投标人进行综合评审。评审委员会将根据招标文件确定的评标标准和方法作进一步的比较和评价。评审委员
39、会按照“综合实力最强、能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准，并且投标报价合理”的原则按评分细则对各投标人进行比较和评价。4.1 评标原则依据中华人民共和国政府采购法及其实施条例，结合项目特点，评标严格按照招标文件的要求和条件进行。“公平、公正、择优、效益”为本次评标的基本原则，评标委员会将按照这一原则的要求，公正、平等地对待各投标人。同时，在评标时恪守以下原则：（1）客观性原则：评标委员会将按照招标文件的要求，对投标人的投标文件进行认真评审；对投标文件的评审仅依靠投标文件本身，而不依靠投标文件以外的任何因素。（2）统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标方法，用同一标准进行
40、评标。（3）独立性原则：评标工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。（4）保密性原则：评委及熟知情况的有关工作人员将保守投标人的商业秘密。（5）综合性原则：评标委员会将综合比较、审查投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定出中标候选人。4.2 评标标准及方法：本项目采用综合评分法（采用百分制）。评分细则如下：序号项目评分标准1价格得分（30分）满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分30分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算:投标报价得分=(评标基准价/投标报价)30%100。2飞防方案设计（7分）评标委员会根据投标人针对本次招标所做出的相
41、关飞防方案设计等进行评分。优得5-7分，良好得3-5（不含）分，一般得1-3（不含）分，差不得分。3保质保量完成飞防任务的具体措施（7分）提供按计划完成飞防任务的承诺书，并提供完善的质量保证措施，根据完善程度进行评分：优得6-7分，良好得3-5（不含）分，一般得1-3（不含）分。4企业资质及投入技术人员情况（13分）评标委员会根据投标人的资质及拟投入的技术人员职业资格、从业经验以及飞行证等内容进行评分。1、飞行员：提供3名飞行员的民用航空器驾驶员执照原件及航空人员体检合格证原件得0分，每多提供1名飞行员的民用航空器驾驶员执照原件及航空人员体检合格证原件得1.5分，最多得3分；2、机务：每提供一
42、名机务人员证件原件，得1分，最多得3分；3、森保技术人员：每提供一名森保工程师及以上级别人员证书原件得1分，最多得4分。4、获得省林业厅或者省级及以上林业产业协会颁发的林业有害生物防治资质贰级及以上（或乙级及以上）证书的得3分，以原件为准；说明：以上证件均以开标现场提供的原件为准，未提供原件不得分。投标人为联合体的，任何一方具备条件均可得分，双方都具备时只计算一次。5项目投入机型情况（15分）1、评标委员会根据投标人拟投入载药量在600公斤及以上的直升飞机或运五情况进行评分：投标人拟投入3架直升飞机或运五的不得分，每增加一架得5分，本项最高得10分。（投标人须拥有投入飞机的所有权，以拟投入飞机
43、的适航证原件、国籍登记证原件、电台执照原件为准，复印件必须附在投标文件正本和副本中。）2、根据投标人投入机型的性能、安全性、操控性等进行评审。优得4-5分，良得2-4（不含）分，一般得0-2（不含）分。6所使用农药情况（8分）评标委员会根据投标人使用的农药及配方情况进行评分。优得6-8分，良好得4-6（不含）分，一般得0-4（不含）分。7服务优惠承诺（5分）评标委员会根据投标企业针对本次招标所做出的相关服务承诺及承诺的可行性等进行相应的打分。优得5分，良得4-2分，一般得1分。差不得分。8销售业绩（10分）提供投标人自2013年4月1日（含）至递交投标文件截止日（以合同签订日期为准）完成的类似
44、病虫害防治飞防项目业绩，单项合同面积30万亩，每提供一份业绩得5分；单项合同面积30万亩，每提供一份业绩得2.5分；本项满分10分。说明：开标时需提供相关项目的合同原件和中标通知书原件和验收报告原件，缺一项不得分，并由评标委员会进行现场验证。业绩合同复印件、中标通知书复印件及验收报告复印件必须附在投标文件正本和副本中，否则不得分。9对应急及突发事件的处理措施方案（5分）评标委员会根据投标企业对本次招标所做出的应急及突发事件的处理措施方案等进行相应的打分。优得4-5分，良好得2-4（不含）分，一般得0-2（不含）分。说明：（1）以上评分标准中要求提供的资料或评分所需的证明材料等，需投标人在投标文
45、件中明确列明或按招标文件要求提供，未提供或未明确列明的不得分。（2）评委只针对有效投标文件予以评分，不能实质性响应招标文件的投标文件为无效投标文件。（3）各项统计、评分结果均按四舍五入方法精确到小数点后两位。（4）招标人不承诺最低价中标，为防止恶性竞争，评标委员会有权判定明显低于成本的投标为无效投标。（5）评标委员会成员严格按评标准进行打分，不得抬分、压分，评委评分的平均分加上计算得分为投标人的综合得分。（6）评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清和说明，但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。国家政策优惠说明：对于小型、微型、监狱企业，在投标报
46、价的基础上进行价格折扣，按折扣后的评审价格进行评审，一旦成交须按投标报价签订合同。价格折扣计算如下：对小型企业、微型企业、监狱企业产品价格折扣：小微企业、监狱企业价格折扣=（小型、微型企业报价+监狱企业报价）6%。小微、监狱企业评审价格=总报价-小微企业、监狱企业价格折扣。说明：投标人需提供相关报价说明表（见附件）、中小企业声明函及主管部门的证明（见附件）、企业上年度的审计报告等材料，并由评标委员会进行确认。4.3无论在评标过程中或其他任何时侯发现下列情形之一的，投标将被拒绝，若中标，则无效。招标代理机构有权依法追究投标人的法律责任。（1) 提供虚假材料谋取中标的；（2) 采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；（3)
