职业健康安全与环境管理制度(正文).docx

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1、职业健康安全与环境管理制度 为了保证湖北电建二公司新疆潞安协鑫准东电厂2660MW超超临界发电机组工程在施工过程中严格执行国家相关法律法规，保证不发生职业健康安全和环境影响事故。根据公司的管理制度和职业健康安全与环境管理体系文件要求，特制定本制度。一管理方针：科学管理，追求卓越，安全健康，和谐共赢。二职业健康安全与环境管理目标：1、安全管理目标l 项目职业健康安全管理体系持续有效运行；l 不发生人身伤害及以上事故；l 不发生一般及以上火灾事故（经济损失在10万元及以上）；l 不发生一般及以上施工机械、设备事故（经济损失在10万元及以上）；l 不发生负主要责任一般及以上交通事故；l 不发生一般及

2、以上跨（坍）塌事故；l 消防设施、器材完好率100%；l 施工机械使用安全条件符合率达到100%；l 交通车辆上道安全条件符合率达到100%。2、职业健康管理目标l 项目职业健康管理体系持续有效运行；l 不发生违反国家劳动法有关规定的事件；l 不发生群体传染疾病； l 不发生员工3人以上集体食物中毒事件； l 不发生严寒、沙尘暴、沙漠高温造成的人身伤害；l 劳动防护用品符合国家标准，发放及时率100%；l 特殊工种持证上岗率100%；l 职工健康查体率100%，员工满意率90%以上；l 作业场所环境符合国家有关职业卫生标准。3、 环境管理目标l 项目环境管理体系持续有效运行；l 环境污染事故为

3、零；l 相关方有效投诉事件不大于1次/年l 建设期间废气、废液、固体废弃物排放符合国家标准，合格率100%；l 固体废物处置及时率100%；l 厂界噪声控制在国家标准要求范围内。三组织机构及安全管理监督网络：1.安全文明施工管理委员会(安委会)1.1 组织机构：主 任： 项目经理 副主任： 生产副经理 总工程师委 员：建筑公司、热机公司、电控公司、机械化公司、物资公司各单位项目第一安全责任人、安保部主任、工程部主任、经营部主任、质保部主任、综合办公室主任、各分包单位负责人。 1.2 安委会基本工作：1.2.1 贯彻落实中华人民共和国安全生产法及相关法律法规，贯彻落实各级有关职业健康安全与环境管

4、理精神，决定工程中安全文明施工的重大事项。1.2.2 通过并发布现场职业健康安全与环境工作规定。1.2.3 决定工程中重大职业健康安全、文明施工和环境管理的解决议案。1.2.4 协调各施工单位之间涉及职业健康安全、文明施工和环境管理关系。 1.2.5 安全委员会在工程正式开工前召开第一次会议，以后每季度召开一次工作例会。1.3安委会职责1.3.1监督检查各承包商执行安委会决议的情况。1.3.2对工程中重大的安全文明施工问题提出处理意见。1.3.3负责有关安全审查工作。1.3.4监督、检查并协调解决现场日常的安全文明施工、防火、交通、机械安全管理等方面存在的问题。1.3.5建立现场安全管理人员之

5、间信息网络联系制度，组织安全网络活动，协调各施工单位之间的安全管理工作。1.3.6组织现场安全宣传教育和竞赛评比工作，负责确定项目有关安全标识、设施及职业防护用品、用具的标准。1.3.7提出对各施工单位安全考核与奖惩意见。1.3.8负责建立工程事故报告制度和安全档案，进行事故统计、分析和上报。1.3.9监督各施工单位实行安全施工全员、全方位、全过程的闭环管理，认真组织落实各项保证措施，确保安全目标的实现。1.3.10进一步落实各级人员安全生产责任制，认真实行责任追究制度，健全并确保各级安全责任到位。1.3.11督促各施工单位按安全生产法要求，设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，建立自上

6、而下的安全网络。1.3.12加强安全目标管理，层层分解安全目标，严格实行三级控制。1.3.13做好安全技术措施计划和安全施工措施工作，防事故于未然。1.3.14加强安全工器具、劳动防护用品的管理，消除人身事故隐患。1.3.15加强安全培训、安全教育，不断提高职工素质。1.3.16开展形式多样的安全活动。1.3.17加强安全设施标准化管理工作，创造安全的工作环境。1.3.18加强特种作业的安全管理，严格执行特殊工种作业人员的培训制度。1.3.19积极开展消防工作，消除火灾隐患。1.3.20加强对机动车辆和驾驶人员的交通安全管理。1.3.21定期组织安全检查活动，积极开展危险电源分析预控工作及安全

7、性评价活动。1.4 安保部作为安委会下设办公室，处理日常事务。各施工单位安全负责人为办公室成员，协助工作。2.安全保卫部：安全保卫部是由公司委派，项目部经理主管，生产副经理分管的安全文明施工监督及现场保卫管理部门，主持整个工程的安全、职业健康、环保、文明施工和现场保卫工作，各施工单位应相应按要求配备合格的专职安全管理人员。其职责：（1）贯彻执行国家有关职业健康安全与环保的法律法规和规章制度。（2）执行公司的有关职业健康安全与环保规章制度，制定项目部职业健康安全、环保、治安、消防等管理文件并监督执行。（3）对工程中重大的职业健康安全、环保、文明施工事宜提出处理意见交安全生产委员会讨论决定。（4）

8、监督检查各施工单位执行安全生产委员会决定的情况。（5）监督检查并协调解决现场日常的安全文明施工、防火、交通、机械安全管理以及环境卫生、生活卫生、环境保护等方面存在的问题。（6）定期进行安全网络活动，定期组织各施工单位进行安全检查，负责对各施工单位进行安全考核和奖惩处理，负责建立工程事故报告制度和安全档案，进行事故的统计、分析和上报。（7）完成项目部领导和安全生产委员会授权或交办其它工作。3.安全管理监督网络：项目经理为项目安全第一责任人，生产副经理本着管生产必须管安全的原则分管安全保卫工作。施工单位各级负责人为该单位安全第一责任人，对本单位安全工作全面负责。4.组织机构:4.1文明施工领导小组

9、：负责生产(施工)过程中文明施工的规划及管理工作。组 长：生产经理副组长：各施工单位负责人、安保部负责人、工程部负责人成 员：工程部、安保部、专业化公司安监人员4.2 机械安全领导小组组 长：生产经理副组长：机械化公司经理成 员：安保部、机械化公司4.3 消防安全保证体系负责施工现场和生产、生活的防火防爆管理工作组 长：分管经理副组长：安保部负责人成 员：办公室、工程部各二级单位项目负责人。5.管理职责:5.1 项目经理职责：（1）认真贯彻执行国家有关安全生产和环境保护的方针、政策、法令、法规和上级的有关规定，及时阅批安全生产环境保护的文件、通报并负责组织贯彻落实。（2）项目经理是工程项目的安

10、全环保第一责任人，对安全环保施工负全面领导责任，直接领导安全保卫部的工作。在生产活动中贯彻职业安全健康与环境方针和目标的精神，负责提供生产活动中的安全与环境管理所需的资源。（3）主持项目安全管理委员会的工作，组织召开并主持“项目安全委员会”会议，及时研究、协调、解决安全施工、文明施工及环境保护中存在的问题。（4）审定项目安全计划，督促安全技术措施经费的及时提供和正确使用，督促有关部门将安全技术环保措施计划与施工计划一起安排下达，并列为计划完成的考核指标。（5）组织领导安全环保施工大检查，总结推广安全文明施工经验。（6）按照“四不放过”的原则,参加或组织重伤以上事故的调查处理工作。5.2 项目副

11、经理职责：（1）认真贯彻执行国家有关安全生产和环境保护的方针、政策、法令、法规和上级有关安全规定。（2）对项目工程的安全工作负直接领导责任。主持现场安全工作会议，审查批阅安全生产和环境管理文件。（3）负责组织编制项目安全和环境管理计划，经审批后认真组织实施。督促有关部门对项目开工前的安全施工条件进行检查与落实，对重大和危险性施工项目，应亲临现场监督施工。（4）参加或授权主持安全委员会会议，主持现场安全例会，及时研究、协调、解决安全生产文明施工及环境保护中存在的问题。（5）参加或组织项目安全大检查，组织对频发性事故的原因分析检查、督促、防范措施的落实。（6）按照“四不放过”的原则参加或组织重伤以

12、上事故的调查处理工作，负责督促预防事故重复发生的防范措施和事故责任者处理意见的落实。审批“重伤事故调查报告书”。5.3项目总工程师职责：（1）认真贯彻执行国家有关安全生产和环境保护的方针、政策、法令、法规和上级有关规定，对项目的安全技术工作负全面领导责任。（2）负责督促对有关安全规程、规定的学习、培训、考试与取证工作，督促安全技术教育和特种作业人员的培训、取证工作。（3）负责组织编制施工组织总设计中的安全施工、文明施工措施，负责组织编制和审批重大施工项目的安全施工措施。（4）督促施工管理部门做好施工现场的文明施工工作，参加安全大检查，组织对频发性事故原因的分析，解决施工中存在的重大安全与环境上

13、的技术问题。（5）参加重伤以上事故的调查处理，从技术角度提出防范措施。5.4 安全保卫部职责：（1）认真贯彻执行国家有关安全生产、环境保护和消防保卫的方针、政策、法令、法规和有关规定及公司安全健康与环境管理体系文件，协助领导组织和推动施工中的安全工作，负责做好现场安全监督、文明施工、环境保护和治安保卫管理工作。（2）制定安全管理目标计划，经审定后组织贯彻落实，参加施工组织设计和重大危险性作业以及特殊作业的安全施工措施的讨论和完善工作，监督安全施工作业票中安全措施的执行。（3）开展安全施工的宣传教育，组织进场人员安全考试，对新入场人员、临时工进行“三级”安全教育，督促分包单位进行安全教育和职工身

14、体检查。（4）协助项目经理组织召开安全工作会议，总结和推广安全文明施工经验。定期组织召开安全专业人员工作例会。（5）深入施工现场掌握安全施工动态，对安全检查出的问题督促责任单位按照“三定”(定项目、定责任人、定时间)原则进行整改。制止和处罚违章作业及违章指挥，,对严重危及人身和设备安全的施工，有权指令立即停止作业，并报告主管领导研究处理。（6）做好职业健康和环境保护工作，对劳动防护用品和安全设施用品做好定期试验、鉴定、检验验收工作。（7）做好剧毒、易燃易爆、放射性等危险物品的管理工作，做好消防器材的维护和管理工作，做好施工的内保工作，及时预防控制和处理突发事件。（8）参加伤亡及严重未遂事故的调

15、查、处理、统计和上级工作，完成项目部领导交待的其它工作。5.5 工程管理部职责：（1）协助安保部做好现场安全生产、文明施工和环境保护的规划及管理。总体施工平面布置应符合安全生产和环境保护的规定。（2）做好施工组织设计中关于安全生产、文明施工和环境保护上的技术措施。制定“施工中危险源（点）”预控方案。（3）参加安全文明施工大检查，参加重伤及以上事故的调查处理工作。（4）负责按照国家有关劳动保护、工业卫生标准的规定，做到劳动安全卫生设施与主体工程“三同时”。（5）负责体系文件中其它职责范围内的工作。5.6 经营管理部职责：（1）在下达施工计划时，同时下达安全措施计划，并同时考核。（2）在签订工程分

16、包合同时，必须要有安全生产、文明施工的明确要求和奖罚规定，并预留一定数额的安全施工保证金。（3）外包工程项目必须是具有相应资质的施工企业。招用临时工时，必须按照有关规定组织安全教育培训。（4）负责体系文件中其它职责范围内的工作。（5）确保劳动保护专项费用的开支，负责按已批准的安全技术措施计划的需求，及时提供资金。（6）负责建立安全奖励基金，及时承付安全奖励用款计划，对安全罚款资金列入专款专用项目。5.7综合办公室职责：（1）认真贯彻上级有关安全生产和环境保护的方针、政策、法规和规章制度，将上级有关安全生产和环境保护的文件传送领导阅批后下发有关单位、部门贯彻落实。（2）做好有关安全生产方面文件的

17、催办，参与拟定有关安全生产的文件和学习材料。（3）协助安保部组织安全工作会议，及时将项目部领导的指示传达到各职能部门，并督办执行的情况。（4）负责办公室管理的机动车辆检查和驾驶人员的安全学习。（5）完成体系文件中其它的职责范围内的工作。安全教育培训制度1.目的：为了提高我公司参加人员的安全健康和环境保护意识及安全施工技能，确保全体人员能够完成其承担的安全、健康、环境保护和文明施工的任务和职责，特制定本制度。2.适用范围：本制度适用于湖北电建二公司新疆潞安协鑫准东电厂2660MW超超临界发电机组工程项目。3.管理规定：3.1 培训管理严格执行湖北省电力建设第二工程公司管理程序文件和管理作业文件的

18、有关规定。3.2 所有进场人员必须进行安全教育培训考试，合格后方能上岗工作。考试成绩由项目安保部备案。安保部根据考试成绩，办理合格人员的“出入证”。3.3 每周安全活动日，各施工单位必须保证两小时的安全学习活动时间，以增强职工的安全意识，提高自我保护能力，并做好学习记录。3.4 具有法人资格的分包单位进场人员在进入施工现场第一周内，由本单位组织进行上岗前的安全教育技能培训和考试并建卡(三级教育卡)立档，并将考试人员成绩上报安保部备案。临时用工人员进场由经营部审核后，安保部和用人单位进行三级安全教育培训和考试并建卡立档后上岗。3.5 特殊工种作业人员按照国家有关规定进行系统的学习培训，经考试合格

19、后持证上岗。3.6 各班组要开好班前会和班后会，做好“三交”“三查”工作。3.7 经允许临时进入施工现场的人员和来访人员，由接待部门提前通知安保部门。有关部门应向来访人员简介现场基本情况和注意事项，提供必需的安全防护用品后，由接待部门派熟悉现场的人员陪同方可进入施工场地。3.8 各单位应举行各种形式的安全宣传、教育活动，安保部将对各单位的学习培训活动情况开展检查。附件：1、培训（学习）签到表2、新工人入场三级安全教育卡片培 训 （学习） 签 到 表时间： 地点： 内容： 主讲： QR06.01C序号姓 名部门序号姓 名部门新工人入厂三级安全教育卡片编号：姓名性别年龄录用形式体检结果从何处来 省

20、 县市 乡街公 教司、处厂级 育教育内容： 年 月 日考试成绩主考人安全负责人工 教地、队、车间级 育教育内容： 年 月 日考试成绩主考人安全负责人班 教组级 育教育内容：年 月 日掌握情况班组工会劳保员个人态度批准上岗人意见批准人备注注：调换工种或因工受伤休息六个月后上班时亦用此表考核。安全检查制度 1.目的：为了更好的强化安全管理，全面落实各级安全责任。及时发现施工生产中的不安全因素和不良环境影响，控制事故的发生，保证施工文明有序的进行。特制定本制度。2.适用范围：本制度适用于湖北电建二公司新疆潞安协鑫准东电厂2660MW超超临界发电机组工程项目。3.引用标准及相关文件：3.1电力建设安全

21、健康与环境管理工作规定3.2电力建设安全健康环境评价标准3.3电力建设安全工作规程4.职责：4.1项目部、项目专业公司负责组织实施本单位安全和环境的检查工作。4.2各级安全人员负责本单位的安全与环境管理的日常检查工作。5.管理规定：5.1检查内容及要求5.1.1查领导：是否坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针；是否把安全文明施工工作列入重要的议程日程并负诸实施；是否将安全经费落实到位；是否做到“五同时”。5.1.2查思想：是否真正学习贯彻生产法律法规和上级安全工作指示精神；在实际工作中是否坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的思想不动摇；是否真正处理好安全与效益、安全与进度的关系。

22、5.1.3查管理：应建立的安全管理制度和台帐是否齐全，各级安全施工责任制是否落实；查安全管理目标；查安全文明施工措施计划和安全施工措施的编制，交底和贯彻执行；查安全管理的基础工作；查安监机构的设置和人员配备，安全网络的组织和活动情况。5.1.4查隐患：查施工现场的事故隐患；查违章违纪；查安全设施和安全标志的设置；查文明施工情况；查消防设施和防火情况。5.1.5查事故处理和应急是否按照“四不放过”的原则，按照有关规定对事故进行调查、 处理、统计和上报；查各单位是否建立了应急预案，并认真进行了培训和演习。安全和环境检查应根据施工（生产）季节、气候、环境的特点，制定检查内容及标准，一般的检查内容除查

23、思想、查领导、查管理、查隐患、查制度外，还包括机械设备装置、安全防护设施、安全教育培训、员工操作行为、劳动防护用品的购置和使用、文明施工、伤亡事故处理等等。5.2检查形式5.2.1定期检查：5.2.1.1项目部每季度至少应进行一次全面的安全大检查；5.2.1.2项目专业公司每月进行一次全面的安全大检查；5.2.1.3施工班组每周进行一次安全检查。5.2.2 主要阶段性检查：5.2.2.1项目施工前检查；5.2.2.2大件吊装和组装前的检查；5.2.2.3水压试验前的检查；5.2.2.4酸洗和冲管前的检查；5.2.2.5扣盖和穿转子前的检查；5.2.2.6倒送电前检查；5.2.2.7整套启动前检

24、查；5.2.2.8竣工检查等。5.2.3主要专业性检查：5.2.3.1防火防爆检查；5.2.3.2防尘防毒检查；5.2.3.3安全防护设施检查；5.2.3.4用电安全检查；5.2.3.5文明施工检查；5.2.3.6现场安全稽查；5.2.3.7机械设备检查等。5.2.4安全人员日常性巡查：5.3工作要求 5.3.1各级安全第一责任人、党政负责人、总工程师、生产副经理、工会负责人、技术负责人、安监员必须参加各级安全大检查。5.3.2安全检查以国家电网公司电力建设安全健康环境评价标准为依据，实行作业程序标准化。5.3.3安全检查中查出的安全隐患，应填写施工问题通知书下发责任单位签收，并限期整改；责任

25、单位整改完成后，及时填报隐患整改反馈单，上报项目安保部。其中重大或涉及施工现场全局的问题，按要求抄报上级主管部门备案。5.3.4安全大检查中发现的其它事故隐患（不能整改或不需整改），要采取临时措施，制定整改措施计划，分阶段实施，达到彻底消除隐患的目的。5.3.5要建立事故隐患的登记、整改、验证台帐。6.相关记录：6.1施工问题通知单 6.2隐患整改反馈单施工问题通知单责任单位报 送检查单位检查时间存在问题及地点整改要求：上述问题请你单位急速解决，务必于 月 日前整改，以防事故的发生。签发人（签章） 年 月 日被通知单位领导（签章） 年 月 日 安字第 号 年 月 日 QR08.04C隐患整改反

26、馈单 QR08.04D 安全保卫部： 根据安字第 号安全施工问题通知单提出的问题共 条，我们已按规定要求进行了整改，请派员来复查。序号隐患处理意见完成时间执行人整改单位领导签字： 年 月 日复查意见： 签章： 年 月 日安全工作例会制度1.目的：安全工作例会制度是加强安全环境管理分析、总结安全生产、环境管理工作必不可少的组成部分，同时也是为了及时贯彻上级有关安全生产、环境管理的政策、精神、推广和交流安全工作经验，提高职工素质，实现安全文明生产，保证正常施工。2.适用范围：本制度适用于湖北电建二公司新疆潞安协鑫准东电厂2660MW超超临界发电机组工程项目。3.引用标准及相关文件： 电力建设安全健

27、康与环境管理工作规定4.术语：4.1安全文明施工委员会：由各级行政、技术负责人、工会组织和有关部门负责人组成的安全生产委员会，全面管理安全健康与环境工作，定期研究并解决存在的问题，发布指令性工作计划和措施。4.2 项目部月度例会：项目部应每月召开一次安全工作例会，检查、了解本单位各施工项目和各工种、工序的安全文明施工情况，提出改进措施并布置班组安全工作。4.3 安全网络例会：项目安保部应每周召开一次由专业化公司专职安全员参加的安全网络例会，及时掌握和了解现场安全文明施工动态，解决存在的问题，布置安全监督管理工作。安全网络活动中要求汇报本单位一周的安全工作完成情况，存在的问题。下周生产中的危险点

28、（源）及预控措施和安全工作计划。5.职责：5.1 项目部负责组织召开项目部的安全工作例会。 5.2 各单位落实会务各项工作，做好会议记录并发布会议纪要。5.3 各级安全第一责任人负责主持并召开本单位的安全例会。6.工作制度：6.1 安委会：6.1.1项目安委会每季度召开一次，各专业化公司每月召开一次。6.1.2全体安委会成员及相关工作人员参加。6.1.3会议主要内容是根据项目工程的实际情况，解决项目安全与环境管理工作中存在的重大问题，调整安全管理人员，开展总结、评比、表彰先进的活动，计划安排阶段性安全工作。6.2 安全稽查网络例会：6.2.1项目部每周召开一次。6.2.2项目部所属各单位的专（

29、兼）职安全人员参加。6.2.3会议主要内容是结合项目安全管理现状和现场的实际情况进行交流，重点解决施工中存在的不安全因素，检查本单位安全工作目标和安全技术措施计划实施情况，制订阶段性安全工作措施。6.3 安全日活动：班组应组织好每周一次的“安全日”活动，“安全日”活动在总结前一周安全施工情况的同时，对于发现的问题、隐患，出现的事故要重点分析，加强教育和整改。做到“安全日”活动有目的，有内容，有记录。班（组）每天应坚持班前“站班会”（含前一天的班后小结会）做到“三查”和“三交”。6.4 各单位在召开生产调度会时，应按照“五同时”的原则，研究、协调、解决与布置安全工作。6.5 各级安全工作会议根据

30、实际情况可增加会议频次，但不能减少。安全工作例会应邀请同级工会负责人参加。各级安全工作会议参加人员应签到。7.相关记录：7.1 安全会议签到表 7.2 会议纪要会议签到表会议内容会议时间会议主持人会议地点单位姓名职务单位姓名职务分包工程管理制度1.目的：加强对分包单位的安全管理，有效控制分包单位在生产、服务过程中产生的职业健康危害以及能对环境产生的不利影响；避免发生事故。2.适用范围：本制度适用于湖北电建二公司新疆潞安协鑫准东电厂2660MW超超临界发电机组工程项目。3.引用标准及相关文件：3.1建设工程施工分包安全管理规定3.2工程分包管理办法3.3分包安全监督管理规定4.管理规定：4.1发

31、包单位对承建项目的分包单位（含包工队，下同）安全施工负有监督和指导的责任，必须将分包单位的安全管理工作列入本单位的重要议事日程，严禁以“包”代管、以“罚”代管。4.2本项目所有外委项目必须通过招投标的方式选定分包单位，所有投标单位在投标前必须通过公司组织的分包单位资质评审，严禁乱招用，确保分包单位的施工能力和管理水平。4.3项目部所属的各专业化公司不得越权自行招用分包单位。4.4 分包单位安全资质审查内容：（1）有关部门颁发的营业执照和施工资质证书（复印件）（2）经过公证的法人代表授权委托书；（3）由当地政府主管部门颁发的“安全施工许可证”；施工简历和近三年安全施工记录；（4）安全施工的技术素

32、质（包括负责人、工程技术人员和工人及特种作业人员取证情况；（5）安全施工管理机构及其人员配备（30人以上的分包单位必须配有专职安全员，设有二级机构的分包单位必须有专职的安全管理机构）；（6）保证安全施工的机械（含起重机械安全准用证）、工器具及安全防护设施、用具的配备；（7）安全文明施工管理制度。4.5分包单位必须认真贯彻执行国家有关安全健康与环境保护的方针、政策、法律、法规及电力建设安全工作规程、规定，遵守发包单位有关安全健康与环境的管理规定，服从发包单位的管理、监督和指导，并定期向发包单位安监部门汇报工作。4.6分包单位的行政负责人是安全施工第一责任者，对本单位的安全施工负全责。分包单位的专

33、职安全员应佩戴明显标志。分包单位按工作需要和安全施工需要划分的班（组），其班（组）名单应报发我单位安监部门备案。班（组）长即是班（组）兼职安全员。4.7分包单位对所承担的施工项目必须编制安全施工措施，大型独立施工项目还应编制施工组织设计，经发包单位施工技术、安监等部门审查合格后执行，并作为分包合同的附件。无此附件，所签订的承包合同无效。因无安全施工措施而发生事故，发包单位签约者应负全部责任。4.8对于危险性较大的（如有可能引发火灾、爆炸、触电、高处坠落和电网、设备事故等事故）施工作业，发包单位应事先进行安全技术交底，监督分包商编制安全施工措施，填写安全施工作业票，严格审查分包商的施工组织措施、

34、技术措施、安全措施并备案，并在施工时派员监督严格实施。4.9发包单位与分包单位签订合同时，必须明确各自的施工安全责任。凡由分包单位责任造成的伤亡事故，应由分包单位承担全部经济损失。发生的事故必须按“四不放过”的原则调查处理，并按规定统计上报。严禁弄虚作假，隐瞒不报。4.10发包单位必须加强对分包商自备的施工机械、工器具和安全用具的管理，进场前对其进行安全检查，防止不合格机械、设备、用具等进入施工现场。工程分包商须为施工人员配备合格有效的安全防护用品、用具；劳务分包人员的个人安全用品、用具应由发包单位提供。4.11工程开工前，发包单位应对劳务分包及临时用工人员开展必要的安全教育和技术培训，对工程

35、分包商的安全教育和培训工作进行监督。凡进入施工现场进行施工作业的人员必须进行安全教育，并通过安规考试。受教育人员名单和考试成绩必须报发包单位安监部门备案。4.12分包单位进入施工现场的全部手续审查合格后，发包单位应给分包单位职工办理带有本人照片的“胸卡证”，并在上岗时佩戴。“胸卡证”严禁转借他人。4.13发包单位应定期组织（或监督分包单位组织）各类人员的身体健康检查，体检不合格或有职业禁忌症者，及老、弱、病、残者和童工以及其它不适合电力建设施工作业的人员严禁录用，发包单位必须保留其体检表的复印件。4.14发包单位的安监部门应组织分包商参加定期或不定期的安全检查活动和安全工作例会，应及时向分包商

36、传达上级有关安全工作的文件及通报等，并监督学习与贯彻执行。4.15分包单位承包的工程项目严禁再次分包。施工企所属的多种经营企业承包主业的工程项目，必须按分包单位同等对待，多种经营企业必须遵守施工企业对分包单位的管理规定。4.16对分包单位必须实行安全工作与经济挂钩的管理办法。由发包单位根据工程量的大小，预留承包合同价款的5%或10万元作为安全施工保证金。发生死亡事故扣除保证金的100%；发生重伤事故扣除保证金的50%。4.17对安全工作有突出贡献的分包单位集体和个人，发包单位应给予奖励。对由于采取了紧急措施而避免了重大事故发生（或事故扩大）的集体或个人应予重奖。对负责人不服从安监部门管理或严重

37、违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故不断的分包单位，必须立即终止合同，限期限出并严禁重新录用。安全奖惩制度1.目的：奖励安全工作的先进单位、个人，以此激励全体职工时刻把“安全第一”放在首位。惩处违反安全工作准则的单位、个人，教育广大职工违章必被究，执法必须严，是制订本制度推动项目部安全管理工作的目的。2.适用范围：本制度适用于湖北电建二公司新疆潞安协鑫准东电厂2660MW超超临界发电机组工程项目。3.引用标准及相关文件：3.1电力建设安全健康与环境管理工作规定3.2电力建设健康与环境保护管理工作规定3.3安全生产工作奖惩规定4.职责：4.1安全管理委员会：决定重大的安全奖惩。安委会主任根据单位和

38、个人在安全施工中的表现，有直接的奖励和惩处权。 4.2安保部：负责对所属各单位（含外协单位）安全管理工作进行监督和考核，有一般的奖惩权。 4.3经营部：负责安全奖励金的建立与落实，确保奖励基金的建立和提取。5.奖励内容与形式：5.1凡有下列表现之一的单位和个人给予奖励： 5.1.1认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规和本规定，在改善职业安全卫生条件及防止工伤事故和职业危害中，以及防止交通、机械、火灾事故方面做出显著成绩的；5.1.2消除事故隐患，避免了重大事故发生的； 5.1.3发生事故时，积极抢救并采取措施防止了事故扩大，使职工生命和国家财产免受或减少损失的； 5.1.4在安

39、全技术、工业卫生方面积极采用先进技术，提出重要建议，有发明创造或科研成果，成绩显著的； 5.1.5坚守岗位，忠于职守，在安全健康与环境工作中做出显著成绩的。5.1.6实现“无死亡事故工程”的参建单位和实现全年无死亡事故的施工企业。 5.2分包单位按本规定的要求，认真开展安全施工管理工作并接受发包单位在安全施工方面的监督管理，全年未发生因工死亡事故，发包单位应给予一定的奖励。5.3项目部从工资总额中预留百分之一至二作为安全专用奖金（此奖金不包括月、季、年度安全考核奖金），由财务部门建帐，安监部门统一掌握使用。5.4奖励形式： 5.4.1奖励以精神奖励和物资奖励相结合的原则。物资奖励可发一次性奖金

40、，奖品和晋级，精神奖励包括记功、授予荣誉称号等；5.4.2安全奖励金额在1000元内的由专业工地申报，项目安保部审批；1000元以上的奖励金额在专业工地申报，项目安保部审核后，须经分管领导批准。重大奖励由项目部安全委员会讨论批准。6.惩罚的内容与形式：6.1发生重伤以上事故按上级和公司的相关规定处理，同时责任单位承担相关的经济损失。6.1.1对发生轻伤12人/次事故或其他事故损失在10003000元的：对主要责任单位（专业工地罚款5001000元；班组罚款300500元）；对次要责任单位（专业工地罚款100400元；班组罚款100200元）；对主要责任人罚款200400元；对次要责任人罚款10

41、0200元； 6.1.2对发生严重未遂事故（或一次违章3人以上）的：对主要责任单位（专业工地罚款5001000元；班组罚款300500元）；对次要责任单位（专业工地罚款100500元；班组罚款50200元）；对主要责任人罚款50200元；对次要责任人罚款50100元； 6.1.3对未执行公司职业安全健康及环境体系要求的责任单位罚款5001000元；责任人罚款200500元；对重复发生的、情节严重的、造成财产轻微损失的或不良影响的罚款100300元，并追究所属单位责任。6.2对事故单位和责任人的罚款，对违章、违纪人员的罚款，以及扣除安全风险抵押金等，一律进入安全文明施工奖励基金；6.3安保部所属

42、安全员应认真履行职责，对违章行为不处罚或工作中玩忽职守，罚款50200元；6.4对事故单位和责任人的违章、违纪人员的罚款由安保部开出罚款通知单；6.5此经济处罚不代替行政追究，行政追究依据有关规定执行；若个别职工违反甲方现场安全文明施工管理制度的，其罚金由责任人自负、所在单位的负责人应到项目安保部说明情况。处罚范围除本规定的内容外，还包括：建设单位、监理单位、省公司、公司以及地方政府来现场安全检查，日常巡查发现的不符合的问题。各部门自检发现的问题，自行处理，不属本条例处罚的范围。7.管理与考核：7.1项目部与专业工地，专业工地与班组，在签订经济责任合同及分配过程中，必须明确安全奖惩的考核条款；7.2安保部对各施工单位和个人的考核，奖惩情况要及时记入登记台帐。 8.相关记录：奖励申报（推荐）表 奖励申报（推荐）表姓名年龄所在单位学历性别岗位职称申报（推荐）奖项事迹简介（事迹材料可另附页） 单 推 荐位 人意见