3441.B 我国纺织品出口的比较优势与竞争优势 英文文献中文翻译.doc

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1、开放的中国经济: 亚太经合组织、 世贸组织和关税降低 张云玲 在开放中国经济自晚七 年代是一个自然的结果的改革和开放的经济，有已取得显著进展。 中国经济逐步融入国际市场创造了一个交互式的网络，从而使中国市场的世界各地与中国的经济活动越来越多地打开这不是一个机会，从中国，但经济发展的机制。 中国参与区域及国际组织的是这个过程的不可分割的一部分。一、 中国的经济开放的研究进展1.中国外贸体制的改革 一九七九年，外贸系统发生了显著变化。 1988 年，外贸公司开始应用合同管理责任制度。 1991 年，出口补贴外贸均被取消，采用一个系统负责自己的得失。 一九九四年在外汇和具有官方率和核心，人民币市场速

2、率合并的外经贸系统的改革成立一个单一、 管理的人民币浮动率系统基于市场的供求关系。 1996 开始了的货币人民币，成为当前帐户的兑换。也有总导入和导出的贸易体制改革已取得显著进展：总导入和导出的卷上的强制性计划，1994年开始出口赚取外汇和外汇的进口开支放弃，引入一个系统的指导计划。 逐步建立中央财政根据一个统一的税退款系统。 符合该就效率、 公平和公开的制度的原则有利条件积极创建为公开招标、 拍卖或标准化的进口配额的分配和出口商品。 当局已采取更多的步骤中逐渐规则化，多合资格的企业单位的外贸业务。 在未来预期中开放到国内企业，也为外国公司的外贸业务的进一步步骤。 在增加的对外贸易的政策透明化

3、。已取得大的进展和经济合作的中国 (外经贸部) 已公开内部的标准化的文件。 办公厅发出该通告的内容在Reaffirming 相关规则及规例 关于国家对外经济和贸易的法律、 规则、 规例和管理条例的出台在 1993 年 10 月国务院的规定，只有那些经济和贸易的法律、 规则、 规例、 行政指导和政策，进行了公众会。一九九三年十月一日对外贸易经济合作部已公开发布对外经济和贸易法律、 规则、 规例、 行政指导和政策。 更重要的是在 1994 年 5 月中国通过对外贸易法。但是，努力有前中国能建立一个真正的高效和透明管理系统的外贸。 通过这种方式挑战现在也来自内部竞争带来外国生产商在中国销售其增加部分

4、商品在该国家内产生的。 情况下大外商直接投资，国内和国外的贸易之间的区别，变得不太明显。 2低出口关税中国已在逐步降低关税率取得很大的努力。 在一九九一年，导入 43 税项目，降低商品关税。一九九二年十月，当采用新的商品目录系统的协调制订海关规则，225 个税号商品的进口关税率都降低。 在一九九二年四月进口征收一组重要的机械和电子产品的调整税和化纤解除 (调整关税征收彩电和车那时是 100%。通过 1992年事务局年底被降低从而减少中国的关税总水平由百分之七至 399 %3371 个税号商品的进口税率。 从一九九三年十二月三十一日被降低包括某些国内稀缺原材料的供应不能满足需求的机械设备的进口关

5、税率 2898年税项。 该差饷被降低百分之八点八，从而减少我国关税的算术平均速率为 36.4%从 399%。一九九四年一月一日起的轿车汽车进口关税率已从 220%和 180%至 150%和 110%根据不同大小的气 这瓶都因此进一步降低关税总水平 1.4%，35.9%分别降。从 1996 年 4 月 1号，994 税项关税开始予调低占我国当前总人数的 76.3%关税税项目 （1995，在 6350 关税税项目建立在中国海关规则导入和出口关税)。 在当前中国海关进口和出口关税规则，关税税项目的建立被调整符合这项决定的海关合作理事会和中国的实际情况。 平均关税率从 35.9%至 23%降低还原法减

6、价 35.9%一样大的规模。中国 1997 年 10 月开始再次削减关税率从平均 23%至 17%。 百货公司货品即超过 73%的总关税征收商品的一个粗下 5000 种受削减。 中国的进口税率是双率，即优惠关税和一般关税同时设置为每个项的商品。 此外，中国海关进口关税规例 配额内税率和临时关税率被规定的某些产品。优惠关税从已与中国的互惠互利的贸易协议的国家将应用于货品入口。 目前，中国已签订世界 137 个国家互利贸易协议。一般关税从没有与中国签署协议的国家将应用于货品入口。 但在特殊情况下，经国务院关税管理办公室批准，优惠关税也适用于进口货物从没有与中国签署协议的国家。 临时关税适用于进口的

7、生产设备和原料的一部分。 在表 1996年进口商品临时关税 （某些生产设备) 的订明临时关税是 106 税项的产品。 在表 1996年进口商品临时关税 （其他产品) 的订明临时关税是产品的 203 的税务数字和 1997,214 数字的。 （表 1997年）特别关税参考这两个类别： 首先是减价和行政当局某些特殊地区、 单位和个人在某些产品的进口呈现的豁免。 第二是报复和被迫实行国际贸易纠纷中的贸易壁垒关税。 大小和特别关税的应用程序通常是不确定的。 由于特别关税事务局性有中国的进口关税的实际关税与名义关税大幅差异。总体来说一般关税较优惠的关税、 优惠关税高于配额内和临时关税，并特别关税是不确定

8、。 名义关税是远远高于实际关税。在设置中国的进口税率基本原则是： 1） 关税豁免或低关税待遇应呈现必需品，对国家的经济和市民的生活负担，但不是能国内生产或其生产不能满足粮食 (小麦、 玉米、 水稻等) 等的需求铁矿石和其它金属矿产矿石，原料的最大部分。 2） 关税率为原料通常低于那些完成或制造产品) 的关税率部件和组件使用这些机器设备和仪器中，较完整的 set.4 的输入装置，可生产国内或其质量是未达标准） 的货物可在国内生产，或，不承担对国家经济和人民的生活将征收高关税。 5） 更高的关税是对其国内的生产需要保护的制成品而征收的。 3. 减少非关税措施 当前，我国的非关税措施主要包括: 配额

9、、 许可证管理和行政管理。 在市场经济引入之前有对中国进口产品实施严格审批制度。 在 1992 年，总数为 1247年商品遭到这种管理措施，如导入配额、 许可证和进口控制，占总数的 20%进口商品的关税项目。一九九三年中国通过发出的管理办法的导入的机械和电子产品和定额管理的导入的一般商品，减少了的配额和许可证控制对许多商品，文档消除所有规定进口替代商品和取消进口 34 条生产流水线的临时班和许可证管制的有关措施。在一九九四年一月被取消进口配额、 许可证和 283 税项目如钢和民用飞机等商品的行政审批。 同年六月份进口许可证和配额 208 税项对被淘汰。 在一九九五年六月进口配额和许可证的项目均

10、被进一步取消 367 税商品上控制。 从 7 月的机械和电子产品的进口管制范围是进一步缩小的减少到 160，从 196 税项和从 190 所减少到 119 的特产税项目。 由一九九六年四月起中国进一步消除配额、 许可证和其它进口管制商品 176 的税项的占 30%的进口许可证管制下总的现有商品。 更多的配额和许可证控件被开放商品导入配额和占不足 5%的的许可证的进口控制措施下从十月 0f 1997。货币，采取的新步骤总进口税收项目。 目前，仅 384 类型的商品关税超过 6000 项中享受受非关税措施。 中国只有一个统一的管理上实现 16 重要的出口商品如油、 煤、 棉花、 粮食、 玉米茶等而

11、其他商品的管理已被限制。然而，它说中国现在仍有太多的配额和应逐步取消的许可证。 这样一来中国的外贸管理制度经历了像的人士的管理，减少政府干预企业活动 ； 取消出口配额有关强制性计划获取和使用的指导计划下的国家施加影响外国经济活动和贸易主要通过税收、 信贷和汇率等经济手段以取代他们的外汇管理职能分离的重大更改。 一整套的透明度为公开和很多人取消到引进了成批的内部文档。 越来越多的公司、 企业获准有权做进口与出口贸易。但是，适合从事对外经济活动和贸易需要进一步优化。直到现在，公司仍要得到政府批准之前他们能从事外商投资的外国贸易。少数贸易公司已获准加入外贸商业。压力已成为外对中国快速打开此字段从强。

12、 实际上努力进行进一步从熟悉的管理工具更改规则为中国和国际措施接受和认可。 存在，中国有没有有效和正确地使用一些允许法律法规如反倾销规则，反补贴税规则和反垄断法。 中国已长时间采取太多行政干预管理导入和导出的活动。 中国需要做什么是不只减少了的非关税措施，但还完善管理体制与市场体系的这次会议。当然，公司和企业自身需要进行调整，使自己适应新形势的快速进展。 若未能作变化的快速响应很多可能会被推市场激烈的竞争下出。 须符合国家的改革和开放，以避免不必要的损失，通过对国家的经济带来过多压力的步伐作出减少非关税措施的承诺。4. 开放服务业也有已取得显著进展的开放中国的服务性行业，但它被认为是最受保护的

13、字段。 外国银行和其它金融机构获准从七十年代末改革启动后打开他们的办公室。 1982 年当中国允许香港银行设立分支机构的特殊经济区 (特区) 进行实验的一个步骤。 1985 开始，其他四个经济特区以及 13 个沿海开放城市也获准设立的外国银行分支机构。 1992 年中国将权限中给外国保险公司在上海和广州创办的企业被一个新的台阶。 一九九五年是获准在中国做生意的第一家投资银行在中国建设银行与摩根士丹利成立一家合资企业。 已分配的外国银行可以做在浦东、 上海，以及厦门，福建省的人民币业务。 零售业也开始为企业虽然仍处于早期的实验阶段。 在生产中的外国投资者获准出售其产品在中国国内市场根据该协议中的

14、一定比例。 海南省和其他包括上海、 北京和广州的 10 个城市被开放给几个先锋外国公司来投资零售业。 但是，外商仍然被关闭批发界。至于运输部门，在开放中也取得进展。 合资企业被鼓励之间从事国际远洋运输的国内和国外公司在中国开设。 沿海和内陆的导航业务已给合资企业有一些限制。 合资企业获准从事公路运输。 航空公司未打开到在国外的公司，但可像飞机维修和机场建设 (非军事） 业务在投资建立合资企业。公众通信及专用的通信在中国仍然封闭，外国公司虽然鼓励各类通信制造业投资。 在中国出售的许可证允许通信终端设备。 服务部门仍在中国相当弱。 看来更多的时间，需要它才能成为竞争。 看到从在上述中国经济开放的速

15、度也很快，虽然进一步步骤被需要做的工作中使它更开放、 更具竞争力。 中国已调整自身以适应全球市场，并开始按照国际认可的贸易规则。 这已成为一个不可逆转的趋势。不过，中国的市场经济体制尚未完善，其企业在转型的过程中。 中国是在打开那些仍在转型的行业非常谨慎和竞争力。 为例看从金融危机发生最东亚地区中国可能会得出结论是危险打开金融界的太快。II. 中国参与亚太经合组织的作用亚太经合组织的活动，中国已采取积极的态度和积极的政策。 中国了解她主要的经济关系和利益是亚太区中。 亚太经合组织的进展带来了她重大的好处。 例如经济组织委员会所做的研究，中国就可能获得高达 143 亿美元，最大的装载点票来自 M

16、APA (经济委员会，亚太经合组织，1997年） 的亚太经合组织成员国之间。1. 中国对亚太经合组织感兴趣亚太经合组织的主要作用是提供一种正式的机制，以集成区域经济，并创建一个更开放、 更合作的环境，为长远的发展和繁荣。 亚太经合组织成员提供了中国地方以及与亚太区经济合作的机会。 亚太经合组织也是一个重要的论坛，在中国可以显示它想要的东西和它的反对。但是，使中国更喜欢的是亚太经合组织的灵活性。 中国需要循序渐进，因为它仍然是很低的平均每人收入，一个大型发展中国家和特别是仍在艰难的道路，从一个规划的经济制度过渡到市场体制。 中国需要更多时间和改革并更改房间，因此它要得到亚太经合组织更单侧及循序渐

17、进的方式移动。 中国拒绝任何努力使亚太经合组织作为一个较强的组织与强制性的权力，并坚持亚太经合组织应为开放、 灵活的论坛。考虑到该地区的巨大的差异，亚太经合组织应全面考虑了的成员即在经济发展和社会政治制度的启动和执行操作的阶段差异的条件。 在坚持原则的灵活性，它意味着经济体系成员具有弹性时间和房间安排行动计划内的时间表。 亚太经合组织有两条腿： 开放与合作。 广告经济技术合作是亚太经合组织，基本的性质和它已将加强与自由化和便利贸易和投资。 中国已经有了促进亚太经合组织在经济技术合作不断努力。 亚太经合组织的经济技术合作却不同于传统的援助。 它应该成为一种强的机制，使亚太经合组织经济体系集成的、

18、 相互依存的和平衡。2. 开放的亚太经合组织的作用中国经济的动力基于开放式的系统。 共进口和产品出口从增加 20.6 亿美元在 1978年 320 亿元，在 1997 年。 随着中国经济日益融入区域，并全球市场中国市场需要，要会开放给其他人。 为了打开市场，中国已采取积极措施，减低关税，以及非关税措施。 亚太经合组织不能通电任务以强制其成员降低贸易和投资的障碍。 但它有同伴的压力以鼓励和协助他们这样做。 实际上在亚太经合组织中国的行动并不是只是反映这种压力。 中国利用亚太经合组织作为一个舞台上给愿意改革经济和集成区域本身和世界经济体系的决心。 于 1996 年减少 30%的关税 4000 导入

19、项目因此中国的平均进口关税率 23 成下降 35.9%从大阪会议江泽民主席宣布了重要的一步和中的一九九七年九月，在这倒使率从 23%至 17%的温哥华亚太经合组织高峰会议前宣布进一步减少。到中国的国际检察官联合会要在 1996 年马尼拉会议提出，根据平均关税率将减至 2000年至 15%、 10%，到 2010年和 2020年至 5%。 国际检察官联合会在履行其承诺的参与亚太经合组织的贸易和投资自由化过程，为中国提供一般指引。 但是，粗糙度和策略的灵活性的考虑实际的操作可能会比计划更快和更深远。至于在减价中国计划减少 2000，简单的关税平均水平约 15%和 2000年未被指定后，得到进一步减

20、少的目标。 但是，2000 年中国的关税水平可能会在亚太经合组织的 18 名成员，最高。 中国肯定会进一步满足加快步骤降低其关税水平的压力。 从中国的关税结构，之间的所有税款其关税率不足 20%的项目占 40%以上的 57%的只有 16%（1996年图）。 有一大段差距这意味着更多减少非计划的空间存在的名义及实际实施的关税水平。 至于根据非关税措施计划短期内如，减少从 1997年-2000年中国计划承诺确定，并检讨其所有非关税措施并公开进口配额、 许可证和行政的措施，以提高和保证其非关税措施的透明度等非关税措施。 同时，它已承诺采取具体措施来逐步减少或放松，使其符合国际惯例及非关税措施。 中间

21、术语如，在从 2001年-2010 年进一步削减，可对非关税措施。 中国加入 WTO 后 5 年内它会逐步进行权登记制度的权企业外贸外贸审批制过渡。 长远目标，例如从 2012年-2020，中国会符合时间表消除非关税，完全取消所有那些不符合 WTO 协议的非关税措施。 问题是有一大段差距中国和美国及欧盟在减少非关税措施为中国加入 WTO 谈判的时间表。 由于以其很大的困难，为改革与转型，特别是为国有自己的企业，中国希望有一个再过渡期，从发达国家监管当局不同意的。以上述服务业是最棘手的。 中国已计划增加操作中指定 24 个开放城市设立的外国银行的分支机构的数目，亦逐步允许更多外国保险公司建立在更

22、多地方超越当前试用城市运营分支机构从 1997年-2000年第一期。 外资金融机构将获进一步放宽对访问期间 2001年 2010.The 国民待遇在中期内的外资银行、 保险的公司，以及保安公司银行业务的地理覆盖范围的限制。 用于交通、 通信，以及零售和批发领域，没有明确的操作阐述了中、 长期的期间的两个。 很明显行动计划是仍然很难做成的服务性行业在改革初期。 大的挑战是中国必须进行一次加入世贸组织的快速更改，并在不久的将来加入信息与通信协议 (ITA)。标准化和修订在亚太经合组织中 IAPs 的压力已成为强为了使实现更有效、 可比。 更具体的操作将绘制出后在将来的实施进度。 国际检察官联合会不

23、是静态的相反，一个轧制过程基于连续的修订。 中国已显示其对这一进程的积极态度。 例如在 1997 年，中国承诺减少其关税率 10%到二零零五年，2010 年而是按计划在 1996 年向马尼拉及其国际检察官联合会。亚太经合组织的实际上得到通过其各种活动 （软方式、 硬压和操作） 功能更强大的影响。 单侧操作受朋辈的压力、 收集滚动修订国际检察官联合会和领导人承诺成为强大以方便的自由化和亚太经合组织合作进程的推进力量的操作。早期机构自愿自由化被认为是促进贸易和投资自由化进程的重要途径。 根据自愿建议来自各经济体系的仔细挑选后, 九个行业是最后拿起为界及另一六行业进一步筹备工作的第一组。 中国表明对

24、这项工作的积极态度，虽然它倾向于一个会开始由简单，方便各界人士更好的方法。 这项研究中国可能有没有很大的困难，参加前 9 各行业早自由化的过程，如果措施妥善安排 (张云岭 1997年)。III. 亚太经合组织参与和入世 亚太经合组织扮演重要的角色，促进中国的经济开放。 这几年我国主要减少的措施已宣布在亚太经合组织活动的场合。 但是，这些操作并不只是亚太经合组织参与的行动。 他们已与中国加入WTO的密切关系。 中国开始问于 1986 年恢复其关贸总协议的成员的资格。 中国的努力成为关贸总协议的失败使其加入WTO 更加困难。 进行了大量的工作会议对我国加入 wto，但不幸的是，中国未还获接纳为世贸

25、组织的成员。 中国坚持认为它已装配在加入 WTO 的必要的条件作为一个发展中国家虽然在美国和其它一些国家认为中国是仍然太远从满足基本需求。 特别是由美国的延迟很大程度上被认为是在已发展的国家所做的政治障碍。 (焦冯 1996年) 是否大国争项第一或首次变不十分相关的事实的中国的情况。 约五分之一的世界人口、最大贸易国和不断增加的大小与经济的影响中国的世贸并不只是意味着利益中国本身，同时也对国际贸易和经济体系。 中国，世贸组织成员将允许它的乌拉圭回合市场访问结果的所有优点，并有权出口其产品和服务，其它世贸成员的责任和承诺在关贸总协定和乌拉圭回合谈判的级别。 因此，中国将会得到保障，从贸易中的歧视

26、性治疗。 同样重要，作为成员，中国将能够参与规则的写作，使在下一世纪的多边贸易体制的演变的影响。 中国加入 WTO，将加强多边贸易体制和加强世贸组织的大学。 中国的会员将创造更多机会的市场进入中国市场。根据世贸组织的有关在数个地区在协议轨道方面已取得良好的进展，用完整协议或规则。 地区协议的协议包括：A.说明交易确保导入的国营贸易企业的采购过程是完全透明的、 符合世贸组织 ；B.将导入和导出发牌要完全符合世贸组织规则 ； C.贸易的权利给予贸易权为外国公司加入 ； 3 年内D.不歧视，以确保国民待遇的外国公司中定价和采购的货物和服务的生产、 销售的产品在国内市场 ；E. 司法检讨设立或指定以确

27、保从速检讨上诉外贸从响应中的所有管理操作的独立审裁处。中国最近通过中国加入 WTO 的工作小组在 1997 年年底的第六届会议期间在服务业自由化报价被视为比以前的更令人印象深刻。一些分歧仍然存在，例如非关税措施和时间表为何淘汰的补贴等范围的意义。 因此，仍在敲定中国加入世界贸易组织的过程中需要更多的努力。 无疑，冗长的谈判已迫使中国将修改其承诺，又一次以满足要求窗体世贸组织工作小组。 这，事实上，加快了中国经济开放的步伐。 采取作为一个的示例只致力降低 35%在早期阶段的谈判，加入 WTO 后 5 年内，其平均关税率，但现在已经下降到 17%，即使没有加入率中国减价。 至 1997年中国 20

28、 多个国家间的那些接近结束时的 35 世贸成员开始双边谈判，与 8 个国家签署协议。 中国加入铺路，以便它应该进一步已取得重大进展。 的确中国喜欢亚太经合组织方式，因为它是更灵活和单侧管理贸易和投资自由化。 但是，显然是中国加入 wto 和其在亚太经合组织的行动之间的关系，即中国在亚太经合组织中已做了入世的密切关系。实际上无法分开两个。 这是一个互相关连及抵触的过程。 在一方面中国不得不又一次修订以入世为中国加入世贸工作小组的压力下的承诺，在另一方面保持亚太经合组织的入世加的措施的步伐虽然不是世贸组织的成员。 从战略角度看，中国有限制为不超过其在加入 WTO 的承诺，因为这会带来更大的压力，在

29、以后的谈判中作出更其在亚太经合组织的行动。 不过，这是很难管理，因为两者是这两个运动过程。 在为例以上述减价大阪会议后大大超出其世贸组织的中国早期承诺通过中国的水平在 1995 年中所述，第二次高级官员会议的 APEC 它会有选择地实施乌拉圭回合 (UR) 协议，虽然不又是世贸组织的成员。 事实上，努力提出亚太经合组织成员打算加快实施 UR 协议的步伐。 中国也积极参与，在不久的将来签署 ITA 可能在它加入WTO 之前。 看来亚太经合组织的参与和加入 WTO是两个强制手段推动中国在开放其经济更快地移动。 不过，中国加入世界贸易组织的延迟不是一个理想的策略，以鼓励中国的改革开放。 加入 WYO 与中国的利益至关重要。 亚太经合组织不是加入 WTO，替代方法，虽然目前情况下，亚太经合组织提供了另一种方法为其参加，并在国际舞台上发挥作用。 中国有等待它的入世，但是它不会延缓的亚太经合组织 （WTO plus） 移动和滚动过程。 看来这是一个相抵触的过程。 我希望这不会持续很久。