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1、公司网址:http:/,福州市供水存在问题及应对策略,一、福州市供水存在问题,（一）水质型缺水的问题,1、源水污染事件频发：藻类爆发、死鱼事件。2、水文变化大：水位下降致咸潮、潮区界与潮流界上溯3、源水主要指标比较：清洁水源不足,一、福州市供水存在问题,确保并维持达标的水源是水质保证的根本，福州地区地处闽江下游，水量丰富，但清洁水源不足，正面临着严峻的水源污染、水质型缺水的危机。闽江是福州市饮用水第一大水源，随着市区建设、生产和生活的发展，水质污染尤其是有机物污染越来越严重。1997年福州开辟了市区饮用水第二水源敖江，但是敖江水质也不令人乐观，其上游山仔水库每年都要发生两次藻类爆发问题，水库蓄
2、水流动性差，存在富营养化问题，每到夏、秋季均出现水华现象，严重影响水质。按照国家2002年4月发布的地表环境质量标准规定，饮用水水源的水质必须达到III类水标准。2010年，公司水质监测站对六座水厂水源地水质每月进行的29项基本指标检测情况表明，闽江水源符合地表水III类标准占全年68.8%，超III类标准水质占全年31.2%。总体上看，福州闽江水源和敖江水源水质基本符合常规水处理对水质的要求，但离I类或II类水质标准还有非常大的差距。,一、福州市供水存在问题,（一）水质型缺水的问题,1、源水污染事件频发：藻类爆发、死鱼事件。,2010年福州市自来水有限公司各水厂原水水质评价表,一、福州市供水
3、存在问题,（一）水质型缺水的问题,2、水文变化大：水位下降致咸潮、潮区界与潮流界上溯,十年水文变化,闽清,竹歧,城门,洪山桥,金刚腿,一、福州市供水存在问题,（一）水质型缺水的问题,3、源水主要指标比较：清洁水源不足,主要源水指标与地表水环境质量标准比较,（1）高锰酸盐指数：2（I）4（II）6（III）,mg/L,一、福州市供水存在问题,（一）水质型缺水的问题,3、源水主要指标比较：清洁水源不足,主要源水指标与地表水环境质量标准比较,（2）PH值：69（人体血液PH值=7.357.45）,一、福州市供水存在问题,（一）水质型缺水的问题,3、源水主要指标比较：清洁水源不足,主要源水指标与地表水
4、环境质量标准比较,（3）总磷：0.02（I）0.1（II）0.2（III）若为湖、库：0.01（I）0.025（II）0.05（III）,mg/L,一、福州市供水存在问题,（一）水质型缺水的问题,3、源水主要指标比较：清洁水源不足,主要源水指标与地表水环境质量标准比较,（4）总氮：0.2（I）0.5（II）1.0（III）,mg/L,（一）水质型缺水的问题,3、源水主要指标比较：清洁水源不足,主要源水指标与地表水环境质量标准比较,（5）粪大肠杆菌群：200（I）2000（II）10000（III）,一、福州市供水存在问题,个/L,一、福州市供水存在问题,（二）常规水处理技术的缺陷：难以处理、应
5、对突发水质污染,目前我市水厂基本采取以混凝、沉淀、过滤及消毒为处理单元的常规水处理工艺，主要去除对象是原水中的悬浮固体、胶体物质和病菌。对于水质良好的水源通过常规处理工艺可获得安全合格的饮用水。但近些年来，随着水源污染严重、水质不断恶化和饮用水质标准的提高，常规水处理工艺的缺陷也就显露了出来。主要表现难以去除水中存在的某些有机污染物，如使水发臭的藻类、氨氮等。由于常规工艺的不足人们又研究开发了其它的一些改进工艺，目前应用较多的有生物预处理、活性炭吸附、臭氧氧化、臭氧和活性炭联用、臭氧高级氧化技术、生物活性炭、膜过滤技术等。,一、福州市供水存在问题,（三）水质保障的难点是输送,1、市政管网维护管
6、理难：地下管线相互干扰、无序争占。2、二次供水设施维护管理难：建设标准低、质量差、安全无保障。3、国家水质标准提高后的管网更新改造难。,一、福州市供水存在问题,（四）终端服务的瓶颈和困难,1、新区建设管理难：投资建设与运营管理主体不同，追求的目标不同。2、旧屋区改造难：改造意见不统一、公共立管和水表在户内且一户多表。3、供水企业维护管理难：点多面广、设施种类复杂、规格标准不同。,一、福州市供水存在问题,（四）终端服务的瓶颈和困难,1、新区建设管理难：投资建设与运营管理主体不同，追求的目标不同。,供水企业和用户对开发商投资建设在设计标准、设备材料选用、施工队伍选择和质量管理都无法管控，政府有关部
7、门监管缺失；事后验收接管难度大，开发商不整改，受害的是供用水双方。,一、福州市供水存在问题,（四）终端服务的瓶颈和困难,2、旧屋区改造难：改造意见不统一、公共立管和水表在户内且一户多表。,过去建设的小区地下供水管道，由于当时技术要求不高，很多管材是采用政府现在明令禁止的铸铁管、电焊镀锌管，这些管材锈蚀严重，不仅水质受影响，且跑冒滴漏严重，还造成分摊水费较多，清欠困难，加上户表改造意见不统一等原因，公共立管和水表在户内且一户多表，都造成旧屋区改造难的情况。,一、福州市供水存在问题,（四）终端服务的瓶颈和困难,3、供水企业维护管理难：点多面广、设施种类复杂、规格标准不同。,小区地下供水管线随意改接
8、、漏水，很多水池（箱）人孔没有盖，“三孔”没有加过滤网，有些水池旁边堆满了杂物，更有一些埋地地下水与化粪池为邻，下水池下沉开裂，污水污染清水池，小区增压泵站管理混乱，泵站堆满杂物，无法进行正常维护，管理难度都非常大。约三分之一的增压泵站建设方为节省投资仅安装一台水泵，供水安全可靠性很差。约一半的增压泵站自动抽水控制已损坏，需要人工手动抽水，全市几千个增压泵站人工抽水工资开支巨大。供水企业要达到期望的终端服务标准难度相当大。,二、安全供水新概念,安全供水的概念：不仅从原水到龙头水的全过程，还包含饮水和用水安全。依法供用水是保证：福州市城市供水管理办法提供法律支持、福建省城市供水企业安全运行管理标
9、准加强供水企业运行监管。政府支持，社会民众的理解：保证城市供水安全，关系社会稳定，企业难以独立完成，离不开政府政策支持和公众的理解与配合，如城市供水规划、用地，管网建设等征地、拆迁。供水企业服务规范，高效的应急处置能力：福建省公共供水行业反恐怖防范暂行标准和福州市城市饮用水安全应急预案对供水企业突发性饮用水安全事件的处置能力要求提高。,二、安全供水新概念,安全供水的概念：不仅从原水到龙头水的全过程，还包含饮水和用水安全。,传统的水质安全是针对狭义上的产品质量，即出厂水质是否达到国家规定的水质标准，现在的供水安全从原来仅针对出厂水水质扩展到了水源水质、出厂水水质、管网水质和用户的龙头水质，是从原
10、水、制水、输水、存储到用水的全过程。而安全饮用水指的是一个人终身饮用也不会对健康产生明显危害的饮用水。根据世界卫生组织的定义，所谓终身饮用是按人均寿命70岁为基数，以每天每人2升饮水计算。安全饮用水还包括日常个人卫生用水，如洗澡、漱口用水等，如果水中含有有害物质就可能在洗漱时进入人体，从而对人体产生影响。安全供水能力涉及供水企业的供水能力、管网配套情况和风险预案处理水平。而现如今影响水质的有些物质还无标准、无检测手段，甚至潜在危害还未发现，这与人们对自然世界和人类活动对自然世界影响的认知还有限，科技发展对未知世界的影响密切相关。,二、安全供水新概念,2.依法供用水是保证：福州市城市供水管理办法
11、提供法律支持、福建省城市供水企业安全运行管理标准加强供水企业运行监管。,2010年5月26日省住建厅发布了福建省城市供水企业安全运行管理标准，为加强供水企业运行监管，统一监管办法和标准，做到安全运行管理的生产、运营和服务全覆盖，以保障城市供水安全。公司积极推动立法，通过三年的努力，2011年8月，在市政府和事人大的大力支持下，福州市城市供水管理办法颁布实施，为安全供水起着相当重要的作用。,二、安全供水新概念,3.政府支持，社会民众的理解：保证城市供水安全，关系社会稳定，企业难以独立完成，离不开政府政策支持和公众的理解与配合，如城市供水规划、用地，管网建设等征地、拆迁。,保证城市供水安全，是关系
12、到人民群众身体健康、社会稳定和经济发展的大事。在社会快速发展中，特殊人群因社会矛盾出现不稳定情绪，对城市供水可能产生威胁，需做好管控。保障城市供水安全对供水企业来说是难以独立完成的，离不开政府政策支持。,二、安全供水新概念,4.供水企业服务规范，高效的应急处置能力：福建省公共供水行业反恐怖防范暂行标准和福州市城市饮用水安全应急预案对供水企业突发性饮用水安全事件的处置能力要求提高。,2011年9月出台的福州市城市饮用水安全应急预案首次对突发饮用水安全事故预警进行分级。城市1万户以下居民供水连续停止6小时以上，就要启动应急预案。2011年7月22日省住建厅发布了福建省公共供水行业反恐怖防范暂行标准
13、，这对供水企业在预防和应对突发性饮用水安全事件的处置能力提出了非常高的要求。,三、解决当前安全供水问题的对策,（一）远处着眼，做好规划,对有害物质的检测、处理及危害研究。应用在线自控技术、在线检测技术应对水质变化；根据规划新建水厂，提高供水能力；应用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有水厂和管网设施进行技改升级；备用水源的开发和利用，加强环保执法。,三、解决当前安全供水问题的对策,（一）远处着眼，做好规划,对有害物质的检测、处理及危害研究。应用在线自控技术、在线检测技术应对水质变化；,解决安全供水问题应从长计议，提高风险意识、紧迫感与压力感，针对国家水质标准的不断提高，必须加强对有害物质的检测
14、、处理及危害研究。除强化制水厂的常规处理能力，还要提高应对突发事件指制定的预案中所采取的技术，在水厂技改中加强新工艺、新技术、新设备、新材料的应用，如在东厂和东南厂开展对超滤技术和臭氧活性炭工艺处理敖江和闽江水的研究。同时，在检测手段上，鉴于人工手动检测的滞后性及较大的劳动强度，应通过在线自控技术、在线监测技术应对水质变化，随时监控，以更好地保障水质，这也对检测人员素质提出更高要求。目前供水企业在线技术的应用范围还比较窄，需要进一步扩展，建立完善的供水检测体系，以适应水质波动和突发情况的要求。,三、解决当前安全供水问题的对策,（一）远处着眼，做好规划,2.根据规划新建水厂，提高供水能力；应用新
15、技术、新工艺、新设备、新材料对现有水厂和管网设施进行技改升级；,供水能力决定了企业承受供水风险的能力，福州市中心城区总供水能力为132万吨/日，实际日平均供水量已达100万吨，而在高峰供水时段的供水量已经达到、甚至超过设备最大供水能力。一旦大水厂停产，将对全市供水造成巨大影响，因此，需要提高企业的供水能力，做好东区水厂二期和飞凤山水厂的建设。同时，启动福州市供水管网安全保障工程项目，建设区域增压站和高位调节水池，促进节能降耗，提高安全供水和抵御风险的能力。因此，急待政府确定规划和批准用地，协调解决征地、拆迁等建设问题。,三、解决当前安全供水问题的对策,（一）远处着眼，做好规划,3.备用水源的开
16、发和利用，加强环保执法。,备用水源的开发、利用意义重大，如东南厂利用第二水源作为应急备用，未来开发大樟溪作为第三水源，科字规划和合理分配利用有限的水资源，加强环保执法尤为重要。,三、解决当前安全供水问题的对策,（二）基础管理仍然是安全供水的关键,基础管理涉及供水设施资料的收集、存储、利用与评估，解决这个问题的关键在于转变人的观念。通过对标、建标、贯标、评标，强化责任意识、规范职业行为。详细,三、解决当前安全供水问题的对策,（二）基础管理仍然是安全供水的关键,当前公司基础 管理薄弱主要体现在两个方面：一方面是现有制水厂的管理水平和地下管线资料的完整性、准确性，会对安全供水造成影响。另一方面是小区
17、管网资料缺失对抢修效率造成影响，管线资料普查与管网改造时当前的两种解决办法。基础管理涉及供水设施资料的收集、存储、利用与评估，基础管理薄弱的主要原因在于还未建立标准化、规范化、信息化的管线管理机制，解决这个问题的关键在于转变人的观念、提高责任心与思想境界。公司目前通过贯标工作，强化责任意识和规范职业行为。贯标实际上是一项系统工作，应从对标、建标、贯标到评标的全过程，在安全供水的基础上提高效率和效益。,三、解决当前安全供水问题的对策,（三）建立和谐的供用水环境,人人有环保意识，自觉保护环境。政府的宣导、信息的公开，涉及公民的知情权应得到尊重。供水服务和谐、周到、人性化，公民安全用水意识的提倡。着
18、手制定实施福州市城市二次供水管理办法，要重点解决“建、改、管”等三个突出问题。,水环境倡导的是“人”与“自然”的共生，和谐的供用水环境包括人与自然、人与社会、人与人的和谐,三、解决当前安全供水问题的对策,（三）建立和谐的供用水环境,提高爆管事故的快速反应及处理能力，快速止水减水用户损失和水资源浪费，避免事态扩大减轻不良影响。对死鱼事件、藻类爆发、危险化学品泄漏突然事件，及地震、台风、火灾等灾害事故要健全应急预案。要加强宣导，得到公众、政府的理解。树企业形象，不断改进和提高供水服务质量。,人与人的和谐是指工作人员在供水服务中与用户建立和谐关系包括：,详细,详细,三、解决当前安全供水问题的对策,（
19、三）建立和谐的供用水环境,3.要加强宣导，得到公众、政府的理解。,人与人的和谐是指工作人员在供水服务中与用户建立和谐关系包括：,要加强宣导，得到公众、政府的理解。现如今信息传播的方式、手段、速度和受众都发生了巨大的变化，信息的公开、即使和权威面临考验，安全供水的细节都在接受公众和政府监督。当前，公众对某些专家的种种质疑说明了在信息不对称的情况下，公众很容易被误导，也容易被伤害。,三、解决当前安全供水问题的对策,（三）建立和谐的供用水环境,4.树企业形象，不断改进和提高供水服务质量。,人与人的和谐是指工作人员在供水服务中与用户建立和谐关系包括：,明确各类服务管理标准，建立全面的生产、运营和服务标准、规范、制度和应急预案。和谐服务，周全考虑。户改要更人性化，做到可行、实用。为适应终端服务中二次供水设施维保要求，建立于终端服务相适应的组织体系、运行管理模式，配套相适应的人员数量和素质，保证安全供水。着手制定实施福州市城市二次供水管理办法，要重点解决“建、改、管”等三个突出问题，推行“建管合一”。,谢 谢,
