徐州权宇实业总公司安全生产管理手册.docx

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1、受控标志：受 控 发布时间：2005年10月1日版本：10安全生产管理手册策划：编写：徐州权宇实业总公司任 命 书为建立公司的安全生产管理制度，按照确立的安全生产方针、目标和指标，使安全生产管理制度有效落实及与外部的联络，经研究任命 同志为公司安全生产管理者代表，并自签发之日起生效。 最高管理者： 签 发 日 期：目 录第一部分 前 言 11目的和使用范围12引用标准、定义、术语 13手册的管理第二部分 安全生产管理手册内容1安全生产方针2隐患识别、评价3法律及法规4安全目标5安全生产管理制度6机构和职责7安全教育培训8协商与交流9安全管理文件和资料10应急预案11事故处理与预防12安全检查考

2、核第三部分 附 录1安全生产法律、法规标准及其它要求清单2组织机构图3重要隐患因素清单4安全生产管理方案5安全生产管理体系程序文件清单6安全生产管理体系要素职责分配一览表7安全生产记录清单第一部分 前 言11目的和适用范围1目的 建立并保持安全生产管理制度，确定公司的安全生产方针、目标和指标，通过隐患识别和评价，制定出安全生产管理方案和实施程序并贯彻落实，以达到不断提高安全生产效果之目的。 2适用范围 本手册是本公司安全生产管理规范文件之一，是安全生产管理的依据性文件。12引用的标准、定义1引用标准本手册编制的主要依据是国家中华人民共和国安全生产法、企业职工劳动安全卫生教育管理规定、江苏省安全

3、生产监督管理规定和江苏省特种设备安全监察条例等。2定义本手册除引用上述标准和职业安全健康管理体系审核规范中的定义外，还采用如下定义。 21重大隐患是指组织通过危险评价，确定的不可容许或不可接受的危险。 22三不放过事故原因查不清不放过；事故责任人与周围群众受不到教育不放过；不采取防范措施不放过。 23三同时新建、改建、扩建、技术改造和引进的工程项目，其劳动安全生产设施、消防设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 24三级安全教育是指公司级教育、车间教育、班组教育。公司级教育是指新职工在分配到车间或工作岗位之前，由公司安全管理部门进行初步的安全教育；车间教育:是指新职工从公司分配到

4、车间后，再由车间进行安全教育；班组教育:是指职工进入工作岗位以前的教育。 25轻伤事故因工受伤后歇工在1个工作日以上105个工作日以内，但不够重伤的事故。 26重伤事故因工受伤损失工作日等于或超过105个工作日的失能事故。 27死亡事故指发生事故当时死亡和负伤后一个月内死亡的事故。死亡事故是指一次事故死亡12人的事故；重特大死亡事故是指一次死亡3人及3人以上的事故。 28非伤亡事故指发生事故后只造成财产损失而未发生人员伤亡的事故。 a一般事故直接经济损失在500元以下的事故。 b重大事故直接经济损失在500元以上5000元以下的事故。 c特大事故直接经济损失在5000元以上的事故。 29职业病

5、指劳动者在生产劳动及其它职业活动中，接触职业因素引起的疾病。 210集团公司指徐州矿务集团有限公司 211公司指权宇实业总公司 212单位指权宇实业总公司区域内，以任何形式存在的经营组织或个体。 213安全管理委员会指权宇实业公司安全管理最高决策机构，由公司党政领导、各部室负责人组成。 214安全管理小组是在安全管理委员会领导下的安全工作机构，由有关部室负责人组成。 215安全管理部门指具体负责全公司安全管理日常工作的执行机构，即综合部。216事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。217事故隐患指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷

6、。218重大危险源指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。13手册的管理1 安全生产管理手册由安全生产管理者代表组织编写。2 安全生产管理手册经最高管理者审批后公布实施。3 安全生产管理手册的编写、标识、保管、修改、换版等按文件控制程序执行。4 安全生产管理手册的解释权归安全生产管理者代表。第二部分 安全生产管理1安全生产方针11 总则依照有关安全生产法律、法规的要求，结合本公司的实际所确定的安全生产方针应被公司全体职工理解并执行，以保证正常生产经营过程中的危险得到预防和控制。 12职责 公司总经理负责安全生产方针的确定和颁

7、布，并确保贯彻执行。 13控制要求 a)安全生产方针是本公司安全生产管理的宗旨、目标和方向； b)保持文件化的安全生产方针，确保传达到全体职工并得到实施； c)通过安全管理体系的运行，保证安全生产方针得以实现； d)依据安全生产方针确定安全生产目标和指标； e)当本公司生产经营或安全状况发生较大变化时，应及时对安全生产方针进行修订。 14相关文件 安全生产方针 程序文件AQCX/QY-012隐患识别、评价21 总则 对本公司的生产经营活动或服务中能够控制和可以期望通过程序文件的实施对其施加影响的不安全隐患进行识别和评价，对本公司进行一次全面、科学、客观的评审，以确定本公司的不安全因素。 22职

8、责 a)管理者代表或其指定人员负责组织对隐患识别和评价的组织领导工作； b)各单位负责安全隐患的识别和评价的基础工作，并将结果汇总到公司安全领导小组； c)安全领导小组负责对本公司所有的不安全隐患进行分析、归纳，并进行评价，找出潜在危害和已存危险。 23控制要求 a)隐患的识别范围应覆盖本公司全部经营活动或服务中能控制和可能对其施加影响的各个方面； b)进行隐患识别和评价所需要的信息必须真实可靠； c)进行隐患评价，应结合本公司的实际情况，覆盖过去、现在和将来，正常、异常和紧急状态； d)重大隐患的影响应考虑：重大隐患的规模和范围，重大隐患的影响程度大小、影响持续的时间及发生的概率等； e)不

9、断对本公司范围内的安全隐患进行识别和评价，确定出重大危险。 24相关文件 隐患识别和评价 程序文件AQCX/QY-023法律、法规及其他要求 31总 则 建立并保持程序以获取安全生产法律、法规、标准和其他要求，确保本手册随其变化得以及时更新。 32职责 321安全领导小组负责安全生产法律、法规、标准和其他要求的收集及有效性进行确认。 322各单位应严格遵守已确认的安全生产法律、法规、标准和其它要求。 33控制要求 a)安全领导小组确定收集安全生产法律、法规、标准和其他要求的途径； b)安全领导小组对安全生产法律、法规、标准及本公司的各项安全管理制度的适用性进行确认； c)建立适用的安全生产法律

10、、法规、标准和其他要求的台帐； d)根据本公司生产经营的变化，对法律、法规、标准要求，确定新的重大隐患； e)跟踪法律、法规、标准和其它要求的变化，并及时更新相应台帐。 f)已确认适用于本公司的安全生产法律、法规、标准和其它要求应发放到各个单位(部门)以便做好各自的安全生产工作。 34相关文件 法律、法规、标准 程序文件AQCX/QY-034安全目标41 总则 依据本公司的安全生产方针和确定的重大隐患，制定安全生产目标和指标，并建立目标、指标控制程序。并将目标和指标应分解到各部门，以实现对工伤事故和职业病的预防和对安全工作的不断改进。 42职责 a)安全领导小组负责提出和修订本公司的安全生产目

11、标和指标及其日常检查及审核； b)安全生产管理者代表负责审查安全生产目标和指标； c)相关单位负责本单位安全生产目标、指标的分解和细化并落实； 43控制要求 431目标、指标制定的依据 a)本公司的安全生产方针； b)考虑技术的先进性及可选方案； c)职工期望和上级要求，法律、法规的要求； d)经营管理与竞争的要求，市场状况，经济条件。 432目标、指标的检查与修订： a)安全领导小组组织有关部门每半年对本公司安全生产目标、指标的实施情况进行一次检查，并将结果报安全生产管理者代表； b)当目标和指标需要修订时，安全领导小组应报管理者代表，并提交公司安全生产会议研究，各单位要根据研究结果对本单位

12、的目标和指标进行相应的修订； c)各单位应根据安全生产方案的实施，对分解的目标、指标进行检查和控制。当重要隐患因素发生变化时，应及时修订目标和指标并形成文件； d)目标和指标的变更和修订必须经安全生产管理者代表审查。 44 相关文件 安全目标、指标 程序文件AQCX/QY-04 5安全管理51 总则为保证目标、指标的实现，总公司应制定并执行安全生产管理方案。 52职责 a)安全领导小组负责制定总公司的安全生产管理方案，并实施监督检查考核； b)安全生产管理者代表负责总公司安全生产管理方案的审核； c)相关单位根据分解确定的目标、指标制定具体实施的案。 d)各单位负责人负责审批安全生产管理方案。

13、 53控制要求 531管理方案的制定 a)管理方案应明确要实现目标和指标； b)管理方案要有技术措施，并且可行； c)管理方案要写明完成的时间和进度； d)管理方案要有规定的责任部门； e)重大隐患因素应制定安全生产管理方案。 532 安全生产管理方案的审批和实施 a)制定、修订后的安全生产管理方案要形成文件，报安全生产管理者代表审查，并报总经理批准； b)为了保证安全生产管理方案的实施，总公司的最高管理者要保证所需资源的落实。 533 安全生产管理方案的修订 a)安全生产管理方案应随公司的生产经营活动的变化及时调整和修订； b)安全生产目标和指标发生重大变化时，安全领导小组应组织有关职能部门

14、对安全生产管理方案进行修订或补充； 54 相关文件 安全生产管理制度 程序文件AQCX/QY-056安全管理机构和职责61 总则为便于安全生产管理工作的有效开展，应明确规定各部门和人员的职权和作用，确保按照标准的规定建立、实施与保持安全生产管理体系的要求。 62组织机构权宇实业公司安全管理组织机构图总 经 理副 总 经 理综合部华泽公司支护材料厂南方电器纸箱厂乳化油厂皮带扣厂华飞机修水泥厂絮凝剂厂古彭酒厂工程分公司种植场柯尼分公司大黄山公司33 63职责 631最高管理者 a)负责安全生产方针、目标、指标的确定、颁布； b)负责安全生产管理定期评价审核； c)负责提供必要的资源； d)任命安全

15、生产管理者代表。 632管理者代表 a)负责按确立的安全生产方针，组织制定具体的目标、指标； b)负责总公司安全生产管理的检查考核； c)向最高管理者报告实施情况； d)负责与外部的联络工作； e)负责协调、解决安全生产管理实施中出现的各类问题。 633安全管理小组 a)负责安全生产管理的组织协调、检查与考核工作； b)负责对安全生产目标、指标所涉及的单位实施定期检查和监督； c)提出安全生产培训的要求； d)负责安全生产管理的实施； e)负责安全生产管理手册、文件与部分支持性文件的编写、评审、更改及法律、法规文件的获取、确认及使用管理； f)主管安全生产的信息交流； g)为安全生产管理评审提

16、供资料； h)负责安全生产管理实施中出现问题的协调和解决，并对各单位安全生产管理实施的效果进行考核。 634企业管理部a)贯彻国家及地方政府的有关安全生产的方针、政策，并监督执行，充分发挥群众监督在安全生产中的作用；b)加强对安全生产的监督，对任何单位和个人违反安全生产法律、法规行为，有权检举和制止；c)负责组织职工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动，并参加公司有关安全生产规章制度的制定；d) 督促重大事故的现场处理及善后处理工作。e)关心职工安全生产条件的改善，并做好伤亡事故的善后处理工作。635各生产单位a)生产单位或部门对安全生产管理必须进行组织协调；b)负责本单位重大隐患的控制及应急响

17、应的统一指挥调度；c)负责组织职工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动，并参加本单位有关安全生产规章制度和劳动保护条例的制定； 636财务部门 a)按照安全生产管理运行的要求，为安全生产所需资金提供保障； b) 编制安全技术措施费用计划； c) 审核各类事故处理的费用支出，并将其纳人经济活动分析内容。 637门卫 a)门卫负责本公司治安保卫及应急事故的救援工作； b)应将本公司安全生产管理体系文件对全员进行传达学习，提高安全意识，以满足体系运行的要求。 64 相关文件 安全生产责任制 程序文件AQCX/QY-067安全教育培训71 总则 建立并保持职工安全生产管理培训程序，明确培训需求，确保全体

18、职工、尤其是重要岗位的相关人员能够胜任他所担负的工作，以满足安全生产管理运行要求。 72职责 a) 各单位负责确定职工的培训需求. b)安全领导小组根据确定的职工安全生产培训需求实施培训； c)财劳部根据培训需求进行组织协调并制订年度培训计划。 73控制要求 a)根据文件要求，确定培训需求，明确需要培训的岗位(工种)或人员； b)培训计划应明确对各类人员的培训要求、培训方式及应达到的效果； c)对可能产生重大事故的岗位人员应进行培训，使其明确自己的职责，并熟悉本岗位应急准备与反应措施； d)对全体职工都应进行安全意识教育，使其理解本公司的安全生产方针，提高安全意识和不断改进的自觉性； e)安全

19、知识的培训不局限于课堂教学，要充分选用本公司的内部会议、版报、印刷品、多媒体等进行安全生产知识的培训教育。 74 相关文件 安全培训教育 程序文件AQCX/QY-078协调与交流81 总则 建立并保持协商与交流程序，确保各部门进行有关的安全工作交流。 82职责 a)安全生产信息管理归安全领导小组； b)各单位负责相应业务范围内的信息交流。 83控制要求 a)内部信息：本公司各层次与职能部门之间的信息，由其产生的单位传达到相关单位和人员； b)外部信息：由安全领导小组接受并进行处理，并将处理结果传递到相关部门，有关单位要求及时给予答复； c)在本公司安全生产管理工作中产生的信息，应记录其内容和处

20、理结论。 84相关文件安全管理协调与交流 程序文件AQCX/QY-089安全管理文件和资料91 总则 建立并保持文件控制程序，确保与安全生产管理有关的文件和资料得到控制。 92职责 a)安全生产管理手册、程序文件由安全管理部门统一管理； b)支持性文件和记录由相关单位负责管理； c)文件评审由安全管理部门定期组织进行。 93控制要求 931受控文件范围 a)安全生产法律、法规及其他要求； b)安全生产管理手册和体系程序文件； c)本公司安全生产管理的三级文件。 932文件的批准和颁布 所有与安全生产管理有关的文件批准与颁布按文件控制程序进行，安全生产管理手册由最高管理者批准发布；程序文件由管理

21、者代表批准发布；三级文件由各单位负责人批准执行。 933文件的管理 a)文件要有固定的保管场所，以防文件失控； b) 凡对安全管理工作具有关键作用的岗位，都应能得到有关文件的现行有效版本； c) 安全生产记录应明确标识，具备对相关活动或服务的可追溯性； d) 安全生产记录由各有关单位按规定进行保存； e)对出于法律、存档要求或保留原始记录的需要而保存的失效文件予以标识。 934文件的更改 a)文件的更改按照文件控制程序进行，严禁未经授权和批准任意更改，文件的更改应有记录； b)文件更改的审批，要有原审核单位负责人审核，原批准人批准，并要确保所有文件持有人都能同时更改； c)当文件经多次更改时，

22、要重新换版印发。 94相关文件 文件控制 程序文件AQCX/QY-910应急预案101 总则 建立并保持安全生产潜在的事故或紧急情况的计划和程序，作出应急预案与响应，预防或减少疾病和伤害。 102职责 a)安全领导小组负责组织确定可能发生的危险损失，并会同其他职能部门对危险控制情况进行检查； b)各职责单位负责对潜在事故或紧急情况进行控制。 103控制要求 a)根据危害确定潜在事故和紧急情况； b)对潜在事故，由其所在单位制定预防措施； c)责任单位在潜在事故和紧急情况发生时，要快速做好响应并采取有效措施减少危险损失； d)具备条件的应定期对应急程序和措施进行试验； e)在紧急事故发生后，按本

23、手册要求建立的应急预案与响应控制程序执行。 104相关文件 应急预案 程序文件AQCX/QY-1011事故处理与预防111总则 建立并保持用来报告、调查与处理已经发生和正在发生的事故的程序。程序文件中应明确本公司向执法部门报告事故的机制，规定事故调查的程序、处理的原则和方法，以满足安全生产管理要求。建立并保持纠正与预防措施控制程序，对隐患进行调查和处理，采取措施减少由此产生的影响，避免产生新的隐患。 112职责 1121事故报告、调查与处理 a)安全生产管理者代表负责组织、协调、解决、监督本公司的事故报告、调查与处理工作； b)安全领导小组应按程序文件要求做好事故报告工作，负责组成事故调查组，

24、开展事故调查工作，并负责提出事故处理意见； c)各单位负责或参与本单位正在发生或已经发生的事故的报告、调查与处理。 1122纠正与预防措施 a)安全领导小组负责对隐患发出通知； b)各单位负责纠正预防措施的制定和实施。 113控制要求 1131事故报告、调查与处理的控制要求 a)安全领导小组规定本公司的事故报告、调查与处理程序； b)重大事故发生后，安全生产管理者代表负责事故报告、调查与处理工作；一般事故，由安全生产管理者代表指定人员负责事故报告、调查与处理工作； c)事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应立即直接或逐级报告安全生产管理者代表； d)重大事故发生后，在报告的同时应及时抢救负伤人

25、员。班组长、车间管理、部门主管、安全领导小组、安全生产管理者代表、最高管理者接报告后，应立即赶赴现场组织救援，采取措施，防止事故扩大； e)安全生产管理者代表或安全领导小组负责重伤或重大事故调查工作，按事故报告、调查与处理程序的要求形成调查报告。 f)任何事故的处理，均应按“三不放过”的原则进行，安全领导小组应建立事故档案。 1132纠正与预防措施的控制要求 a)安全领导小组对审核和其它评审工作中产生的隐患分析确定产生隐患的主要原因，并出具“隐患纠正与预防措施报告单” b)相关责任单位对出现的隐患，要采取措施减少其影响； c)调查分析潜在和可能产生隐患的原因，制定实施预防措施，防止发生新的隐患

26、； d)安全领导小组对纠正预防措施的实施效果进行跟踪验证； e)纠正和预防措施涉及到的文件更改，执行本手册4103的要求。 114相关文件事故报告、调查与处理 程序文件AQCX/QY-1112安全检查和考核121 总则 制定并保持定期开展安全生产管理的检查考核，使安全生产管理工作计划得到落实，并不断改进和完善，确保的有效运行。 122职责 a)安全生产管理者代表组织安全生产管理检查考核； b)安全领导小组具体负责筹划、实施安全生产管理检查考核。 123控制要求 a)安全领导小组制定年度、季度、月度和日常的检查考核计划，报安全生产管理者代表审批； b)安全生产管理者代表指定检查组长，由检查组长编

27、制检查计划，并组织编制检查表； c)安全领导小组下发检查通知，通知受审单位； d)检查组长按检查计划组织实施； e)根据实际检查发现的隐患，下发整改通知单，经管理者代表签发后下发受检查单位；f)受检查单位针对确定的隐患，制定纠正与预防措施，并进行整改；g)安全领导小组负责验证纠正措施的实施情况；h)相关单位要将纠正措施进行记录，作为下一次检查审核的内容之一。 124相关文件安全检查考核 程序文件AQCX/QY-12 第三部分 附 录程序文件AQCX/QY-011安全生产方针 安全第一，预防为主；物资设备，质量完好；环境卫生，文明生产；全员参与，本质安全。20隐患识别和评价 程序文件AQCX/Q

28、Y-02隐患识别和评价1总则隐患识别和评价是安全管理工作的基础，安全管理的各项职能都是以隐患识别和评价结果为依据。各单位应按要求定期和及时开展隐患识别和评价。隐患识别和风险评价过程就是对企业生产过程中所有的危害进行辨识，并逐一进行评价，确定出控制的重点，为制订各项措施提供依据。为确保隐患识别和评价工作的规范性和系统性，要结合自身的实际情况建立并保持一套管理程序，对如何实施隐患识别和评价工作进行描述，但不同的单位根据自身情况的差异会有所不同，管理程序应包括以下内容：（1）工作职责；（2）对识别评价人员的要求；（3）识别的对象；（4）选择别识和评价的方法；（5）实施隐患识别和评价的程序；（6）确定

29、检查控制重点；（7）制定控制措施；（8）识别、评价结果控制和管理。2隐患识别、评价和控制策划的步骤（1）识别危害结合企业生产的规模和特点，作业单元划分可按工作岗位识别出各作业单元生产过程可预见的危害。（2）评价在考虑现有控制措施的条件下，对识别的隐患进行评价。（3）确定本企业风险控制的重点根据企业自身生产和管理的特点，结合法律法规的要求，确定重点控制的风险。（4）确定控制措施根据控制的要求和措施制定的原则，制定有效的控制措施。3隐患识别和评价方法的选择由于企业的生产经营活动涉及较多的领域，生产工艺多种多样，为保证生产和管理活动中的隐患能够得到充分的识别和评价，应选择合理的识别和评价方法。考虑到

30、企业生产的特点，隐患识别评价主要是通过专家判断的方式进行。对于生产过程中使用的复杂设备设施，采用系统分析和评价方法进行。常见的隐患识别和评价方法可以选择安全检查表、故障树和影响分析、作业条件危险性评价法等。4隐患识别、评价的实施隐患识别、评价工作是技术性较强的工作，应有组织进行。工作组成员组成要考虑安全管理、工程技术、设备管理和使用等方面人员。隐患识别、评价的结果应形成文件，作为企业安全管理工作的重要依据。隐患识别、评价应考虑：（1）使用的设备。如起重、运输、高压设备等高危险设备；（2）人员情况。如作业人员的能力、接受教育以及个人行为，还应考虑作业现场非本企业的人员进入现场的情况；（3）工作环

31、境。如有毒有害气体、低温、高温、潮湿、粉尘、噪声、辐射等；（4）生产活动。如动火、高处作业、有限空间进入等；（5）使用的物料。如易燃、易爆、有毒、腐蚀性等。5控制为有效控制隐患及事故，应建立企业生产过程管理的安全管理制度和应急预案。内容可参考以下几个方面：（1）起重作业管理：人员要求、作业准备、作业场所控制、作业过程控制（包括超机械工作能力范围运行和运行时碰到障碍物等情况，如超过工作载荷、超过运行半径、与建筑物及周围设备设施相撞、未能支撑于牢固、操作失误、操作人员技能培训不足、吊物脱落）及不同形状吊装物体的控制。（2）危险物品的管理：包括储存、运输、使用、处置全过程，根据法律法规要求，描述各环

32、节的具体的控制措施和人员、设施要求。（3）设备管理：设备管理制度、使用及管理、维护以及设备故障、拆除、安装及特殊情况下的处理等。（4）劳动防护用品管理：采购（资质、质量控制、验收）、保存、发放、使用过程中的监控、更换、特殊情况的处理等。（5）高处作业：梯子、脚手架（通用的或塔式的）、吊笼、升降工作平台、动力工作平台。控制的重点为登高装置结构、安全使用和安全作业方法、承载超重控制、安装、检查、维护、拆除等。（6）消防作业：消防组织、消防制度、消防管理（消防档案、人员、设备设施）、防火管理。（7）特种设备：特种设备采购、安装、使用、操作人员要求及管理、维修、保养、检验要求、设备报废和拆除。（8）用

33、电管理（含临时用电）：电力设施安装、电力设施维护、电力设施维修、电力设施使用、用电管理、人员要求、设备拆除。（9）检修作业：检修作业范围、检修作业的管理要求、检修作业实施、试车、恢复运行、交接等。（10）现场作业人员控制：资质（个人、承包方）管理、协议签定、现场作业控制要求、安全监督等。6应急预案应针对可能发生的紧急情况或事故制定应急预案，以便当紧急情况或事故出现时的能够紧急反应和后果控制。应急预案的内容主要是针对具体的紧急情况或事故发生时所采取的预防与应对措施，包括下列内容：（1）所识别的潜在事故和紧急情况；（2）有关人员或部门在应急过程中的职责；（3）紧急情况发生时的负责人；（4）如何报警

34、和求援；（5）紧急情况发生时现场必需的信息交流；（6）紧急情况发生时具有特定作用的人员的职责、权限和义务，例如现场工作负责人等；（7）紧急情况发生时与外部联络，如医院等；（8）应急需要的资源。应急预案应针对具体的事故或紧急情况分别制定，包括安全生产法等法律法规明确规定的情况、可能的火灾、有毒有害危险化学品泄漏、燃气区域、易燃易爆物品储存区域、特殊工作环境的检修、安装、拆除等作业、突然断电等动力突然中断等。应急预案的作用是发生事故或紧急情况时，有关人员能够及时准确地实施应急措施。应急预案的内容必须培训，保证事故或紧急情况的当事人及有关人员知道做什么和怎样做。为保证事故或紧急状态发生时，应急预案能

35、够发挥作用，要求对应急预案进行演习，演习要按计划进行，演习尽量模拟真实的情况。21不安全隐患行为界定范围 根据集团公司有关文件精神，结合我公司实际情况，将不安全隐患行为分为严重不安全隐患和一般不安全隐患二类：（一）严重不安全隐患行为1、无规程措施或规程措施在现场不兑现就布置安排生产的。2、安全措施不齐备或现场存在安全隐患，强令员工施工的。3、现场存在的隐患未处理的，强令工人作业的。4、特殊工种未经培训上岗的。5、高空作业时，不按规定配带保险带的，进入建筑工地不戴安全帽的。6、将保护装置拆卸不用的。7、带电检修、搬迁电器设备的。8、可引发造成人身或非伤亡事故的严重行为。9、开关打木楔或捆绑开关强

36、制吸合的。10、违反安全规程及措施强行送电或约时停送电。11、未查明停电原因，强行送电的。12、刀闸及开关用铜丝、铁丝勾保险的。13、巡视带电电气设备时，人离带电设备安全距离低于规程标准的。14、无证驾驶、操作各种车辆（包括行车、吊车等）其他车辆。15、发现灾情不及时报告的。16、电镀废渣、废水和接毒容器不按规定储存、排放私自处理的。17、接毒作业不佩戴安全防护用具的。18、在易燃易爆场所施工，未采取安全措施用金属器械敲击的。19、擅自拆除改动或损坏安全设施的。20、无安全防范措施，在易燃、易爆仓库等场所使用电气焊的。21、违反行车“十不吊”原则，强行作业的。22、起重机吊起物件时下方有人的。

37、23、私自携带烟火和点火工具进入禁火区域的。24、酒后进行危险作业的（危险品、登高、驾驶、操作电器等）。25、进入密封容器内检修不使用安全电压的。26、不停机、停电检修或清理的。27、手持式电气设备不使用隔离变压器的。28、造成重大隐患的行为。29、其它违反规程、行业标准、措施、有关规定可引发人身事故和二级以上生产事故的严重违章行为。（二）一般性不安全隐患行为1、上班时迟到、早退、工作期间睡觉、下棋、打扑克等或进行与工作无关的事情。2、酒后上班、班中脱岗、窜岗、打架斗殴的。3、进入生产区域穿高跟鞋、拖鞋、短裤、赤膊的。4、不执行交接班制度的。5、非要害场所人员私自进入要害岗位的。6、戴手套操作

38、车床、钻床、铣床等，用手转动设备的。7、操作车床、立铣床、磨床、砂轮机不戴防护镜的。8、机械设备，电气设备正常运转时，测量、调整、清理、擦拭注油的。9、砂轮机磨削软质金属的。10、剪板机、卷板机等带负荷起动的。11、两人在同一剪板机上同时剪两件或一人剪两件不同厚度材料的。12、剪板机后面站人接料的。13、检修设备时，不执行验电、放电制度的。14、停送电时不执行“两票三制”的。15、不按规定配带安全帽，不穿戴劳保用品的。16、操作高压电气时，不戴绝缘用具的。17、在电气线路及设备上施工时，不按规定挂接地线的。18、电瓶充电时，未打开密封盖的。19、非专业人员私自操作大型机械设备和电气设备的。20

39、、特殊工种上岗未持证操作的。21、临时停工地点，不设置临时围栏或警示标志的。22、烘炉、车工、电焊工上岗操作时未配带眼镜和劳保用品的。23、擅自起动机电设备的。24、机电设备停电检修时，未挂“警不牌”或未设专人看管的。25、未经批准，使用电炉、电暖器及火炉的。26、两台电焊机同接一个电源开关的。27、库房管理人员离开库房未关闭电源的。28、使用大锤、打锤人带手套的。29、不按规定使用起吊器具的。30、起吊大型物件时，没有监护人或活动区间有行人的。31、高空作业未用吊绳传递物件及抛掷物件的。32、装卸超宽物体，不采取安全技术措施的。33、各类司机不按规定信号操作的。34、厂内车辆人货混装的。35

40、、铲车铲头站人，铲车坐人超员。36、厂内机动车辆遇障碍物或转弯不鸣笛，不减速的。37、牵引车辆不用正规绳头的。38、开制动失灵或无闸机动车辆的。39、使用中的乙炔气瓶卧放的。40、氧气、乙炔气带混用的。41、氧气、乙炔气混装运输的。42、使用氧气瓶、乙炔气瓶放置安全距离不足5米的。43、焊接、气割施工地点不配备消防器材的。44、使用损坏，超期或未校验的仪器、仪表、防护用具的。45、两人同在一个砂轮上磨削的。46、液压试验，当试件带压时，试验员离开工作现场的。47、废油脂直接倒入下水道的。48、在锻锤上打冷料及过烧坯料的。49、司锤工工作时违反“六不打”的。50、锅炉运行时不按规定时间加药，并做

41、好记录的。51、使用断股、断丝超标的钢丝绳起吊物件的。52、安装、检修现场未设警界线和警示标志的。53、电气焊等操作人员不按规定佩戴防护用品的。54、锻锤上下钜面超过平等度，误差或斜楔活动而强行使用的。55、使用现场乙炔气瓶储存量超过5瓶的。56、存放有毒品的容器未经消毒清洗乱放乱扔的。57、车间内安全通道放置物件的。58、机床照明灯使用电压超过36伏的。59、使用手电钻时戴手套的。60、电炉使用时往炉体内添加封闭的空腔材料的。61、吊运大小规格不一的砂箱或吊运砂箱时从设备上越过的。62、供电安全用具不进行年检而强行使用的。63、工房内成品或半成品超量的。64、发生各类事故不按规定及时上报的。