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1、管理学原理期末考试题型示例,第一类填空题,1、我们通常把管理人员分为三个层次：基层管理者、中层管理者、高层管理者。如果管理人员主要从事的是战略的制定一类的工作，那么他就是 管理者。分析：在管理人员的三个层次中，每一类人员需要的技能有侧重不同，高层管理者重在概念技能，也即把握全局及其事物趋势的能力；中层管理者重在上传下达沟通的技能；基层管理者重在业务技能的指导工作。答案：高层解题点拨：需要对不同层次管理者掌握的技能有熟练的知晓。,高层,2、管理者所扮演的角色大体上分三类：（1）管理一个组织，（2）管理管理者，（3）管理工人和工作。例如，干部管理办公室人员主要就是管理。分析：三类管理者即使层次一样
2、（都是高层或是中层），也有职能的区分，管理一个组织一般也是领导者，管理管理者主要是对管理者进行岗位分配、明确职责，但没有奖惩权；管理工人和工作一般是业务技能的管理者（车间主任、班组长）。答案：管理者解题点拨：三类角色不等于三个部门，也可能是同一个人兼任三种职能，但是角色是清楚的。,管理者,3管理具有科学性和艺术性。管理作为一个活动过程，其间存在着一系列基本客观规律，它以反映管理客观规律的管理理论和方法为指导，我们把这叫做管理的 性。分析：从管理活动过程的要求来看，既要遵循管理过程中客观规律的科学性要求，又要体现灵活协调的艺术性要求，这就是管理所具有的科学性和艺术性。答案：科学解题点拨：搞清科学
3、性艺术性的确切含义，并结合题干强调的客观规律，可知要求填入的是科学性。,科学,4.学习和研究管理学的方法有唯物辩证法、系统方法以及理论联系实际的方法。用调查研究深入实践的方法来研究管理学就是 方法。分析：唯物辩证法就是世界观和方法论，无论学习和研究什么样的具体学科，先要解决世界观和方法论的问题，系统方法就是从事物整体和相互联系来处理问题，调查研究深入实际就是理论联系实际的方法。答案：理论联系实际解题点拨：本题主要是理解抓住三种方法各自的层次有所不同，辩证法全局站得高，系统从整体出发，调查研究从实际出发。,理论联系实际,5.管理科学的发展大体经历了从经验管理阶段到科学管理阶段，到现代管理阶段。运
4、用时间动作研究方法对工作进行研究，设计出合理的工作程序等属于 管理。分析：经验管理是从过去成功的经验中用来指导目前管理工作，科学管理则是通过实验、计量等方法测算工作成效并找出规律，现代管理除了运用科学手段外，还结合了更多的学科对管理加以研究。答案：科学解题点拨：需要熟练地知晓三种管理的内涵和特征。,科学,6.管理科学经历了“管理实践”“管理思想”“管理理论”三个演变发展阶段。“科学管理原理”、“工业管理与一般管理”等属于管理。分析：管理实践阶段就是管理经验积累的阶段，带有很大的猜测性和个人体验性；管理思想阶段是逐渐从实践中用观念的形式将经验表达出来并得到传播；管理理论阶段是管理思想系统化抽象化
5、的阶段。答案：理论解题点拨：理论主要是指系统化抽象化的管理思想，成为著作并成为体系的思想就是理论了。,理论,7.计划工作有广义和狭义之分。广义的计划工作是指制定计划、执行计划和检查计划执行情况三个紧密衔接的工作过程。对已经开始实施的方案进行密切跟踪，随时注意实际行动与方案之间的差距，以便使原有计划沿预定目标前进属于 计划。分析：制定计划，是根据实际情况，通过科学地预测，权衡客观的需要和主观的可能，提出在未来一定时期内要达到的目标，以及实现目标的途径。执行计划是指计划制定以后，按照计划预定的目标采取行动的过程。检查计划是指实际采取的行动与计划预计的目标是否具有偏差。答案：检查解题点拨：本题是根据
6、定义来概括概念，因此要求对制定计划执行计划检查计划的含义要比较清楚。,检查,8.从计划的期限分类，有短期计划、中期计划、长期计划。中国国民经济第十二个五年计划属于 计划。分析：长期计划、中期计划、短期计划是按照时间占用的长短来划分的。长期计划一般在五年以上，中期计划一般在五年左右，短期计划则在一至二年或者一年以内。答案：中期解题点拨：就是对时期划分有明确的知晓。,中期,9.一些学者认为：战略是设立企业长远目标，制定经营方针及资源分配等的经营决策。根据这一说法，战略、计划、决策有联系又有区别。中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要属于。分析：三者有联系有区别，战略重在全局未来较长时
7、期的目标，计划重在实施的步骤，决策重在做与不做。答案：计划解题点拨：本题主要是按理解抓住各概念的内涵思想。,计划,10.组织对环境的反应有多种选择，一般来说分为三类：适应环境、影响环境和选择新的环境。如果用“改变自己”“改变别人”“相互改变”来形容人与环境的相互动态关系的话，选择新的环境应该是。分析：由题干的解释可知：适应环境是环境不变自己变，影响环境是自己不变环境变，选择环境是两者都可能变，即相互改变。答案：相互改变解题点拨：对各种概念的内涵要有清楚的认识，环境变与自身变的关系。,相互改变,第二类,单项选择题,1.决策是在几种行动方案中做出抉择，简单地说，决策就是选择。下列属于决策的是：A你
8、就带着他们干吧；B经理对秘书说：“小刘，关于职工车费补贴的事，你做个方案来。”；C小张，你找几个人把车上的货卸下来；D战士问班长：“打还是不打？”“打！”班长说。分析：决策一般就是做出决定对某一件事做还是不做，就四个选项而言，带着他们干是领导，做个方案是拟定方案，找几个人卸货是组织，打不打就是决策了。答案：D解题点拨：一般对决策的含义不会理解错，主要是对行为的属性判断有误，因此做题时仔细一点。,2、计划是对未来行动的安排，是一种对未来的规划谋划等。下列属于计划的是：A这个月抗震救灾捐献了两千多元，家庭开支得省着点用；B一位妇女干部听说救灾缺少医药消毒和包扎用品，马上找了几个人翻山越岭去采购了药
9、棉、纱布、棉球等；C刘七快大学毕业了，但他不准备工作，打算考研；D激烈的战斗后，干部都牺牲了，一位战士站出来大喊：“同志们，冲啊！”。分析：这道题涉及了管理职能的四个方面，计划、组织、领导、控制。节省开支是控制，找人翻山越岭采购药物是组织，打算考研是计划，战士大喊冲啊是领导（指挥）。答案：C解题点拨：本题要对四个职能的内涵真正理解。,3、主管人员的层次划分是指：A内层外层；B上中下层；C表层里层；D深层浅层。分析：主管人员层次划分是指一个组织内由于领导权和职别的高低所形成的高中基层，也即通常的上中下层。答案：B解题点拨：一般习惯于高层管理人员、中层管理人员和基层管理人员的说法，上中下的说法较少
10、。因此有的同学如果不能灵活分析，也许就会选错了。,4、管理具有以下特性：二重性、综合性、艺术性。下列属于艺术性的是：A“老总，我们公司队伍越来越大，建议安排专人进行管理；”B“老总，我认为需要制订规章制度了，不然不好管理。”C“管理工作真难呀，自己首先要懂业务，其次还得知道人的心理，甚至还得知道法律政策等。”D管理原理人人基本都懂，但怎样运用每个人差异就大了。分析：艺术性就是实践中灵活运用，A项表达的是职责岗位，B项是是指管理要科学，C项是指管理工作涉及知识的综合性，D项是实践运用业绩艺术性。答案：D解题点拨：本题是要求学生对二重性即生产力和生产关系属性，科学性和艺术性要有明确的了解。,5.在
11、强化理论中，通过奖励那些组织上需要的行为从而使之加强属于：A连续强化 B正强化 C负强化 D 间隙强化。分析：强化的具体方式有四种：（1）正强化。就是奖励那些符合组织目标的行为，以便使这些行为得以进一步加强，重复地出现。（2）惩罚。是当组织成员出现不符合组织目标的行为时，给予组织成员经济或非经济的处罚。惩罚有连续性惩罚和间隙惩罚。（3）负强化。就是事前规定什么样的行为是不符合组织目标的行为以及发生了不符合组织目标的行为将给予什么样的惩罚。（4）忽视。忽视就是对已出现的不符合组织目标的行为采取冷处理的态度，以达到使不希望的行为弱化下来的目的。答案：B解题点拨：此题的要点在于熟练掌握各种强化方式的
12、特点及其相互关系。如惩罚与负强化既有联系又有区别。,6、比较马斯洛需求层次理论和赫茨伯格的双因素理论，马斯洛提出的五种需求中，属于保健因素的是：A 安全和自我实现的需要；B生理、安全和自我实现的需要；C 生理和自尊的需要；D生理、安全的需要。分析：在需求的五种层次中，分为低层次的需求和高层次的需求，低层次需求包括生理、安全和社交，高层次需求包括自尊和自我实现。答案：D解题点拨：熟悉马斯洛五层次需要和赫茨伯格双因素的交叉点。,7、在军队中，士兵的直接上级是班长、其上层组织便是排长、连长、营长、团长、师长、军长。这种组织设计的依据是：A按人数划分部门；B按职能划分部门；C按地区划分部门；D按职务划
13、分部门。分析：按人数划分部门是指将一定人数（如五人十人）变为一个单位，按职能是指发挥作用的不同如财会部门、人事部门，按地区划分部门是以行政区划如长三角珠三角，按职务划分是以职别大小排列。答案：D解题点拨：需要了解划分部门的不同分类。,8、根据马斯洛需要层次理论，可以得出如下结论：A任何人都具有五种不同层次的需求，且各层次的需求强度相等；B越是低层次的需求，其对于人民的行为产生的影响也越大；C对于具体的个人来说，其行为主要受主导需求的影响；D层次越高的需求，其对于人们行为所能产生的影响也越大。分析：需要层次理论认为，人的行为是由主导需要决定的。对于具体的人来说，并不是在任何条件下都同时具有五种需
14、要且保持它们间的同等需要强度。这样，对人的行为方向起决定作用的就是这个人在这一时期的主导需求。答案：C解题点拨：主导需求是指一定时空条件下最迫切需要解决的问题，如马加爵逃亡中翻垃圾箱找东西吃就是主导需求。,9、常用的激励方法有以下六种：目标激励、强化激励、支持激励、关怀激励、榜样激励、领导行为激励。下列属于榜样激励的是：A父母对孩子说：“你期末考试如果平均分达到90分以上，就带你到新马泰玩一趟；B网络学院规定：写论文时单篇引用别人文章超过1000字，或者引用总数超过论文总字数的40，都算抄袭；C三年自然灾害时期，毛泽东带头降低伙食标准，不吃荤菜；D抗洪抢险中，营长大喊一声：“共产党员跟我上！”
15、。分析：A项是目标激励，B项是（负）强化激励，C项是领导行为激励，D项是榜样激励。答案：D解题点拨：关键是对各种激励的内涵要十分清楚。,10、某商场经理为了提高商场的服务质量，聘请有关专家在售货现场对销售人员的售货进行指导，这是一种：A前馈控制；B预先控制；C事后控制；D现场控制。分析：前馈（预先）控制是指后果尚未发生就采取措施防止，事后控制是后果出现后采取措施，事中（现场）控制是正在进行中采取纠偏措施。答案：D解题点拨：事前事中事后就看结果（后果）出来没有。,第三类,判断题,1、管理幅度越宽，管理层次就越少。分析：管理幅度和管理层次之间的关系是：在组织条件不变的情况下，管理幅度与管理层次通常
16、成反比例关系，即管理幅度宽，则管理层次少，反之亦然。答案：正确解题点拨：注意理解层次和幅度之间的关系。2、高层管理者所做的决策都是战略决策。分析：在管理者的三个层次中，高层管理者主要从事战略决策，但也会偶然做一些战术决策或日常决策，所以高管做的决策不完全是战略决策。答案：错误解题点拨：注意不要绝对化，任何事物都是相对的。,3管理人员所做的工作都是管理工作。分析：管理人员，顾名思义主要从事管理工作，但很多管理人员本身是具有技能的业务人员，有的管理人员本身也兼有业务工作，因此管理人员所做的工作不完全是管理工作。答案：错误解题点拨：管理人员很多情况下只是从岗位来划分和判断，除了直接完全从事操作事项的
17、工作的人员外，例如后勤管理有时管理人员也兼有安装调试各种设备的工作。,4.只要一件工作需要两个人同时去完成，就需要管理。分析：根据管理的定义和含义,管理就是由一个或者更多的人来协调他人的活动，以便收到个人单独活动所不能收到的效果而进行的活动。管理就是通过其他人来完成工作。从这些对管理的认识来看,管理肯定不是单个人的活动。答案：正确解题点拨：管理的实质是通过协调他人的活动来实现预期目标的，人与人之间的交道很多情况下主要是沟通协调。,5业务活动和管理活动是两种相互独立的人类活动过程。分析：我们知道，管理人员具有三种技能，概念技能、人际技能、业务技能，不同层次的管理人员三种技能的要求虽不一样，但都涉
18、及业务技能。而作为基层管理人员的车间主任、班组长来说，其管理还主要是通过业务来体现的，因此管理与业务往往交织在一起。答案：错误解题点拨：主要是把管理人员的三种技能人为分开了，一个管理人员只要具备三种技能，业务和管理就不会独立。,6对计划的修订就是控制活动。分析：计划和控制虽然是管理活动中不同的环节，但二者不是截然分开的，二者的区分仅仅是从初始决策的计划角度来看待的，计划一旦实施，控制也紧跟着开始了因为要随时监控计划的执行情况，而执行计划往往又有很多“意外”情况的发生，或快了，或慢了，或顺利，或不顺利，因此时时都有可能改变或修正原有计划。这就是控制答案：正确解题点拨：注意，未行动前的筹划是计划，
19、行动一开始不断地调整计划就是控制（纠偏）。,7公平理论中有四个变量：自己付出、所得，别人付出、所得，而自己能控的是自己的付出。分析：公平与不公平是在比较中体现的，既是比较，就有参照对象，也就是别人，自己涉及两个因素自己所得和自己付出；别人也涉及两个因素别人所得和别人付出。从所得看，自己所得和别人所得都是不可控因素，从付出看，自己付出可控，别人付出不可控。答案：正确解题点拨：上述情况是指资源不是掌握在自己手中的情况，自己掌握资源，付出所得都可控。,8.期望理论的激励力等于效价期望值。如果一项工作对你很有用，哪怕没成功希望你也会做。分析：激励力是效价和期望值的乘积，由此可知二者为正值激励力的值才会
20、增大，如果有一项的值很小、为零甚至为负，激励力也随之变小或没有，根据正负数和零之间相乘之积的规则，有一项为零或负，积不可能为正。答案：错误解题点拨：没有成功的希望就是零，零乘任何数为零，这是一个最简单的规则。,9赫茨伯格将马斯洛的五种需求划分为保健因素和激励因素。其中生理和安全需要是激励因素。分析：保健因素是指和工作环境或条件相关的因素，这类需要得不到基本的满足，会导致员工的不满，甚至严重挫伤其积极性。使人们产生工作满意感的因素，称为激励因素。对应马斯洛五层次需要，生理、安全和交往的需要是人类最基本的需要，属于保健因素。答案：错误解题点拨：注意保健与工作条件（包括基本待遇）相关，激励与工作内容
21、相关（愿不愿意做）,10“铁锹试验”和“搬生铁试验”重在研究生理的适应性。分析：这是泰勒科学管理产生过程中两个较为重要的试验，铁锹试验得出了平均负重为21磅时最为节省体力，搬生铁试验通过工作时间和休息时间的间隔，也找到了最节省体力的方法。从这两个试验看出，泰勒就是研究体力劳动状况下劳动者、劳动工具和劳动对象的最佳组合。答案：正确解题点拨：体力的发挥显然不是精神因素，而是生理因素，因此这两个试验主要是生理适应。,第四类简答简析题1 简述管理二重性和二属性的关系。答：管理二重性是指管理具有同生产力社会化生产相联系的自然属性和同生产关系、社会制度相联系的社会属性。管理二属性是指管理的科学性和艺术性。
22、在这四性中，管理二重性对二属性具有决定和主导着用，生产力的水平决定了管理的模式和应用手段，也即生产力水平决定了管理科学的发展水平，也决定了管理艺术性的发展和积累。同时，管理的生产关系属性也要求管理手段更加科学和人性化，是人的三性（主动性、积极性、创造性）充分得以发挥。,而管理的科学化和人性化是使生产力得到发挥的实践应用（艺术性），能否运用现有的科学管理手段和方法促使人的能力得到最大发挥，又取决于管理者灵活巧妙应用已有的手段方法去进行管理实践活动。因此，管理的二重性和管理的科艺性之间有着非常紧密的关系。生产关系的调整促使生产力得到发展，管理手段的进步和灵活应用又会使生产关系更适应生产力的发展。,
23、2解析故事中的管理学道理小孩的新裤 小男孩在生日那天得到了一份礼物：一条裤子。他很喜欢这份礼物，可是穿上后发现裤子太长了。他找到了奶奶，央求奶奶给改一下。但奶奶说手边的话太多，没有时间给他改。小男孩又去找妈妈，可妈妈说她要上班，现在马上就要出门，顾不上给他改。小男孩只好去找姐姐，但姐姐说约会时间到了，马上就出门。到了晚上，小男孩只好失望地睡了。奶奶忙完家务后想起这事，就把小男孩的裤子找出来剪短了一截；妈妈下班回来后，也把裤子找出来剪短了一截，姐姐最后回来，又把裤子剪短了一截。第二天醒来，小男孩对着剪得很短的裤子，伤心地哭了。,解析 故事反映了没有管理或管理不善带来的后果。我们知道，不管是一个国
24、家，一个企事业单位还是一个家庭，都会拥有一定的资源，也都会有大大小小的事务，资源需要分配，事务需要安排，这都需要管理。我们说：管理是个人或组织对所拥有的资源进行调配并使资源发挥最大效用而明确相关人员职责的过程。股市中小孩的新裤子被剪成了短裤，关键问题就是没有明确由谁来给小孩剪短裤子，也就是没有明确责任，尽管后来奶奶妈妈姐姐都发挥了主动性、自觉性，可却使结果失去了应有的意义。,我们设想：如果事前由奶奶把任务落实到个人自己、妈妈或者姐姐，只要在第二天早上小孩穿的时候把裤子改好即可，那么不管回来早还是回来晚有一个专门的人来做这件事（职责明确），就不会发生裤子被剪断的“悲剧”。由此可见，一个组织要实现
25、预期目标，寻找能承担一定任务并愿意担当责任的人是管理的要害问题。正像管理科学的创始人泰勒说的那样：为了谋求最高的工作效率可以采取任何必要的方法。在各项工作中要挑选第一流的工人，必须做到人尽其才，或者说，对某一项工作必须找到最适宜干这项工作的人，同时还要最大程度地挖掘最适宜干这个工作的人的最大潜力这就有可能达到最高效率。所以，有没有管理，会不会管理，主要就在于能否培养出适宜做某项工作并愿意做这项工作的人。,第五类,理解认识题 在现实中，很多管理者尤其是领导者在管理科学性和艺术性上更青睐艺术性。请就此谈谈你的看法。,现实中的确有绝大多数管理者或者说领导者比较热衷所谓的艺术性，而不太注重管理的科学性
26、。怎样来看待这个问题呢？首先，任何一项工作都有它的科学性，也就是有其规律可循，我们做事如果不遵循客观规律，早晚总会导致失败甚至是致命损失。但科学性又不是呆板的理论和教条，科学理论反映了一类事物的基本规律，具有普遍指导意义。而实际的管理工作却是具有一定特殊条件的管理活动，在具体的工作环境中，具体的人，具体的事千差万别，只有根据具体的事务采取具体的灵活的管理方法，才能真正发挥管理提高效率的作用。从这个意义说，注重艺术性就是注重实践性。,其次，艺术本身也具有科学性。艺术和科学不是对立的两个事物，而是一个问题的两个方面。灵活应用各种管理手段方法进行管理，并不是由管理者随心所欲想怎样管就怎样管的一盘调料
27、。也需要管理者在应用艺术性时遵循科学。例如，为了实现一定的目标，可以采用正激励方式鼓励那些工作有成效的员工再接再厉，也可以负激励那些工作中吊儿郎当的常犯小错误的员工，正负激励都要讲求心理科学，只是怎么用，根据实情或正或负，这才是艺术。,再次，即使没有系统学习过管理科学的管理者在实践中也想找到一条行之有效的办法来达到管理的目的，本质就是想探寻出本单位有效管理的基本方法，这就是对科学的探索。所以，科学是艺术的科学，艺术是科学的艺术，二者不是截然分开的。只有将科学和艺术很好结合起来，才能发挥它们的真正作用。最重要的是，任何科学都不是一成不变的，随着生产力要素发生变化，生产关系也得随之调整，这就要求管
28、理手段、理念、模式必须具有创新，否则，也会成为阻碍生产力发展的障碍。也会进一步要求管理更加科学和更加艺术化。,六、案例分析,“善用人者能成事，能成事者善用人”。在一次宴会上，唐太宗对王珐说：“你善于鉴别人才，尤其善于评论。你不妨从房玄龄等人开始，都一一做些评论，评一下他们的优缺点，同时和他们互相比较一下，你在哪些方面比他们优秀？”王珐回答说：“孜孜不倦地办公，一心为国操劳，凡所知道的事没有不尽心尽力去做，在这方面我比不上房玄龄。常常留心于向皇上直言建议，认为皇上能力德行比不上尧舜很丢面子，这方面我比不上魏征。文武全才，既可以在外带兵打仗做将军，又可以进入朝廷搞管理担任宰相，在这方面，我比不上李
29、靖。向皇上报告国家公务，详细明了，宣布皇上的命令或者转达下属官员的汇报，能坚持做到公平公正，在这方面我不如温彦博。处理繁重的事务，解决难题，办事井井有条，这方面我也比不上戴胄。至于批评贪官污吏，表扬清正廉署，疾恶如仇，好善喜乐，这方面比起其他几位能人来说，我也有一日之长。”唐太宗非常赞同他的话，而大臣们也认为王珐完全道出了他们的心声，都说这些评论是正确的。此故事对我们今天有何借鉴和启发。,从王珐的评论中可以看出，唐太宗知人善用，并能将这些人依其专长运用到最适当的职位，发挥其优势，进而开创了贞观之治。君子用人如器，量才适用。在不同时期利用不同人的优点做不同的事，即集众人之长为自己所用。比如说，帝
30、王在议和时，需要秦会这样的人。在要打仗卫国时，就要岳飞这样的人。治国安邦要能臣，满足私欲需佞臣等等。在企业中，用人的目的就是最大限度的发挥人的才能。作为领导者，要着眼于人的优点和长处，能够发现下属的长处，并且量才适用，在人才擅长的领域内配置岗位，力求最佳和最合理的人力资源配置。从发现人才到用好人才。,善用人短。完美的理想人才是不存在的，用人的关键是既会用人所长，又会用人所短。唐太宗说：“名主之任人，如巧匠之制木。直者以为辕，曲者以为轮，长者以为栋梁，短者以为拱角，无曲直长短，各种所施，明主之任人由是也。智者取其谋，愚者取其力，勇者取其威，慎者取其慎，无智愚勇慎兼而用之，故良将无弃才，名主无弃士
31、。”贤者居上，能者居中，庸者居下，智者居侧。这就是高明的领导者用人的原则。,唐太宗的团队中，每个人各有所长；但更重要的是唐太宗能团结各方面的能人为国家所用，特别是魏征中国历史上最著名、最不给皇帝面子的谏臣，可见唐太宗的容人雅量与宽广胸怀。正是因为胸怀宽广，能容魏征这样“天下难容之人”，才成就了唐太宗的丰功伟绩。弥勒佛的精神境界是每一个中国人的向往，他那“大腹能容容天下难容之事，开口便笑笑天下可笑之人”的作风，应该成为现代企业领导者的学习榜样。古往今来，中国涌现出了许许多多弥勒佛式的领导者，他们就是凭借着一般人没有的胸怀和乐观心态，成就了一番番事业。,以下为附加内容,以下为附加内容,让更多的农民
32、成为新型职业农民,中央农业广播电视学校 刘天金20130507 陕西,农业部部长韩长赋：这是一项基础性工程、创新性工作，要大抓特抓、坚持不懈。让更多的农民成为新型职业农民（目标）生产更多更好更安全的农产品供给社会（方向）,一、为什么要大力培育新型职业农民二、什么是新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民,一、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景农村劳动力持续转移,“人走村空”问题愈演愈烈 2012年我国农民工数量达到2.6亿，每年新增900-1000万。四川抽样调查：26%举家外出农户20%留守农户转移比例平均60%，高的70-80%,一、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景农
33、村青壮年劳动力大量外出，“老人农业”“妇女农业”“小学农业”问题日益凸显陕西抽样调查：72%“80后”“90后”青壮年劳动力（农民工）55岁 务农农民平均年龄63%妇女83%初中及以下文化程度,四川抽样调查：务农农民50岁以上54%，60岁以上30%，70岁以上13%；妇女60%；初中及以下90%。,一、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后继乏人问题步步紧逼新生代农民工76%不愿再回乡务农85%从未种过地（国家统计局2010年10省调查：90%的新生代农民工没有从事过一天的农业生产活动）,一、为什么要大力培育新型职业农民,（二）紧迫课题“谁来种地”“地
34、如何种”？,党的十八大：坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。国务院常务会议：要采取有效措施，使一部分年轻人愿意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。中央经济工作会议、中央农村工作会议：要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。2013年中央一号文件：农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。十二届全国人大一次会议（政府工作报告）：要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。聚焦“谁来种地”“地如何
35、种”,一、为什么要大力培育新型职业农民,（二）紧迫课题“谁来种地”“地如何种”是一个问题的两个方面 农村劳动力结构性不足：“不是没人种地，而是这地由什么人来种”创新农业生产经营方式：“不是种不过来，而是怎么种得更好”,一、为什么要大力培育新型职业农民,（三）历史使命回答好“谁来种地”“地如何种”的问题，历史性地落在了培育新型职业农民上。2012年中央一号文件聚焦农业科技，着力解决农业生产力发展问题，明确提出大力培育新型职业农民；2013年中央一号文件突出农业经营体制机制创新，着力完善与现代农业发展相适应的农业生产关系，进一步强调加强农业职业教育和职业培训。,创新农业生产经营方式（现代）家庭经营
36、+合作组织+社会化服务=新型农业经营体系新型职业农民 新型生产经营主体 新型农业经营体系 现代农业,新型职业农民是伴随农村生产力发展和生产关系完善产生的新型生产经营主体，是构建新型农业经营体系的基本细胞，是发展现代农业的基本支撑，是推动城乡发展一体化的基本力量。,一、为什么要大力培育新型职业农民,（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：一是有利于促进农民从身份向职业的转变，在推动城乡发展一体化中加快剥离“农民”的身份属性，使培育起来的新型职业农民逐步走上具有相应社会保障和社会地位的职业化路子，解决有人愿意在农村留下来搞农业的问题；,一、为什么要大力培育新型职业农民,（四）重大意义不失时机
37、地大力培育新型职业农民：二是有利于促进农民从传统农业生产向现代农业生产经营的转变，在加大强农惠农富农政策力度中加快发展现代农业，使培育起来的新型职业农民逐步走上专业化、规模化、集约化、标准化生产经营的现代化路子，解决务农种粮有效益、不吃亏、得实惠的问题；,一、为什么要大力培育新型职业农民,（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：三是有利于促进农民从传统小农生产向社会化大生产的转变，在坚持和完善农村基本经营制度中加快培育新型生产经营主体，使培育起来的新型职业农民逐步走上“家庭经营+合作组织+社会化服务”新型农业经营体系的组织化路子，解决保供增收长效机制的问题。,培育新型职业农民的过程，就是
38、激活农民自身活力和增强农业农村发展活力的过程，就是培养高素质现代农业和新农村建设者的过程，就是培育“三农”事业发展未来的过程。,农业部部长韩长赋 应对农业后继乏人问题的挑战，必须在稳定提高农业比较效益的基础上，大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社等各类新型农业经营主体，让更多的农民成为新型职业农民。,世界性课题比如在英国，农场主平均年龄达到59岁。欧盟一直关注农民老龄化和培养青年农民问题，在CAP新一轮改革议案中提出，将2%的直接支付专门用于支持40岁以下的青年农民从事农业。,世界性课题法国经验 统筹农村劳动力转留 加强农业后继者培养 重视农业劳动力教育培训,切实把培育新型职业农民放在三农工
39、作突出位置予以推动落实。农村劳动力向城镇和二三产业转移，是伴随现代化进程的必然趋势。目前我国农业劳动力供求结构已进入总量过剩与结构性、区域性短缺并存新阶段，关键农时缺人手、现代农业缺人才、新农村建设缺人力问题日显普遍，“谁来种地”“地如何种”事关13亿人的饭碗。,各级农业部门要把培育新型职业农民作为一项重要职责和基本任务，积极争取当地政府和有关部门的重视支持，将其放在三农工作的突出位置，坚持“政府主导、农民主体、需求导向、综合配套”的原则，采取更加有力的措施加以推动落实，培养和稳定现代农业生产经营者队伍，壮大新型生产经营主体。,二、什么是新型职业农民,（一）基本表述 传统农业向现代农业转型，必然要求传统农民向新型职业农民转变。从我国农村基本经营制度和农业生产经营现状及发展趋势看，新型职业农民是指以农业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。,二、什么是新型职业农民,（二）主要类型生产经营型：专业大户、家庭农场主专业技能型：农业工人、农业雇员等社会服务型：农村信息员、农产品经纪人、跨区作业农机手、统防统治植保员、村级动物防疫员等农业社会化服务人员,
