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1、“登记财产”优化营商环境工作汇报（2022年1-9月）优化营商环境是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策部署，是促进高质量发展的重要举措。其中，优化营商环境指标“登记财产”与不动产登记工作直接相关，主要评价4项二级指标，涉及登记环节、时间、成本和便利度。现围绕省、市“登记财产”指标评价体系，作出如下汇报：一、工作开展情况今年以来，市自然资源和规划局高度重视优化营商环境工作，围绕市委市政府“全省作示范、全国走在前”的总目标推出一系列硬招实招，在不动产登记领域主动作为、积极探索。市不动产登记交易作为实施部门不断深化改革和创新突破，依托省级“慧登记”改革建立起“惠企、惠民、惠政”的综合服务体系，在
2、全市不动产登记机构设立“企业服务专区、企业服务工作室”，为企业提供专区办、一窗办、极简办、快速办、温馨办的“五办”高质量服务，目前仅市本级已为两千余家企业提供咨询服务，办理涉企不动产登记业务千余笔，优化营商环境工作成绩受到省自然资源厅正面肯定,成为省内一流。今年5月以来，省、市两级先后部署“创新提升2022行动”任务、开展“揭榜挂帅”活动，改革实施过程贯穿全年，具体开展情况如下：一是“一码关联”服务新建项目全生命周期管理。我局联合行政审批等5部门印发关于推进不动产单元代码“一码关联”工作的通知（临自然资规字（2021）161号），为继续深入推进，我局再次联合人民法院等8部门印发关于建立不动产单
3、元代码“一码关联”新建项目全生命周期管理机制的通知（临自然资规字（2022）102号），通过“一码关联”构建全生命周期高效协同、集成共享的管理体制。二是深度强化信息共享协同。我局与市公安局已实现城镇居民户籍信息共享，设定系统判定逻辑规则后全力推动智能核税上线服务；对接政银联办“总对总”系统，建立不动产登记与抵押贷款业务网上协同联办机制，目前两项工作正在研发测试阶段，待成熟后向全市推广应用。三是优化企业不动产登记“全程网办”。我局通过“爱山东临沂分厅”APP拓展企业网办渠道，联合行政审批局、大数据、安云印、爱山东等部门和系统研发单位，共同部署企业电子印章功能，预计9月底开始流程测试。四是拓展不动
4、产登记交易渠道。我局将省自然资源厅统建的“齐鲁家源”房产交易平台与临沂市“一网通办”平台深度关联，线上提供真实房源信息和平等议价对话的“公益”服务，群众办理交易过程更安全、更便利，该项任务已提前完成。五是提升不动产登记质量。今年4月，市局印发不动产登记数据质量提升方案（临自然资规发（2022）9号），全面重塑不动产登记数据质量，截止8月，我市在省厅数据质量通报中综合评分达到满分，位次占据第一。六是探索应用三维地籍管理。我局已建立不动产三维权籍调查管理平台，对不动产立体确权调查登记数据整合、建库、管理，计划分期分批开放二三维数据的一体化浏览、查询、分析服务，现已建立41幢楼6474户的三维数据。
5、七是市县测绘成果共享应用。我局搭建“多测合一”数字平台，企业可通过平台自主选取测绘中介服务机构，在线签订委托合同，将用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收等多种阶段测绘业务，一次性委托同一家测绘中介服务机构服务。八是提升税费缴纳便利度。我局对标学习北京、安徽、江苏等地已实现“税费合一支付”先进经验，会同市财政、税务、银联、光大银行共同建设税费统一支付平台，推动不动产登记税费缴纳“一次支付、后台分账”，向企业、群众提供储蓄卡、信用卡、微信、支付宝、云闪付共5种支付服务方式。目前已确定逻辑架构，修改关键接口数据，开始多方系统对接。九是进一步延伸登记服务点。我局在开发企业、中介机构、乡镇街道
6、/社区延伸400多个服务点的基础上，依托行政审批系统“市县乡村”4级服务体系，将登记服务点进一步向基层延伸。十是申请“揭榜挂帅”任务验收。8月11日，我局代表临沂市赴省厅参加项目验收专家会审，我市承揽的三项建榜事项（不动产登记高频业务智能网办、电子档案管理、新建商品房预告登记全覆盖）获评“优秀”，专家组再次肯定我市实施“慧登记”改革取得的成绩，拟于近期向自然资源部作典型汇报，将改革经验向全国推广。二、存在的困难和问题一是跨部门、跨层级协调困难。我市剩余2项“创新行动”任务、5项“揭榜挂帅”任务均在推进中，按计划最迟至12月底完成，年末将至，时间紧、任务重，工作压力和面临困难将持续增加。如“一码
7、关联”改革需多部门共同配合实施，涉及自然资源、行政审批、住建、税务、金融等多部门需协调配合；税费自动清分入账，需对接省税务主管部门获得许可；数据共享推动点对点司法精准查控，需各级司法、不动产共同配合实现；个别部门对营商环境改革任务重视程度不足，上级考核中对边缘部门压力传导不到位，造成改革部署难以走深走实，政策落实中常存在牵头部门“一头热”的现象。二是任务开展专项经费短缺。如三维地籍、多测合一改革中，需组织第三方测绘队伍、系统研发、项目建设单位互相配合，在连通多部门系统、数据有效提取利用的前提下方可实现，任务需列支专项经费来保障正常研发、测试、运维，但部署任务时在上一年度已完成财政列支计划，因经
8、费保障不足个别合作单位存在“消极观望”的现象。三是市县营商环境水平发展不均衡。在省厅“揭榜挂帅”活动验收中，虽然我市自我建榜3项任务通过验收，但从整体调度情况看，除市本级全面完成，各县均推进缓慢，个别县甚至尚未开展，直接影响了全市登记财产营商环境的整体优化提升。纵观各县区营商水平参差不齐，在软硬件、体系标准、制度建设、改革创新等多方面明显存在短板弱项，市县登记系统分散部署，部分县区营商环境水平差距较大，面对改革任务时存在畏难情绪。三、下一步打算及建议一是各部门统一思想，认清问题，切实加快各项任务进度。优化营商环境是省厅贯彻落实省政府办公厅关于“十大创新”“十强产业”十大扩需求”的重要举措，市委
9、市政府高度重视，市自然资源和规划局作为“登记财产”指标牵头责任部门，衔接配合部门加强合作，按照上级统一部署加快推进改革走深走实，进展缓慢的择机向市营转办等部门申请纳入市级统筹，确保在计划时间节点之前高质量完成剩余任务，保障我市营商环境整体成绩走在全省前列。二是紧抓剩余各项任务落实，对县加强成果复制和经验推广。我局积极对标义乌、黄山、南宁、杭州、上海、成都、石家庄、济南、日照等9个省内外不动产登记创新工作先进地市，汲取不动产登记无纸化、全程网办、智能网办、电子签章、数据共享、税费缴纳、一码关联、三维地籍、办结时限、延伸服务等10个方面先进经验取长补短，将剩余未完成优化营商环境任务细化分解，具体到
10、科室、人员，明确时间节点和目标；与此同时，进一步做好“慧登记”改革创新经验复制推广，市不动产登记交易中心负责加强对各县区指导,并将下一年度优化营商预算资金列入计划，全面保障市县优化营商环境发展同频同步。三是做好阶段总结，形成创新竞进、良性循环的工作新局面。各县区将优化登记财产营商环境工作亮点、典型经验及时归纳总结，充分利用门户网站、微信公众号、自媒体等媒体平台，对取得工作成效进行广泛宣传，提升优化登记财产营商环境工作社会参与度和群众知晓率，助力全市优化“登记财产”营商环境建设进入良性循环。营商环境工作事关稳定经济大盘，事关企业群众切身利益，事关全市高质量发展。本年度，我局承担优化登记财产营商环境工作各项任务已进入攻坚阶段，下步我局将继续践行“严真细实快”的工作作风，动员全局力量上下齐心、事争一流、唯旗是夺，推动全市“登记财产”营商环境水平再上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
