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1、信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。今年*月*日起施行的信访工作条例为加强和改进新时代信访工作提供了有力制度保障。对于基层来说，要用好这份信访工作的“指南”，紧紧抓住民心这个最大政治，切实把信访工作做到人民群众心坎上，进一步提高信访工作水平，不断推动新时代信访工作高质量发展。一、以“一枝一叶总关情”的亲劲，践行初心惠民生信访是送上门来的群众工作。信访工作接触和处理的事情，件件关乎民生，事事连着民心。一些领域中的信访总量高、重复访、越级访等问题，表面看是责任问题、作风问题，实则是立场问题、观念问题。解决这些问题，必须自觉把人民利益放在最高位置，始终坚持人民立场，深怀爱
2、民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。要常念百姓情。应时刻牢记党的根基在人民、血脉在人民，始终保持“民事未妥、寝食难安”的为民情怀，牢记“为了谁、依靠谁、我是谁，把权力看作为人民服务的责任，把职位当作为人民服务的岗位，自觉做群众的贴心人。尤其是在制定政策、推动工作时，要更多地从人民群众是否真需要、能否得实惠的角度考量，把群众心思摸准，把实际情况摸透，确保各项工作思路和政策措施更加符合实际、顺应民意。要多走百姓路。“坐在办公室都是难题，走到基层去都有办法。”很多发展的好思路、好做法，都源自基层的探索；发展中遇到的困难和问题，要靠群众的智慧来解决；重大工程的建设、产业项目的推进、改革举
3、措的落地，需要群众的支持和配合；推进创新发展、高质量发展，更需要充分调动和激发群众的热情。广大党员干部特别是领导干部，一定要脚沾泥土，坚持问政于民、问计于民、问需于民，多赴田间地头，多想群众前头，多暖群众心头，用“党员两腿土，群众不添堵”“干部两脚泥，群众心欢喜”的生动实践，换取人民群众更高的幸福指数。要办好百姓事。应始终坚持以人民为中心，将服务好人民群众作为一切工作的出发点和落脚点，将心比心、换位思考，多到情况复杂、矛盾突出的地方去，多到反映问题的群众家中去，与群众坐在一个炕头、一条板凳上，把群众的操心事、烦心事、揪心事当作自家事来办，始终为人民群众解难题、与百姓心连心，让发展实绩更有温度、
4、民生答卷更有厚度、现代化建设更有深度。二、以“咬定青山不放松”的韧劲，主动作为解民忧随着我国社会经济不断发展，新情况、新问题随之出现，人民群众的权利意识逐渐增强，利益诉求不断增多。要把群众信访当作“信任的访问”，坚持尊重历史、尊重现实、尊重群众、尊重法律，坚持“接纳群众诉求用放大镜，解决群众诉求用显微镜，检验处理效果用望远镜，既要抓末端、治已病、去存量，也要抓前端、防未病、遏增量。要坚持源头治理。坚持依法依规依程序、用心用情用智慧，扎实开展矛盾大排查、大起底、大化解活动，深挖矛盾纠纷隐患根源，将矛盾纠纷化解在源头，做到早发现、早介入、早化解。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，做到小事不出村（社
5、区）、大事不出乡（镇）、矛盾不上交。要畅通信访渠道。不断拓宽信访渠道，打造“信、访、电、网、微”“五位一体”平台，做到来信专人看、来访专人接、电话专人听、网络举报专人办、微信举报专人管，构建立体化、宽领域、全覆盖的渠道网络，确保信访渠道畅通无阻、不留死角。要推动工作重心下移，激励广大干部主动到矛盾多的地方去，到群众意见大的地方去，到工作梗阻、情况复杂的地方去，面对面倾听群众意见，为群众排忧解难，真正搭好联系群众的“连心桥”。要化解信访积案。始终把信访工作当作联系群众的桥梁和纽带，聚焦重点领域、重点行业、重点事项，集中力量化解一批信访疑难积案，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段，集中推动存
6、量问题案结事了，决不能把责任推给上面、踢给下面、留给后面。在思想和行动上积极主动，在方法和方式上探索创新，对处理结果及时反馈，让信访工作通民心、接地气，以落实到位、化解有力释放为民服务的温度。三、以“不破楼兰终不还”的拼劲，提升质效聚民心信访无小事，件件系民生。信访工作办结得好坏，直接影响人民群众的满意度。因此，既要接得住信访案件，更要办得好信访案件，全面提升办理质效。要完善机制体制。要紧扣解决问题这一目标，进一步完善思路、创新方法，构建完善党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。大力推行首办负责制，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，
7、要事先办、急事急办、特事特办、件件有着落、事事有结果”原则，严格规范初信初访办理工作流程，明确信访工作机构职能，完善落实领导包案以及日统计、单周研判、双周通报、月点评等工作制度，进一步压紧压实责任，推动信访事项高质量办结。要狠抓队伍建设。把学习贯彻信访工作条例作为当前和今后一个时期的重要政治任务，纳入理论学习中心组专题研讨、党校干部培训内容，引导督促各级领导干部准确把握精神、掌握内容，明确工作要求，确保入脑入心。结合“能力作风建设年”活动，引导广大干部不断转变工作作风，敢于啃最硬的骨头，善于接烫手的山芋，激发韧劲拼劲，练就一副担当的宽肩膀，培养锻造一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的
8、高素质信访工作队伍。要严格督责问效。信访工作条例充实了信访工作责任体系，强化了监督和追责的制度约束力。对此，必须健全网上督查、实地督查、联合督查、提级督查等制度，加强纪委、信访、督查等部门的信息共享和工作联动，推动信访工作责任制落实。要聚焦教育、医疗、社保、住房等信访较为集中的环节精准发力，“发现不落实的事、找准不落实的人、分析不落实的因、紧追不落实的责”，严肃查纠整治信访工作中的形式主义、官僚主义问题，对不担当、不作为、不落实和漠视群众呼声及群众利益的严肃追责问责。*局紧紧围绕“做专做实警务室”要求，以精细化管理为抓手，努力把警务室做专、做实、做强、做精、做优，推动城乡社区警务整体工作水平的
9、提升。一、做专警务室，夯实基础平台。一是加强领导，围绕专职化运作。*局将实行警务室精细化管理、全面落实社区民警专职化要求,纳入全市*工作重点工作项目，并严格考核奖惩，形成长效工作机制，实现社区警务工作的良性循环。*月*日，*局社区和农村警务工作精细化管理工作规范下发,社区警务室分类管理,社区民警专职化、专业化程度更高的目标基本实现。二是分类管理，搭建专职化平台。在城市，依托社区建立警务室，通过若干社区警务室实行联勤，进一步整合警力、增强协作，提高管理力度；在农村，按照“重点村驻警、周边村联勤”的模式，在治安复杂、流动人口较多的村，单独设立警务室，实现“一村一警”，其它治安相对平稳的行政村，在相
10、对中心的村设立警务室，实现“联村一警”。没有条件组建警务室的农村,因地制宜推进“驻村联户”、“流动警务站”、“警务联络室”、“驻村协警”、“民警兼村官”等多种模式，实现了城乡社区警务建设的全覆盖。三是强化保障，整合专职化资源。在警力配备上，目前全市已建城市社区警务室*个，配备社区民警*名，已建农村警务室*个,配备驻村民警*名。在装备保障上，所有警务室均达到*装备配备标准，并对职责任务重的警务室进一步加大投入力度。在经费保障上,区分城区警务室、偏僻郊区警务室、偏远农村警务室等不同类别，对社区警务工作经费单独列支，专款专用，为社区民警每月发放通勤补助。在组织保障上，建立城区警务室月例会制度、城区分
11、局党委成员每月参加警务室民警“两述一评”制度等，及时研究解决工作中存在的问题。四是明确职责，创造专职化条件。明确了警务室民警专职化“四条硬性要求”，即：专职化社区民警岗位相对固定；工作时间可实行弹性工作制；不参加派出所22时之后的值班处警；严禁向警务室民警下达“十项任务”之外的工作任务和考核指标，保障民警有足够的时间和精力开展专职社区警务活动。二、做实警务室，加强基础工作。一是坚持整合理念，建设联动警务。积极争取当地党委、政府的重视支持，把社区警务室作为公安工作的基础前沿阵地。*局提请*同意，要求各乡（镇、办事处）党委、政府将社区警务工作列入社会治安综合治理考核内容，将经费保障、组织机构、制度
12、场所、工作实绩等列入考核。多方整合各种治安资源，推行“1+X”警务室建设模式。根据警务室的治安状况、经济条件等因素推行“一室一警+综治干部”、“民警+协警或巡防队员”、“民警+治保干部”等三类模式，增强警务室工作力量。二是坚持覆盖理念，建设特色警务。疏理出六类具有代表性社区警务模式，有的突出打击控制，有的侧重防范服务，有的建综合性战斗实体，力求一个社区一个特色。通过抓特色警务和效能警务，社区刑事发案有较大幅度下降，治安资源得到整合，基层组织得到强化，警民关系进一步改善，群众满意率进一步提高。三是坚持服务理念，建设感动警务。紧紧抓住警民沟通这一关键，以“三大互动”构建警民沟通常态化机制，着力实现
13、警民“零距离、零隔阂、零误解”。“三大互动”即：“走出去，请进来”互动，组织社区民警进社区进家户进企业了解群众所思所想及意见建议，深入开展警营开放日等活动，实现警民沟通“零距离”。“网下、网上”互动，在网下，确定每月18日为“警民恳谈日”、“警务室开放日”，以实际行动凝聚民心、促进警民和谐。在网上，开通了网上警务室、微信群等网上互动平台，键对键与网民直接进行沟通交流，实现警民互动“零隔阂”。“事前、事后”互动，事前，充分发挥宣传阵地的作用，大力宣传公安工作和治安防范。事后，高度重视群众的来信来访，严格落实开门接访、领导深入社区和警务室下访、约访和信访责任追究等工作制度，努力从源头上减少群众不满
14、意案（事）件及行为的诱因，实现警民沟通“零误解”。三、做强警务室，提升工作能力。采取五种方式，引导社区民警不断提高工作水平。一是远程教学。开设“远程教学”专题栏目，组织社区民警学习。还先后*次召开社区民警经验交流会，指导警务室民警切实落实好“十项任务”、提升警务室民警业务素质和服务水平。二是巡回授课。选调优秀社区民警，在全市开展社区警务巡回授课,传授工作方法，讲解规范要求，现场解答社区民警工作中发现的疑难问题。自今年*月份以来，先后举办巡回授课培训班*场次。三是基地示范。根据治安状况和工作侧重点不同，市局选取*个优秀警务室作为示范基地，组织全市社区民警参观交流或驻点学习，推动警务室建设工作全面
15、开花。四是集中培训。利用每年15天的“一警多能、综合执法”集中培训时间，有计划、分批次地组织社区民警参加培训I,强化基本知识、基本法律、基本技能，切实增强社区民警业务能力。五是热线解难。建立“社区警务信箱”和“网上课堂”专栏，通过网上交流、咨询互动，开辟网上学习新空间，累计答复基层民警业务提问*余条。六是随岗培训I。组织新入警民警开展随岗培训和跟班作业，采取以老带新、强弱搭配、现场学习等方式，交流群众工作、人口管理、安全防范、情报信息等经验做法，不断提升社区民警队伍整体素质。四、做精警务室，严格内部管理。着力从五个方面加强管理、规范运作，确保社区警务工作健康有序发展。一是完善工作规范。以警务室
16、为依托，依靠乡（镇、社区）综治部门和群众力量，统一组建“信息员、专管员、调解员、安全员”4支队伍，构建“*网、*网、*网、*网、*网”5个网络，建立健全勤务报批、检查监督、工作日志、责任追究、保障服务、绩效考核等一系列规章制度，实行规范运作。二是统一装备配置。统一警务室的外观标志、警务公示栏、标识灯箱和警民联系箱（簿）等式样，统一为社区民警配发警务工作包和工作日志本。三是建立考评机制。制定了社区和农村警务绩效考核办法，实行“月考核、月通报”，督促社区民警积极开展入户调查、宣传发动、治安巡逻、实地检查、警情通报等具体工作，提高社区民警的工作效能。四是实行跟踪问责。每季度召开一次社区警务工作后进推
17、进会，每年评选“优秀社区民警”*名。民警调离或年度群众安全感、满意度测评低于90%的，收回命名牌。警务室内部设置及外部标式规范率从今年上半年的*96提高到9月份的*虬五是完善激励机制。先后开展了群众工作法、社区民警之星先进评选活动，激发社区民警的工作首创精神，推动了社区警务工作深入开展。近年来，先后有*名社区民警被提拨使用。五、做优警务室，实现群众满意。围绕把警务室建成“老百姓家门口的派出所”的目标做优警务室，着力培育和打造社区警务品牌。一是形成“警校共建、企地共建、社区共防”的防控模式，打响“社区防控牌”o大力实施社区民警“进学校，促法制学校建设；进企业，促平安企业建设；进社区，促和谐社区建
18、设”的“三进三促”工程。二是以主动维稳为首要责任，打响“矛盾化解牌”。要求社区民警把社会政治大局稳定作为首要任务，主动参与，提前介入，深化各类不安定因素排查化解。对排查发现的矛盾纠纷，以社区警务室为平台，集中力量进行化解。三是发挥社区警务室平台功能，打响“服务群众牌”。在社区组织开展“心联心”工程，主要内容包括在社区设立便民服务站，代为群众办理户口补登、迁移、项目更正等事项。把派出所的户口和暂住证办理、消防咨询等21项职能下放给警务室，真正把警务室打造成群众家门口的派出所。四是以打造服务群众的前沿阵地为目标，打响“流动警务牌”。市局投入资金*余万元，购置*辆流动警务车，在主城区繁华地段建立*个集接待报警求助、巡查堵控、信息采集、管理服务等多功能于一体的实战服务型“流动警务室”，已经成为防控犯罪、服务群众的前沿阵地。
