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1、公文写作培训,公文写作培训,主讲人：张海英,行政公文,公务文书种类,党的机关,决议,决定,指示,意见,通知,通报,公报,报告,请示,批复,条例,规定,函,纪要,行政机关,命令,决定,公告,意见,通知,通报,通告,报告,请示,批复,议案,函,纪要,相同,不同,决定,意见,决议,通知,通报,报告,请示,批复,函,纪要,指示,公报,条例,规定,公告,通告,议案,命令,行政公文种类,决定,通知,报告,函,意见,批复,通报,常用公文,请示,行政公文-请示(一),请示是下级机关就某项工作或事情向上级机关请求指示或批准，要求上级答复时使用的请求性的上行公文。凡涉及有关方针政策界限、工作中的重大问题、需要上级
2、机关予以审核批准的事项，诸如财政支出、资产购置、人员定编、机构设置等诸多方面的内容时，均应以“请示”行文。,针对性,单一性,请示的特点,会议组织程序,请示的分类,请示的适用范围,Text,Text,适用范围,请示的适用范围,按照规定,根据规定必须履行审批程序的事项。,请求裁决,在工作中遇到无章可循的新问题，由于职权、条件等限制，下级机关自己无法或无力解决。,无章可循,请示的适用范围,下级对某项工作提出意见与建议，而这项工作又牵涉到其他不相隶属机关，可用请示的方式要求上级机关批转给有关部门执行。,请求裁决,下级机关之间在较重要的问题上出现意见分歧，需要上级机关裁决。,请求批转,请示的适用范围,在
3、工作中遇到人、财、物等方面的困难，下级机关自己无法解决。,对上级的某项决定或指示,有不同的看法或有不明确的地方。,注意事项,行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示。,坚持“一文一事”的原则。,必须是单头行文；报告中一般不得夹带请示事项。,请示的行文对象必须是自己的上级机关，不能是领导个人。,请示的行文规则,主送机关,标题,结尾,正文,落款,请示,只有一个主送机关,发文机关及成文日期（公章）,请示的结构,1.发文机关+事由+文种2.事由+文种,行政公文种类,决定,通知,报告,函,意见,批复,通报,常用公文,请示,行政公文-批复(二),批复是上级机关答复下级请示事项时使用的一种公文。
4、它的内容涉及面比较窄，除了直接回答所请示的事项以外，无需涉及其他问题。,批复的特点,坚持一文一事,态度要明确,严格掌握受文对象,针对性要强,有来有往,主送机关,标题,签发人,正文,落款,批复,针对请示机关,发文机关及成文日期（公章）,批复的结构,批复机关+请示事项+文种（可加“同意”二字）,注意事项,与下级机关提的要求与陈述的情况紧紧相扣。,转报的请示，批复时应行文给转报的机关，不可越级行文。,态度鲜明，可办，还是不可办应直接说明。,一份“请示”对应一份“批复”；有来有往。,批复的写作要求,要核实请示缘由的真实性，研究请示所提意见或建议可行性，有些情况应先作调查研究。,请示事项涉及其他部门或地
5、区，批复前都要与其协商，取得一致意见，及时批复，以免贻误工作。,行政公文种类,决定,通知,报告,函,意见,批复,通报,常用公文,请示,行政公文-决定(三),决定适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项。,事关重大,事关决策,具体性,决定的特点,决定的分类,主送机关,标题,正文,落款,决定,在一定范围内的要有主送机关；普发性的一般不写,不是会议通过的决定，在结尾写明发文机关与成文日期；经会议通过的决定，标题下方用圆括号注明经何会议及会议通过时间的，结尾处不再标明。,决定的结构,1.发文机关+事由+文种2.发文机关+文种3事由+文种,行政公文种
6、类,决定,通知,报告,函,意见,批复,通报,常用公文,请示,行政公文-通知(四),通知是“批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传送要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员”时使用的公文文种。,通知的特点,布置工作、传达指示、发布规章、批转和转发文件、任免干部等。,发文机关不受限制；受文对象广泛；既可以是下行，也可以是平行。,受文单位对通知的内容要认真学习，并在规定时间内完成通知布置的任务。,所办理事项，都有比较明确的时间限制，受文机关要在规定时间内办理完毕。,通知的类型,通 知,六种类型,发布性,晓谕性,会议性,任免性,通知的类型,转文性,发布性,通知的类型
7、,主送机关,标题,落款,通知,主送机关较多,发文机关及发文日期（公章）,通知的结构,发文机关+事由+文种事由+文种,正文,正文（转文）,行政公文种类,决定,通知,报告,函,意见,批复,通报,常用公文,请示,行政公文-意见(五),意见是对重要问题提出见解和处理办法的公文。所谓“重要问题”，应当是当前工作中所遇到的涉及全局性、方针政策性的重大事项和主要问题，特别是新问题。“重大”是就“一般”而言，“主要”是就“次要”而言，“新”是就“常规”而言。,意见的分类,指导性,建议性,主送机关,标题,签发人,正文,落款,意见,上行意见一般有一个主送机关；下行意见主送机关常为多个。,发文机关及发文日期（公章）
8、。,意见的结构,1.发文机关+事由+文种2.事由+文种,注意事项,所涉及的内容必须是“重要问题”。,对“重要问题”不仅要有所“见解”，而且要有“处理的办法”。,来自于下级的“意见”只有建议性质，但一经上级批转或批准，即从建议性转化为指导性。,来自于上级机关的“意见”，虽然名称叫“意见”，但本质含义已不再是建议的性质，而是有了“指示”性。,意见的写作要求,内容较多涉及的是“人、财、物、机构、编制、出境出国”以及工作中遇到的需要上级作出决定的重大问题或应由上级加以审批的事项等具体问题。,请示,请示与意见的区别,行政公文种类,决定,通知,报告,函,意见,批复,通报,常用公文,请示,行政公文-函(六)
9、,函是不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，或向有关部门请求批准和答复审批事项时使用的文种。,平等性、沟通性,灵活性、广泛性,单一性、实用性,函的特点,告知函,请批函,商洽函,询问函,答复函,函的种类,平级或不相隶属单位之间相互通知事情时使用的函。,向有关主管部门请求批准事项的函。,用于请求协助、商洽解决办理某一问题的函。,用于询问有关事项的函。,上级答复下级询问或主管部门批复申请事宜时使用的函。,主送机关,标题,发文字号,正文,落款,函,一般有一个主送机关；也有排列多个主送机关的情况,发文机关及发文日期（公章）,函的结构,1.发文机关+事由+文种2.事由+文种,注意事项,对方发来的是函，
10、回复的也是函。遵循“一函一事”的原则。,对下级机关的请示，上级机关的办公部门(与下级机关平级的)在接到授权的情况下，不能使用批复，只能用函的形式。,函写作要求,距下4毫米处为一条武文线,发文机关的标识的上边缘距版心线为30毫米,发文字号位于武文线的下方的右侧，发文字号中可以体现“函”字,公文份数、秘密等级和保密期限、紧急程度位于武文线下的左侧顶格,请示,请示与请批函的区别,范例,国务院办公厅关于安徽合肥经济技术开发区的复函 国办函200016号 安徽省人民政府：你省关于要求批准合肥经济技术开发区为国家级经济技术开发区的请示(皖政秘1999138号)收悉。经国务院领导同意，现函复如下：一、同意合
11、肥经济技术开发区为国家经济技术开发区，实行现行的国家经济技术开发区的政策。二、合肥经济技术开发 特此函复 国务院办公厅 二七年二月十三日,行政公文种类,决定,通知,报告,函,意见,批复,通报,常用公文,请示,行政公文-报告(七),报告是向上级机关或群体代表汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问或要求时使用的一个文种。,单项性,分析性,报告的特点,Add Your Text,报告的分类,主送机关,标题,签发人,正文,落款,报告,一般只有一个主送机关,发文机关及成文日期（公章）,报告的结构,发文机关+事由+文种事由+文种,报送制度不同,办理要求不同,请示与报告的区别,请示,报告,行文目的不同,行文
12、时机不同,内容宽窄不同,行政公文种类,决定,通知,报告,函,意见,批复,通报,常用公文,请示,行政公文-通报(八),通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者重要情况的一种公文。,周知性,针对性,典型性,时效性,教育性,通报的目的是让更多的人员了解，从而起到教育人的效果。,不仅是针对所表彰的人或事的，而是广大群众和所属机关干部的，要求起到示范的作用。,反映、揭示事物的本质规律，具有广泛的代表性和鲜明的个性。这样才能使人受到启迪，得到教育。,针对当前工作中出现的情况和问题而行文的，有特定的社会背景,不论是肯定性的还是否定性的,通过树立榜样，批评错误，使读者能够总结经验，汲取教训，思想上受到启
13、迪，得到教益。,通报的特点,表彰通报,批评通报,情况通报,通报的分类,主送机关,标题,正文,落款,通报,普发性的通报可以省略,发文机关及发文日期（公章）,通报的结构,发文机关+事由+文种事由+文种,通报写作的原则,撰写通报，要切实做好调查研究，事实要真实、准确。否则失去了严肃性和真实性，也就失去了通报的教育意义，并会影响到领导机关的权威性。通报的事件要具有典型性，即能反映问题的本质，具有普遍性和代表性。对事实的叙述要详略得当，叙述过于简单，变成了抽象的概述，难以让人从中受到教益；过于详细，又倾向于文学性。对事实的分析要客观，评议要有分寸，不管是表扬还是批评分析不到位或说过头或含糊其词，都难以实
14、现通报的作用。,通知,通知与通报的区别,奖惩性通报,奖惩性通报与决定的区别,回 顾,Thank You!,请示事项,请求,请示缘由,交代写请示的原因、背景、或基本情况。,如何解决；请求上级机关作出答复。,陈述要求上级机关解决、批准的具体事项。,请示的正文,返回,请示的结尾一般有较为固定的结语，以示对上级机关的尊重。通常写法是“妥否（可否，是否可行）、请批示”，或是“以上如认为可行，请批转有关单位执行。”从字面上看好像作者的本意是这样的：“我们的意见、要求是可以、可行、可办，还是不可以、不可行、不可办，请上级给以批示、核定”。其实，从实际工作看，凡是要行文请示的事情，一般都是作者认为该办的、可行
15、的，但由于职权所限等原因，不能不进行请示。,请示的结尾,返回,主体,结尾,引语,写清楚下级机关请示的日期、标题或文号及引述来文所请示的事项如：“你单位年月日关于问题的请示已收悉，经研究，批复如下”,另起行写出“特此批复”、“此复”、“特此函复”即可。,根据政策、法律、法规等，对提出的问题，作出明确的答复，表明同意或不同意。不同意的要说明不同意的理由；同意的，也可同时指出如何才能保证批复事项的完成，或如何防止某些问题的出现。这就是批复指示性的体现。,批复的正文,返回,知照性,奖惩性,部署性,先说明决定的根据和目的，之后用“特作出如下决定”引出决定事项，最后提出执行要求“上述决定望认真贯彻执行”。
16、,先写清奖惩的事实依据和基本情况，之后对事实进行分析，然后写明决定内容，并说明是何时、何会、做出的什么决定，以便有据可查。最后可用“XX希望”结尾。,先写清依据（何时、何会研究决定），接着写决定知照的事项，一般无执行要求。,返回,决定的正文,通知事项,执行要求,发文缘由,先写原因，再写目的。多用“为现就有关问题通知如下”的句式。,“地方各级人民政府要”或“各有关部门要”的要求式尾语；也有的用说明式尾语；还有的通知意尽言止，不加尾语。,条理清晰、语句准确地写清所布置工作的内容、做法及要求等。如果内容稍多，应该分层列项。注意用好小标题或者主旨句，以突出重点。,通知的正文,返回,返回,转文性通知的正
17、文,意见条文,执行要求,发文缘由,先介绍发布意见的目的、根据、意义等，然后以“现提出以下意见”等过渡语句转入下文。,指导性意见要提出希望号召；建议性意见提出批转要求，如“以上意见如无不妥，请批转执行”。,介绍对重要问题的见解或处理办法。,意见的正文,返回,事项,结尾,发函缘由,说明发函的根据、目的、原因等，“现将有关问题说明如下：”；若是复函，则先引用对方来函的标题、发文字号，“现将有关事项函复如下：”然后再交代根据，说明缘由。,另起一行以“特此函商”、“请予协助”、“可否，请函复”、“特此函告”、“特此函复”等惯用结束语。,这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。无论哪种类型，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。,函的正文,返回,报告事项,结尾,报告引据,开门见山地交待出全文的主要内容或基本情况也可陈述有关的背景或缘由。,以上报告，如无不妥，请批转执行”、“以上报告,请审阅”、“特此报告”等。它另起一段，独占一行。,准确简要、条明理晰地将有关工作或事件的情况表述清楚。,报告的正文,返回,批评通报,情况通报,表彰通报,由先进事迹、先进事迹的意义、表彰决定、希望号召组成。,通报的缘由与目的、通报传达的情况、提出希望和要求组成。,由主要错误事实、错误性质和危害性、处理决定、普遍要求组成。,通报的正文,返回,
