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1、2023/1/19,1,第七章 城镇环境规划,7.1 城市环境规划 7.1.1 城市环境规划概述 早在1982年以前，我国的一些城市就已陆续制定环境保护计划（规划），但其内容仅局限于环境质量评价和污染防治。1984年我国正式将环境规划纳入城市总体规划体系，要求所有总体规划中必须包括环境规划的内容。1988年，我国拟定了“中小城市环境规划规范（讨论稿）”，初步确立了城市环境规划的地位和作用。20世纪90年代以来，我国又进一步明确了城市环境规划的法律地位，及其与国民经济和社会发展计划的关系，1992年环境与发展大会后，可持续发展成为我国城市环境规划追求的战略目标。,2023/1/19,2,7.1.
2、2 城市环境规划的内容和编制程序 城市环境规划是一个复杂的系统工程，城市环境规划所涉及的内容广泛，由环境要素规划如水体、大气、固体废物和噪声等组合在一起的综合体。明确规划的对象、目的以及范围进行环境现状调查和评价。环境预测提出规划目标制定规划方案,2023/1/19,3,7.1.3 城市环境规划的编制程序 城市环境规划的编制过程可概括为：通过对拟规划城市的环境系统的现状调查与评价，确定该城市的主要环境问题和污染状态；通过对环境预测和环境功能区划，确定该城市的环境规划目标以及污染物总量控制目标，并产生污染物的最大容许排放量和削减量；从环境目标、投资能力等方面构成系统的反馈环，促使规划制订者对已初
3、步形成的规划内容进行修正调节，直到最终产生合理可行的城市环境规划。,2023/1/19,4,迁安市杨店子镇环境规划,河北省环境科学研究院 2009.12,2023/1/19,5,指导思想,落实科学发展观，实施可持续发展战略；深入贯彻“十七大”精神，建设生态文明。以创建“国家环境优美乡镇”为总抓手，从杨店子镇经济、社会发展实际情况出发，充分考虑杨店子镇在新时期迁安市城市发展中的功能定位，努力解决杨店子镇建设与发展中出现的环境、生态问题；使杨店子镇走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济、社会和生态环境的和谐统一，建设环境友好的“新杨店子”。,2023/1/19,6,规划期限,本次
4、规划基准年为2008年。规划期限分为两个时段：近期2009-2010年，远期2011-2015年。,2023/1/19,7,规划范围,根据迁安市城市总体规划（2008-2020年），杨店子镇作为迁安市“一城两区”中的河西区，成为迁安市新市区的组成部分。其中河西区城镇建设区由杨店子镇区、首钢矿业公司基地-滨河村、河北首钢迁安钢铁有限责任公司和杨店子镇镇区以外的自然村四部分组成，即杨店子镇镇区与河西区城镇建设区的其他部分在城市形态上已经连为一体。综合考虑上述因素，本次规划范围为杨店子镇整个镇域，共计36个行政村，总面积86.3平方公里；以河西区城镇建设区为规划重点。各专题设置中，生态专题规划范围为
5、杨店子镇镇域；大气环境专题规划、水环境专题规划、声环境专题规划和固体废物污染控制专题规划范围以河西区城镇建设区为主。,2023/1/19,8,2023/1/19,9,2023/1/19,10,杨店子镇自然概况,杨店子镇东临迁安镇，西邻大五里乡，南与赵店子镇相邻，北与蔡园镇相邻，距迁安市区12公里地处华北平原沉降带冀中凹陷的西半部与太行山隆起带的结合部位，西部多山，东北部为沙丘，全镇区地形北高南低，东高西低，相对高差3米左右常年主导风向为夏季东南风，冬季西北风。年平均气温10.1,2023/1/19,11,杨店子镇自然概况,镇域内主要河流为西沙河和小西河，均属于季节性河流；此外滦河作为杨店子镇和
6、迁安镇的界河，在镇东部边界经过地下水分区主要属坎上平原亚富水区土壤类型主要为草甸褐土，土壤中有机质平均含量为0.994%；全氮含量为0.053%，碱解氮46.67ppm主要粮食作物有玉米、小麦、甘薯、稻谷等；畜禽资源以人工培育品种为主，主要有牛、猪、羊、鸡、鸭等十多种,2023/1/19,12,杨店子镇经济社会概况,全镇辖36个行政村，镇政府驻地杨店子村。总人口10.6万人，其中镇区人口0.93万人、首钢滨河村3.84万人、河北首钢迁安钢铁有限公司0.95万人、农业人口4.88万人。土地总面积12.94万亩，其中耕地面积5.74万亩2008年完成地区生产总值32亿元，其中第一产业增加值0.9亿
7、元，第二产业增加值24.4亿元，第三产业增加值6.8亿元；三次产业比重2.8：76：21.2。人均GDP突破3万元，农民人均纯收入超过9000元，城镇居民人均可支配收入超过1.6万元,2023/1/19,13,杨店子镇经济社会概况,道路交通:已构成四横三纵城市道路主框架燃气供暖:生活能源以用煤和液化石油气为主。滨河村现有28MW热水锅炉房一座，实现集中供热；全身其它企事业单位及居民采暖均采用自建供热小锅炉或其它采暖方式.,2023/1/19,14,杨店子镇经济社会概况,给水排水:位于滦河西岸张官营水源地是滨河村及杨店子镇区部分生活用水的主要来源，全镇没有完整的排水设施，镇区雨污合流，主要街道两
8、侧的明沟是主要排水渠道，农村生活污水处理比较随意.环卫设施:镇区生活垃圾定期运送至安新庄村迁安市生活垃圾卫生填埋场进行卫生填埋，其他多数村庄生活垃圾处理处于无序状态，区内公共厕所数量少，达不到卫生厕所标准,2023/1/19,15,杨店子镇环境空气质量,杨店子镇未设置常规环境质量现状监测点，但杨店子镇距迁安市河东区仅一河之隔，因此本次规划利用迁安市环境监测站2008 年对河东区环境空气质量监测结果，对杨店子镇的年度环境空气质量现状进行分析和评价同时也收集2009年9月13日至9月19日首钢迁安钢铁有限责任公司的现状监测数据，对杨店子镇日均大气环境质量进行补充说明,2023/1/19,16,杨店
9、子镇环境空气质量,污染因子SO2、NO2、TSP的年均浓度、日均浓度均没有超标现象，能够满足环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准。采暖期TSP日均浓度较高，其原因为冬季燃煤取暖，大气中颗粒物增多杨店子镇大气中SO2和NO2日均浓度均能满足环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准，由于大庄户和新蔡庄两个监测点位均位于首钢矿业公司区域内，周围厂矿众多，且多以炼钢和选矿等企业类型为主，造成大气中TSP和PM10存在部分超标现象,2023/1/19,17,杨店子镇水环境质量,地表水水质西沙河和小西河现状断流，且没有历史监测资料，因此本规划不对西沙河和小西河水质进行现状评价饮用水
10、（地下水）水质杨店子镇与木厂口镇接壤，居民生活饮用水均以地下水为饮用水源，从水文地质条件分析两镇地下水水质相似，因此本规划类比木厂口镇水质进行评价。2009年7月22日迁安市疾病预防控制中心对木厂口镇木厂口村送检的生活饮用水样品进行了检验，检验的20项指标均符合国家生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）标准要求,2023/1/19,18,杨店子镇声环境质量,依据噪声监测结果，按照声环境质量标准（GB3096-2008）中相应功能区噪声标准限值进行评价，杨店子镇声环境质量整体良好，从功能区来看，1类区、2类区、3类区和4类区各设1个监测点，昼间、夜间均未超标；由于卑水铁路仅从杨店子镇西北侧
11、穿过，周围没有环境敏感点，对整个区域的声环境质量影响较小，本规划不做评价,2023/1/19,19,杨店子镇生态环境质量,镇区绿化覆盖率达到30%，现状人均公共绿地面积2平方米，主要道路绿化普及率达到90%，基本做到了乔灌草的结合，落叶与常绿的结合。农业种植主要使用氮肥、磷肥、钾肥和复合肥等，化肥使用强度（折纯）290kg/hm2；主要农产品农药残留合格率达到85%，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到60%，农作物秸秆综合利用率92%。全镇森林覆盖率达到38.3%，水土流失治理度达到80%，道路防护林带主要分布在野兴路、钢城西路等交通主干道两侧，树种主要为杨树，整个镇域范围内已基本形成“网带面
12、片”相结合的防护林体系。,2023/1/19,20,2023/1/19,21,2023/1/19,22,2023/1/19,23,2023/1/19,24,2023/1/19,25,2023/1/19,26,污染源调查与评价,入统企业有河北省首钢迁安钢铁有限公司、首钢矿业公司、唐山建源钢铁有限公司、迁安中化煤化工有限责任公司等四家工业源是最大的大气污染源。烟尘去除率在96.6%；SO2基本直排，尤以首钢矿业公司(烧结厂)、首钢矿业公司(首钢球团厂)贡献率最大水污染物中的COD主要来源于生活污水，占总排放量的81.87%；总氮主要来源于农业生产和居民日常生活，分别占总排放量的50%和48.3%；
13、总磷主要来源于生活污水，占总排放量的94.7%。生活源是主要的水污染源,2023/1/19,27,污染源调查与评价,杨店子镇固体废物以工业固废为主，其中大部分得到了循环利用，部分堆存与企业内部；农业固废基本得到综合利用；医疗废物尽管能得到有效处理，但随着镇区人口的增加和医疗条件的改善，医疗垃圾产生量将逐渐增加，配套处理设施需进一步完善；杨店子镇尚未建立有效的生活垃圾收集和处理体系，镇区生活垃圾定期运送至安新庄村迁安市生活垃圾卫生填埋场进行卫生填埋，其他多数村庄生活垃圾处理处于无序状态,2023/1/19,28,2023/1/19,29,迁安市城市总体规划分析,在新版规划中，杨店子镇作为迁安市“
14、一城两区”中的河西区，其职能定位于迁安中心城区的重要组成部分，重要的冶金、制造业基地，以发展工业为主的城区现状建设用地989.1公顷，近期规划建设用地1239公顷，远期规划建设用地1817.9公顷到2010年全镇总人口14.4万人，其中城镇建设区人口9.5万人；2015年全镇总人口16万人，其中城镇建设区人口10.75万人,2023/1/19,30,迁安市城市总体规划分析,杨店子镇经济发展目标及产业结构比重 单位：万元%,2023/1/19,31,规划目标与指标体系,总体目标以建设“国家环境优美乡镇”为抓手，立足于杨店子镇经济社会、自然资源与生态环境现状，结合迁安市城市总体规划，在全镇开展水环
15、境、大气环境、声环境、固体废弃物与生态环境的五大专项整治，突出城镇建设区环境基础设施建设与污染源治理两项基本任务，以重点工程带动驻镇企业的节能减排工作，把杨店子镇建设成为精品钢铁工业中心，新农村建设示范基地；再造生态环境良好、基础设施完善、人民安居乐业的科学发展的“新杨店子镇”,2023/1/19,32,规划目标与指标体系,近期目标重新进行生态空间布局，调整产业结构，生态环境恶化的趋势得以扭转，环境质量基本改善，镇区环境基础设施逐步完善，中心村完成社会主义新农村建设任务，三分之二的指标达到全国环境优美小城镇考核要求，为建设国家环境优美乡镇奠定坚实的经济社会和环境基础远期目标生态农业、生态工业、
16、生态服务业模式得以建立，钢铁产业循环经济链良性运转，镇域生态环境和谐优美，环境质量大大提高，城镇建设区环境基础设施健全完善，所有村庄全面完成社会主义新农村建设工作，全部指标达到考核要求，将杨店子镇建设成为高标准、精品型的“国家环境优美乡镇”,2023/1/19,33,规划目标与指标体系,2023/1/19,34,规划目标与指标体系,2023/1/19,35,规划目标与指标体系,2023/1/19,36,生态环境专题大气环境专题水环境专题声环境专题固体废物控制专题,规划内容与重点,2023/1/19,37,生态功能区划,2023/1/19,38,环境功能区划,2023/1/19,39,环境功能区
17、划,2023/1/19,40,依托滦河、西沙河-小西河水系，结合组团式的城市布局结构，采用林、廊、楔、园、带相结合的布局方式，形成以自然山水为背景，滦河生态绿心为主体，防洪堤西侧沿线生态廊道、西沙河生态廊道两条生态绿廊为纽带，西沙河东侧带状公园、小西河沿线带状公园两个城市公园为重点，若干街头绿地和庭院绿地为补充的生态园林绿地系统。确保到2010年，镇区人均公共绿地面积达到7平方米，到2015年达到11平方米规划公共厕所按每平方公里4座设置。到2010年城镇卫生厕所普及率达到50%；2015年达到80%,生态环境专题,2023/1/19,41,建设社会主义新农村，强化农村生态环境治理。近期将大玄
18、庄、大张庄、高引铺、靳官营和官寨建设成为社会主义新农村，远期镇内剩余村庄全部完成社会主义新农村建设任务以王庄、洼里为核心的设施蔬菜养殖区划定农药、化肥及塑料薄膜使用重点控制区；规范规模化畜禽养殖场粪便与污水去向，最终达到畜禽养殖污染的“零排放”。重点治理“大庄户-孙罗寨-车辕寨”一线的水土流失。针对首钢矿业公司内不同类型的“三场”废弃地，以恢复后土地的高效利用为最终目的，因地制宜的选择矿山恢复技术借助河北省首钢迁安钢铁有限责任公司发展钢铁工业旅游；规划滦河西岸沿线林果、旅游开发相结合的创业带，沿线村庄充分利用河滩地、山水风光、退更换林区发展林果、开发农业生态旅游,生态环境专题,2023/1/1
19、9,42,2023/1/19,43,新建两座区域锅炉房承担供热负荷，锅炉房容量为174Mw，锅炉房占地3公顷，取代各企业工业锅炉。原滨河村28MW锅炉房近期保留作为补充热源，远期拆除将目前普遍采用的袋式除尘器根据企业生产规模改造为三电场、四电场电除尘器，除尘效率提高到98%以上，同时对首钢迁钢及首钢矿业公司等钢铁企业加大大气污染物中二氧化硫的治理力度，到2015年之前相关企业完成烧结机等生产设施的脱硫工程，脱硫效率达到60%以上，实现工业污染物的进一步减排,大气环境专题,2023/1/19,44,远期将建源钢铁有限公司搬迁至规划的三类工业区中发展清洁能源，大力开发地热、太阳能、沼气等，扩大地热
20、供暖面积治理建筑施工和道路扬尘，完善绿化系统，净化城镇空气,大气环境专题,2023/1/19,45,规划建设河西区水厂，关闭自备水井。新水源地应尽快划分饮用水水源保护区，调查保护区内及水源地周边的污染源，针对水源地污染现状及时制定水源地环境保护规划。城镇建设区以外的农村地区应采取联村供水的方式，在取水深水井周围30米范围内划定保护区，禁止与取水无关的活动，确保农村卫生饮用水合格率达到100%。完善城镇排水管网，逐步实施雨污分流。在首钢迁钢有限公司二期用地南侧、西沙河东侧建设河西区污水处理厂，处理能力6.0万m3/d，污水厂占地6.0公顷。确保规划末期生态污水处理率稳定达到100%,水环境专题,
21、2023/1/19,46,主导产业实施清洁生产，配套在线监测装置，切实减少废水和COD的排放量。杨店子镇物流工业园区，汽贸服务工业园区铺设污水管网，将园区内污水经管网输送到污水处理厂与生活污水一同处理2010年在小西河与西沙河交汇处设置监测断面；以监测并控制西沙河与小西河的水环境质量,水环境专题,2023/1/19,47,推广生活垃圾分类收集，实现减量化、资源化、无害化生活垃圾近期以垃圾箱收集为主；每2平方公里设一座小型生活垃圾转运站。近期在河西区城镇建设区东北建设一座大型垃圾转运站，生活垃圾运至迁安市生活垃圾卫生填埋场进行处理处置。确保生活垃圾无害化处理率达到100%建筑垃圾单独处置工业固废
22、通过综合利用和安全处置，实现循环利用。工业危险废物实现安全处置全面实施医疗废物集中处理。近期医疗废物由迁安市医疗废物处置中心进行统一收集处理；远期按照唐山市医疗废物安全处置规定统一进行安全处置,固废综合利用与处置专题,2023/1/19,48,优化城镇布局，工业进园区，居民进小区，交易进市场建设城镇环路，分流过境交通，优化交通格局加强镇区内交通性主干道的绿化，建设5-10米绿化隔离带加强交通管理，夜间禁鸣,声环境专题,2023/1/19,49,2023/1/19,50,投资超过一亿五千万元，落实十五项重点工程全力打造环境优美的新杨店子镇根据指标现状值，在经济社会、环境发展的大背景下动态预测，到2010年能够达到创建要求的指标3项，2010年预计指标达标率为67%。到2015年24项指标均能达到创建要求,重点工程与可达性分析,2023/1/19,51,组织保障资金保障技术保障社会保障中期评估,保障措施,
