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1、施工企业安全生产管理规范GB506562011,魏军鞍钢房建一公司安全环保部,一、安全管理目标,（一）安全管理目标内容1、产安全事故控制指标（包括事故负伤频率及各类生产安全事故发生控制指标）2、安全生产及文明施工管理目标,3、安全管理目标应分解到各管理层及相关职能部门和岗位，并应定期考核，有效进行管理,（二）制定企业安全目标的依据1、政府部门的相关要求；2、企业的安全生产管理现状；3、企业的生产经营规模及特点；,二、安全生产组织与责任体系（一）安全生产组织体系安全生产组织体系包括：各管理层的主要负责人（董事长、总经理、分公司经理、项目经理），各相关职能部门及专职安全生产管理机构、相关岗位及专兼
2、职安全管理人员,（二）安全生产责任体系安全生产组织体系包括：各管理层、各相关职能部门和岗位的安全生产责任。,二、重大危险源概念,1、事故隐患事故隐患是指生产中（或施工中）可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。2、危险源与事故隐患的区别事故隐患与危险源是不同等的概念。危险源管控到位就会避免事故的发生，而事故隐患往往会发生事故的。,4,。,3、重大危险源是指长期地或临时生产、搬运、使用或储存危险品，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。包括物质危险源（易燃易爆物质）和能量危险源（深基坑、电梯井等）,4、重大危险源分类重大危险源分类是按国家相关文件进行辨识
3、、申报与监管。如储罐区、库区、生产场所、压力管道、锅炉、压力容器、煤矿、金属非金属地下矿山、尾矿区等。储罐区是指存储易燃液体、可燃气体、毒性物质等,压力管道是指输送有毒、可燃、易爆气体，输送有毒、可燃、易爆液体介质，长输、公用和工业压力管道。临界量，是根据危险物质的闪点或爆炸下限存储量的多少。,5、重大危险源的分级按国家安监总局关于规范重大危险源监督与管理工作的通知（安监总协调字（2005）125号及国家安监总局危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第40号文件，重大危险源的分级分为四级。,（1）一级重大危险源 可能造成特别重大事故的（30人以上死亡，或100人以上重
4、伤或1亿元以上直接经济损失的事故）（2）二级重大危险源 可能造成重大事故的（10人30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故）,（3）三级重大危险源 可能造成较大事故的（3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故）（4）四级重大危险源 可能造成一般事故的（3人以下死亡，或10人以下重伤或1000万元以下直接经济损失的事故）,1、建设工程重大危险源概念是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程和其它风险较大的施工活动及危险化学品重大危险源。
5、,三、建设工程重大危险源辨识,在危险源辨识过程中，建设工程重大危险源具体指一个部位、作业面、工序等。如：人工挖孔桩工程、起重吊装工程、模板工程、脚手架工程、深基坑、危险品库房等。,（一）建设工程重大危险源辨识、判断方法（1）施工企业和施工现场或周边存在的符合国家标准危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）中规定的危险化学品重大危险源。,（2）危险源较大的分部分项工程安全管理办法（建质（2009）87号）规定的危险性较大的分部分项工程及超过一定危险性较大的分部分项工程直接评为重大危险源。（3）采用作业条件评价法（D=LEC）进行风险评价时，危险程度为“显著危险，需要改进”，且可能导致
6、作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的施工活动。,（二）建设工程危险性较大的分部分项工程,1、基坑支护、降水工程开挖深度超过3m（含3m）或虽然未超过3m但地址条件或周边环境复杂的基坑支护、降水工程。2、土方开挖工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑的土方开挖工程。,3、模板工程及支持体系（1）各类工具式模板工程，包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。（2）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上，搭设跨度10m及以上，施工总载荷10kNm及以上，集中线载荷15 kNm及以上，,高度大于支持水平面投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（3）承重支持体系：用于钢结构安装等满堂红支撑体系。
7、,4、起重吊装及安装拆卸工程（1）采用非常规起重设备、办法，且单件起重量在10kN以上的起重吊装工程。（2）采用起重机械进行安装的工程。（3）起重机械设备的自身安装、拆卸。,5、脚手架工程（1）搭设高度24m及以上的落地式脚手架工程；（2）附着式整体和分片式提升脚手架工程；（3）悬挑式脚手架工程；,（4）吊篮脚手架工程；（5）自制卸料平台、移动操作平台工程；（6）新型及异型脚手架工程。,6、拆除、爆破工程（1）建筑物、构筑物拆除工程；（2）采用爆破拆除的工程。,7、其它（1）建筑幕墙安装工程；（2）钢结构、网架和索膜结构安装工程；（3）人工挖、扩孔工程；,（4）地下暗挖、顶管及水下作业工程；（
8、5）预应力工程；（6）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。,以上危险性较大的分部分项工程都构成重大危险源，判定为二级重大危险源；也都必须编制安全专项方案。,（三）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程,1、深基坑工程（1）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（2）虽然开挖深度未超过5m，但地址条件或周边环境复杂的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。,3、起重吊装及安装拆卸工程（1）采用非常规起重设备、办法，且单件起重量在100kN以上的起重吊装工程。（2）起重量300kN及以上的起重设备安装工程，高度200m及以上内爬
9、起重设备的拆除工程。,4、脚手架工程（1）搭设高度50m及以上的落地式脚手架工程；（2）提升高度在150m及以上的附着式整体和分片式提升脚手架工程；（3）架体高度20m及以上的悬挑式脚手架工程。,31,5、拆除、爆破工程（1）采用爆破拆除的工程；（2）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气体（液体）或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。（3）可能影响行人、交通、电力设施或其他建、构筑物的拆除工程。,6、其它（1）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程；（2）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程，跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程；（3）开挖深度在16
10、m及以上的人工挖孔工程；,（4）地下暗挖、顶管及水下作业工程；（5）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。以上超过一定规模的危险性较大分部分项工程都构成的重大危险源，判定为一级重大危险源；也都必须编制安全专项方案，并经专家方案论证后方可实施。,（四）施工现场的重大危险源种类：,1、临边作业类（1）尚未安装栏杆的阳台、料台与挑平台周边，雨篷与挑檐边；（2）楼梯口和梯段边；,（3）井架、施工电梯、脚手架与建筑物通道的两侧边；（4）垂直运输接料平台；（5）电梯井、预留洞口；,它们共同特点是都具有能量危险源，极易发生高处坠落事故，事故的后果都是死亡或重伤。都可
11、以判定为三级或四级重大危险源。,2、设备设施类（1）木工圆锯、钢筋弯曲机、钢筋切断机、钢筋调直机、混凝土搅拌机、电焊机、砂轮机等，也都具有能量危险源的特征，极易发生伤害事故，事故的后果也都是死亡或重伤。都可以判定为四级重大危险源。,3、易燃易爆物品氧气瓶、乙炔气瓶和液化石油气瓶，也都会引起燃烧或爆炸，极易发生伤害事故，事故的后果也都是死亡或重伤。都可以判定三级或四级重大危险源。,4、施工环境危险源（1）施工现场内的10KV及以上架空高压线；（2）基础施工中，埋在土中的燃气管道，上水管线等，都具有能量危险源的特征，极易发生伤害事故，都可以判定为三级或四级重大危险源。,四、建设工程重大危险源辨识控
12、制（一）控制原则采取风险控制措施的一般原则是：-消除风险、降低风险、个人防护；-预防措施、保护措施、应急措施；,-对极不可承受的风险要立即禁止作业，对重大风险要立即整改，对中度风险要限期改正，对轻度风险要加强监测和保护，对尚可忽视的风险，提醒注意，不必采取措施。,（二）危险性较大的分部分项工程控制,1、依据法律编制安全专项方案。专项方案应当由施工单位的技术部门组织本单位的施工技术、安全、质量等部门的专业技术负责人审核签字，经施工单位技术负责人、总监理工程师批准签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。,2、对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，还应当组织专家进行论证。3、落实专项施
13、工方案中的施工安全保障措施：包括组织措施、技术措施、应急措施、监测监控措施等。,4、落实专项施工方案中的管理措施：进行方案交底、安全交底、特殊作业持证上岗、专职安全管理人员现场监督等。,五、建筑施工安全事故控制,（一）事故类型据全国建筑施工伤亡事故分析，建筑施工几大伤害为：高处坠落（53.31%）坍塌（14.60%）（包括基坑坍塌、脚手架坍塌、模板坍塌）,物体打击（12.05%）起重伤害（8.32%）触 电（5.09%）机械伤害（3.40%）其它（3.23%）（包括火灾、爆炸、中毒窒息）,（二）建筑施工安全事故产生原因,1、人的因素 文化、技术水平、管理能力、作业能力、身体素质2、物的因素 作
14、业空间、机械设备、工具缺陷、作业保护措施,3、环境因素 施工现场环境、自然环境、人文环境4、管理因素 管理的规章制度、管理的程序、监理的有效性以及员工的训练等方面的缺陷。,（三）建筑施工安全事故控制措施1、管理措施 依法治人、以制度管人、加强对员工的教育与培训等；,2、技术措施 安全技术措施、安全技术交底 依法治人 就是依据安全生产的法律法规及标准强制性地贯彻落实安全生产全过程。如特种作业人员必须持证上岗；危险部位必须有针对性地悬挂安全警示标志；认真执行教育培训制度及安全检查制度等。,以制度管人 建立安全生产目标考核制度，安全生产奖、罚制度等。教育与培训就是 按要求进行教育与培训，如，三类人员
15、持证上岗与继续教育，特种作业人员的复审教育，全员开、复工前的年度教育，新入场人员的三级教育等。,安全技术措施 就是依据标准（JGJ59-2011）对危险性较大的分部分项工程采用安全技术措施，确保安全生产及作业人员的人身安全。如按要求搭设安全通道，预留洞口按要求进行覆盖，电梯井设置防护门及平网等。,安全技术交底 就是由方案编制人员及技术负责人对施工管理人员（施工负责人、安全员及其他相关人员）施工作业人员进行有针对性的安全技术交底；施工负责人按施工部位、施工工艺、施工栋号进行书面安全技术交底。,安全技术交底应结合施工作业场所状况、特点、工序对危险因素、施工方案、规范标准、操作规程和应急措施进行交底；交底人、被交底人、专职安全员进行签字确认。,（四）部分作业场所危险作业辨识汇总,谢 谢大家！,
