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1、食安课件,如何保证畜产品质量安全东光县农业局段巨刚,近年来畜产品质量安全事件盘点,近年来，国际国内都出现了一些畜产品安全事件，极大地损害了人们利益和消费信心，畜产品质量安全形势十分严峻，它已经成为社会关注的焦点和敏感话题，它与人们的身体健康和生命安全密切相关。目前，影响畜产品质量安全的因素是多方面的，尽管我国对包括畜产品在内的食品安全问题已十分重视，但畜产品质量安全问题仍然存在。,近年来畜产品质量安全事件盘点,三鹿奶粉的“三聚氰胺”事件。2008年09月11日记者简光洲发表甘肃14名婴儿疑喝“三鹿”奶粉致肾病，三鹿问题奶粉事件开始浮出水面，并引起广泛关注。2008年9月12日卫生部通报受污染三
2、鹿牌婴幼儿配方奶粉致婴幼儿泌尿系统结石事实初步认定。截止到2009年1月9日，全国累计报告患儿近29.6万人。各地公安机关共立案侦查与三鹿奶粉事件相关的刑事案件47起，抓获犯罪嫌疑人142名，逮捕60人。“三鹿问题奶粉事件”发生至今已近两年多，三聚氰胺的阴影依旧不散。2010年7月，在青海省一家乳制品厂，检测出三聚氰胺超标达500余倍，而原料来自河北等地。,近年来畜产品质量安全事件盘点,地沟油事件。不知道从什么时候起，城市的下水道成了一些人发财致富的地方。他们每天从那里捞取大量暗淡浑浊、略呈红色的膏状物，仅仅经过一夜的过滤、加热、沉淀、分离，就能让这些散发着恶臭的垃圾变身为清亮的“食用油”，最
3、终通过低价销售，重返人们的餐桌。据报道，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200至300万吨。一旦食用，则会破坏白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌。“泔水油”中的主要危害物黄曲霉素的毒性则是砒霜的100倍。畜牧部门主要检查饲料厂用油和近郊养猪场泔水喂猪。,近年来畜产品质量安全事件盘点,近年来畜产品质量安全事件盘点,双汇瘦肉精猪肉事件。2011年央视在315消费者权益日播出了一期“健美猪”真相的特别节目，披露了河南济源双汇公司使用瘦肉精猪肉的事实。“双汇”品牌部分肉制品中涉嫌含有“瘦肉精”，这一消息爆出后，迅速掀起轩然大波。双汇上演“滑特卢”市值5天蒸发170亿。“瘦肉精”属于肾上腺类神经兴
4、奋剂。饲料中添加“瘦肉精”，可以增加动物的瘦肉量。相关科学研究表明，食用含有“瘦肉精”的肉会对人体产生危害，常见有恶心、头晕、四肢无力、手颤等中毒症状，特别是对心脏病、高血压患者危害更大。长期食用则有可能导致染色体畸变，会诱发恶性肿瘤。,近年来畜产品质量安全事件盘点,双汇案件结果：河南焦作市中级人民法院分别以危害公共安全罪、玩忽职守罪依法对8名被告人当庭作出一审判决。其中，主犯刘襄制售“瘦肉精”被依法判处死刑，缓期2年执行，剥夺政治权利终身。王二团、杨哲、王利明因玩忽职守罪获有期徒刑六年。双汇集团发布的2011年业绩报告表示：受瘦肉精事件影响，企业损失惨重。公司2011净利润同比降51.3%，
5、营业额损失了近200亿元。,近年来畜产品质量安全事件盘点,速成鸡事件。2012年11月-12月，山西粟海集团原料鸡为“速成鸡”，央视曝光三东六合鸡是速成鸡，肯德基、百盛所用分割鸡是速成鸡，其针对养殖户的宣传广告称“雏鸡到成品鸡只需要45天”。中国畜牧业协会有关负责人日前为“速成鸡”事件中的白羽鸡“正名”,明确指出“速成鸡”事件中的鸡是“无罪”的,问题根源在于个别养殖户违规用药，滥用激素和抗生素。,影响畜产品质量安全的主要因素,（一）养殖投入品因素1.饲料因素。饲料兽药是养殖业必不可少的物质原料，但其质量好坏和使用方法可直接影响畜产品质量。一些饲料企业为降低成本，提高经济效益，在饲料中添加违禁药
6、物，这就给畜产品质量安全带来了隐患。如在猪饲料中违规使用地西泮、氯丙嗪、安眠酮等镇静剂和催眠药物，特别是瘦肉精、莱克多巴胺等属于一肾上腺激素类制剂，动物饲喂后在体内可促进肌肉增长，抑制脂肪合成，改善胴体品质。但人们吃了含有瘦肉精残留药物的动物产品，会出现心慌、颤抖等症状，影响身体健康甚至危及生命。,饲料还存在着污染的可能。饲料污染主要来自重金属污染、霉菌毒素污染、农药污染以及工业“三废污染，畜禽长期食用这些有毒有害和被污染的饲料，其肉品就会蓄积这些有害物质而影响人的健康。另外，饲料中某些元素的过量或缺乏会影响肉品质，如缺乏vE、硒造成白肌病，饲喂过量苜蓿、胡萝卜等造成黄色素沉着造成黄脂肉。,影
7、响畜产品质量安全的主要因素,影响畜产品质量安全的主要因素,养殖户自配料规定：饲料和饲料添加剂管理条例，2012年5月份已经正式实施。一是两个“遵守”规定：第25条。养殖者应当按照产品使用说明和注意事项使用饲料。在饲料或者动物饮用水中添加饲料添加剂的，应当符合饲料添加剂使用说明和注意事项的要求，遵守国务院农业行政主管部门制定的饲料添加剂安全使用规范。使用限制使用的物质养殖动物的，应当遵守国务院农业行政主管部门的限制性规定。,影响畜产品质量安全的主要因素,一个“不得”要求：养殖者使用自行配制的饲料的，应当遵守国务院农业行政主管部门制定的自行配制饲料使用规范，并不得对外提供自行配制的饲料。,影响畜产
8、品质量安全的主要因素,六个“禁止”要求：第25条、29条。1、禁止在饲料、动物饮用水中添加国务院农业行政主管部门公布禁用的物质以及对人体具有直接或者潜在危害的其他物质，或者直接使用上述物质养殖动物。2、禁止在反刍动物饲料中添加乳和乳制品以外的动物源性成分。3、禁止使用未取得新饲料、新饲料添加剂证书的新饲料、新饲料添加剂以及禁用的饲料、饲料添加剂。,影响畜产品质量安全的主要因素,4、禁止使用无产品标签、无生产许可证、无产品质量标准、无产品质量检验合格证的饲料、饲料添加剂。5、禁止使用无产品批准文号的饲料添加剂、添加剂预混合饲料。6、禁止使用未取得饲料、饲料添加剂进口登记证的进口饲料、进口饲料添加
9、剂。,影响畜产品质量安全的主要因素,一项制度。（饲料召回制度）养殖者发现其使用的饲料、饲料添加剂对养殖动物、人体健康有害或者存在其他安全隐患的，应当立即停止使用，通知供货者，并向饲料管理部门报告，,影响畜产品质量安全的主要因素,法律责任：七种违法行为第四十七条：养殖者有下列行为之一的，由县级人民政府饲料管理部门没收违法使用的产品和非法添加物质，对单位处1万元以上5万元以下罚款，对个人处5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：,影响畜产品质量安全的主要因素,（一）使用未取得新饲料、新饲料添加剂证书的新饲料、新饲料添加剂或者未取得饲料、饲料添加剂进口登记证的进口饲料、进口饲料添加剂的；（
10、二）使用无产品标签、无生产许可证、无产品质量标准、无产品质量检验合格证的饲料、饲料添加剂的；（三）使用无产品批准文号的饲料添加剂、添加剂预混合饲料的；（四）在饲料或者动物饮用水中添加饲料添加剂，不遵守国务院农业行政主管部门制定的饲料添加剂安全使用规范的；（五）使用自行配制的饲料，不遵守国务院农业行政主管部门制定的自行配制饲料使用规范的；（六）使用限制使用的物质养殖动物，不遵守国务院农业行政主管部门的限制性规定的；（七）在反刍动物饲料中添加乳和乳制品以外的动物源性成分的。,影响畜产品质量安全的主要因素,对在饲料或者饮水中添加违禁物质的处罚在饲料或者动物饮用水中添加国务院农业行政主管部门公布禁用的
11、物质以及对人体具有直接或者潜在危害的其他物质，或者直接使用上述物质养殖动物的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令其对饲喂了违禁物质的动物进行无害化处理，处3万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,影响畜产品质量安全的主要因素,对外提供自配料的处罚养殖者对外提供自行配制的饲料的，由县级人民政府饲料管理部门责令改正，处2000元以上2万元以下罚款。,影响畜产品质量安全的主要因素,2、兽药因素兽药因素主要表现在兽药残留上，兽药残留是影响畜产品安全最直接的因素，兽药的不合理使用时刻威胁着畜产品安全。,影响畜产品质量安全的主要因素,在兽医临床上，有些饲养者对兽药的性能和使用的有关规
12、定缺乏了解，对药物残留的危害性认识不足，使用人药、劣质兽药、滥用或非法使用违禁药物，随意加大剂量，如磺胺药物可引起泌尿系统损害，使用硝基呋喃类药物(呋喃妥因、呋喃唑酮、呋喃西林、呋喃它酮）、蛋白同化类激素（大力补、甲基睾丸酮、丙酸睾酮、睾酮、诺龙、丙酸诺龙、勃地龙、群勃龙、脱氢异雄酮、黄体酮、美雄酮）等违禁药物。,影响畜产品质量安全的主要因素,出栏动物出栏前不执行休药期导致药物残留严重超标。如抗菌促生长的喹乙醇预混剂，休药期是35天，饲养者不按规定实行休药期，就会导致动物体内的药物残留超标。更有道德缺失者，为了自身利益，把发病后用药治疗尚未治愈又在休药期内的发病动物销售给不乏商贩谋取利益，影响
13、他人身体健康。,影响畜产品质量安全的主要因素,（二）动物疫病因素在自然界，200多种动物传染病和150多种动物寄生虫病，至少有160多种可以自然传染给人，一些人畜共患的疾病对人们造成很大的威胁，如炭疽、结核病、布鲁氏病、口蹄疫、禽流感等，如果接触或食用了带有这些疫病的动物产品，人就有可能被感染上，对人们身体健康造成很大的威胁。,影响畜产品质量安全的主要因素,（三）养殖环境因素饲养环境不合理也是影响畜产品质量安全的一个重要因素。养殖环境的影响，一方面主要为工业“三废”、农药和畜禽粪便等，它们可经呼吸、进食、饮水进入或积累在畜禽体内，造成蓄积。如铅、汞、镉、砷等通过动物性食品的富集作用对人体产生毒
14、害作用甚至中毒。,影响畜产品质量安全的主要因素,另一方面，许多农民养畜禽已放弃一家一户散养方式，开始集中饲养并达到一定规模。但是，好多地方所谓的规模化养殖，也仅限于农民的房前屋后，建筑简易，管理设施不配套，重产出轻投入；养殖密集大，没有无害化处理设施，交叉污染严重；饮水喂料、疫病防治、粪便排放、病死动物处理等不按要求；养殖档案不建立，或记录不完整、不准确；有的甚至在工业污染严重区域进行畜产品生产，根本达不到标准化、无公害养殖条件，给畜产品质量造成不安全隐患。,我县主要存在的畜产品质量安全问题和隐患,自2002年开始，我县每年都开展瘦肉精专项整治活动，尤其是河南发生“瘦肉精”事件后，“瘦肉精”专
15、项整治工作已经成为经常性开展的活动，主要在生猪养殖、运输、屠宰等环节进行现场检查和快速检测，几年来未检测出一头“瘦肉精”阳性猪，在大量的现场检查工作中，也没有查出一个使用“瘦肉精“的养殖场（户），因此，从检查的情况看，我县没有人在养殖过程中使用“瘦肉精”。当前，“瘦肉精”不是影响我县畜产品质量安全的主要问题。据调查，休药期执行不严、出售屠宰发病动物等是我县畜产品质量安全的主要问题。,我县主要存在的畜产品质量安全问题和隐患,（一）生产环节。1、休药期执行不严，有药物残留超标的畜禽进入屠宰点（场）。2、发病动物、与发病动物同群同圈的动物在发病期被非法出售和收购。3、治疗无效的动物被紧急出售屠宰。4
16、、病死动物被收购和屠宰。5、饲喂霉变饲料的动物，体内有害物质超标。,我县主要存在的畜产品质量安全问题和隐患,（二）活畜运输环节。如果检验证明上不写清楚每头猪的耳标号，那就可能给非法人员以可趁之机，用病猪去换已经检疫合格的健康猪。,我县主要存在的畜产品质量安全问题和隐患,(三)屠宰环节可能有潜伏期的病猪，应该观察24小时以上。据了解，不少发病动物运到了肉联厂屠宰。,我县主要存在的畜产品质量安全问题和隐患,（四）产品运输环节有监管漏洞，如在运输途中用病害动物产品换检疫合格产品。,提高畜产品质量安全的措施,对内建立畜产品质量安全监管体系；对外加大宣传教育力度，提高市民诚信守法意识，加大执法和惩戒力度
17、，震慑非法生产经营者。长期以来，畜产品质量监管体系不健全，没有专门的机构和人员，给非法生产经营者以可趁之机，刚建立起来的机构还存在一些业务不精、执法不力、法律依据不健全等问题。因此建立健全畜产品质量安全监管体系势在必行。,提高畜产品质量安全的措施,（一）建立县、乡两级畜产品质量安全监管体系和县、乡、村（点）三级畜产品质量安全监测体系。,提高畜产品质量安全的措施,一是每个村落实畜产品监测员，由村级防疫员和所有从事诊疗活动的乡村兽医组成。村级监测员每日做好防疫记录、诊疗记录、疫情记录等，并上报到畜产品质量安全监管站（报检点），由报检点掌握这些与畜产品质量安全有关的所有信息。二是无公害养殖场、标准化
18、养殖场等设监测点，每日记录并向畜产品质量安全监管站（报检点）上报养殖投入品使用情况。,提高畜产品质量安全的措施,三是兽药批发店、饲料厂定期向农业局报告投入品生产经营情况。四是乡镇畜产品质量安全监管站（报检点）根据村、点上报和掌握的信息及实施产地检疫情况，决定是否出具检疫证明，从源头上控制畜产品安全。五是农业局不定期实地检查养殖场、兽药店、饲料厂和乡镇畜产品质量安全监管站生产、经营和监管监测情况。,提高畜产品质量安全的措施,（二）建立畜产品质量检测机构。作为全县畜产品质量监管工作的重要补充和技术支撑。是一个隶属县农业局、拥有兽医、药学、分析化学等专业技术人员、能开展动物疫病、兽药残留、养殖违禁品
19、等的检测的机构。重点做好无公害养殖场、标准化养殖场、屠宰场（点）、畜产品交易市场等的畜产品质量抽检和动物疫病诊断以及开展养殖投入品的质量检测等。,提高畜产品质量安全的措施,（三）加大养殖技术培训力度 大力推广标准化养殖技术，鼓励、扶持“三品一标”（无公害食品、绿色食品、有机食品）生产，使养殖者自觉按照技术操作规范的要求开展畜牧养殖。对畜产品生产经营者定期开展畜产品质量安全知识培训，使其自觉遵守有关规定。,提高畜产品质量安全的措施,（四）加大执法和惩戒力度检疫执法人员及各级领导要彻底改变“重收费，轻执法”、“重人情，轻法律”的行为。发现畜产品质量安全问题，对当事人一律严惩不殆或移交公安机关、司法机关，用典型案例警示、震慑违法者。,提高畜产品质量安全的措施,（五）加大宣传力度向社会广泛宣传畜产品质量安全知识，让全社会都来参与和支持畜产品安全工作，向社会公布举报电话，建立有奖举报制度。,提高畜产品质量安全的措施,（六）加大资金投入。一是要加大对病死动物无害化处理的补偿力度，建立病死动物无害化处理厂；（自去年开始对生猪无害化处理进行补贴，国家及县级都有配套补贴资金）二是加大畜产品质量安全监管体系建设的资金投入，使监管人员、技术手段、仪器设备等都能适应更高的畜产品质量安全工作的需要。（我县的投资300万元的农产品综合质检站已经建成，明年年初就可以投入使用）,谢谢大家！,
