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1、,目 录,一、区位图二、规划范围图三、农业园控规区现状分析图四、农业园控规用地适宜性分析图五、农业园控规区功能分区图六、农业园控规区总平面园区布局图七、农业园入口方案图八、农业园局部效果图九、农业园景点效果图十、基础公建意向图,前 言,说 明 部 分,图 纸 部 分,第一章 项目背景与现状解读,第四章 示范区产业平台的定位与构建,一、产业发展条件分析二、产业定位三、产业项目发展四、产业发展策略第五章 农业园控制性规划 一、土地规划范围 二、现状条件分析三、规划要素解读四、规划目标五、规划理念、意向六、空间体系推演七、功能布局八、用地平衡表九、旅游开发规划十、居民生产系统规划十一、道路系统规划十
2、二、绿化系统规划十三、景观空间规划十四、环境保护系统规划十五、农业基础设施规划1、给水工程规划2、排水工程规划3、供电工程规划4、邮电工程规划5、水资源配置规划十六、投资估算十七、经营管理十八、建设开发时序,一、认知黄山1、城市概况2、农业生产3、旅游发展战略二、认知黄山北大门1、区域分析2、上位相关规划内容三、项目背景四、规划范围五、发展条件分析六、规划建设的必要性七、总结第二章 规划总论一、目的意义二、规划依据三、规划指导思想四、规划重点五、规划原则六、规划年限七、规划层次第三章 示范区总体规划一、总体规划目标二、市场分析1、市场发展条件分析2、经营策略三、战略定位四、功能分区五、空间发展
3、策略,黄山四千仞，三十二莲峰。,丹崖夹石柱，菡萏金芙蓉。,伊昔升绝顶，俯窥天目松。,仙人炼玉处，羽化留余踪。,亦闻温伯雪，独往今相逢。,采秀辞五岳，攀峦历万重。,归休白鹅岭，渴饮丹砂井。,风吹我时来，云车尔当整。,去去陵阳东，行行芳桂丛。,回溪十六度，碧嶂尽晴空。,他日还相访，乘桥蹑彩虹。,这是唐代诗仙李白描写黄山风景区的诗词。黄山风景区是中国著名风景区之一，世界游览胜地，位于安徽省南部黄山市。黄山集名山之长。泰山之雄伟，华山之险峻，衡山之烟云，庐山之瀑，雁荡山之巧石，峨眉山之秀丽，黄山无不兼而有之。“五岳归来不看山，黄山归来不看岳”，具有“天下第一奇山”之称。,近年来随着旅游的发展，以及黄山
4、人勇于进取和创新的发展精神，黄山风景区及其周边地区取得了一系列旅游开发的佳绩。2007年游客接待量已突破300万人次，以旅游为主导的第三产业收入占GDP的56.5。而伴随着城市化进程的加快、经济收入的提高，人们的生活观念、生活方式发生了巨大的变化，以回归大自然、接触乡土文化为主题的休闲度假生活成了今日城市居民的生活新时尚。时下，旅游观光的单一旅游服务已经不能满足现代人们的旅游需求，而乡村休闲度假的旅游消费已经成为旅游的热点。,前 言,位于黄山北大门的农业综合开发示范区的建设，依托黄山风景区著名品牌，将会打造成农业生产示范基地、乡村休闲旅游胜地、养生疗养天堂、黄山北大门的后花园。示范区同时地处安
5、徽省“两山一湖”黄金旅游线上的重要节点，周边交通发达便捷，具有优越的开发潜力和旅游客源。,一、认知黄山,黄山市是一个“八山一水一分田”的山区。境内群峰参天，山丘屏列，岭谷交错，有深山、山谷，也有盆地、平原，波流清沏，溪水迥环，到处清荣峻茂，水秀山灵，犹如一幅风景优美的画图。“一生痴绝处，无梦到徽州”（明代汤显祖）。,1、城市概况,1.1 地理位置,黄山位于安徽省的最南部，介于东经1171211853，北纬29243031之间。地处皖、浙、赣三省结合部，西南与江西省景德镇市、婺源县为邻，东南与浙江省开化、淳安、临安县交界，东北和西北分别与本省宣城、池州两市接壤。中心城区屯溪距上海446公里，距合
6、肥409公里，距南京372公里，距杭州240公里。,1.2 区划和人口,1987年11月，经国务院批准，在原徽州地区行政区划的基础上调整设立省辖地级市黄山市，下辖三区四县和黄山风景区，即屯溪区、徽州区、黄山区、歙县、休宁县、祁门县、黟县。市政府驻地设在屯溪区。全市总面积9807平方公里，占全省面积的7%。2005年末，全市总人口146.4万人，其中非农业人口32.7万人，城镇化水平达到35.1%。,1.3 自然条件,（1）地形地貌,黄山市地形地貌类型多种多样，以中、低山地和丘陵为主。山体海拔高度一般在400500米，千米以上的高峰星罗棋布。山地面积5000平方公里，丘陵面积3540平方公里，谷
7、地、盆地面积1267平方公里。,（2）气象,黄山市地处北亚热带，属湿热性季风气候，具有温和多雨，四季分明的特征。一月份黄山以南区域主导风向为东北风，黄山以北为西北风，七月份全市以偏南风为主，全年风速较小。年平均气温1516C，大部分地区冬无严寒，无霜期236天。平均年降水量1670毫米，最高达2708毫米。降水多集中于58月，适宜多种林木、茶叶、果树及农作物生长。,1.4 人文历史,黄山历史悠久，徽派文化底蕴丰富，内涵深广，是中国三大区域文化（藏学、敦煌学、徽学）之一，涵盖了哲、经、史、医、科、艺诸多领域。古徽州文风昌盛，教育发达，“十家之村，不废,2、农业生产,近年来，黄山市紧紧围绕建设华东
8、绿色食品生产加工基地这个目标，突出茶产业、竹木业、茧丝绸业、果蔬业、中药材业和养殖业等六大主导产业和特色产品，着力在龙头企业培育、特色产业基地建设和一体化经营三个环节上下功夫，推动农业产业结构战略性调整，有力地推动了全市农业产业化经营又好又快地发展。,诵读”，同时，由徽商兴盛而形成了新安理学、新安医学、新安画派、徽派盆景、徽墨歙砚、徽派建筑、徽雕、徽刻、徽剧、徽菜等独具地方特色的文化流派。直至今日，黄山大地上仍遍布古桥、古塔、古亭阁、古宗祠、古牌坊，犹如一座,天然的历史大博物馆。,上海市政工程设计研究总院,生态,黄山旅游开发以黄山风景区为龙头，以屯溪为旅游基地，充分利用和合理开发市域自然与文化
9、遗产资源，积极发挥旅游关联带动效应，拉动现代农业、新型工业和第三产业加快发展，形成以黄山风景区为中心，带动周边旅游资源开发的新格局。,3、旅游发展战略,（1）大黄山旅游圈,围绕“新黄山、古徽州”主题，抓好旅游资源的科学保护、有效整合和深度开发，形成山上山下一体、自然人文融合、区内区外联动的大黄山旅游圈，加快形成以黄山风景区为重点、徽文化为特色、田园风光为依托的世界级旅游观光度假胜地。,（2）提升旅游产品结构,巩固观光旅游产品，大力发展文化体验、度假休闲、商务会议和个性化旅游产品，提升旅游产品结构，实现旅游产品由观光型向复合型转变。,（3）加强旅游市场营销,实施“联合、差异、主题”三大策略，促进
10、市场开拓营销，细分旅游市场，开展主题促销，打造黄山市旅游目的地新形象。,（5）加快旅游国际化进程,着力开拓国际市场，促进旅游主体国际化、旅游客源国际化和旅游环境国际化。加强城市自然环境和人文环境建设，设立旅游基础设施标准、旅游企业经营标准和旅游服务质量标准。,1、区域分析,黄山区原为太平县，太平县内耿城镇，坐落在黄山风景区北麓，是黄山北大门。耿城镇地处“黄山太平湖九华山”黄金旅游线上，是由北进入黄山风景区的必经之地，更是安徽省“两山一湖”旅游总体规划的重要节点。全镇国土面积85平方公里，人口近万人，辖6个村、51个村民组。北与黄山区新城区紧紧相邻，距合铜黄高速公路出口3公里，南距黄山北大门索道
11、10公里，交通十分便捷。,（4）延伸旅游产业链,围绕“吃住行游购娱”六要素，推动相关产业协调发展，完善旅游产业链。围绕旅游办农业，大力发展旅游农业、休闲农业、生态农业和观光农业，建设旅游观光农业带（区）。,二、认知黄山北大门,近几年来，镇党委、政府正确把握镇情，牢固树立和落实科学的发展观，提出了“生态立镇、旅游兴镇、工业强镇”的发展战略。几年间，依据“山、水、田、林、路”五字方针，不断加大集镇建设力度，快速完善道路等基础设施，初步建成了一个环境优美、设施完善、功能齐全的社会主义新集镇，构筑起新的跨越式发展起跳平台。与此同时，镇里坚持“以开明促开放，以开放促开发，以开发促发展”，对外开放和招商引
12、资不断取得新突破。黄山北大门耿城正成为投资者的乐园、创业者的沃土和开发建设的热土。,上海市政工程设计研究总院,生态,2.1安徽省黄山市黄山区旅游发展总体规划,2、上位相关规划内容,黄山区旅游业的发展重点与一般的区域不同，它不单纯以景区（点）核心吸引力塑造为重点，黄山就可以认为是她的核心吸引力景区。黄山区旅游业发展的重点还是在于产业的提升和产品建设与黄山形成互补，目前来看，产品建设应该以特色观光、娱乐、参与类项目为主，兼顾度假项目、培育度假市场。黄山区的行政区划面积主要是由黄山风景名胜区和太平湖及其周边区域构成，所以，黄山区的旅游区划可以分为两大板块，即环黄山旅游区和太平湖旅游区。这两个旅游区的
13、产品特色非常鲜明。“环黄山”旅游区依据黄山风景名胜区四个大门分成四个旅游亚区：南大门旅游亚区、北大门旅游亚区、东大门旅游亚区、西大门旅游亚区。黄山风景名胜区目前只有南北两个大门，随着黄山景区的发展势必扩大景区的环境容量，南大门所在地汤口的开发由于长期超重负荷，现状已是不堪；而北大门的耿城镇建设是渐入佳境，为将来北大门的升温做好基础设施上的准备。,【黄山区旅游发展总体规划功能区划分】,2.2 黄山市黄山区乡村旅游发展总体规划（20072020）,黄山区乡村旅游发展布局总体定位为“一个中心、两条轴线、三个圈层”的空间结构形态。“一个中心”主要指黄山区城关镇甘棠镇“两条轴线”包括合铜黄高速、103省
14、道乡村景观旅游带“三个圈域”包括北部的绕湖圈、中部的环城圈、南部的环山圈 其中，黄山北大门乡村旅游区属于三个圈域中的“环城圈”，主要包括耿城镇、三口镇。其开发方向为：北大门乡村旅游集散中心、观光农业旅游、乡村观光度假旅游、乡村休闲养生旅游。,【黄山区乡村旅游发展规划项目分布】,上海市政工程设计研究总院,生态,三、项目背景,国家近年来十分重视生态建设，提出了以“五个统筹”为主的科学发展观。其中很重要的就有“人与自然和谐发展”。地处耿城镇东北方向的黄山北大门农业综合开发示范区，作为城区发展建设的五大功能区一，正是在此基础上对农业的基础设施建设和调整农业产业结构所进行的一系列工程。区委、区政府准确把
15、握现代农业发展新阶段即发展高效生态农业、外向型农业和城市服务型农业。面对机遇和挑战，认真制定农业综合开发规划工作，搞好新时期农业综合开发，以期迅速提升区域农业的综合效益和市场竞争力。该项目的实施，将对提高农业抗灾减灾能力、改善农业生产条件、保护和增强生态环境的承载力、促进社会发展的和谐力，同时也是更好地对农村产业结构进行调整、充分利用地区的农业资源、依靠农业科技，实现农业生产的可持续发展，充分挖掘农业内部增产增收的潜力，起到十分重要的作用。,据了解，长三角地区一直是黄山区主要的客源地之一，客源市场相对成熟，据统计，黄山区2006年接待游客239万人次，旅游收入突破10亿元，旅游收入相当于GDP
16、的36.5，以旅游为主导的第三产业收入占 GDP 的56.5；2007 年游客接待量已突破300万人次。尤其是近年来随着长三角地区居民生活水平的不断提高，连接两地区之间的徽杭高速、合铜黄高速公路相继开通，两地之间的交通环境日渐改善，单纯的观光游已不能满足长三角地区游客的需求。黄山区为“长三角”地区游客推出了“踏春黄山区”、“茶乡风情游”、“知青文化体验游”、“户外拓展体验游”、自驾游等新的旅游产品。示范区发展观光农业具有得天独厚的优势和广阔的发展前景。,上海市政工程设计研究总院,生态,四、规划范围,示范区位于耿城镇东北郊区，西起主干道甘芙大道与新三路相交沿线，向东延伸7.5公里。规划区域包括了
17、耿城镇和三口镇这两个乡镇的部分区域，总规划面积27000亩，其中耿城镇域内面积为16904亩，三口镇域面积为10096亩。,（3）旅游资源开发欠缺，没有独立的品牌效应 区域茶叶生产经营虽然有悠久的历史、较广种植规模和“黄山毛峰”、“太平猴魁”知名品牌，但结合黄山得天独厚的旅游优势深层次挖掘、开发茶文化显得不够；竹、木、笋、香菇等丰富的山区农产品缺少在全国有影响力的龙头企业带动。农民的产业观念跟不上区域经济发展的潜在要求，未能充分把握“黄山世界级大品牌、大旅游”的脉搏和商机，观光农业尚未成为主导，打造示范区特有的品牌旅游产品势在必行。,五、发展条件分析限制与优势共存,（1）农业基础设施相对落后
18、示范区现有一条通饶村的主干道路与耿城镇主干道甘芙大道连接，路基8m，路面5m，田间机耕路几乎空白。水利设施现有“小二型”水库一座，当家塘、坝27座，有一条贯穿示范区主干渠道建于10多年前，质量较差。水资源分布时间、空间不均匀，难以在更大的有效范围内利用。村民已有70饮用城区自来水，水质状况良好；电视电话安装率95以上，农民参加新型合作医疗95以上，村有合作医疗卫生室一个，距镇中心卫生院2.5公里，有完小一个，中学在镇中心学校。,本 案 位 置,（1）区位优势 黄山是世界自然风景名胜区，集世界自然和文化遗产于一体。“示范区”位于黄山区耿城镇，黄山风景区北麗，是黄山的北大门。示范区交通便捷，距离屯
19、溪、芜湖、安庆等空港，京九、皖赣交通动脉均不到150公里，距“合铜黄”高速公路出入口仅3公里，距黄山区,新城区500米，是由北面进出黄山的必经之地。距黄山太平索道7公里，距太平湖25公里，距佛教圣地九华山120公里，是安徽省“两山一湖”黄金旅游线（黄山、九华山、太平湖）发展战略的重要组成部分，是通往亚洲最长的客运观光索道黄山太平索道的必经之地。,上海市政工程设计研究总院,限制,优势,（2）农业产业发展项目单一、产业体系不健全 示范区现状农业状况为分散式家庭承包经营，传统农业生产方式为主导，农业产业尚停留在传统稻、林、茶生产经营的一般层面上。各农户农事操作生产水平不一，对新技术的接受程度不同，新
20、技术产生的效果不一。近年来，黄山旅游业和经济的快速发展，使一小部分思想先进、有战略眼光的农民抓住了机遇，适应潮流实现致富；但大部分农民对快速到来的机遇憧憬、彷徨，又限于文化水平、受传统经营理念的桎梏，对农业产业的更新、升级缺乏信心。根据2007年统计，示范区经济总收入3352万元，其中：农业产业收入1077万元，非农业产业收入2275万元，非农业产业收入占经济总收入的68。农民人均纯收入4429元，其中从事非农业产业收入占68。近年来，在当地政府引导下，依托黄山风景区旅游带动，示范区现已建成一处“农家乐”庄园自然农庄，观光旅游农业呈现雏形。,生态,（2）资源优势 旅游资源 黄山区是我省首批旅游
21、经济强县（区）、中国县城旅游品牌十强县（区），“示范区”乡镇耿城镇是黄山北麗的一座新型园林式生态旅游明镇，环山涉水，地势开阔，绿林密布，溪谷纵横，集幽谷、胜水、茂林、修竹于一体，天然神奇、景色怡人，自然环境十分优美，森林覆盖率高达87。物产资源“示范区”耿城镇盛产茶叶和木材、毛竹、竹笋、香菇、木耳、桃、梨、猕猴桃、桃型李、板栗等众多地方名特产，物产资源十分丰富。尤其是“太平猴魁”、“黄山毛峰”茶已成为黄山久负盛名的品牌。自然地理资源 示范区属低山丘陵和盘古区，亚热带季风湿润气候，雨量充沛，四季分明，小气候特征明显。年降雨量1860.8mm，年日照时数1860小时，无霜期210230天，当地年平
22、均径流1150mm，地下水埋深30m左右。耕地地势相对平缓，土壤类型为黄壤土和黑壤土，适宜种植水稻、蔬菜和其他经济作物，适合农业开发。劳动力资源 示范区劳动力资源较为丰富，能满足农业综合开发的发展需要。,（3）人文优势：徽派文化底蕴深厚 徽派文化底蕴丰富，内涵深广，是我国三大区域文化（藏学、敦煌学、徽学）之一，还有黄山独有的黄帝文化，涵盖了哲、经、史、医、科、艺诸多领域。现存徽派文化与黄山风景旅游互为补充，形成众星拱月之势，是发展现代文化、经济、旅游的现成的极优条件，必将在黄山市乃至更广的范围内显示出其重要的价值。（4）发展机遇：企业投资的新活力、农业旅游的蓬勃兴起 近年来，伴随全球农业的产业
23、化发展，人们发现，现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。随着收人的增加，闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业农业旅游应运而生并蓬勃发展起来，具有广阔的发展前景。目前，针对示范区优越的农业旅游发展潜力，已有多家企业纷纷要求投资建设。,上海市政工程设计研究总院,生态,（5）镇域建设经济的发展保证 该项目的建设符合耿城镇总体发展规划的要求：耿城镇于2005年对镇域总体发展规划进行了修编，根据修编后的规划，饶村村、巷联村、沟村村为耿城镇农业
24、组团的主要发展地，是镇域规划的“种养殖业基地”和“农家乐旅游”的主要地点。镇党委、政府十分重视，项目前期建设成效显著：镇党委、政府十分重视农业基础设施和生态建设，在国家还没有实施退耕还林项目之前，镇政府就通过免除农业税、给予每亩70100元不等的补助等条件，鼓励退耕还林1000多亩，改善了生态环境。该项目的实施可以加快对饶村河综合治理工程的建设，可以使治理后的防洪能力提高到20年一遇，同时进一步改善饶村村、巷联村、沟村村的生态环境。此外，镇域经济的飞速发展为项目的建设提供了一定的经济保障：耿城镇近年来通过加大对基础设施的投入和改善，特别是对浦溪河金桥段进行综合治理以来，集镇的面貌得到了极大的改
25、善，投资环境得到进一步优化，吸引了众多的外商前来耿城投资兴业，镇域经济得到快速发展，2007年镇财政收入5000万元，2008年镇财政收入将超过7500万元，为该治理项目的实施提供了一定的经济基础。,上海市政工程设计研究总院,生态,1、探索省内农业综合开发的新模式，探索农业示范区建设发展的新模式、研究新时期农业科技管理体制改革新思路、促进城乡一体化发展。2、推动区域农业产业结构的优化调整以及生态农业的发展。尤其是完善耿 城镇城镇建设的四大功能区的统筹发展，推进经济的发展。3、营造黄山北大门生态旅游新空间，缓解黄山东大门接待能力的负荷。4、促进地区经济发展与环境建设相协调，营造城区边缘生态文化休
26、闲空 间，促进城乡功能互补、价值渗透，增强综合经济效益实力，全面建设 和谐社会和社会主义新农村。,重视生态观光农业示范区建设已经成为世界城市发展的新潮流。目前，我国很多城市都在积极发展农业示范区建设。黄山北大门农业综合开发示范区作为耿城重要的生态绿色核心之一，同时承担着黄山北入口的重要城市界面。提升示范区内的农业环境品质对于提高耿城镇、黄山北大门的整体形象具有举足轻重的作用。对于示范区的开发，必须慎重考虑人工营造环境和引入市场机制运作的方式。因为现状优越的农业环境资源是最珍贵同时也是最脆弱的地区，不当的建设开发项目和建设开发模式都会带来不可逆转的不良后果。必须在开发和生态环境保护之间建立一种平
27、衡，在严格保护的前提下，坚持适度、合理、高效、弹性开发的原则，促进城市农业旅游的快速发展。,上海市政工程设计研究总院,六、规划建设的必要性,七、总结,生态,一、目的意义,为贯彻落实安徽省关于农业综合开发工作的指示精神，合理开发、持续高效的利用地区农业资源，有效保护与治理农业环境，加快农业产业结构的优化调整和高效生态农业的健康发展，为实现农民增收、农业增效、农村经济可持续发展和农村社会文明富裕，实现农业的区域化布局、专业化生产、产业化经营、现代化发展提供科学依据。借省农业开发之契机，打造特色农业观光点，努力实现“山上奇特、山下独特”的构想，促进区域跨越式发展。,（1）中华人民共和国农业法（2）中
28、华人民共和国森林法（3）中华人民共和国土地管理法（4）中华人民共和国环境保护法（5）安徽省黄山市城市总体规划（6）安徽省黄山市黄山区旅游发展总体规划（7）黄山市黄山区乡村旅游发展总体规划（20072020）（8）黄山区北大门空间整合规划（9）国家农业综合开发三口项目区总体规划（10）黄山区耿城镇总体规划（11）黄山区耿城镇镇域村庄布点规划（20062020）（12）饶村新农村规划（13）黄山市志（14）有关部门的专项总结、调查报告,二、规划依据,上海市政工程设计研究总院,生态,三、规划指导思想,以科学发展观为统领，按照“生态立镇、旅游兴镇、工业强镇”的发展战略以及社会主义新农村“生产发展、生活
29、富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，依山、依河、依路、就势，坚持山、水、田、林、路五字规划、五字治理、五字利用、五字开发、五字保护、五字并重的方针，立足以改造中低产田为重点，进一步加强农业基础设施建设，努力建设高标准基本农田，稳步提高农业综合生产能力，着力推进土地使用流转试点，推动农业结构调整，促进农业科技进步，努力增加农民收入、提高土地增收。以农业综合开发项目为平台，以基础设施改造为切入点，突出重点、规模开发、分布实施，整合项目资金，与新农村建设结合，与乡村生态旅游结合、与招商引资结合。改善生态环境，充分利用循环经济的原理，把改善生产条件和改善生态环境结合起来，促进农业可持续发展
30、，实现生产条件和环境保护同步改造，提高农业的比较效益，进一步提升区域农业综合开发的内涵和水平，走“循环经济、高效优质、安全文明”的现代大农业可持续发展之路。,黄山北大门农业开发示范区规划将结合相关上位规划对示范区所在区域的定位，并参照相关规划成果，为示范区的近中远期开发提供基本框架和规划指南，主要体现在以下几个方面：1、明确示范区的发展目标和性质定位2、处理好示范区与周边发展规划的协调关系3、如何保护和利用示范区的生态环境和格局4、科学合理的进行功能布局和土地利用5、如何加强人文与自然旅游资源的开发6、寻求有效的生态保护和生态恢复途经7、进行重点地段的控制性规划设计,四、规划重点,上海市政工程
31、设计研究总院,生态,五、规划原则,1、坚持社会效益、经济效益、生态效益相统一的农业发展原则。2、坚持农业农村现代化建设与城市化发展协调统一的原则。3、坚持市场主导、政府引导、因地制宜、突出重点、有序推进的原则。4、坚持科学性、宏观性、前瞻性、可持续性原则。,本次规划分为两个规划层次，即黄山北大门农业综合开发示范区总体规划和农业园控制性规划。（1）示范区总体规划：规划面积：27000亩；（2）农业园控制性规划：规划面积：6303亩。,七、规划层次,上海市政工程设计研究总院,六、规划年限,近期：20082009年，两年，重点推进阶段；中期：20102011年，两年，全面发展阶段；远期：201220
32、13年，两年，基本实现阶段。,生态,一、总体规划目标,（2）农业产业发展 充分挖掘农业产业内部增产增收的潜力，同时整合项目资金，与新农村建设结合、与乡村生态旅游结合、与招商引资结合。改善生态环境，充分利用循环经济的原理，把改善生产条件与改善生态环境结合起来，促进农业可持续发展，实现生产条件和环境保护同步改造，提高农业的比较效益。项目主要以饶村河和新三公路为主线进行规划和布局，以对饶村河进行工程、生态治理为主，以塘库清淤和改善农田灌溉条件为主要内容，结合对周边农田和荒山、荒坡进行种养结合的综合治理，对周边农田进行平衡配方施肥、深耕等有机物理化改造，以期达到保护和改善生态环境，提高茶叶生产外部条件
33、，改善茶叶品质，调整农村产业结构，促进农业生产发展、农业增效，同时降低农业生产成本。在稳定发展粮食生产、夯实粮食安全基础的同时，以现有农业规模产业（水稻、粮油、经济林）为依托，巩固壮大原有产业，培育一批新兴农业产业项目，逐步形成粮食、无公害蔬菜瓜果、特色禽畜、竹业苗圃、农家乐、茶园观光、民俗旅游等产业为主的各具特色的一批规模农业产业基地，并努力实现优势农产品标准化生产、扶持农业龙头企业、规范健全农民专业合作社、不断加强科技攻关协作、大力发展特色经济产业即生态观光农业。,上海市政工程设计研究总院,打造黄山特色鲜明的生态农业产业示范开发区！,（1）农村社会发展 全面建设社会主义新农村示范村，提高城
34、乡一体化水平。实施统筹城乡发展战略和农村经济可持续发展战略，全面形成以城带乡、城乡协调发展的新格局。大力发展现代农业，加快农村社会事业发展，加快城乡一体化的基础设施建设，实现城乡供水、环卫一体化。实现饶村人均增收约1000元左右，项目投资全部完成后，在农业内部实现增产，农产品增收约100万元，减少化肥等无机肥料的使用量，减少农业生产开支。通过产业化发展、新社区建设、新农民培育、新风尚树立、新体制构建，全面建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。,1、依托黄山，营造乡村田园风光互补黄山自然风景；2、保护基本农田并充分挖掘其内涵；3、既发展农业，更发展旅游；4、建
35、立土地增效、农民增收新模式；5、风景留人、科技留人、文化留人；,生态,从第一篇章中的示范区发展条件分析中可以看出，黄山北大门农业综合开发示范区的区位优势、资源优势、人文优势等十分突出。在安徽省黄山市黄山区旅游发展总体规划中提出了“环黄山”四大旅游亚区的发展建设：黄山南大门所在地汤口的开发由于长期超重负荷，现状已是不堪；西大门必然要开放；东大门是否开放暂时不得而知；而目前北大门耿城的建设是渐入佳境，因此，就目前而言，城市总体建设发展政策对北大门示范区的开发非常有利。而黄山风景区年旅游人次超过300万人次、途径耿城向九华山、太平湖旅游的客流量也为示范区的游客保证打下了基础。但是，示范区周边的乡村旅
36、游项目较多，尤其是示范区西边目前正在建瑞园、厚海大型风情社区，旅游市场将面临剧烈的竞争，优质的旅游服务和旅游景点的质量是市场竞争的关键，因此，示范区发展的战略定位必须着重把握住周边旅游项目发展的重点，慎重选择自身发展的目标定位，突出与周边项目形成功能互补、品牌创新、服务第一的优势。,上海市政工程设计研究总院,（3）农业自然资源开发与保护 合理利用土地资源，实现土地资源利用从粗放型向集约型转变，挖掘土地利用潜力，优化土地利用结构和布局，保持耕地数量动态平衡和努力提高耕地的质量，达到可持续利用的总体目标。保留现状耕地并改造中低产田13000余亩。合理开发利用水利资源，全面建设节水型社会，认真抓好水
37、源工程建设、水资源优化配置和水环境综合治理三大重点。积极有效开发和合理调配好空域、陆域水资源。加强生态环境建设与保护，废弃物集中后统一运输至垃圾填埋场；生活污水进污水处理厂，处理达标后排入自然水体；增加有机肥料的使用，减少农业污水污染环境并且改善土壤的生态结构。示范区总体规划要充分发挥所在地区一流的生态环境和资源优势，打造田、水、林浑然一体，相得益彰的观光休闲旅游胜地，推进示范区农业旅游由黄山北大门向周边辐射、由城镇向乡村延伸，形成田在山下，山在田中一体化旅游大格局。牢固树立“品牌就是资产”、“品牌就是效益”理念，充分发挥黄山茶文化品牌优势，培育品牌、发展品牌、宣传品牌、保护品牌，提升示范区的
38、知名度和美誉度。用世界的眼光、战略的思维、开放的理念，围绕“黄山脚下第一园”、农家乐和生态农业环境等主题，着力构建和谐示范区、培育健康生活、逐步形成黄山北大门旅游独特的资源特色，打造全国生态观光农业知名品牌。,二、市场分析,1、市场发展条件分析,生态,3.1 创立品牌 除了提出与黄山风景区景色功能互补、形成“山上奇特、山下独特”的口号外，还应该以“农业旅行、名茶荟萃、文化追忆、互动参与”等为突破口创立自己的新品牌，树立生态农业示范区的良好整体形象。3.2 基建保证 优越的农业基础建设环境，是打造一流示范区环境、并吸资引商的重要基础工作。因此，必须及时整合资金、明确资金用途，将改造中低产田、农业
39、水利、道路、沟渠等基础设施的建设放在示范区开发的第一位。3.3 服务创新 观光旅游作为服务行业，最重要的莫过于优质的服务了，而优质的服务队伍是前提和保障。因此，对于招商引资进来的产业旅游项目，要强调服务队伍的素质，员工的培训是重要的环节。同时，对示范区内的农民，实行一定的教育培训，提高农民的观念素质。3.4 宣传造势 积极配合当地政府利用媒体有选择地、有重点地进行宣传，通过大型的公益活动宣传生态农业观光示范区的形象。,上海市政工程设计研究总院,2、经 营 策 略,生态,三、战略定位,上海市政工程设计研究总院,协调对接安徽省黄山市黄山区旅游总体规划,四、功能分区,协调对接黄山市黄山区乡村旅游发展
40、总体规划,协调对接黄山区北大门空间整合规划,协调对接黄山区耿城镇总体规划,本案在安徽省层面 依托黄山优势，辐射全省的特色农业示范区。,本案在黄山区层面承载徽派历史，汇集农业文化的品牌旅游新景点。,本案在北大门风景区层面优势产业集群，多元功能复合的接待服务 中心。,本案在新城区层面生态宜居宜业，山水田林交融的魅力新农村。,1、生产示范区园区生产的核心区域，为观光旅游业的开发和建设提供了重要的物质基础。主要布局于沿新三公路两侧大面积农田和部分林地。2、游览观光区园区实现观光旅游、休憩娱乐、民俗风情体验、野营健身等功能的区域。主要布局示范区入口向东延伸约7.5公里的农业园内。3、管理服务区园区管理与
41、服务机构开展各种管理、为游客提供服务的区域。主要结合示范区主次入口以及区内各产业园区入口周围布局。4、休闲配套区休闲配套区是园区内为游览观光区配套设置的各种餐饮娱乐、接待住宿区域。主要围绕示范区内饶村周边布局。,生态,五、空间发展策略,上海市政工程设计研究总院,积极融入黄山北大门空间规划体系，成为北大门旅游亚区“一核一轴两点”（规划形成以甘棠镇为核心，以甘棠镇到耿城镇、甘棠镇到太平湖镇为主轴线，以耿城镇、太平湖镇为重要节点的“一核一轴两点”的总体格局）中的重要延伸节点。,1、生态策略引水入园、强调环保 作为一个生态园区的规划，必须突出生态景观、生态技术和环境保护这三点，首先，生态景观规划沟通示
42、范区内农业灌溉沟渠、从南部引水进入示范区，拓展区内生态空间，营造特色景观环境，结合规模化生态农业生产形成具有巨大吸引力和影响力的农业季相特色；其次，生态技术利用生态系统中的食物链、立体种植等原理设计高效生态农业模式；最后，环境保护区内原有的植被农田等良好基础，我们,2、功能策略功能完善、发展片区特色 规划在强调首先完善农业基础设施功能的前提下，遵循农业开发规划模式，规划布局生产示范区、游览观光区、管理服务区、休闲配套区四大主体功能区域，并进一步细致布局各产业园区，注重突出品牌产业的规划布置。,3、空间策略开放结构、组团生长、弹性发展,规划用地空间布局以自然格局和建设现状为基础，充分利用后发优势
43、，通过对园区内部地形地貌、生态环境、景观资源、交通运输网络、基本建设、已有规划土地的用途等分析，为不同的空间发展方式整体选取有利的位置、进行统筹考虑，以便在不同的发展时期内可以随时明确把握总体发展方向。示范区的发展将是一个长期和动态的过程，在市场化运作的前提下，需要创造一个开放和可生长的结构。在产业关联性的前提下，将每个片区分若干组团开发，组团功能较为单一，按产业门类相对独立布置，形成各具特色的产业集聚体。组团的规模根据进驻企业的情况调节，而每个组团的发展并不影响其它组团，从而既保证规划结构的完整性，又保证组团发展的灵活性。,必须要合理保护，此外，旅游和园区自身的生产生活势必带来污染，因此，我
44、们在例如节能减排、垃圾分类处理、利用生态技术生产等方面要下功夫。,4、交通策略公交通达、人行优先,作为一个以观光休闲性质为主导性质的农业示范区，旅游将成为未来示范区内效益产生的主体功能之一，同时，基于示范区内现状地形条件分析，确定以人行作为游客主要游览方式，注重游人的步行环境体验；此外，综合既定新三路的交通功能和现状部分机耕路的循环使用，规划确定形成主干机动车行路网，保证公交通达。主干路网与次级游览路互不干扰，强调交通网络化性质。,生态,上海市政工程设计研究总院,5、人文策略尊重传统、勇于创新、强调参与,农业的发展与文化的进步是紧密相连的，而地处黄山北大门的农业示范区更被赋予了浓厚的黄山风情。
45、那么，我们在规划中将深入挖掘每个项目内在的文化资源，提升园区品位。而特色文化是观光旅游产业发展的生命所在，因此，我们的规划设计必须充分结合园区实际、明确资源情况、选准突破口，利用黄山的茶文化作为重点品牌特色！直接参与体验、自娱自乐已成为当前旅游的重要方面。因此，我们的规划强调流程有项目的参与性、娱乐性和知识性紧密结合，,6、实施策略规划先导、投资有序、积极应对跨越式发展,多层面体验农产品饲养、种植、采摘、加工、收获以及农业高新技术操作和农村生活情趣，使游客享受到源于乡村而又高于乡村的文化氛围。,即统一规划，分期实施。开发建设要与经营相结合，提高可操作性。示范区总体规划要从全局入手，宏观把握，力
46、争使规划一步到位，实施过程则可分期分批，努力做到以园养园、滚动发展，以减少前期基础性投资，增加可操作性。园区在开发建设过程中重点注意特色性、休闲性和实用开发相结合，互为补充，相得益彰。,生态,一、产业发展条件分析,上海市政工程设计研究总院,按照黄山旅游新规划发展定位，黄山北大门耿城镇的建设目标是黄山游客的集散中心。据了解，长三角地区一直是黄山区主要的客源地之一，客源市场相对成熟，据统计，黄山区2007年游客接待量已突破300万人次。尤其是近年来随着长三角地区居民生活水平的不断提高，连接两地区之间的徽杭高速、合铜黄高速公路相继开通，两地之间的交通环境日渐改善，单纯的观光游已不能满足长三角地区游客
47、的需求。黄山区为“长三角”地区游客推出了“踏春黄山区”、“茶乡风情游”、“知青文化体验游”、“户外拓展体验游”、自驾游等新的旅游产品。示范区发展观光农业这一新型特色项目具有得天独厚的优势。耿城镇枕山襟水，水量充沛、四季分明、绿林密布，溪流纵横，森林覆盖率高达88%。丰富的物产资源：境内胜产茶叶、竹笋、香菇、木耳、蕨菜、猕猴桃、梨、李、板栗、高山蔬菜、毛竹、木材。耿城镇按照建设基础设施再加大，构筑集镇大框架，投资环境再改善总体目标，瞄准“三最”再造秀美山川。5年来，共投入7000多万元，实施了甘芙公路改线工程和蒋家山降坡工程，完成17.5公里的集镇道路网络，新建村级道路13.5公里，新建和修建了
48、多座桥梁，建成供水管网、污水管网、雨水管网和地下线路系统。1999年开发黄山毛峰基地400亩，梨园200亩；2000年开发猕猴桃园210亩，板栗园160亩；2001年开发梨枣基地230亩；2002年开发四季果园250亩。,耿城镇不断创新招商思路和工作方法，积极开展政府招商、企业招商、中介招商、网上招商活动，强化政府、公民信用意识，建设诚信耿城、数字耿城，营造公平竞争、诚实守信的开放环境，对招商引资起到了积极作用。本次示范区产业发展需要解决的问题包括：1、结合地区资源建设优势，提升优化现有农业产业结构，补充产业内涵，更好地进行招商引资，促进农业发展。2、进一步确立区域产业主导地位，完善分工协作关
49、系，与周边农业产业互 补发展、错位竞争，最终形成产业建设系统和网络。3、提高产业发展运营管理水平，积极探索产业发展新路径，强调生态农业 措施，保护自然环境资源，保证永续发展。,示范区严格遵循安徽省黄山市黄山区旅游发展总体规划中对其所属的北大门旅游亚区功能定位，并综合示范区发展条件分析，确定示范区产业定位为：以农业产业（传统农业与现代农业并存）为基础，以旅游产业（茶文化旅游）为带动，构筑多产业互动发展的复合型产业平台。,二、产业定位,生态,三、产业项目定位,上海市政工程设计研究总院,示范区主体产业项目包括：1、农业园项目（1）总体规划面积：16904亩；控制性规划面积：6303亩。（2）项目定位
50、 遵循黄山市黄山区乡村旅游发展总体规划，确立以中低产田改造、改善农业基础设施建设为基础，发展生态观光农业旅游为主体。（3）产业发展形式功能型农业：【遵循资源高效利用，乡村特色明显、示范带动效应好原则】中低产田改造、特色茶文化之旅、竹业观光、乡村民俗旅游、生态餐饮住宿科技型农业：【遵循包容科技含量、具市场前景、示范推广作用好原则】农业滴灌、母穗园与温室建设、环保控制,生态,上海市政工程设计研究总院,2、三口农业产业项目（1）总体规划面积：10096亩。（2）项目定位 以改善农业基础设施为基础，以发展超级水稻和粮油生产基地为主体。（3）产业发展形式功能型农业：【遵循资源高效利用、特色农业明显、示范
