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1、2012年1季度全国新能源行业信贷风险预警报告风险因素主要风险点风险级别外部环境风险经济增速平稳，CPI明显回落，货币政策适度宽松A政策风险政府补贴力度大，风险较小A-行业经营风险投资大，成本高，同时政府提高准入门槛A-产业链风险下游风险有可能使电网成本大幅增加B企业竞争风险国家扶持，同行竞争不激烈A-风险综合评价中低风险A-目 录第一章 2012年1季度全国新能源行业运行环境分析1第一节 新能源行业外部环境分析1一、宏观经济运行与行业发展1二、货币政策与行业发展3三、财税政策与行业发展3四、产业政策与行业发展6五、行业重大事件及影响分析10第二节 外部环境综合评价及风险预警13第二章 201
2、2年1季度全国新能源行业运行分析14第一节 行业经营情况分析14一、行业规模分析14二、行业经营效益分析14第二节 行业财务指标分析15一、营运能力15二、盈利能力15三、偿债能力15四、发展能力16第三章 2012年1季度全国新能源行业发展分析17一、风电：并网容量增加45%17二、核电：特点及趋势18三、水电：总体运行情况21四、光伏产业：形势与现状22五、生物质能：发展现状25第四章 全国新能源行业区域竞争分析26第一节 区域竞争力综合分析26第二节 区域对比分析27第三节 全国新能源行业运行动态分析28一、中国东北首座大型抽水蓄能电站启动商业运行28二、世界首座30兆瓦智能光伏电站落户
3、宁夏29三、滨海打造全国最大风电基地目前可供电43万余户29四、我国三代核电自主化建设迈上新台阶30五、中国最大糖业基地推广蔗渣生物质发电缓解“电荒”30第五章 全国新能源行业贷款情况分析32第一节 全国新能源行业信贷资金占用情况32一、全国新能源行业信贷资金占用情况分析32二、新能源行业区域贷款资金占用情况对比32第二节 新能源行业贷款需求分析33第三节 行业贷款总体分析34一、贷款分布总结34二、贷款风险揭示34第六章 行业信贷建议35第一节 总体授信策略35第二节 具体细分建议35第三节 客户分类标准36一、重点支持类客户36二、适度支持客户36三、允许支持类客户36第七章 行业展望与风
4、险预警37第一节 2012年2季度新能源行业展望37第二节 行业风险预警37一、外部环境风险37二、政策风险37三、经营风险38四、产业链风险39五、企业竞争风险40六、信贷风险40第三节 行业风险评级41表 题表1世经未来行业外部环境及风险预警评级体系13表22012年1-3月全国核电及其他能源发电行业规模指标14表32012年1-3月全国核电及其他能源发电行业规模指标14表42012年1-3月全国核能及其他能源发电行业营运能力15表52012年1-3月全国核能及其他能源发电行业盈利能力15表62012年1-3月全国核能及其他能源发电行业偿债能力15表72012年1-3月全国核能及其他能源发
5、电行业发展能力16表82011年1-12月中国各省水利发电量统计21表92012年1季度我国新能源行业竞争力综合排名情况26表102012年1季度我国新能源行业区域分布情况27表112012年1季度重点地区企业平均规模及效益情况28表122012年1-3月全国核能及其他能源发电行业利息支出及贷款占用资金情况32表132012年1-3月全国核能及其他能源发电行业利息支出对比情况32表142012年1-3月全国核能及其他能源发电行业资金占用情况33表152012年1-3月全国核能及其他能源发电行业亏损及负债情况34表162012年2季度全国新能源行业风险评级41表17世经未来行业风险级别划分标准4
6、1第一章 2012年1季度全国新能源行业运行环境分析第一节 新能源行业外部环境分析一、宏观经济运行与行业发展初步测算，2012年1季度国内生产总值107995亿元，按可比价格计算，同比增长8.1%。分产业看，第一产业增加值6922亿元，同比增长3.8%；第二产业增加值51451亿元，增长9.1%；第三产业增加值49622亿元，增长7.5%。从环比看，一季度国内生产总值增长1.8%。（一）工业生产平稳增长，企业利润有所下降2012年1季度，全国规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长11.6%。分经济类型看，国有及国有控股企业增加值同比增长7.2%，集体企业增长9.7%，股份制企业增长13.8%
7、，外商及港澳台商投资企业增长6.4%。分轻重工业看，重工业增加值同比增长11.0%，轻工业增长13.2%。分行业看，41个大类行业增加值全部实现同比增长。分地区看，东部地区增加值同比增长8.9%，中部地区增长16.9%，西部地区增长14.5%。分产品看，一季度471种产品中有345种产品产量同比增长。其中，发电量增长7.1%，钢材增长6.5%，水泥增长7.3%，十种有色金属增长5.8%，汽车与去年同期持平，其中轿车增长0.2%，乙烯下降0.9%。一季度，全国规模以上工业企业产销率达到97.5%，同比下降0.3个百分点。规模以上工业企业实现出口交货值23175亿元，同比增长7.4%。3月份，规模
8、以上工业增加值同比增长11.9%，环比增长1.22%。（二）固定资产投资同比增速高位趋缓，投资结构继续改善2012年1季度，固定资产投资(不含农户)47865亿元，同比名义增长20.9%(扣除价格因素实际增长18.2%)，增速比上年全年回落2.9个百分点。其中，国有及国有控股投资15191亿元，增长9.0%。分产业看，第一产业投资886亿元，同比增长35.8%；第二产业投资21270亿元，增长24.6%；第三产业投资25710亿元，增长17.6%。在第二产业投资中，工业投资20665亿元，同比增长23.9%；其中，采矿业投资1302亿元，增长20.8%；制造业投资17244亿元，增长24.8%
9、；电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资2119亿元，增长18.4%。一季度基础设施(不包括电力、热力、燃气及水的生产与供应)投资6719亿元，同比下降2.1%。分地区看，东部地区投资同比增长18.9%，中部地区增长27.1%，西部地区增长26.9%。从到位资金情况看，一季度到位资金70971亿元，同比增长17.5%。其中，国家预算资金增长24.9%，国内贷款增长5.0%，自筹资金增长26.7%，利用外资下降1.9%，其他资金下降3.0%。一季度新开工项目计划总投资36341亿元，同比增长23.0%；新开工项目61778个，同比增加8516个。从环比看，3月份固定资产投资(不含农户)增长0.6
10、4%。（三）房地产开发投资增速继续回落，商品房销售同比下降2012年1季度，全国房地产开发投资10927亿元，同比名义增长23.5%(扣除价格因素实际增长20.7%)，增速比上年全年回落4.4个百分点，比上年同期回落10.6个百分点；其中住宅投资增长19.0%，分别回落11.2和18.4个百分点。房屋新开工面积39946万平方米，同比增长0.3%，增速比上年全年回落15.9个百分点，比上年同期回落23.1个百分点；其中住宅新开工面积下降5.2%，上年全年和上年同期分别为增长12.9%和19.6%。全国商品房销售面积15239万平方米，同比下降13.6%，上年全年和上年同期分别为增长4.9%和1
11、4.9%；其中住宅销售面积下降15.5%，上年全年和上年同期分别为增长3.9%和14.3%。全国商品房销售额8672亿元，同比下降14.6%，上年全年和上年同期分别为增长12.1%和27.3%；其中住宅销售额下降17.5%，上年全年和上年同期分别为增长10.2%和25.9%。一季度，房地产开发企业土地购置面积7859万平方米，同比下降3.9%，上年全年和上年同期分别为增长2.6%和32.7%。全国商品房待售面积30122万平方米，增长35.5%，增速比上年全年提高9.4个百分点，比上年同期提高19.5个百分点。一季度房地产开发企业本年资金来源20847亿元，同比增长8.2%，增速比上年全年回落
12、5.9个百分点，比上年同期回落10.4个百分点。其中，国内贷款增长12.6%，自筹资金增长25.0%，利用外资下降22.4%，其他资金下降8.0%。（四）货币供应量同比增速平稳，新增贷款有所增加2012年3月末，广义货币(M2)余额89.56万亿元，同比增长13.4%，增速比上年末回落0.2个百分点；狭义货币(M1)余额27.80万亿元，增长4.4%，回落3.5个百分点；流通中货币(M0)余额4.96万亿元，增长10.6%，回落3.2个百分点。3月末，人民币贷款余额57.25万亿元，新增人民币贷款2.46万亿元，同比多增2170亿元。人民币存款余额84.69万亿元，新增人民币存款3.76万亿元
13、，同比少增2185亿元。（五）居民消费价格同比涨幅回落，工业生产者价格涨幅回落较多2012年1季度居民消费价格同比上涨3.8%，涨幅比上年全年回落1.6个百分点，比上年同期回落1.2个百分点。其中，城市上涨3.8%，农村上涨3.8%。分类别看，食品上涨8.0%，烟酒及用品上涨3.7%，衣着上涨3.6%，家庭设备用品及维修服务上涨2.4%，医疗保健和个人用品上涨2.6%，交通和通信上涨0.2%，娱乐教育文化用品及服务上涨0.1%，居住上涨2.0%。3月份，居民消费价格同比上涨3.6%，环比上涨0.2%。一季度工业生产者出厂价格同比上涨0.1%，涨幅比上年全年和上年同期分别回落5.9和7.0个百分
14、点；其中3月份同比下降0.3%，环比上涨0.3%。一季度工业生产者购进价格同比上涨1.0%，涨幅比上年全年和上年同期分别回落8.1和9.2个百分点；其中3月份同比上涨0.1%，环比上涨0.1%。二、货币政策与行业发展2012年以来，中国人民银行按照中央经济工作会议精神和国务院统一部署，继续处理好速度、结构、物价三者关系，实施稳健的货币政策，根据形势变化适时适度进行预调微调。综合运用多种货币政策工具，引导货币信贷适度增长，保持合理的社会融资规模。根据流动性供需状况特别是2012年春节期间现金需求的变化，灵活开展公开市场操作，再次下调存款准备金率0.5个百分点。继续健全宏观审慎政策框架，适当调整差
15、别准备金动态调整机制有关参数，以更好发挥逆周期调节作用。继续稳步推进金融企业改革，完善人民币汇率形成机制，银行间即期外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度由千分之五扩大至百分之一。货币信贷总量平稳适度增长，对经济发展的支持力度较强。2012年3月末，广义货币供应量M2余额为89.6万亿元，同比增长13.4%。人民币贷款余额同比增长15.7%，比年初增加2.46万亿元，同比多增2170亿元。第一季度，社会融资规模为3.88万亿元。金融机构贷款利率总体有所下行，3月份非金融企业及其他部门贷款加权平均利率为7.61%，比年初下降0.40个百分点。3月末，人民币对美元汇率中间价为6.2943元，比上年末升
16、值0.1%。存款准备金率的下调意味着更多的流动性被释放，对于整个经济的回暖具有积极的作用，相应的对于全国新能源行业来说也会有积极的影响。而一季度贷款加权平均利率比年初下降了0.4个百分点则说明企业信贷成本相对更低，融资更为方便，对于全国新能源行业来说信贷增加则可以推动行业的生产发展。此外，人民币比2011年年末升值0.1%则较小程度上影响了光伏等产品的出口，但问题不大。三、财税政策与行业发展（一）太阳能光电建筑一体化补助每瓦提高3元2012年1月9日财政部发布关于组织实施2012年度太阳能光电建筑应用示范的通知，就申请2012年度太阳能光电建筑应用示范项目的有关事项进行通知。通知表示2012年
17、光电建筑应用政策将向绿色生态城区和一体化程度高的项目倾斜。其中，太阳能光电建筑集中应用的绿色生态城区应以宜居、绿色、低碳为建设目标，以居住功能为主，把太阳能光伏发电等可再生能源建筑应用比例作为约束性指标，绿色建筑应达到一定比例，并具备较强的组织实施能力，要求在2-3年内推广规模不低于15MW，并说明2012年可完成装机容量。而对于一体化项目，通知要求依托博物馆、科技馆、体育馆、会展中心、机场航站楼、车站等建筑项目，光伏系统应与建筑工程同步设计、同步施工，并达到光伏系统与建筑的良好结合。对于2012年太阳能光电建筑应用示范具体的补助标准，财政部则表示对建材型等与建筑物高度紧密结合的光电一体化项目
18、，补助标准暂定为9元/瓦，今年补助标准比去年提高了3元。而对与建筑一般结合的利用形式，补助标准暂定为7.5元/瓦。最终补贴标准将根据光伏产品市场价格变化等情况予以核定。补贴的提高将有助于太阳能产品的生产，此外光电应用建筑示范也为光伏产业的发展方向提供了指导。（二）光伏产业或回暖发电终端补贴7元每瓦2012年2月初财政部、科技部、国家能源局联合发出关于做好2012年金太阳示范工作的通知(以下简称通知)，以加快光伏发电规模化应用，促进光伏产业持续稳定发展。通知明确，2012年用户侧光伏发电项目补助标准原则上为7元/瓦。独立光伏、风光互补发电等项目的补助标准另行确定。与智能电网和微电网技术相结合的集
19、中成片用户侧光伏发电项目补助标准在7元/瓦基础上，考虑储能装置配备等因素适当增加。据统计，2011年光伏电池每瓦出厂均价下跌了40%左右，较2008年下跌了近70%。2011年第三季度，中国光伏产业八大巨头均出现亏损。中国光伏电池产量年增长率连续7年保持100%以上，而厂商数量更是达数百家之多，产量占全球总产量的近一半，其中九成以上用于出口。受欧债危机影响，市场需求萎缩至产能的一半以下。通知的下发可以说是救市的一种表现。光伏企业要不断推动技术进步，同时政府也要在终端领域给予更多补贴和优惠政策。由于我国是多煤少油的国家，而煤炭发电对环境产生了较大的压力，大力发展光伏等新能源电能是我国能源的战略方
20、向，国家也会加大对光伏产业的扶持力度。据国际能源署预测，2030年全球太阳能发电量将增至2009年的20倍以上，其中美国是40倍，而中国和印度达80倍以上。此外，以往主要依赖国外市场的产业发展方向也有所改变，国内光伏市场正快速启动。根据国家规划，太阳能发电十二五装机量规划由最初的5GW再次修正为15GW。与此同时，国家发改委正式出台了全国统一的1.15元/度上网电价，国家能源局也正在制定分布式发电管理规定，一旦获得突破，将对中国光伏市场的扩展有一个大的促进。由于近期多晶硅和组件价格大跌，太阳能发电的成本有望在未来12年降至1元/度。如果考虑到输变电、环境等成本，这将意味着光伏发电已具有一定的经
21、济效益。在1.15元/度的上网电价下，大部分西北地区光伏电站的投资回报率将高达10%以上。市场数据显示，自2011年11月以来，多晶硅产品价格已经开始触底160元/公斤。在2011年10月，主要光伏产业上市公司的股价一度跌至2美元以下，但经过三个多月振荡之后，目前股价已上涨至3美元/股以上。这说明了海外资金对我国乃至全球2012年的光伏产业的前景持有相对乐观的预期，进而使得股价渐趋活跃。光伏企业要不断推动技术进步，同时政府也要在终端领域给予更多补贴和优惠政策。对于规模较大，但技术相对落后的我国新能源行业来说，新出台的补贴政策无疑是一种更强的激励措施，这将极大的推动全国的光伏产业发展。（三）新能
22、源车免征车船税2012年3月7日，财政部、税务总局以及工信部联合发布关于节约能源使用新能源车船车船税政策的通知，从2012年1月1日起，对节约能源的车船，减半征收车船税；对使用新能源的车船，免征车船税。通知称，从2012年1月1日起，对节约能源的车船，减半征收车船税；对使用新能源的车船，免征车船税。对于减免车船税的节约能源、使用新能源车船，由财政部、国家税务总局、工业和信息化部通过联合发布节约能源使用新能源车辆（船舶）减免车船税的车型（船型）目录实施管理。对于不属于车船税征收范围的纯电动乘用车、燃料电池乘用车，由财政部、国家税务总局、工业和信息化部通过联合发布不属于车船税征收范围的纯电动燃料电
23、池乘用车车型目录实施管理。新能源汽车是指采用新型动力系统，主要或全部使用新型能源的汽车，包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。其中，根据节约能源、使用新能源车辆减免车船税目录管理规定，节能型乘用车的认定标准为，已经获得许可在中国境内销售的燃用汽油、柴油的乘用车（含非插电式混合动力乘用车和双燃料乘用车）；综合工况燃料消耗量优于下一阶段目标值已通过汽车燃料消耗量标识备案。而新能源汽车的认定标准，则是获得许可在中国境内销售的纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车，包括乘用车、商用车和其他车辆；动力电池不包括铅酸电池；插电式混合动力汽车最大电功率比大于30%；插电式混合动力乘用车综合
24、燃料消耗量（不含电能转化的燃料消耗量）与现行的常规燃料消耗量标准中对应目标值相比应小于60%；插电式混合动力商用车（含轻型、重型商用车）综合工况燃料消耗量（不含电能转化的燃料消耗量）与同类车型相比应小于60%；通过新能源汽车专项检测，符合新能源汽车标准要求。四、产业政策与行业发展（一）两部门要求加快推广太阳能光电建筑应用财政部办公厅、住房和城乡建设部办公厅于2012年1月中旬联合发出通知指出，为加快启动国内太阳能光电建筑应用市场，进一步提升太阳能光电建筑应用水平，2012年光电建筑应用政策向绿色生态城区倾斜，向一体化程度高的项目倾斜。通知表示,鼓励在绿色生态城区的公共建筑及民用建筑集中连片推广
25、应用光伏发电。绿色生态城区应当以宜居、绿色、低碳为建设目标，以居住功能为主，把太阳能光伏发电等可再生能源建筑应用比例作为约束性指标，绿色建筑应达到一定比例，从整体上实现资源节约利用与生态环境保护。太阳能光电建筑一体化应用示范项目为依托，博物馆、科技馆、体育馆、会展中心、机场航站楼、车站等建筑项目，应用一体化程度高的建材型、构件型光伏组件，光伏系统与建筑工程同步设计、同步施工，达到光伏系统与建筑的良好结合。建筑本体应达到国家或地方建筑节能标准。通知对于全国光伏产业来说是一个巨大的利好，可以推动相应光伏产品的生产和销售，使得整个产业链的流动性得到提高，同时也相应了国家的绿色经济，节能减排的号召。（
26、二）2012年金太阳示范工程启动2012年2月1日，财政部、科技部、能源局启动2012年金太阳示范工程，发布关于做好2012年金太阳示范工作的通知，明确今年金太阳示范工程的支持范围和补贴标准。通知下调了对用户侧光伏发电项目的补助标准。根据通知规定，今年金太阳工程支持的范围仍旧为在经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区、产业园区、商业区进行集中建设的用户侧光伏发电项目，利用工矿、商业企业既有建筑等条件分散建设的用户侧光伏发电项目，开展与智能电网和微电网技术相结合的集中成片用户侧光伏发电项目示范，以及解决偏远无电地区居民用电问题的独立光伏、风光互补发电等项目。对于生产企业的资质要求，通知规定需为
27、通过清洁生产资质认证的国家环保部门在产许可企业，注册资本金须在2000万元人民币以上，并具有三年以上独立生产、供应和产品售后服务的能力，且生产检验能力达到200万KWh。此外还要求企业需持有危险废物经营许可证，并有能力履行废旧电池回收业务，以避免回收环节中的铅危害。值得注意的是，对用户侧光伏发电项目的补助标准今年有所下调。据了解，2011年原定的补助标准为9元/瓦，通知对此表示考虑到2011年四季度以来，光伏发电系统建设成本下降幅度较大，2011年用户侧光伏发电项目的补助标准原则上由9元/瓦调整为8元/瓦，对确实不能实现合理收益的项目，可由项目单位申请调整或取消。而2012年用户侧光伏发电项目
28、补助标准原则更进一步下调到7元/瓦。对于独立光伏、风光互补发电等项目的补助标准，通知表示将另行确定，其中与智能电网和微电网技术相结合的集中成片用户侧光伏发电项目补助标准在7元/瓦基础上，并考虑储能装置配备等因素适当增加。通知要求项目实施单位按有关要求编制项目实施方案，按属地原则上报省级财政、科技、能源主管部门。列入目录的示范项目完成关键设备采购合同和能源管理合同签订、电网接入许可等准备工作后，及时提交补助资金申请报告。财政部将核定补助金额，并按70%下达预算，剩余资金在项目完工后进行清算。通知明确了对其金太阳工程的支持范围，并更新了企业的资质标准，对于光伏发电项目的补贴标准也有所下调，通知的实
29、施对于全国光伏产业日后的发展来说更有针对性，更严格，也更有效。（三）太阳能光伏产业“十二五”发展规划发布2012年2月24日，工信部印发太阳能光伏产业“十二五”发展规划，提出要抓住当前全球大力发展新能源的大好机遇，紧紧围绕降低光伏发电成本、提升光伏产品性能、做优做强我国光伏产业的宗旨，着力推动关键技术创新、提升生产工艺水平、突破装备研发瓶颈、促进市场规模应用，使我国光伏产业整体竞争力得到显著提升。规划指出，降低成本是产业主题。太阳能光伏市场应用将呈现宽领域、多样化趋势，适应各种需求的光伏产品将不断问世，除了大型并网光伏电站外，与建筑相结合的光伏发电系统、小型光伏系统、离网光伏系统等也将快速兴起
30、。太阳能电池及光伏系统成本持续下降并逼近常规发电成本，仍将是光伏产业发展的主题，从硅料到组件以及配套部件等均将面临快速降价的市场压力，太阳能电池将不断向高效率、低成本方向发展。规划明确支持技术创新，降低发电成本。以企业为技术创新和产业发展的主体，强化关键技术研发，提升生产工艺水平，从高纯硅材料规模化生产、电池转换效率提高、生产装备国产化、新型电池和原辅材料研发、系统集成等多方面入手，努力降低光伏发电成本。规划中提出了太阳能光伏产业四大发展目标。首先，经济目标方面，“十二五”期间，光伏产业保持平稳较快增长，多晶硅、太阳能电池等产品适应国家可再生能源发展规划确定的装机容量要求，同时积极满足国际市场
31、发展需要。支持骨干企业做优做强，到2015年形成：多晶硅领先企业达到5万吨级，骨干企业达到万吨级水平；太阳能电池领先企业达到5GW级，骨干企业达到GW级水平；1家年销售收入过千亿元的光伏企业，3-5家年销售收入过500亿元的光伏企业；3-4家年销售收入过10亿元的光伏专用设备企业。第二，技术目标方面，多晶硅生产实现产业规模、产品质量和环保水平的同步提高，还原尾气中四氯化硅、氯化氢、氢气回收利用率不低于98.5%、99%、99%，到2015年平均综合电耗低于120度/公斤。单晶硅电池的产业化转换效率达到21%，多晶硅电池达到19%，非晶硅薄膜电池达到12%，新型薄膜太阳能电池实现产业化。光伏电池
32、生产设备和辅助材料本土化率达到80%，掌握光伏并网、储能设备生产及系统集成关键技术。第三，创新目标方面，到2015年，企业创新能力显著增强，涌现出一批具有掌握先进核心技术的品牌企业，掌握光伏产业各项关键技术和生产工艺。技术成果转化率显著提高，标准体系建设逐步完善，国际影响力大大增强。充分利用已有基础，建立光伏产业国家重点实验室及检测平台。最后，光伏发电成本目标方面，到2015年，光伏组件成本下降到7000元/千瓦，光伏系统成本下降到1.3万元/千瓦，发电成本下降到0.8元/千瓦时，光伏发电具有一定经济竞争力；到2020年，光伏组件成本下降到5000元/千瓦，光伏系统成本下降到1万元/千瓦，发电
33、成本下降到0.6元/千瓦时，在主要电力市场实现有效竞争。规划的发布对于全国光伏产业的发展具有指导性的意义：降低光伏发电成本、提升光伏产品性能、着力推动关键技术创新、提升生产工艺水平、突破装备研发瓶颈、促进市场规模应用。（四）多部委印发节能减排全民行动方案2月7日，为调动全社会参与节能减排的积极性，国家发改委会同中宣部、教育部、科技部等17个部门联合下发了“十二五”节能减排全民行动实施方案，组织开展家庭社区、青少年、企业、学校、军营、农村、政府机构、科技、科普和媒体等十个节能减排专项行动。方案将通过典型示范、专题活动、展览展示、岗位创建、合理化建议等多种形式，广泛动员全社会参与节能减排，倡导文明
34、、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯。家庭、社区是社会的基础和基层组织形态，是推动社会节能减排的重要依靠力量。方案指出，要宣传节能环保理念，倡导绿色生活，形成节约风尚，改变当前家庭生活中与节能减排不相适应的观念、行为。通过家庭影响社区，通过社区带动全社会参与节能减排。企业是最大的能源消耗和污染排放主体，也是节能减排的主力。方案要求，要在职工中广泛开展职工技术创新、岗位练兵、技术比武和技术培训等活动，不断提高职工技术水平和节能减排能力；深入推进节能减排义务监督员行动。特别是中央企业要开展节能表率行动。方案指出，中央企业要带头履行社会责任，在中央企业深入开展创建节约型企业活动。继续完善
35、中央企业节能减排组织管理、统计监测和考核奖惩体系，提升中央企业生产运行精细化管理水平，全面深化中央企业能耗水平和污染物排放强度对标工作。我国是农业大国，推动农业和农村节能减排工作，有利于优化能源结构，缓解国家能源压力；有利于降低农业面源污染，缓解环境压力；有利于转变农业发展方式，加快发展现代农业。因此，要积极引导农民参与节能减排，倡导低碳生产生活方式。方案指出，要开展节能减排农村行活动。以普及推广农业和农村节能减排十大技术为重点，进村入户，开展技术咨询、宣传培训和生产指导，贯彻落实国家节能减排政策，推广农业和农村节能减排适用技术和产品。方案的下发对于全国新能源行业的发展具有非常大的推动作用，新
36、能源产业本身具有低污染、可再生的性质，方案强调节能减排将极大的推动全国新能源产业的发展。（五）我国能源科技“十二五”规划发布国家能源局2012年2月8日正式印发国家能源科技“十二五”规划，规划划分勘探与开采技术、加工与转化技术、发电与输配电技术和新能源技术等4个重点技术领域，并将“提效优先”的原则贯穿至各领域的规划与实施之中。规划在上述4个重点技术领域中确定了19个能源应用技术和工程示范重大专项，制定了实现发展目标的技术路线图，并针对重大专项中需要突破的关键技术，规划了37项重大技术研究、24项重大技术装备、34项重大示范工程和36个技术创新平台。这是国家能源局成立后发布的第一部规划，也是我国
37、第一部能源科技规划。新能源自主科技攻关虽然我国能源科技水平有了显著提高，但核心技术仍然落后于世界先进水平。例如，主要关键技术和设备依赖国外；适合我国复杂地质条件的煤层气和页岩油气勘探、开采与利用技术体系尚未形成；风电的自主创新能力不强，控制系统、叶片设计以及轴承等关键部件依赖进口等。为此，规划提出，到2015年形成较为完善的能源科技创新体系，突破能源发展的技术瓶颈，提高能源生产和利用效率，在能源勘探与开采、加工与转化、发电与输配电以及新能源领域所需要的关键技术与装备上实现自主化，部分技术和装备达到国际先进水平。其中，在勘探与开采技术领域方面，将完善复杂地质油气资源、煤炭及煤层气资源综合勘探技术
38、，形成页岩气等非常规天然气勘探开发核心技术体系及配套装备。在加工与转化技术领域方面，突破超重和超劣质原油加工关键技术，实现炼油轻质油回收率达到80%。自主开发煤炭液化、气化、煤基多联产集成技术，以及特殊气质天然气、煤制气以及生物质制气的净化技术等。在发电与输配电技术领域，实现大容量高电压输电关键技术和装备的完全自主化，提高电网输电能力和抵御自然灾害能力，在智能电网、间歇式电源的接入和大规模储能等方面取得突破。在新能源技术领域，消化吸收三代核电站技术，形成自主知识产权的堆型及相关设计、制造关键技术；掌握6-10MW风电机组整机及关键部件的设计制造技术，实现海基和陆基风电的产业化应用；提高太阳能电
39、池效率，发展100MW级具有自主知识产权的多种太阳能集成与并网运行技术等。新能源“十二五”规划的的发布对于全国新能源产业的发展方向具有指导意义，全国应致力于形成较为完善的能源科技创新体系，突破能源发展的技术瓶颈，提高能源生产和利用效率。（六）政策助力太阳能建筑家居生活领域应用2012年2月15日，国务院印发了“十二五”节能减排综合性工作方案，该方案从节能减排总体要求和主要目标、强化节能减排目标责任、调整优化产业结构等多方面提出具体要求，节能减排和环境保护俨然成为产业升级、经济结构转型的重中之重。国际模具及五金塑胶产业供应商协会秘书长罗百辉认为，该方案的发布，不但提升了市场对节能减排的信心，同时
40、也为太阳能产业提供庞大而稳定的市场需求。此次工作方案中重点提到工业节能、交通节能、建筑节能、农业和农村节能减排、商业和民用节能以及公共机构节能减排等六大领域。在建筑节能领域，“十二五”期间国家将制定并实施绿色建筑行动方案，从规划、法规、技术、标准、设计等方面全面推进建筑节能。罗百辉分析认为，六大节能减排领域中，建筑节能是目前最具发展前景的领域。五、行业重大事件及影响分析（一）保利协鑫与招商新能源、中国科技及中田集团签订框架协议2012年1月16日，保利协鑫能源控股有限公司（3800.HK）（“保利协鑫”、“集团”，股份代码：3800.HK）旗下的全资附属公司保利协鑫投资有限公司（“保利协鑫投资
41、”）欣然宣布与招商局集团有限公司旗下的招商新能源集团有限公司（“招商新能源”）、中国科技发展集团有限公司（“中国科技”）及中田集团有限公司（“中田集团”或“目标公司”）签订框架协议，各方同意将中田集团打造为中国最优秀、最专业的太阳能屋顶电站运营商。根据该协议，保利协鑫投资、招商新能源同意入股中国科技全资子公司中田集团。中国科技及中田集团同意对目标公司进行扩股重组。扩股重组后，招商新能源、中国科技及保利协鑫投资对目标公司的持股比例分别约为55、25及20。前述持股比例由各方于完成相关尽职调查及取得独立评估报告后在股权认购协议中最终确定。重组完成后，中田集团将申请更名为“招商新能源控股有限公司”。
42、招商新能源目前拥有不少于180兆瓦的电站开发经营权，重组完成后的中田集团在未来五年内在中国地区开发、建设和运营太阳能屋顶电站，目标总装机容量为500兆瓦。招商新能源同意将中田集团作为其在中国地区投资太阳能屋顶电站的唯一主体。各方将共同参与上述电站项目的前期开发。其中，招商新能源和中国科技将负责对电站项目开发所需资金进行融资。保利协鑫投资将为重组后的中田集团在中国地区的太阳能电站项目提供EPC工程总包服务，包括系统集成服务；保利协鑫投资向中田集团提供市场同等条件下最优惠的条件。中田集团旗下组件公司将为各方在中国地区合作的太阳能电站项目供应光伏组件，和将与保利协鑫投资共同注册双方共有商标的光伏组件
43、品牌，并负责中田集团投资的项目的开发和运营。保利协鑫投资同意将中田集团旗下的光伏组件列入保利协鑫投资全球光伏系统集成采购名单，而中田集团保证每年所使用的保利协鑫投资硅片的数量不少于保利协鑫投资向中田集团所采购组件所需硅片的数量。同时，保利协鑫投资、中国科技同意共同开发、运营在美国的太阳能电站。保利协鑫投资也将协助中国科技投资在美国的已建成或在建的太阳能电站。点评：此次合作将为中国太阳能电站业务打造最优秀及最专业的运营平台。保利协鑫可藉此协议进一步增加市场对多晶硅及硅片的需求，并与强劲策略伙伴共同拓展中国大陆及美国的系统集成和太阳能屋顶电站业务，让股东价值达到最大化。（二）我国最大海上风电项目将
44、落户河北乐亭2012年1月16日，河北唐山乐亭县菩提岛海上风电场示范项目300MW工程可研报告通过专家评审，这标志着我国规模最大的海上风电项目即将落户乐亭。乐亭菩提岛海上风电场示范项目300MW工程，初步确定选择单机容量较大的3MW及以上大型风电机组进行示范，工程推荐方案为100台单机容量3000kW的风力发电机组。项目总投资57.6亿元。预计2012年底可完成项目核准手续，2015年底前建成投入运营。项目运营后，年上网电量可达7.52亿千瓦时，年可实现销售收入7.3亿元，年实现税金5800万元。乐亭县地处渤海湾，海岸线总长124.9公里，占河北省海岸线总长度的四分之一，可供利用的风资源达37
45、00MW，风力资源非常丰富。为加快海上风电场的开发建设，这个县在2011年初就聘请上海勘察设计院的专家编制了乐亭县海上风电规划。当年6月河北建投乐亭菩提岛海上风电场300MW工程取得了国家能源局许可立项批复。近日，受国家能源局的委托，水电水利规划设计总院组织专家，在北京对该工程可行性研究报告进行了审查，并通过评审。点评：此次评审通过标志着我国规模最大的海上风电项目即将落户河北唐山，这对唐山乃至整个河北发电产业都具有巨大的推动作用。（三）国家可再生能源中心成立未来将引领行业发展方向2012年2月23日，国家可再生能源中心在北京成立，未来将主要研究制定国家可再生能源发展战略、规划和政策研究，这是我
46、国可再生能源行业政策体系和管理措施一次大的变革，有望在配额制实施、发电并网消纳、分布式能源发展等关键领域发挥重要作用。该中心由国家能源局依托国家发改委能源研究所设立，国家能源局副局长刘琦表示，此举的主要目的是为了适应可再生能源规模化发展需求，借此协助国务院能源主管部门进行可再生能源政策研究及组织实施，为统筹协调行业管理提供业务支撑。中心的主要任务是研究制定国家可再生能源发展战略、规划和政策研究，组织实施国家示范项目，协调制定行业标准规划，开展行业数据统计检测评估，承担国际合作项目管理任务。同时将在借鉴国际发展经验和管理措施基础上，充分发挥全国可再生能源有关单位的优势和作用，建立符合我国可再生能
47、源产业发展和行业管理要求的统筹协调的工作机制，综合利用政策和市场手段，实现资源共享，优势互补集中力量解决我国可再生能源规模化发展所面临的重大问题，促进可再生能源开发利用。“为了切实解决我国可再生能源发展中面临的问题，除了加强科技创新、促进技术进步，还必须转变思路，加快建立适应可再生能源特点的政策体系和管理措施”，刘琦说。他指出，国家可再生能源中心要紧密围绕我国可再生能源发展的热点和难点问题开展工作，引领中国可再生能源发展方向，加强可再生能源战略和政策研究，积极研究可再生能源发展的新思路和新方法，在配额制实施、发电并网消纳、分布式能源发展等关键领域提出可行的方案。值得注意的是，该中心将极具国际特色，是“中国-丹麦可再生能源发展项目”的重要组成部分。此项目从2009年开始启动，在充分借鉴丹麦促进可再生能源发展的机构能力建设经验基础上，对组建国家中心进行了大量研究和论证。中心未来也将高度重视人才培养工作，将人才引进、使用、培养有机结合起来，为中国培养造就一支具有国际视野，掌握先进技术和机能的可再生能源国家队，并不断拓展国际合作的广度和深度。点评：中心的成立将为国家可再生能源发展战略、规划和政策研究提供有力支持，并组织实施国家示范项目，协调制定行业标准规划，开展行业数据统计检测评估，承担国际合作项目管理等任务。第二节 外部环境综合评价及风险预警2012年1季
