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1、2022年农村人居环俵分类普低芍处迫动力演为贯彻落实全省“提高效率、提升效能、提增效益”行动、市“实施双百项目，献礼二十大活动”和我市“提能级、攻项目、优服务，献礼二十大”活动的部署要求，进一步夯实全国乡村振兴样板区创建基础，现结合我市实际，决定开展农村人居环境整治专项行动。特制定实施方案如下：一、行动目标积极倡导“家园共造”主体意识，深入实施“一革命四行动”农村人居环境整治，加快推进“补短板、强弱项、促提升”，通过村庄人居环境“提档升级”评价机制，有序推动村庄建设水平整体提升，为完成农村人居环境整治提升五年行动任务目标奠定坚实基础。至2025年实现“标准版”覆盖率达100%、“提升版”覆盖率
2、达50虬其中，2022年实现439个建制村农村人居环境“基础版”全覆盖、“标准版”覆盖40%建制村、“提升版”覆盖20%建制村。二、工作重点（一）实施五项重点工程1.厕所革命。持续推进农村户厕无害化改造和公厕提档升级,落实农村公厕日常管护工作，完善长效保洁制度。完成农村户厕无害化改造91户，力争2022年底实现农村常住户无害化户厕普及率达99%以上。2 .垃圾治理。进一步完善“户分类、村收集、镇转运、市处理”农村生活垃圾收运处置体系，巩固48个生活垃圾干湿分类试点村成效，新增96个建制村实行农村生活垃圾干湿分类试点，新增1个乡镇（穆阳镇）全镇域落实农村生活垃圾分类机制。3 .污水治理。持续提升
3、乡镇生活污水管网覆盖率和污水收集率，新建乡镇污水管网15公里；优先治理“三周边”“两沿线”和“两类重点村”。4农房整治。加强农房建设质量监管和风貌管控，2022年完成“多规合一”的实用性村庄规划编制76个村；梯次推进农房整治，完成5000栋农村裸房整治。5 .村容村貌提升。建设改造农村公路32公里、新建安全生态水系7.5公里，启动2座规模化水厂新建改（扩）建工程，新建改建农村供水管网45公里，创建中级版绿盈乡村16个、省级森林村庄6个、美丽庭院175户。（二）推动晋级1.明确标准。以农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、农房整治和村容村貌提升等工作水平为主要评价内容，设立3个层级评价指标。
4、“基础版”，即以治理“脏、乱、差”为重点，要求每个建制村必须达到的基本要素和日常居住基本保障；“标准版”，即建设形成净化、绿化、美化、亮化有机结合的美丽乡村；提升版”，即通过“旅游+环境整治”，营造“一村一品、一村一景”，并在此基础上创建一批“特色样板村”。2 .分步实施。分年度安排一批、做成一批、提档一批，有序推进村庄建设水平整体提升。3 .评价认定。按照“申请一初评一复评一备案一抽评”的流程组织开展村庄人居环境评价认定。（三）家园共造通过积分制、村庄清洁日、村规民约、村民议事、以奖代补和卫生文明户、最美庭院评选等方式，唤醒村民共建家园的主体意识，激发农民群众参与人居环境整治提升的主动性和积
5、极性。每个乡镇推动1个建制村实施村两委与村民签订“卫生长效管理责任书”，内容可涵盖垃圾分类、畜禽圈养、房前屋后清理整治、庭院美化等，并建立义务巡查队，常态化参与村庄环境卫生长效管理。1.建立“文明积分”制度。鼓励有条件的乡村积极探索并设立文明积分机制，实施积分可兑换日用品、农用物资等“以奖代补”，逐步将门前屋后整洁、畜禽圈养、庭院美化、垃圾分类、新农合农保缴交、志愿服务、文明行为等情况纳入群众积分获得范畴，充分调动群众参与乡村建设和乡村治理的热情。4 .加强“整洁文明”宣传。持续通过倡议书一封信“村村响”和微信、抖音等传统和新兴媒体相结合的形式，加大环境保洁、卫生防疫宣传力度，培养群众健康生活
6、方式；开展“村庄清洁日”活动，定期组织发动群众人人参与清洁村庄环境，推动村庄清洁行动制度化、常态化。5 .开展“美丽庭院”评选。按照布局设计协调美、居室整齐清洁美、庭院净化绿化美、家庭和谐家风美和产业致富生活美的“五美”要求，突出群众主体、家庭特色，因地制宜推进美丽庭院创建，2022年新增美丽庭院175户。三、阶段安排（一）安排部署阶段G月1日一2月28日）出台市农村人居环境整治专项行动实施方案，乡镇（街道）、村逐级分解下达年度任务目标。（二）集中攻坚阶段（3月1日一10月31日）乡镇（街道）统筹实施、全面推进；各村开展针对性创建；各相关部门负责指导、督促，保质保量完成年度任务目标。（三）总结
7、提升阶段（11月1日一12月31日）乡镇（街道）、村开展工作回头看，针对性实施补缺补漏；组织开展年度工作总结和村庄“档级”申报和评价认定。四、职责分工乡镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）：负责年度任务落实，统筹组织实施，强化督查指导和总结提升，推进整乡、整村环境整治。市农业农村局：牵头制定“农村人居环境整治提升五年行动实施方案”，组织开展督促检查、联合调研、情况通报、分类评价、年度总结。市住建局：制订乡镇生活污水治理、农村裸房整治等具体工作年度推进计划，开展督促、指导和跟踪等工作落实。生态环境局：负责制订村庄生活污水治理、绿盈乡村建设等工作年度实施计划，组织开展督促、指导和情况通报等，突
8、出抓好污水处理设施“接户”、终端运维等综合评价。市城市管理局：负责制订农村生活垃圾治理、公厕管护提升等年度工作计划，组织开展督促、检查、指导，重点开展村庄生活垃圾分类机制建立和运行成效情况调查、分析。突出抓好农村公厕长效保洁工作。市自然资源局：负责制订村庄规划编制方案，组织开展督促、检查、指导，突出抓好“多规合一”的实用性村庄规划，并落实用地审批及乡村建设规划许可等管理工作。市交通运输局：负责制订农村公路建设年度推进计划，组织开展督促、检查、指导，重点推动交通建设项目向进村入户倾斜,有序推进较大人口规模自然村（组）通硬化路建设。市水利局：负责制订农村饮水安全等年度工作推进计划，组织开展督促、检
9、查、指导，持续推进城乡供水一体化建设和农村自来水普及率提高。市卫健局：负责加强农村改厕技术指导，结合爱国卫生运动协助做好农村改厕相关的宣传教育和引导工作。市林业局：负责加强乡村重点区位防护林建设，建设森林村庄;提升村庄一重山绿化水平，指导生态修复，加强古树名木保护。市妇联：负责美丽庭院创建工作，持续推进巾帼乡村振兴行动，鼓励动员妇女积极参与农村人居环境整治提升，通过“庭院美”等形式助力打造美丽乡村建设。广电网络分公司：负责对有线电视存在安全隐患的杆线进行整治，对有线电视杆线进行维护保修，确保有线电视传输安全。国网供电公司：负责整治电力违法交越、搭挂线路，拔除、清理村庄废弃电力杆塔、线路。移动分
10、公司：负责整治通信违法交越、搭挂线路，拔除、清理村庄废弃通信杆塔、线路。五、相关要求（一）强化组织领导。农业农村、住建、生态、自然资源、交通、水利和城市管理等部门组成农村人居环境整治工作专班抓好落实；乡镇（街道）是组织实施农村人居环境整治的工作主体,要分解落实年度创建目标并负责组织、督促实施，开展评价工作;建制村是实施项目的具体主体，要对照评价指标开展创建，并按要求开展评价、申报。（二）强化协作配合。各级各有关部门要加强协作配合，综合利用乡村振兴村庄分类成果，将具有自然资源秉赋和传统特色的老区基点村、少数民族村和“金牌旅游村”优先列入“提升版”村庄和“特色样板村”的建设对象。将一些已具备良好条
11、件和群众基础的村庄先行培育为“特色样板村”。力争至2023年所有“金牌旅游村”达到“提升版”以上村庄，至2025年全市有5%以上建制村开展创建“特色样板村”活动。（三）强化绩效考核。将农村人居环境整治专项行动纳入市对乡镇（街道）实施乡村振兴战略实绩考核内容，市财政安排正向激励专项资金，从2022-2025年每年度对经考核完成创建任务前三名的乡镇（街道），分别给予奖励50万元、30万元、20万元。同时，将农村旱厕、黑臭水体治理、农村公厕保洁、生活污水直排水体和房前屋后“脏乱差”整治等工作不到位情况列为考核负面清单，提高扣分比例。附件：1.2022年市农村人居环境分类晋级主要指标分解表2 .市农村
12、人居环境评价指标体系（试行）3 .市农村人居环境分类评价任务安排表4 .市农村人居环境“基础版”评定表5 .市农村人居环境“标准版”版评定表6 .市农村人居环境“提升版”评定表7 .市农村人居环境分类评价办法附件12022年布农村A层环俵分荚普公主彦是杼分蒯表项目村庄J建设em农村公路农村户M改造生活垃圾干湿分类试点新增乡镇全镇域落实农村生活垃圾分类机制签订卫生委管一裸房整治建镇水网新乡污管崇尚集约建房样板镇村统落治名名传村整坟省传僦筑海峡租杆台的村庄断治理核查w断中级痛盈乡村新建贻生态水系治理水土流失面积启动新建改扩建规模化集中式水厂新建刎创建省级森林村庄建丽院创美庭乡村振兴精品路线城多蜥T
13、化现僮千光和网履的铁实由域兆网5G冢盖乡整治通讯线路娟农网10千地路新建供电台区整治广播电视线路村公里户村个村栋公里个个个村个公里万亩处公里个户条个个公里条个公里头位牵单然源局自资局救运输局农业农村局城市省理局城市管理局农业农村局住建局住建局住建局住建局住建局生态环境局生态环境局水利局水利局水利局水利局林业局九I联农业农村局水利局移动公司移动公司国网供电公司分公司网电司公司国供公分司广电网络集团分公司合计7632919611950001514138167.52.749245617511163072015阳头街道0000000000000.01290000城北街道0000000000000.01
14、660000城南街道0000000000000.01120004罗江街道0002011150.502000.12820808城阳镇400701630002100.17270001038坂中乡602920153002100.118009项目村庄J建设雌农村公路农村户期改造生活垃圾干湿分类试点新增乡镇全镇农村生活垃圾分类机制签订卫生重管裸房整治建镇水网新乡污管崇尚集约建房样板镇村统落治名名传村整省传雉筑海峡租养平台的村庄1-治理核查w新中级版绿盈乡村新建贻生态水系治理水土流失面积启动新建改扩建规模化集中式水厂建直村冰网新的农供管创建省级森林村庄建丽院创美庭乡村振兴精品路线城乡财f化实现的城千兆光网
15、和5G网械盖的乡镇整治通讯线路器露路新建ifi供电台区整治广播电视线路村公里户村个村株公里个个个村个公里75W处公里个户条个个公里条个公里赛岐镇41.0750501310.502000.066600101穆阳镇O000111010.510000008穆云乡33.99505012070.503100.1098009康厝乡2007016280.502100.0503069溪柄镇26.4620001520.502100.27670091松罗乡44.42204012440.50210.50.48950228溪尾镇200301521.502100.0929028湾坞镇30.5906012943.5021
16、00.14900912溪潭镇5007017042.503100.161300110甘棠镇30.615010012960.512270.0966020104下白石镇142.61409011051.502000.080600101上白石镇53.90204014650.502100.188110912范坑乡3005015570.502100.10010318潭头镇7005011730.502000.28314110社口镇6005012380.502200.14490093晓阳镇35.003621001550221000018附件2市农村A居环俵评价是杼体多（弑打）评价内容基础版标准版提升版厕所革命农
17、村无害化户厕普及率达98%以上；旱厕全面消除；有1座水冲式公厕；公厕纳入村庄日常保洁，“一长两员”制度落实到位。农村无害化户厕普及率达99%以上；常住人口2000人以上的村建有2座以上水冲式公厕；公厕管理长效机制落实到位，做到“四净三无两通一明”；厕所粪污基本得到处理或资源化利用。农村无害化户厕普及率达100%；村域内建有布局合理、数量充足、符合省农村公共厕所建设管理技术指南中规定的三级农村公厕标准的公厕。生活垃圾治理有健全的生活垃圾收运处置体系；无非正规垃圾堆放点；不存在露天焚烧垃圾现象；农业生产废弃物基本得到处理或资源化利用；有开展村庄清洁行动。有健全的长效保洁机制，实现“日产日清”，无垃
18、圾死角；农业生产废弃物得到处理或资源化利用，达到规定要求；设置村庄清洁日，并组织实施。建立垃圾户分类机制且实施，长效保洁机制执行到位，常态化保洁，垃圾实现减量化；垃圾收集点做到密闭、防雨、防污；基本建立有机垃圾生态处理机制。评价内容基础版标准版提升版生活污水治理有简易的污水处理设施或尾水“纳管”治理，村内污水乱排放得到有效管控；农村水环境治理纳入河（湖）长制管理。通过纳入污水处理厂、小型集中处理设施以及建设三格化粪池等三种方式中任意一种开展治理的户数占村庄常住户数达90%以上；纳入农村生活污水治理五年行动方案的村庄污水接户情况、污水收集管网及治理终端运维情况、问题整改及群众满意度综合评价分超过
19、50分；河塘沟渠干净，无黑臭水体。合理选择“纳厂、集中、分散”等技术路线治理生活污水，实现生活污水有效处理的总户数占该村庄常住户数90%以上；纳入农村生活污水治理五年行动方案的村庄污水接户情况、污水收集管网及治理终端运维情况、问题整改及群众满意度综合评价分超过65分（2024年需超过70分，2025年需超过75分河塘沟渠水质清洁，水环境良好。农房整治无新增裸房，裸房占实际居住房屋总量低于30%；新建农房建设规范有序；无新增“两违”建筑。有编制“多规合一”实用性村庄规划；有建立裸房整治台账，裸房基本得到治理；新建农房能够按图审批，建设规范有序。按照已批复村庄规划进行用地审批及乡村建设规划许可管理
20、；“裸房”整治到位，村庄整治视觉悦目；传统建筑妥善保护。评价内容基础版标准版提升版村容村貌基本无私搭乱建或乱堆乱放；村庄“四旁”有绿化；通村公路硬化率达100%；家禽家畜不放养。95%农户按照“五清楚，二特色，一机制，一理念”完成房前屋后整治，公共空间和庭院无私搭乱建、乱堆乱放；开展美丽庭院创建工作；空中缆线进行绑扎、强弱电分离、缆线分离、横平竖直无飞线；村内有公共绿地或村庄公园；村内通50户及以上自然村组公路硬化率达50%o100%农户按照“五清楚，二特色，一机制，一理念”完成房前屋后整治，公共空间和庭院无私搭乱建、乱堆乱放；按照“五美”要求，打造一批县级以上美丽庭院示范户；缆线整齐布置、新
21、设杆线统一规范；村庄“四旁”绿化合理覆盖；村内通20户及以上自然村组公路硬化率达100%注：“标准版”评价内容包含“基础版”中的所有项，“提升版”评价内容包含“标准版”中的所有项。附件3市农村人房环健分荚评价&务名Wf表乡镇村数2022年2023年2024年2025年基础版(IO0%)标准版(40%)提升版(20%)标准版(60%)提升版(30%)标准版(80%)提升版(40%)标准版(IO0%)提升版(50%)合计43943917688264132352176439220罗江街道8832536384城南街道1100011111城阳缜3131136191025133115坂中乡19198411
22、51681910赛岐馍2424951571992412程阳俵2211112121穆云乡333313720925133316康厝乡3232136201025133216溪柄镇2424951472092412松罗乡1919841151681910溪尾馍14146384116147湾坞镇2424951472092412溪潭镇3434147201026143416甘棠缜3232136201025133216下白石模4141168251333164121上白石缜2121841371782110范坑乡171783105148179潭头镇292912618823122915社口镇24249514720924
23、12晓阳馍1010416384105备注：已拆迁撤并或3年内计划拆迁撤并村可相应核减基数。附件4市修村人居环俵评定表（基础版）认定对象I乡镇（街道）村类别编号认定细则认定方式初评结果抽查结果达标未达标达标未达标农村厕所革命1.1农村无害化户厕普及率达98%以上内业材料、现场抽查1.2旱厕全面消除现场抽查1.3有1座水冲式公厕内业材料、现场抽查1.4公厕纳入村庄日常保洁，“一长两员”制度落实到位现场抽查生活垃圾治理2.1有健全的生活垃圾收运处置体系内业材料、现场抽查2.2无非正规垃圾堆放点内业材料、现场抽查2.3不存在露天焚烧垃圾现象现场抽查2.4农业生产废弃物基本得到处理或资源化利用内业材料、
24、现场抽查2.5有开展村庄清洁行动内业材料、现场抽查生活污水治理3.1有简易的污水处理设施或尾水“纳管”治理，村内污水乱排放得到有效管控内业材料、现场抽查生活污水治理3.2农村水环境治理纳入河（湖）长制管理内业材料农房整治4.1无新增裸房，裸房占实际居住房屋总量低于30%；新建农房建设规范有序内业材料、现场抽查4.2无新增“两违”建筑现场抽查村容村貌5.1基本无私搭乱建或乱堆乱放现场抽查5.2村庄“四旁”有绿化现场抽查5.3通村公路硬化率达100%内业材料、现场抽查5.4家禽家畜不放养现场抽查初评单位（盖章）：抽查单位（盖章）：注：责任单位为乡镇（街道）人民政府（办事处）附件5市农村人居环俵评定
25、表（杼港版）认定对象：_一乡镇（街道）_村类别编号认定细则认定方式初评结果复评结果达标未达标达标未达标农村厕所1.1农村无害化户厕普及率达99%以上内业材料革命1.2常住人口2000人以上的村建有2座以上水冲式公厕内业材料、现场抽查1.3公厕管理长效机制落实到位，做到“四净三无两通一明”内业材料、场抽查1.4厕所粪污基本得到处理或资源化利用内业材料、现场抽查生活垃圾治理2.1有健全的长效保洁机制，实现“日产日清”，无垃圾死角内业材料、现场抽查2.2农业生产废弃物得到处理或资源化利用，达到规定要求内业材料、现场抽查2.3设置村庄清洁日，并组织实施内业材料、现场抽查生活污水治理3.1通过纳入污水处
26、理厂、小型集中处理设施以及建设三格化粪池等三种方式中任意一种开展治理的户数占村庄常住户数达90%以上内业材料、现场抽查生活污水治理3.2纳入农村生活污水治理五年行动方案的村庄污水接户情况、污水收集管网及治理终端运维情况、问题整改及群众满意度综合评价分超过50分内业材料、现场抽查3.3河塘沟渠干净，无黑臭水体现场抽查农房整治4.1有编制“多规合一”实用性村庄规划内业材料4.2有建立农房基本管理台账，裸房基本得到治理内业材料、现场抽查4.3新建农房能够按图审批，建设规范有序内业材料、现场抽查村容村貌5.195%农户按照“五清楚，二特色，一机制，一理念“完成房前屋后整治，公共空间和庭院无私搭乱建、乱
27、堆乱放现场抽查5.2开展美丽庭院创建工作内业材料、现场抽查5.3空中缆线进行绑扎、强弱电分离、缆线分离、横平竖直无飞线现场抽查5.4村内有公共绿地或村庄公园现场抽查5.5村内通50户及以上自然村组公路硬化率达50%内业材料、现场抽查初评单位（盖章）:复评单位（盖章）:注：责任单位为乡镇（街道）人民政府（办事处）和市直相关部门附件6市庭村A居环俵评定表（提升版）类别编号认定细则认定方式责任单位初评结果抽查结果达标I未达达标I未达标认定对象:乡镇（街道）村标农村厕所革命1.1农村无害化户厕普及率达100%内业材料农业农村局1.2村域内建有布局合理、数量充足、符合省农村公共厕所建设管理技术指南中规定
28、的三级农村公厕标准的公厕内业材料、现场抽查城市管理局生活垃圾治理2.1建立垃圾户分类机制且实施，长效保洁机制执行到位，常态化保洁.垃圾实现减量化内业材料、现场抽查城市管理局2.2垃圾收集点做到密闭、防雨、防污现场抽查城市管理局2.3基本建立有机垃圾生态处理机制内业材料、现场抽查城市管理局生活污水治理3.1合理选择“纳厂、集中、分散”等技术路线治理生活污水，实现生活污水有效处理的总户数占该村庄常住户数90%以上内业材料、现场抽查生态环境局为主，住建局配合3.2纳入农村生活污水治理五年行动方案的村庄污水接户情况、污水收集管网及治理终端运维情况、问题整改及群众满意度综合评价分超过65分（2024年需
29、超过70分，2025年需越过75分）内业材料、现场抽查生态环境局为主，住建局配合3.3河塘沟渠水质清洁，水环境良好。现场抽查水利局农房整治4.1按照巳批复村庄规划进行用地审批及乡村建设规划许可管理内业材料、现场抽查自然资源局住建局农业农村局4.2“裸房”整治到位，村庄整治视觉悦目现场抽查住建局4.3传统建筑妥善保护内业材料、现场抽查住建局村容村貌5.1100%农户按照“五清楚，二特色，一机制，一理念”完成房前屋后整治，公共空间和庭院无私搭乱建、乱堆乱放现场抽查住建局、城市管理局等部门按职责分工5.2按照“五美”要求，打造一批县级以上美丽庭院示范户内业材料、现场抽查妇联5.3缆线整齐布置、新设杆
30、线统一规范现场抽查国网供电分公司广电分公司5.4村庄“四旁”绿化合理覆盖现场抽查林业局5.5村内通20户及以上自然村组公路硬化率达100%内业材料、现场抽查交通运输局抽查单位（盖章）:初评单位（盖章）：注：责任单位均包含各乡镇（街道）人民政府（办事处）附件7市府村A居环俵分羡评价办法按“申请一初评一复评一备案一抽评”的流程开展评价认定。“基础版由建制村向所在地乡镇（街道）申请；乡镇（街道）政府按指标要求组织评价认定，形成汇总表报市农村人居环境整治领导小组办公室备案；市政府组织开展抽查。2022年6月30日前完成评价认定。对评价或抽评不合格的村，责令1个月内整改到位，并重新按程序申请评价。“标准
31、版二由建制村向所在地乡镇（街道）申请；乡镇（街道）政府（办事处）按指标要求组织初评，报市政府复评；市政府组织复评认定，形成汇总表报市人居办备案。每年6月30日前完成申报村的认定、备案。对2025年度复评不合格的村，责令2个月内整改到位，并重新按程序申请评价。“提升版工达到标准版的村，由乡镇（街道）政府（办事处）向市政府推荐申请；市政府按指标要求组织初评，报市人居办复评；市人居办牵头组织市直相关部门开展随机抽查评价认定后，行文公布。每年8月31日前完成申报村的推荐申请。“特色样板村”。申报“特色样板村”必须已评定为“提升版”的村，由市政府向市人居办推荐申报，提交申请报告（报告需阐明村庄人居环境厕所革命、垃圾治理、污水治理和村容村貌等总体情况和某一领域特色做法和取得成效）和佐证材料；市人居办牵头组织市直相关部门开展评定，评定合格后报市人居环境整治领导小组同意，行文公布。每年10月15日前市农村人居环境整治领导小组办公室完成推荐申报。
