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1、运城市主攻产业园区化发展集群化招商工作方案解读,一、运城工业情况分析,2014年各县（市、区）完成工业增加值占比,运城工业目前主要面临的困境：,1.市场需求总体疲软 2014年全市规模工业产销率为94.07%，同比下降2.34个百分点，低于全国平均水平（98.7%）4.63个百分点。企业产品销售困难，库存增加，产能发挥受限。,2.主导产品价格下滑,1吨氧化铝同比下降149元；1吨电解铝同比下降1050元；1吨线材同比下降452元；1吨粗钢同比下降377元；1吨焦炭（二级焦）同比下降313元；1吨尿素同比下降238元等；仅以上产品受价格下降影响全年减少产值约88亿元。,3.资金短缺问题突出,海鑫
2、、九龙、华晋三个企业出现问题，殃及为其担保过的20多家企业。民间借贷风险增加。,4.停产企业影响较大,去年12月份，全市规模以上工业企业停产64户，占477户规模企业的13.4%。其中：煤炭开采和洗选业9户，食品行业9户，纺织服装行业4户，焦炭行业8户，化工行业6户，医药行业1户，建材行业11户，黑色金属冶炼行业5户，有色金属冶炼行业5户，机械行业2户等。与去年同期相比，这些企业累计减少产值167亿元，对我市工业经济增长影响较大。,4.停产企业影响较大,去年12月份，全市规模以上工业企业停产64户，占477户规模企业的13.4%。其中：煤炭开采和洗选业9户，食品行业9户，纺织服装行业4户，焦炭
3、行业8户，化工行业6户，医药行业1户，建材行业11户，黑色金属冶炼行业5户，有色金属冶炼行业5户，机械行业2户等。与去年同期相比，这些企业累计减少产值167亿元，对我市工业经济增长影响较大。,5.企业运行质量下降,亏损上亿的有九家企业：中铝山西分公司、昇运有色金属、阳煤丰喜肥业、关铝热电、华圣铝业、华泽铝电、曙光煤焦、阳煤丰喜化工、鑫升焦化,二、方案解读,1.总体思路,充分利用（三区优势）山西省资源型经济转型综改试验区、晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区、中原经济区等政策优势，紧紧扭住工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化和文化旅游产业（五大战略重点），突出主攻产业，瞄准重点区域，大力
4、开展定向化、专业化、集群化招商，形成“以政府为主导，企业为主体，行业为战线，中介为桥梁，园区为载体，社会广泛参与”的招商引资大格局，大力引进和加快发展能够支撑区域经济快速发展的特色产业，做大做强一批在全国有份量、有地位、有较强竞争力的产业集群。,产业集群的优势,空间集中，设施共享降低成本，放大优势信息精准，资源优化快速反应，减小风险,运城产业集群化的总布局,全市经济一盘棋,差异竞争,错位发展,优势互动,2.指导原则,产业定位,产业龙头,产业园区,产业创新,产业配套,产业集群,产业招商,1.正确处理产业定位与产业集群的关系,2.正确处理产业龙头与产业集群,2.正确处理产业龙头与产业集群的关系,轮
5、毂,车桥,车厢,轮胎,销售,研发,售后,3.正确处理产业招商与产业集群的关系,4.正确处理产业园区与产业集群的关系,优化布局,整合资源,有利聚集,形成板块,5.正确处理产业配套与产业集群的关系,龙头企业和配套企业同步上游产业和下游产业同步,“原煤洗煤焦化”,“焦化焦炉煤气液化天然气”,“焦化焦油回收煤焦油深加工”,河津王家岭循环经济工业区,6.正确处理产业创新与产业集群的关系,2.指导原则,产业定位是战略导向，产业龙头是关键引领，产业链条是竞争优势，产业集群是必由之路，产业园区是主要载体，产业创新是重要保障。,3.重点工作,（一）科学制定市级产业集群发展规划,（一）科学制定市级产业集群发展规划
6、,“10、30、10”目标任务“每个主攻产业新上项目不低于10个，落地资金不低于30亿元，当年完成投资不低于10亿元”,（二）积极打造一流发展平台,超前谋划,完善机构,平台建设,（三）继续完善产业链条设计和延伸,平陆“三纵一横”产业链条,“煤洗煤蒸汽煤气电粉煤灰耐火材料”,“铝矾土氢氧化铝氧化铝电解铝铝型材铝制品”,铝矾土熟料刚玉耐火材料或磨具磨料”,“液碱聚合氯化铝聚氯乙烯管材（型材、板材）”,（四）坚持不懈抓好招商引资,一是瞄准国内外相关产业集群中的顶尖企业、前沿技术、一流产品，寻找龙头企业招大商 二是围绕产业链延伸拓展，积极开展以企招企、以商招商，提高产业集群企业间的配套协作 三是以环境
7、保护、绿色低碳作为落地标准，抬高入园门槛,（五）加大力度推进项目建设,策划储备一批,前期推进一批,开工建设一批,竣工投产一批,（六）不断提高企业创新能力,加快以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系建设。,（七）实行市直有关单位包联集群工作责任制,由市经信委牵头负责运输装备制造产业集群的发展工作，市招商办、住建等部门配合；市发改委牵头负责煤电铝材一体化产业集群的发展工作，市供电、规划等部门配合；市农委牵头负责农副产品加工产业集群的发展工作，市果业、粮食等部门配合；市安监局牵头负责煤焦化产业集群的发展工作，市环保、交通等部门配合；市科技局牵头负责金属镁产业集群的发展工作，工商等部门配
8、合；市卫生局牵头负责医药、化工产业集群的发展工作，市中小、食药等部门配合；市商务局牵头负责家具制造产业集群的发展工作，市人社、综改办等部门配合；市城镇集体联社牵头负责新材料产业集群的发展工作。,（八）建立市级集群进退流动机制,按照优胜劣汰、动态管理、滚动实施的原则 对已入围的市级产业集群，因经济指标下滑达不到入围标准的，退出市级范围，不得享受当年扶持资金 对县级产业集群实行报备制，将发展较快、成效明显的县级产业集群，积极纳入市级产业集群，享受当年市级扶持资金,4.保障措施,（一）切实加强组织领导,“一个产业、一位领导、一套班子、一支队伍、一笔经费、一抓到底”,（二）严格落实目标责任,围绕主攻产
9、业，明确工作目标、明确工作重点、明确工作措施、明确工作进度、明确工作责任，把市政府确定的项目签约任务、招商引资到位资金任务分解到部门，分解到人头，高效率推进，高质量落实。,（三）高标准、高质量搞好园区建设,围绕各自确定的主攻产业，按照一业为主、同业集聚、横向配套、纵向延伸、用地集约、循环发展、生态环保的要求，高标准、高质量、高水平、高档次建设各类特色产业园区，把各类园区真正打造成产业集群发展的服务高地、政策洼地、创业福地、投资宝地。,（四）创新改进招商方式,各县（市、区）、开发区要围绕“大企业拉动、配套企业跟进、产业集群发展”的思路，组织精干队伍到产业最聚集、民资最富集的地区，寻找主攻产业全国
10、的龙头企业、先进技术、高端人才、产品市场，大力开展集群化招商、定向化招商、专业化招商，吸引外地企业家来运城投资发展。,（五）加强招商队伍建设,各县（市、区）、开发区要建立健全招商队伍，加强力量，配备人员，强化培训，提高素质，做到“招商队伍专业化，招商过程科学化，招商手段多样化”。,（六）建立重大招商项目服务直通车制度,各县（市、区）、开发区对投资3亿元以上的重点招商项目实行24小时“直通车”制度，对项目在落地、开工、建设中遇到的困难和问题，要在24小时内将有关情况直接报送分管领导和一把手；分管副职和有关单位要在24小时内对所报事项提出处理意见，在24小时内对所报事项予以答复。今后凡签订招商引资
11、协议或合同，都要同时签订“项目服务保证责任书”，明确签订项目的跟踪服务领导，确保服务到位，促进项目尽快落地建设。,（七）落实领导现场办公制度,市县两级四大班子领导要深入招商第一线，靠前指挥、亲自协调、现场办公，及时研究解决招商引资项目建设中出现的重大问题、重大事项，对当场能解决的要立即解决，对需要协调解决的要限时解决，并要跟踪督办，落实到位。,（八）出台优惠政策,土地方面，优先安排项目建设用地，并按实际上缴土地费用中市、县两级政府财政纯收益部分给予等额支持；财税方面，在项目投产运营后，企业上缴的增值税、营业税和所得税中地方留成部分，财政分年度以项目方式给予支持（第一年为留成额的100%，第二年
12、为留成额的80%，第三年为留成额的60%）；行政事业性收费方面，除水资源费、排污费、基础设施配套费外，市、县两级其它行政事业性收费暂缓征收。,（九）强化督促检查,每季召开一次集群化招商专题汇报会 每季进行一次督查,（十）严格考核奖惩,把主攻产业园区化集群化招商的成果，作为一项重要指标，列入全市考核体系。实行“月通报、季督查、年考核”的考评制度，对主攻产业招商引资到位资金、签约项目投资总额、合同履约率等指标进行量化，明确考核标准，实行硬考核、硬交账，对完成好的单位予以表彰奖励，对工作推进不力，完不成任务的单位主要负责人实行诫勉谈话，严格问责。,目标展望,按照发展产业集群的思路，我们每个县确定1至2个产业集群，3至5年后，全市能有20多个产业集群，每个产业集群平均达到100亿元以上的销售收入，合起来就是2000多亿，2000亿的销售收入实现的GDP会达到1000亿元，如果按照这个速度，5年后，我们的GDP能翻一番。,Tel:13103595878 email:,Thank You!,
