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1、砚山县红舍克水库突发环境事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对红舍克水库集中式饮用水水源地突发环境事件，最大程度降低突发环境事件对红舍克水库水质的影响，规范水源地突发环境事件应对的各项工作提供指导，加强水源地的环境监管理，预防环境污染事故发生，建立环境污染事故应急机制提高应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力，做到应急指挥、应急处置队伍及时到位，各项处置措施得当，最大限度地预防和减少突发性环境灾害事件及其造成的损害，保障公众生命健康和财产安全，保证正常的生产运行、生活秩序、维护社会稳定，特制定本预案。（二）编制依据1 .中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第9号）（自2015
2、年1月1日起施行）；2 .中华人民共和国大气污染防治法（2018年修正，2018年10月26日起施行）；3 .中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国主席令第70号）（自2018年1月1日起施行）；4 .国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）（2015年4月2日）；5 .中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年4月29日修订，2020年9月1日施行）；6 .中华人民共和国土壤污染防治法（2018年8月31日通过，2019年1月1日起施行）；7 .中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）（自2007年11月1日起施行）；8 .中华人民共和国安全
3、生产法（2014年修订，2014年12月1日施行）；9 .中华人民共和国消防法（2019年4月23日修订）；10 .危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）；11 .城市供水水质管理规定（建设部令第156号）；12 .生活饮用水卫生监督管理办法（住房城乡建设部、国家卫生计生委令第31号）；13 .饮用水水源保护区污染防治管理规定（环境保护部令第16号）；14 .医疗废物管理条例（中华人民共和国国务院令第17号）；15 .突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第17号）；16 .突发环境事件调查处理办法（环境保护部令第32号）;17 .突发环境事件应急管理办法（环境保护部令第34号）;18
4、.国家突发环境事件应急预案（国办函2014119号）（自2014年12月29日起施行）；19 .国家突发公共事件总体应急预案（2006年1月8日实施）；20 .国家安全生产事故灾难应急预案；21 .水利部应对重大突发水污染事件应急预案；22 .企事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发2015）4号）；23 .企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）（环办应急（2018）8号）；24 .集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（环办（2011）93号）；25 .集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南（试行）（中华人民共和国生态环境部公告2018）1号）
5、（2018年3月23日）；26 .集中式饮用水水源环境保护指南（试行）（环办2012）50 号）；27 .集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求（HJ773-2015）；28 .行政区域突发环境事件风险评估推荐方法（环办应急20189号）；29 .地表水环境质量标准（GB3838-2002）（2002年6月1日实施）；30 .突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2010）（2011年1月1日实施）；31 .危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）（及其2013年修改单）；32 .文山州水源地保护攻坚战实施方案（文政办发201951 号）；33 .砚山县集中式饮用水水源地
6、保护专项行动总体方案（砚政发2018）16号）；34 .其他资料。（三）适用范围本应急预案适用于因固定源、流动源、非点源突发环境事件以及水华灾害等引发的红舍克水库集中式饮用水水源地发生突发环境事件的情形。适用范围包括红舍克水库集中式饮用水水源保护区（包括一级保护区、二级保护区和准保护区）、水源保护区边界向上游连接水体及周边汇水区域上溯24小时流程范围内的水域和分水岭内的陆域，最大不超过汇水区域的范围。根据砚山县人民政府办公室关于印发砚山县水源地保护攻坚实施方案的通知文山州砚山县干河彝族乡红舍克水库饮用水水源保护区划定方案，红舍克水库是以灌溉为主，兼有下游村镇及农田防洪功能。红舍克水库饮用水源保
7、护区区域划分具体内容见表I-Io表红舍克水库饮用水水源保护区区划区划控制范围面枳(km2)级保护区水域红舍克水库正常蓄水位1539.3m以下全部水域。1.088陆域红舍克水库正常蓄水位1539.3m外200米范围内，不超过第一重山脊线、红舍克水库大坝迎水侧坝顶的陆域。0.154小计2.242级保护区水域红舍克下坝水库正常蓄水位155L47m以下全部水域和红舍克上坝水库正常蓄水位1562.30m以下全部水域。0.203陆域红舍克水库周边第一重山脊线以内（一级保护区以外）以及入库沟渠上溯3000米的汇水区域。9.791小计9.994准保护区水域石门水库正常蓄水位1554.80m以下全部水域和小舍克
8、水库正常蓄水位1579.m以下全部水域。0.341陆域二级保护区外，红舍克水库的汇水区域，南面以广昆高速公路迎水侧路肩为界。14.203小计14.544总计26.780如本预案与文山州突发环境事件应急预案砚山县突发环境事件应急预案实施联动。文山州突发环境事件应急预案是砚山县突发环境事件应急预案的上级预案，砚山县突发环境事件应急预案是红舍克水库突发环境事件应急预案的上级预案。红舍克水库需要外部救援时，由县人民政府启动或上报启动上级突发环境事件应急预案。水库突发环境事件应急预案与外部突发环境事件应急预案之间的关系如下图所示：文山州突发环境事件应急预案雷要外部救谖现山县突发环境事件应急预案零要外部救
9、援砚山县红舍克水库突发环境事件应急预案1-1各应急预案关系本预案在与政府和部门预案衔接时，重点在组织指挥体系、适用的地域范围、预警分级、信息报告、应急保障等方面进行衔接，确保突发环境事件的应急组织指挥方式协调一致。由于水源地的重要性和敏感性，若上述预案中存在要求不一致的情况，水源地应急预案应坚持从严原则进行要求，避免出现组织指挥不协调、信息报告不及时、应对措施不得力等情况。（五）工作原则应急预案重要子系统包括红舍克水库出现突发环境事故时组织的应急指挥中心及应急指挥专业组组成的指挥系统、应急工程救援保障系统及物资供应系统、综合协调互相支持系统、应急队伍系统等。本预案在建立突发性环境污染事故应急系
10、统及其响应程序时，本着实事求是、切实可行的方针。L坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大限度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。2 .坚持统一领导，分级负责。接受政府和生态环境部门的指导，使红舍克水库的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强红舍克水库各个应急小组之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势
11、，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。3 .统筹安排，协调联动。按照属地的原则，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。争取上级有关部门给予指导、技术支持、队伍支援。4 .快速反应，科学处置，有效控制。突发性事件发生以后，各级应急指挥小组应根据应急要求快速做出反应，组织会商、启动应急预案，有效控制事态蔓延。5 .属地为主，就近应急。突发事件发生后，应贯彻突发公共事件为主，就近应急处置的原则，防止因推诿扯皮而贻误时机。6 .坚持平战结合，专兼结合，资源共享，保障有力。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备
12、、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，在应急时快速有效。二、水库概况及环境保护目标（一）水库基本信息红舍克水库位于砚山县城北部干河乡红舍克村，清水江上游（又称公革河）右岸一级支流上，以灌溉为主，兼有下游村镇及农田防洪。总库容630万m3,兴利库容310万m3,死库容20万m3,水库灌区分布于下游沿河两岸，原设计灌溉面积16000亩，但由于大坝病害严重，加之渠系工程未配套完善，目前仅能灌溉2600亩。水库地表径流面积26.8km2,径流区内多年平均径流量共585万m3o根据文山州砚山县干河彝族乡红舍克水库饮用水水源保护区划定方案，红舍克水库是以灌溉为主，兼有下游村镇及农田防洪
13、。规划供水规模94.90万mV年，受益人口1.3271万人，供应干河乡二道箸新寨、二道箸老寨、上迷、上迷三队、中迷、下迷、老干河、河对门、下新寨、龙脉、干河新区、卡子箸、卡法塘、保邑泥、沙松冲、青龙箸、大鱼塘、小鱼塘、大法、小法、马鞍山、凉水井、碧云等自然村。目前，水库未建有配套的自来水厂，未对周边居民生活供水。水库枢纽工程由主坝、副坝、坝下埋设的左涵洞、右涵洞和非常溢洪道组成。主坝为均质土坝，高15.5m,坝顶长334m,坝顶宽5m,上游坝坡125,采用干砌毛块石护坡，下游坝坡1:2.0,采用草皮护坡。副坝为均质土坝，高7.6m,坝顶长123m,坝顶宽3m,上游坝坡1:2.0,采用干砌毛块石
14、护坡，下游坝坡1:2.0,采用草皮护坡。左涵洞进口底板高程1533.159m,长39.5m,为浆砌料石坝下无压涵洞，洞身断面为矩形，尺寸bxh=0.8xl.Om,坡降1:400,进口启闭塔内安装一道0.6x0.6m的平面钢闸门，采用手电两用螺杆式启闭机启闭。右涵洞进口底板高程1533.8Im长35.1m,为浆砌料石坝下无压涵洞，洞身断面为矩形，尺寸bxh=0.9xL5m,坡降1:200,设有一道0.6x0.6m的平面钢闸门，采用手动螺杆式启闭机启闭。溢洪道位于副坝左端，沿线没有衬砌，断面尺寸bxh=3.0xL5m,由于土石塌落堆积，目前已不能过水。红舍克水库始建于1958年12月，1959年1
15、2月竣工，工期一年。由于当时资金严重不足及施工技术落后，检测措施也极不完备，且管理质量较差，未建立健全质量监督和保证体系，难以对工程施工进行有效监督和质量管理，故难以保证工程质量。从筑坝的运输手段看，当时主要依靠人力用手推车推、肩挑及背运土料；从主坝的碾压工具看，当时主要采用人或牛拉石碾碾压、人工石夯夯实从铺土层厚度看，当时的铺土层厚度一般为2060cm不等，厚度过大且铺土不均匀；从铺土土层的含水量来看，当时铺土层的含水量并没有得到合理有效的控制，大部分含水量偏高，难以压实。由此可以看出，无论从碾压机具还是从当时的铺土层厚度及铺土含水量控制等方面分析，坝土都难以达到整体碾压的质量要求。大坝建成
16、后，坝体变形、开裂及滑塌等现象较为严重。水库现已完成红舍克水库除险加固工程初步设计报告，除险加固工程主要是对主副坝进行加固、防渗处理，右涵洞改造及封堵和完善泄洪输水涵洞设施，工程总投资1195.68万元。（二）地理、交通、气候、气象、水文资料及地形地貌L地理位置及交通红舍克水库位于砚山县城北部干河乡红舍克村，处于清水江上游（又称公革河）右岸一级支流上。地理位置为东经104。19-北纬23。43距砚山县城20km,红舍克水库径流区范围有乡道047/048,乡道081及其他乡村道路穿过，其中乡道047约1.4km靠近水库边界，乡道047/048穿越一级保护区、二级保护区及准保护区，连接红舍克、小舍
17、克等自然村。2.气候、气象砚山县境内属低纬高原季风气候，四季不明显，干雨季分明,立体气候特征较明显。热量资源丰富，10C的活动积温2500C-6500,年温差小，全年平均气温12.50C19,最/令月（1月）平均气温6.6010,最热月（7月）平均气温16.50C25,极端最高气温33.20C（1958年6月1日），极端最低气温-7.8C（1968年2月14日卜无霜期250320天，年日照时数14002100小时，年降雨量8401400毫米。境内海拔高低相差1183米，形成河谷、平坝、山地3种不同气候类型。干季（11月次年4月），主要受西部干暖气流影响，空气干燥，降雨稀少，干季雨量仅161毫米
18、，占全年总雨量的17%o雨季（510月），主要受西南和东南海洋暖湿气流的影响，湿度大，降雨较多，雨季雨量834.90毫米，占全年总雨量的83%左右。3冰文砚山县处于珠江、红河流域的分水岭地带，河网密度小。砚山县属珠江流域西江水系面积1548.85km2,占41.4%；属红河流域泸江水系面积2189.15km2,占58.6%o砚山县境内主要河流有公革河、阿三龙河、八嘎河、稼依河、翁达河、贵马河6条小河，全长224.76km,径流面积3737.98km2,可灌溉农田耕地551270亩。人H湖、天然湖星罗棋布。其中西江水系有2条（公革河和阿山龙河），泸江水系有4条（稼依河、翁达河、八嘎河及贵马河1县
19、境内水能资源蕴藏量2.83万kW。目前，除贵马河的小阿香一、二级电站初步开发3420kW机组外，尚有公革河的古登寨电站和八嘎河的高六堆电站亟待开发。全县累计建成各类水利工程28770件，其中：中型水库5件，小（一）型水库9件，小（二）型水库71件，小坝塘228件，小水塘122件，引水沟116件，小水池1742件，小水窖23539件，小水井2892件，提灌站41件，机电井5件，全县可控水量1.69亿m3o红舍克水库为小（一）型水库，径流区地表水系不太发育，无较大的新冲沟，水库补给来源主要为季节性大气降水补给。红舍克水库上游分布石马水库、石门水库、红舍克上坝水库、红舍克下坝水库、小舍克水库等5座小
20、型水库，呈两组阶梯式串联，分别为石马水库一石门水库一红舍克下坝水库一红舍克水库，小舍克水库一红舍克上坝水库一红舍克下坝水库一红舍克水库。4 .地形地貌砚山县地质构造属华南加里东褶皱带云南弧形构造单元。经历多期次构造变动，褶皱和断裂发育且分布广泛，东部地质构造较西部复杂。主体构造线以北东向为主，东西向、北西向等次之。断裂构造以压扭性断裂为主。主要构造有龙所蚌峨褶皱带、老鹰山阿猛褶皱带、长岭街保基黑褶皱带。砚山县境内为滇东南岩溶丘源地貌。境内六诏山脉横贯其中，山脉走向较规则地由东向西延伸。地形从西北的最高点鲁都克逐步向东南方向的最低点八嘎三岔河倾斜，形成西北高、东南低的倾斜地势，地形地貌十分复杂。
21、全境以岩溶盆地为主要地貌特征，有1平方公里以上的岩溶坝子35个，占全县总土地面积的27%；境内岩溶丘陵有167.71万亩，占全县总土地面积的29.10%；山地类型323.18万亩，占全县总土地面积的55.90%,并以中山山地、中山河谷为主要特征。5 .植被及生物多样性砚山县具有复杂多变的地形地貌特征和北亚热带、中亚热带、南温带等立体气候，生物资源丰富。树种主要有云南松、油杉、思茅松、杉木、麻栋、栓皮栋、樟木、夜合欢、黄杨木，还有国家列为一类、二类保护树种的水杉、银杏等。森林覆盖率达26.8%,整个生态系统以简单的农业生态系统为主。动物资源主要有黄毛鼠、狐狸、野猪、脆蛇、野鸡、长尾雉、画眉、鹉鹄
22、等，珍稀动物有鹿子、獐子、穿山甲、水獭、锦鸡、眼镜蛇等。在389种栽培植物中，除三七初步开发了医药、保健类的10多个系列40余种产品和辣椒初步开发6个系列10多个品种外，其余100多种中草药材都有待于进行深入开发和综合利用。是名贵中药材三七的原产地，1995年被命名为“中国三七之乡二项目区域及周边300m范围内无珍稀濒危和国家重点保护野生植物、云南省级保护植物及地方狭域种类分布，无国家重点保护的鸟类、两栖类、爬行类、哺乳类动物种类分布。动物主要有老鼠、麻雀，小型爬行类（三）水库管理机构设置红舍克水库设有管理机构，为红舍克水库工程管理所（包括!区管理），属事业单位企业管理，隶属于县水务局领导，水
23、库管理采用专业管理与群众管理相结合；灌区管理采用承包责任制，主要采用季节性由受益区分段承包。水库管理所编制定员人数5A0三、应急组织指挥体系（-）应急组织指挥结构L应急组织体系砚山县红舍克水库突发环境事件应急处置组织体系，由砚山县红舍克水库突发环境事件应急指挥机构、砚山县红舍克水库突发环境事件应急办公室、现场指挥部、县直有关部门、专家组和应急救援队伍组成。砚山县红舍克水库突发环境事件的应急处置工作受砚山县环境应急指挥机构统一领导。县直有关部门按照各自职责做好砚山县红舍克水库突发环境事件应急保障工作。具体如下：2 .应急组织指挥机构及职责建立健全砚山县红舍克水库突发性环境污染事故应急组织体系，明
24、确各应急组织机构职责。砚山县红舍克水库突发环境事件应急组织指挥机构（以下简称“应急指挥机构”）作为突发环境事件指挥和协调机构。（1）总指挥总指挥由县委副书记、县长张弦担任。日常职责：贯彻执行国家及省、州关于水源地突发环境事件的各项要求；组织编制、修订和批准水源地应急预案；指导加强水源地突发环境事件应急管理体系建设；协调保障水源地突发环境事件应急管理工作经费。应急职责：发生水源地突发环境事件时，亲自（或委托副总指挥）赶赴现场进行指挥，组织开展现场应急处置；贯彻执行当地或上级政府及有关部门的应急指令；按照预警、应急启动或终止条件，决定预案的启动或终止;研判突发环境事件发展态势，组织制定并批准现场处
25、置方案；组织开展损害评估等后期工作。(2)副总指挥副总指挥由县委常委、常务副县长卢赞担任。日常职责：协助总指挥开展有关工作；组织指导预案培训和演练、应急救援队伍建设和能力评估等工作；指导开展水源地突发环境事件风险防范和应急准备工作。应急职责：协助总指挥组织开展现场应急处置；根据分工或总指挥安排，负责现场的具体指挥协调；负责提出有关应急处置建议；负责向场外人员通报有关应急信息；负责协调现场与场外应急处置工作；停止取水后，负责协调保障居民用水；处置现场出现的紧急情况。(3)协调办公室协调办公室由县政府办公室主任负责。日常职责:组织编制、修订水源地应急预案；负责水源地应急预案的日常管理，开展预案培训
26、和演练、应急救援队伍建设和能力评估等工作；组织开展水源地突发环境事件风险防范和应急准备工作。应急职责：贯彻执行总指挥、副总指挥的各项指令和要求;负责信息汇总上报，并与有关的外部应急部门、组织和机构进行联络;负责调动应急人员、调配应急资源和联络外部应急组织或机构；收集整理有关事件数据。(4)专项工作蛆日常职责：县财政局：负责保障水源地突发环境事件应急管理工作经费。县自然资源局：规划、建设和管理适用于水源地突发环境事件应急处置的场地。州生态环境局砚山分局：负责水源地日常监测，及时上报并通报水源地水质异常信息。开展水源地污染防治的日常监督和管理。县住房城乡建设局、水务局：负责供水单位日常管理工作,对
27、供水单位水质异常现象进行调查处理，及时上报并通报供水单位水质异常信息，负责指导水源地水利设施建设和管理。县交通运输局：危险化学品运输车辆跨越水源保护区农村道路桥梁的日常应急管理工作、建设维护道路桥梁应急工程设施，由所在地乡镇人民政府有关部门负责；专养道路由县交通运输局负责。县农业农村科学技术局：负责管理暴雨期间入河农灌退水排放行为，防范农业面源导致的水源地突发环境事件，负责电鱼、毒鱼、炸鱼和非法捕鱼等破坏水生态违法行为的查处。县卫生健康局：负责自来水管网末梢水水质卫生日常管理，及时上报并通报管网末梢水水质异常信息。县应急局：防范企业生产安全事故次生水源地突发环境事件,及时上报并通报事故信息。县
28、气象局：及时上报、通报和发布暴雨、洪水等气象信息。红舍克水库工程管理所：负责有关应急物资的日常维护管理。应急职责：县消防救援大队：在处置火灾爆炸事故时，防止消防水进入水源地及其连接水体。县公安局：查处导致水源地突发环境事件的违法犯罪行为。县财政局：负责保障水源地突发环境事件应急处置期间的费用。县自然资源局：负责保障水源地突发环境事件应急处置的场o州生态环境局砚山分局：负责应急监测，督促、指导有关部门和单位开展水源地污染物削减处置等工作。县住房城乡建设局、水务局：负责指导供水单位的应急处置工作，组织供水单位进行应急监测，落实停止取水、启动深度处理设施和切换备用水源等应急工作安排。按照应急指挥部要
29、求，利用水利工程进行污染团拦截、降污或调水稀释等工作。县交通运输局：协助处置交通事故次生的水源地突发环境事件，事故发生后及时启用道路桥梁应急工程设施，并负责保障应急物资运输车辆快速通行。干河乡人民政府：配合相关部门应急处置工作。3 .应急办公室砚山县红舍克水库突发环境事件应急指挥机构下设办公室在县水务局，由县水务局局长担任办公室主任成员由县水务局、州生态环境局砚山分局、砚山县红舍克水库工程管理所的主要负责人组成，应急值班室设在砚山县红舍克水库工程管理所。主要职责：负责应急准备、预警、警报、事件确认、协调处置、应急预案管理等日常事务工作。（二）现场应急指挥部1 .组织程序当信息研判和会商判断水源
30、地水质可能受影响时，应立即成立现场应急指挥部。根据不同突发环境事件情景，在应急组织指挥机构中选择有直接关系的部门和单位成立现场应急指挥部，全面负责指挥、组织和协调水源地突发环境事件的应急响应工作。2 .组成部门现场应急指挥部由县人民政府、州生态环境局砚山分局和县政府办公室主要负责人同时承担。其中县委副书记、县长张弦为主要负责人，州生态环境局砚山分局局长高铁玲和县政府办公室主任为替补责任人。3 .工作职责和要求发布橙色预警时，现场应急指挥部的总指挥可委托副总指挥达到现场，组织开展应急响应工作，总指挥应保持通讯畅通，随时掌握应急响应工作的动态。发布红色预警时，现场应急指挥部的总指挥应当到达现场，全
31、面负责指挥、组织和协调水源地突发环境事件的应急响应工作。(三)现场应急工作组现场应急工作组包括应急处置组、应急监测组、应急供水保障组、应急物资保障组、应急专家组和综合组等。L应急处置蛆组长：县政府办公室主任副组长：州生态环境局砚山分局局长高铁玲组员：县应急局副局长侬光辉、生态环境砚山分局副局长赵奎基、县公安局副局长周朝雄应急职责：(1)按照指挥长、副指挥长的部署实施抢险救援活动；(2)负责组织制定应急处置方案，向应急指挥部提出现场人员撤离方案的建议；(3)负责现场污染物消除、围堵和削减，以及污染物收集、转运和异地处置等工作；(4)根据事故现场的实际情况设置警戒线，负责事故现场的隔离安全保卫，确
32、保道路交通运输畅通，负责道路障碍的清除及方向标识的布置；(5)负责指挥和安排事故现场人员紧急疏散至安全地带。2 .应急监测组组长：州生态环境局砚山分局局长高铁玲副组长：州生态环境局砚山分局生态环境监测站站长赵俊松:州生态环境局砚山分局副局长赵奎基、县应急局副局长侬光辉、县民政局副局长付丹娟应急职责：(1)负责制定应急监测方案；(2)负责在污染带上游、下游分别设置断面进行应急监测;(3)负责应急期间的水源地、供水单位和管网末梢水的水质监测。3 .应急供水保障组组长：县政府办公室副主任罗荣俊副组长：县应急局应急救援和事故调查股股长李大清I:州生态环境局砚山分局生态环境监测站站长赵俊松、县应急局副局
33、长侬光辉、县卫生健康局副局长王军应急职责：(1)负责制定应急供水保障方案；(2)负责指导供水单位启动深度处理设施或备用水源以及应急供水车等措施，保障居民用水。4 .应急物资保障组组长：县民政局副局长付丹娟副组长：县民政局救灾股股长杨春组:县应急局副局长侬光辉、县工信商务局副局长钟荣慧、县公安局交警一大队大队长李仕伟、县卫生健康局医政药政股股长赛永益、县工信商务局工业信息化股股长杨林霞应急职责:(1)负责制定应急物资保障方案，拟定事故应急救援物资采购计划，检查核对应急物资库存，及时调配应急物资;(2)负责联络调配应急物资运输车辆调配；(3)负责应急设施、设备的日常检查和督促整改，确保应急设施、设
34、备保持正常；(4)负责事故现场的应急物资供应，并安排组员对应急物资的出入情况设置台账；(5)负责协调补偿征用物资、应急救援和污染物处置等费用；(6)根据指挥部命令，迅速及时联络外部救援力量及信息发布。5 .应急专家组组长：州生态环境局砚山分局生态环境监测站站长赵俊松副组长：县应急局应急救援和事故调查股股长李大清组员：县应急局副局长侬光辉、县卫生健康局副局长王军应急职责：(1)为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持；(2)参与制定应急救援方案;(3)监测站负责根据水库突发事件的污染物种类、性质以及当地气象、自然、社会环境状况等，制定相应的应急监测方案及监测方法，开展水体、土壤等应急监测；
35、(4)监测站负责预测污染物扩散路径、范围，为水库突发事件应急处置决策提供技术依据；(5)会同专家组确定污染程度、范围、污染扩散趋势和可能产生的影响；(6)负责完成应急指挥部交办的其他任务。6 .综合组组长：县工信商务局副局长钟荣慧副组长：县卫生健康局副局长王军组员：县工信商务局工业信息化股股长杨林霞、县公安局交警一大队大队长李仕伟(1)负责通知当地政府的公安消防部门公路运输部门等；(2)负责通讯设施抢修，确保通讯设施完好、畅通；(3)接受指挥部指令对外信息发布；(4)负责联络外援单位和合作单位；(5)提出保护公众健康的措施建议等。砚山县红舍克水库应急组织人员相关信息见下表。表31应急组织人员应
36、急机构职务姓名职务指挥机构总指挥张弦县委副书记、县长副总指挥卢赞县委常委、常务副县长协调办公室县政府办公室主任现场应急工作组应急处置组组长县政府办公室主任副组长高铁玲州生态环境局砚山分局局长组员侬光辉县应急局副局长赵奎基州生态环境局砚山分局副局长周朝雄县公安局副局长应急监测组组长高铁玲州生态环境局砚山分局局长副组长赵俊松州生态环境局砚山分局生态环境监测站站长组员赵奎基州生态环境局砚山分局副局长侬光辉县应急局副局长付丹娟县民政局副局长应急供水保障组组长罗荣俊县政府办公室副主任副组长李大清县应急局应急救援和事故调查股股长组员赵俊松州生态环境局砚山分局生态环境监测站站长侬光辉县应急局副局长王军县卫生
37、健蓊局副局长应急物资保障组组长付丹娟县民政局副局长副组长杨春县民政局救灾股股长组员侬光辉县应急局副局长李仕伟县公安局交警一大队大队长钟荣慧县工信商务局副局长赛永益县卫生健康局医政药政股股长杨林霞县工信商务局工业信息化股股长应急专家组组长赵俊松州生态环境局砚山分局生态环境监测站站长副组长李大清县应急局应急救援和事故调查股股长组员侬光辉县应急局副局长王军县卫生健康局副局长综合组组长钟荣慧县工信商务局副局长副组长王军县卫生健造蓑局副局长组员杨林霞县工信商务局工业信息化股股长李仕伟县公安局交警一大队大队长UiU应急响应应急响应包括信息收集和研判、预警、信息报告与通报、事态研判、应急监测、污染源排查与处
38、置、应急处置、物资调集及应急设施启用、舆情监测与信息发布、响应终止等工作内容。应急响应工作启动流程见下图。a应急响应工作启动流程（一）预警包括预警分级、启动预警的条件、预警发布、预警行动及解除的条件、发布单位和责任单位等内容。具体如下：1 .预警分级本次将红舍克水库饮用水水源地应急预案的预警级别分为橙色和红色两级预警。发布预警，即应采取预警行动或同时采取应急措施。发布橙色预警时，仅采取预警行动；发布红色预警时，在采取预警行动的同时，应启动应急措施。橙色（II级）预警：当污染物迁移至红舍克水库水源地应急预案适用的地域范围，但水源保护区或其连接水体尚未受到污染，或是污染物已进入水源保护区上游连接水
39、体，但应急专家组研判认为对水源地水质影响可能较小、可能不影响取水时，为橙色预警。红色（I级）预警：当污染物已进入（或出现在）红舍克水库水源保护区或其上游连接水体，且应急专家组研判认为对水源地水质影响可能较大时、可能影响取水时，为红色预警。2 .预警的启动条件（1）橙色预警启动条件下列情形均可作为橙色预警启动条件。通过信息报告发现，在二级保护区上游汇水区域824小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩散至水源保护区上游的汇水区域的。通过监测发现，在二级保护区上游824小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综合毒性异常，且污染物浓度持续升高的。（2）红色预警启动条件
40、下列情形均可作为红色预警启动条件。通过信息报告发现，在一级、二级保护区内发生突发环境事件。通过信息报告发现，在二级保护区上游汇水区域4小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足100米的陆域或水域。通过信息报告发现，在二级保护区上游汇水区域8小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足200米的陆域或水域,经水质监测和信息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度仍会超标的。通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常。.在二级保护区内，出现自动站水质监测指标超标或生
41、物综合毒性异常，经实验室监（复）测确认的。b.在二级保护区上游8小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综合毒性异常，且污染物浓度持续升高的。,在二级保护区上游4小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综合毒性异常的。通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体感官性状异常，即水体出现异常颜色或气味的。通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体生态指标异常，即水面出现大面积死鱼或生物综合毒性异常并经实验室监测后确认的。3.发布预警和预警级别调整由现场应急指挥部负责对事件信息进行跟踪收集和研判，并根据达到的预警级别条件发布相应的预警。预警信息发布后，可根据事态发展、采取措施的效
42、果，适时调整预警级别并再次发布。预警发布的对象，应主要针对组织实施预警行动和应急处置行动的部门和单位。4.预警行动(1)组织部门：砚山县人民政府(2)责任人：张弦(3)实施程序：发布橙色预警时，现场应急指挥部的总指挥可委托副总指挥达到现场，组织开展应急响应工作，总指挥应保持通讯畅通，随时掌握应急响应工作的动态。发布红色预警时，现场应急指挥部的总指挥应当到达现场，全面负责指挥、组织和协调水源地突发环境事件的应急响应工作。(4)时限要求：发布预警后1小时内开展预警行动。(5)主要工作内容预警行动包含以下内容：下达启动水源地应急预案的命令。通知现场应急指挥部有关单位和人员做好应急准备，进入待命状态，
43、必要时到达现场开展相关工作。通知水源地对应的供水单位进入待命状态，做好停止取水、深度处理、低压供水或启动备用水源等准备。加强信息监控，核实突发环境事件污染来源、进入水体的污染物种类和总量、污染扩散范围等信息。开展应急监测或做好应急监测准备。做好事件信息上报和通报。调集所需应急物资和设备，做好应急保障。在危险区域设置提示或警告标志。必要时，及时通过媒体向公众发布信息。加强舆情监测、引导和应对工作。5 .预警解除(1)预警解除的条件符合下列情形之一的，可解除预警：进入水源保护区陆域范围的污染物已成功围堵，且清运至水源保护区外，未向水域扩散时。进入水源保护区水域范围的污染团已成功拦截或导流至水源保护
44、区外，没有向取水口扩散的风险，且水质监测结果稳定达标。水质监测结果尚未稳定达标，但根据应急专家组建议可恢复正常取水时。(2)预警解除的程序当判断危险已经解除时，由总指挥宣布解除预警，终止已经采取的有关行动和措施。（3）解除预警的责任主体解除预警的责任主体为县人民政府。当引起预警各类隐患排除后，由县人民政府解除预警；当县人民政府宣布解除预警时，州生态环境局砚山分局应继续跟踪事件进展情况直至确定污染危害已经消除，方可解除预警。6 .预警报告砚山县红舍克水库突发环境事件应急指挥机构有关成员单位和有关乡（镇）人民政府及部门要开展环境信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据的综合分析，风险评估工作。发现
45、可能对红舍克水库饮用水源地保护区内的水质造成影响的事件信息应及时向县环境应急办报告，应急指挥机构根据事态发展，必要时，及时组织专家研究，提出意见报县人民政府。（二）信息报告与通报1 .信息报告（1）报告时限和程序发生或可能发生橙色（级）突发环境事件，或一时无法判明等级的水源地突发环境事件，事发单位或个人、负有环境监管的责任单位和责任人应在事发第一时间向州生态环境局砚山分局报告，同时通报可能受到污染危害的单位和居民。对初步认定为特别红色（I级）突发环境事件的，州生态环境局砚山分局应当在1小时内向县人民政府报告，经县人民政府同意后上报州人民政府和州级相关部门。对初步认定为橙色(级)突发环境事件的，
46、县人民政府应当在1小时内向州人民政府报告。水源地突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。(2)报告方式与内容初报可采用电话直接报告，主要内容包括：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、捕杀或砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向、已采取的处置措施等初步情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件直接、潜在或间接的危害、社会影响、处
