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1、某区纪委赴外地纪委学习考察报告某区纪委赴外地纪委学习考察报告某区纪委赴外地纪委学习考察报告:2011-9-7 15:30:58待添加的隐藏文字内容3区纪委赴外地纪委学习考察报告 5月25日至27日，区纪委党风廉政建设室、执法监察室、研究室和信访室一行7人，在区纪委副书记*同志的带领下，组成学习考察组，赴河北省秦皇岛市学习考察“机制+科技”防治腐败工作模式。采取召开座谈会、观看专题片、听取情况介绍、查看材料等形式进行了考察。现将学习考察情况报告如下： 一、基本情况 河北省秦皇岛市是全国首批十四个沿海开放城市、位居环渤海经济圈，是著名的旅游城市和对外开放的窗口。下辖海港、北戴河、山海关三个城市区和
2、抚宁、昌黎、卢龙、青龙满族自治县四个县，总面积7812.4平方公里，总人口280万人。秦皇岛市纪委、监察局内设15个室（办公室、监察综合室、案件监督管理室、第一纪检监察室、第二纪检监察室、案件审理室、信访室、执法监察室、效能监察室、党风廉政建设室、纠风室、干部管理室、宣传教育室、政策研究室、预防腐败充分体现了预防腐败工作的科技含量。 一是廉情评估预警平台。依托东北大学科研力量，利用网络技术研发了廉情评估预警平台，采用了“三类指标”、“二级指标体系”、“三级预警”的“323”工作模式，对所有市管领导班子运用廉情指数测评法进行评估预警。 二是专项资金监控平台。自主研发了专项资金监控平台，通过动态公
3、开、卡点排查、预警报警、监管联动、绩效评价等功能，对资金的分配、拨付、使用、验收、审计等环节进行动态的全过程、全方位监控，有效解决了专项资金流向追踪和流速监控两大难题。 三是市级工程建设项目统一招投标平台。研发了交易管理系统、计算机辅助评标系统等五大配套软件系统，利用计算机系统对工程建设统一招投标中心的交易过程进行全程管理，实现用机器管人，用程序管事。 四是行政审批电子监察平台。建立了行政审批电子监察系统，通过在市政务服务中心168个窗口安装电子视频音频系统，构建起了集权力监察、效能监察、程序监察、廉政监察、信访监察五位一体的监察平台，实现行政审批全过程“看得见、管得住”。五是政府和国有企业采
4、购平台。建成了集电子监察和业务办理于一体的政府采购平台，具有数据监察、视频监察、数据统计分析、绩效评估、数据交换等五大功能，实现了政府采购各个环节的实时监督、数据测量和实时预警。 （三）建立实行“四项制度” “四项制度”瞄准权力的行使，加强对权力运行的规范和监督制约，是“机制+科技”防治腐败工作模式的有机构成，充分体现了秦皇岛市防治腐败的机制创新。 一是巡察制度。突出开展了对贯彻落实科学发展观等方面的监督，有针对性地向市委提出切实可行的意见和建议，纠正和解决了带有苗头性的问题。 二是流程化管理制度。实行政务处理流程化，建立和完善了行政许可审批流程。实行重要村务流程化，在全市推行了村务重要事项流
5、程化管理、规范化运作的新模式。 三是重大项目代建制度。出台了政府投资项目“代建制”实施办法，成立了秦皇岛市社会公益项目建设管理中心，实现了管理队伍专业化、管理成本最低化、建设过程规范化、项目控制透明化。 四是廉政教育警示制度。召开警示教育大会，建立廉政教育基地，实行领导干部任前廉政法规知识考试、任前廉政谈话、廉政承诺制度，实行“一把手”上廉政党课制度。 三、收获与启示 秦皇岛市“机制+科技”防治腐败新模式，对规范权力运行、转变政府职能、完善市场机制、促进依法行政、创造风清气正发展环境起到了重要作用，值得我们学习借鉴。 （一）运用科技化手段、保证机制有效运转，是提升预防腐败水平的关键。秦皇岛市在惩治和预防腐败体系建设中，运用科技手段搭建起廉情评估预警、专项资金监控等五大信息化监管平台，把现代信息技术融合到公共权力运行监督中，用科技手段弥补制度运行的漏洞，保证机制有效运转，使“机制”和“科技”二者有机结合，产生了“1+12”的效应，提高了惩防体系建设的水平。 （二）统一组织协调，形成工作合力，是提高工作效能的重要保障。秦皇岛市在推进行政权力运行监控机制建设过程中，认真发挥纪检监察机关的组织协调职能，采取“挂图作战”、定期调度、一线督
