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1、与明治维新相比，戊戌变法的失败是因为维新派没有实权吗？观念转变为现实需要权力和制度的支撑，再好的观念如果没有付 诸实践变成制度，也只是美好的愿望而已，对现实无法发挥切实有效 的作用，而观念转变为制度中间需要的桥梁则是权力。在明治维新的过程中，倒幕派通过暴力夺取了政权，但对政权的 改革和建设早在明治维新之前就开始了，并且已经积累了一定的经验, 奠定了基础。具体而言，从19世纪30年代开始，一些实力强大的西 南强藩在当时的“幕藩体制”下就着手进行了 “藩政改革”。藩政改 革的核心力量就是日本的维新志士,他们同藩主联系紧密，试着夺取 藩政实权并推行多项改革措施，在此过程中积累了丰富的经验，并建 立起
2、自己的活动据点。1868年1月3日，倒幕派发动政变，同时日 本内战爆发，即著名的戊辰战争。通过战争这种暴力形式，日本最终 实现了政权的更替。夺取政权以后，倒幕派立即开始了政治、经济、 文化等方面的改革。例如，针对政权，他们抛出政体书，主张“建 立议会制度”，实行三权分立，对官员进行公开选举，部分官员实行 轮换制。他们抓住一切机会对政权进行强化，通过废藩置县来加强中 央集权，设立警察，建立近代常备军。此外，维新派人士亲自掌管着 政府各个要害部门并控制着人事组织大权。木户孝允、岩仓具视、大 久保利通、西乡隆盛、山县有朋以及伊藤博文全都大权在握。可见， 日本的维新派不仅掌握了实权，而且运用手中的权力
3、将维新成果迅速 转变成制度固定下来。同时，日本的保守势力大多已经在倒幕战争中失势。中国的维新派与日本倒幕派的处境完全不同，他们不仅没有掌握 权力，而且还要面对朝廷内部强大的握有实权的反对派。其领袖康有 为和梁启超在戊戌变法之前没有在政府任职的经验，也没有经过政治 实践的锻炼。另一位领袖谭嗣同虽然阅历广泛，但也不是政治家。此 外，康梁两人在戊戌变法前都没有出过国，对西方制度和文化的了解 仅限于书本和听闻，不太可能真正领会西方的制度和文化。具体到康 有为个人，他更像是一个理想主义者和思想家，而不是一位政治家。 他不懂得玩弄政治权势，天真地认为得到光绪帝的支持就有了改革的 权力来源和合法性来源，没有
4、认清楚当时真正掌握权力的人是慈禧太 后,甚至在戊戌政变后仍然坚持“唯有一策，尊皇而已”。密切关注 戊戌变法的英国人早就看出，“康有为是一位富于幻想而无甚魄力的 人，很不适宜作一个动乱时代的倡导者，变法很难“深刻地感动中 国的官僚们，因而不可能实现预定目的和计划。后来梁启超这样评 价康有为：“谓之政治家，不如谓之教育家;谓之实行者，不如谓之 理想者。一言以蔽之，则先生者，先时之人物也。”而李鸿章对维新 派的评价更为直接：“书院经生、市井讼生之流，不足畏也。”维新 派从未掌握权力导致的后果是，戊戌变法期间，尽管奏议无数，但光 绪颁布的法令几乎没有一条能够切实得到贯彻执行，维新派的变法成 果当然就无
5、法转化为制度固定下来。变法无法得到贯彻执行的原因就 在于地方实力派很清楚，真正的国家权力并不在光绪帝手中，他们对 戊戌变法采取了抵制的态度。因而，与日本的维新派相比，中国的维 新派还有一个欠缺的地方，那就是他们没有联合地方实力派，没有像 日本倒幕派那样与强藩藩主保持密切的联系，导致形势稍有不对，地 方实力派就全都倒向了守旧派。虽然大权在握的慈禧太后也主张变法, 但“怎么变”，她跟光绪皇帝的想法并不相同，光绪皇帝实行的戊戌 变法在她看来是企图夺取权力的手段，比如光绪帝提议开设懋勤殿， 在慈禧看来就是对她本人权力的一种挑战。为什么呢？因为懋勤殿这 类议政机构设于宫中直接对皇帝负责，表面上是政治咨询
6、机构，实际 上是政治决策机构，原本具有负责咨询和议政功能的军机处及总理衙 门等机构将会变成单纯的执行机构，这将实质性地削弱慈禧的政治权 力，于是变法被精于权术的慈禧视为帝后之间的权力斗争。最终慈禧 太后发动了戊戌政变，变法宣告失败。在内的维新志士手中握有实权，可以将维新观念和改革措施变成 具体的制度固定下来，在制度的保障下，日本走上了一条快速现代化 的道路。反观中国，戊戌变法的领导人并没有通过武力夺取政权来为 自己变法创造前提，他们幻想在旧政权的基础之上，依靠毫无实权的 皇帝，利用和平合法的手段实现自上而下的变革。例如，康有为当时 曾尝试在清朝既有政治体制之外设立议政机构，但都被驳回，最终也 没能掌握实际的政治权力。尽管变法得到了光绪皇帝的支持,变法法 令也是由皇帝亲自颁发的，但无奈皇帝虽然亲政，其权力有限，真正 的大权在慈禧手中，光绪帝只是傀儡。他们在中央遭到握有实权的守 旧派和慈禧太后的抵制，在地方也没有争取到地方实力派的支持，从 而使得涉及政治经济改革的变法法令全都变成一纸空文，戊戌变法没 能改变清王朝衰亡的命运。
