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1、,环境影响评价,2011.9,Environmental Impact Assessment,什么叫环境？什么叫环境影响？,什么叫环境影响评价？,为什么需要进行项目的环境影响评价？,哪些项目需要做环评？,哪些机构或人可以做环评？,怎样完成一项环评工作？,哪些网站可以提供相应资料？,中国环境影响评价网 http:/www.china-http:/http:/,哪些可以作为我们的参考书目？,第一章 环境影响评价的概念 第二章 环境影响评价程序 第三章 环境影响评价方法与技术,第四章 地表水环境影响评价 第五章 大气环境影响评价 第六章 环境噪声影响评价 第七章 生态环境影响评价 第八章 区域环境影
2、响评价 第九章 规划环境影响评价,第十章 环境影响评价展望,第一章 环境影响评价的概念,1、环境影响评价相关法律概念,中华人民共和国环境保护法第二条规定：环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。,环境，以人类社会为主体的外部世界的总体，包括自然环境和社会环境。,什么叫环境？,环境影响，是指人类活动(经济活动和社会活动)对环境的作用和导致的环境变化以及由此引起的对人类社会和经济的效应。,什么叫环境影响？,中华人民共和国环境影响评价法规定：,环境影响评价，
3、是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。,什么叫环境影响评价？,2、环评制度及其法律依据,环境影响评价制度的概念,把环境影响评价工作以法律、法规或 行政规章的形式确定下来从而必须遵 守的制度。,中国环境影响评价制度的发展沿革,1973年1979年引入和确立阶段,1979年1990年规范和建设阶段,2002年至今提高和拓展阶段,1990年2002年强化和完善阶段,1973年1979年引入和确立阶段,环评概念于1973年第一次全国环境保护会议后引入我国;1977年召开“区域环境保护学术交流研讨会议”在一定
4、程度上 推动了环境质量现状评价;1978年12月31日转批环境保护工作汇报要点中首次提出环境影响评价的含义；1979年4月关于全国环境保护工作会议情况的报告再次提出环境影响评价是一项方针政策；1979年9月，环境保护法(试行)颁布标志着我国的环境影响评价制度正式确立。,1979年1990年规范和建设阶段,1981年颁发的基本建设项目环境保护管理办法把环境影响评价制度纳入基本建设项目审批程序；1986年颁发的建设项目环境保护管理办法对建设项目环境影响评价各方面做了明确规定，促进了环境影响评价制度的有效执行；1986年颁布建设项目环境影响评价证书管理办法(试行)开始实行环境影响评价单位的资质管理；
5、1989年12月26日颁布中华人民共和国环境保护法对环境影响评价制度作了原则规定，并为行政法规中具体规范环境影响评价制度提供了的法律依据和基础。,1990年2002年强化和完善阶段,1994年起陆续发布了环境影响评价技术导则、电磁辐射环境影响评价方法与标准等规范性技术导则与标准，在评价方法、对象以及内容建设上取得进展;1998年11月29日颁布的建设项目环境保护管理条例是建设项目环境管理的第一个行政法规，对环境影响评价做了全面详细明确的规定。1999年3月公布的建设项目环境影响评价资格证书管理办法对评价单位的资质进行规定，加强了环境影响评价队伍建设。,2002年至今提高和拓展阶段,2002年1
6、0月28日，第九届全国人大常委会通过中华人民共和国环境影响评价法。环境影响评价从项目环境影响评价扩展到规划环境影响评价，使环境影响评价制度得到最新的发展。2004年2月，原人事部、原国家环保总局决定在全国环境影响评价系统建立环境影响评价工程师职业资格制度，对从事环境影响评价工作的有关人员提出了更高的要求。2009年8月，国务院颁布规划环境影响评价条例，自2009年10月1日起施行。这是我国环境立法的重大进展，标志着环境保护参与综合决策进入了新阶段。2016年7月2日，全国人大常委会第二十一次会议审议通过了中华人民共和国环境影响评价法（以下简称环评法）的决议，新版环评法将于9月1日起施行。,我国
7、环评制度的法律依据,法律 环境保护行政法规 政府部门规章 环境保护地方性法规和地方性规章 环境标准 环境保护国际公约,宪法：中华人民共和国宪法,法律,综合法：中华人民共和国环境保护法 单行法：中华人民共和国环境影响评价法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国环境噪声污染防治法环境保护相关法：中华人民共和国水法 中华人民共和国森林法中华人民共和国草原法,基本农田保护条例医疗废物管理条例风景名胜区管理暂行条例 危险化学品安全管理条例 建设项目环境保护管理条例规划环境影响评价条例中华人民共和国水污染防治细则,环境保护行政法规,政府部门规章,关于进一步作好建设项目环
8、保管理工作的意见关于建设项目环境管理问题的若干意见建设项目环境影响评价证书管理办法产业调整指导目录（2011）,环境保护地方性法规和规章,湖南省湘江水污染防治条例湖南省建设项目环境保护管理办法关于大力发展循环经济建设资源节约型和环境友好型社会的意见 湖南省污染源自动监控管理办法,环境保护标准,国家环境质量标准国家污染物排放标准（或控制标准）国家环境监测方法标准国家环境标准样品标准国家环境基础标准,环境保护国际公约,关于保护臭氧层的维也纳公约（1985）控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约（1992）关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约（2001）京都议定书（2005）,专家审查、行政审批、
9、管理体系,建设项目环评制度体系,环评单位环评资质管理体系,国家环保部省环保局市环保局,项目甲方,甲级环评单位乙级环评单位环评工程师,我国现行环评制度体系,专家审查、行政审批、管理体系,专项规划环境影响报告书审查办法环境影响评价专家库管理办法关于建设项目环境影响报告书审批权限问题的通知关于严格执行建设项目环境保护管理审批程序的通知关于进一步加强环境影响评价管理工作的通知,建设项目环评制度体系,建设项目环境保护管理条例 建设项目环境影响评价分类管理名录关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知,环评单位环评资质管理体系,建设项目环境影响评价资格证书管理办法 环境影响评价工程师职业资格制度暂行规定,
10、在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的项目，应当依照本法进行环境影响评价。国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。,哪些项目需要作环评？项目,中华人民共和国环境影响评价法规定：,建设项目环境影响评价分类管理名录,国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应该在规划编制过程中进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或说明。国务院有关部门、设区的市级以上地方人
11、民政府及其有关部门，对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，应该在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。专项规划中的指导性规划，按照本法第七条的规定进行环境影响评价。,哪些项目需要作环评？规划,中华人民共和国环境影响评价法规定：,接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，应当经国务院环境保护行政主管部门考核审查合格后，颁发资质证书，按照资质证书规定的等级和评价范围，从事环境影响评价服务，并对评价结论负责。,哪些机构可以做环评？,中华人民共和国环境影响评价法规定：,环境影响
12、评价资格证书工作等级划分表,环境影响评价资格证书工作范围划分表,环境影响评价工程师可主持进行下列工作：(一)环境影响评价；(二)环境影响后评价；(三)环境影响技术评估；(四)环境保护验收。环境影响评价工程师应在具有环境影响评价资质的单位中,以该单位的名义接受环境影响评价委托业务。,哪些人可以做环评？,环境影响评价工程师职业资格制度暂行规定：,我国环境影响评价制度的特征,具有法律强制性；纳入基本建设程序；分类管理；评价资格实行审核认定制。,3、环境标准体系,环境标准体系，各种不同环境标准依其性质功能及其间客观的内在联系，相互依存、相互衔接、相互补充、相互制约所构成的一个有机整体，即构成了环境标准
13、体系。,环境标准体系定义,环境标准体系框图,环境质量标准是环境质量的目标，是制订污染物排放标准的主要依据之一。污染物排放标准是实现环境质量标准的主要手段、措施。,国家环境标准与地方环境标准的关系执行上，地方环境标准优先于国家环境标准执行。有行业性排放标准的执行行业排放标准，没有行业排放标准的执行综合排放标准。,我国主要环境标准名录,1、大气标准,大气环境质量标准环境空气质量标准GB 3095-1996保护农作物的大气污染物最高允许浓度GB 9137-88室内空气质量标准GB/T 18883-2002大气污染物排放标准锅炉大气污染物排放标准GB 13271-2001大气污染物综合排放标准GB 1
14、6297-1996 工业炉窑大气污染物排放标准GB 9078-1996 恶臭污染物排放标准GB 14554-93 水泥工业大气污染物排放标准 GB 4915-2004火电厂大气污染物排放标准GB 13223-2003饮食业油烟排放标准GB 18483-2001炼焦炉大气污染物排放标准GB 16171-1996,2、水标准,水环境质量标准地表水环境质量标准GB 3838-2002渔业水质标准GB 11607-89 农田灌溉水质标准GB 5084-92地下水质量标准GB/T 14848-93海水水质标准GB 3097-1997 污染物排放标准 污水综合排放标准GB 8978-1996城镇污水处理厂
15、污染物排放标准GB 18918-2002柠檬酸工业污染物排放标准GB 19430-2004味精工业污染物排放标准GB 1943l-2004兵器工业水污染物排放标准GB 14470.1-3-2002畜禽养殖业污染物排放标准GB 18596-2001合成氨工业水污染物排放标准GB 13458-2001造纸工业水污染物排放标准GB 3544-001污水海洋处置工程污染控制标准 GB 18486-2001烧碱聚氯乙烯工业水污染物排放标准GB 15580-95磷肥工业水污染物排放标准GB 15581-95航天推进剂水污染物排放标准GB 14374-93肉类加工工业水污染物排放标准GB 13457-92钢
16、铁工业水污染物排放标准GB 13456-92纺织染整工业水污染物排放标准GB 4287-92海洋石油开发工业含油污水排放标准GB 4914-85船舶工业污染物排放标准GB 4286-84船舶污染物排放标准GB 3552-83,环境质量标准声环境质量标准GB 3096-2008城市区域环境振动标准GB 10070-88机场周围飞机噪声环境标准GB 9660-88污染物排放标准工业企业厂界环境噪声排放标准GB 12348-2008 社会生活环境噪声排放标准GB 22337-2008建筑施工厂界噪声限值GB 12523-90铁路边界噪声限值及其测量方法GB 12525-90,3、噪声标准,环境质量标
17、准土壤环境质量标准GB 15618-95污染物排放标准生活垃圾填埋污染控制标准GB 16889-1997生活垃圾焚烧污染控制标准GB 18485-2001 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 GB 18599200l危险废物焚烧污染控制标准GB 18484-200l危险废物贮存污染控制标准GB 18597-2001危险废物填埋污染控制标准GB 18598-2001,4、其它标准,前言；1 范围；2 引用标准；3 水域功能和标准分类；4 标准值；5 水质评价；6 水质监测；7 标准的实施与监督。,中华人民共和国国家标准地表水环境质量标准 GB3838-2002Environmental q
18、uality standards for surface water,表1 地表水环境质量标准基本项目标准限值表2 集中式生活饮用水地表水源地补充项目标准限值表3 集中式生活饮用水地表水源地特定项目标准限值表4 地表水环境质量标准基本项目分析方法表5 集中式生活饮用水地表水源地补充项目分析方法表6 集中式生活饮用水地表水源地特定项目分析方法,例：地表水环境质量标准,中华人民共和国国家标准污水综合排放标准 GB8978-1996Integrated wastewater discharge standard,前言；1 主题内容与适用范围；2 引用标准；3 定义；4 技术内容；5 监测；6 标准实
19、施监督。,表1 第一类污染物最高允许排放浓度表2 第二类污染物最高允许排放浓度（1997年12月31日之前）表3 部分行业最高允许排水量（1997年12月31日之前）表4 第二类污染物最高允许排放浓度（1998年1月1日之后）表5 部分行业最高允许排水量（1998年1月1日之后）表6 测定方法,例：污水综合排放标准,4、我国环评的主要技术支撑,环境影响评价技术导则总则 环境影响评价技术导则地面水环境 环境影响评价技术导则大气环境 环境影响评价技术导则声环境 环境影响评价技术导则非污染生态影响 开发区区域环境影响评价技术导则 规划环境影响评价技术导则（试行）公路建设项目环境影响评价规范（试行）建
20、设项目环境风险评价技术导则,环境影响评价技术导则水利水电工程 环境影响评价技术导则石油化工建设项目环境影响技术评价导则民用机场建设工程火电厂建设项目环境影响报告书编制规范500 KV超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范辐射环境保护管理导则核技术应用项目环境影响报告书(表)的内容和格式辐射环境保护管理导则电磁辐射环境影响评价方法和标准核设施环境保护管理导则研究堆环境影响报告书(表)的内容和格式核设施环境保护管理导则放射性固体废物浅地层处置环境影响报告书(表)的内容和格式,（1）主题内容与适用范围（2）引用标准（3）术语符号（4）总则（5）地面水环境影响评价工作分级（6）环境现状调查（7）
21、地面水环境影响预测（8）地面水环境影响,中华人民共和国环境保护行业标准环境影响评价技术导则 地面水环境 HJ/T2.3-93Technical guidelines for environmental impact assdssmentSurfacewater environment,例：环境影响评价技术导则地面水环境,1、环境影响评价的相关法律概念（环境、环境影响、环境影响评价）2、环评制度及其法律依据（概念、发展、法律依据、现行体系、特征）3、环境标准体系 4、环评的技术支撑（技术导则、编制规范）,本章小结,1、环境影响评价的定义。,提 问,环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。,2、哪些项目需要做环评？我国对建设项目环境影响评价的管理方式？,提 问,在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的项目，应当依照本法进行环境影响评价。国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。,
