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1、琼海市健康促进与教育工作行动规划（2022-2025年）实施方案健康是人全面发展的基础，关系千家万户的幸福，关系全民素质和民族未来。健康促进在应对公共卫生问题过程中发挥着至关重要的作用。2016年11月我市顺利通过我省首批全国健康促进县（区）试点县考核评估工作，是全国第一批64个全国健康促县（区）之一；同时根据全国爱卫会关于印发国家卫生城镇评审管理办法和国家卫生城市和国家卫生县标准国家卫生城镇标准的通知（全爱卫发2021）6号）要求，为全面推进健康促进与教育工作，提高居民健康素养水平，确保完成各项健康促进工作目标，结合我市实际，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以国家卫生城市和国家
2、卫生县标准和全国健康促进县（区）项目工作方案为依据，引导人们养成良好的卫生行为习惯和健康的生活方式，树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观，增强人们的健康意识和自我保健能力，全面提高居民健康素养水平，达到国家卫生城市和全国健康促进县（区）标准。二、工作目标（一）实施“将健康融入所有政策”策略，相关部门制定有利于居民健康的公共政策。（二）全市居民健康素养水平在原基础上提高20%；成人吸烟率下降20%；经常参加体育锻炼人数比例达到32%以上；成人肥胖率控制在12%以内；儿童青少年肥胖率不超过8%；95%以上的学生达到国家学生体质健康标准合格以上等级。（三）建设无烟环境。全市所有室内公共场所、工
3、作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生计生机构和学校全面禁烟。（四）全市30%的村（社区）符合健康村（社区）标准；健康家庭每镇（区）达到20户以上;城镇社区居民对健康促进县（区）的知晓率达到70%以上。（五）全市65%的医疗卫生机构（包括综合医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等）符合健康促进医院标准。（六）全市55%的中小学校符合健康促进学校标准，教师、学生的健康素养水平在原有基础上提高20%o（七）全市55%的机关和事业单位符合健康促进机关标准，职工对健康促进机关的知晓率达70%以上。（A）全市25%的大中型企业符合健康促进企业标准，职工对健康促进企业的知晓率达70%
4、以上。（九）健康步道、健康主题公园等支持性建设指标达到省级相应标准。（+）有完善的覆盖城镇的健康促进工作网络，各镇（区）、各单位有负责健康促进与教育工作专（兼）职人员和相应设备、场所、工作制度。三、领导小组成员名单及机构设置（一）健康促进与教育行动工作领导小组成员名单:副组长：彭时兴成员：黎丽敏 周莹组长：李熙（市政府副市长）（市卫健委主任）（市卫健委副主任）（市爱国卫生运动委员会办公室主任）王龙（市疾病预防控制中心主任）邹立威（市市场监督管理局副局长）冯秀泉（市旅游和文化广电体育局党委专职副书记）陈达（市住房和城乡建设局副局长）王武（市教育局副局长）何子成（市总工会副主席）周选敏（市财政局副
5、局长）刘文柯（市商务局党委专职副书记）董益超（市交运局副局长）王亨（市融媒体中心副主任）林聪（市发改委机关党委专职副书记）符永光（市科工信局副局长）纪小玲（市妇联副主席）符婷婷（团市委副书记）雷志刚（嘉积镇政府镇长）云永成（塔洋镇政府副镇长）冯启丰（长坡镇政府党委委员）尉睿伟（潭门镇政府镇委委员）王云（博鳌镇政府四级调研员）黄宇辉（中原镇政府党委副书记、镇长）黄心恩（石壁镇政府主任科员）陈彦（会山镇政府委员）蒙美恋（万泉镇政府副镇长）许林星（大路镇政府镇委副书记）彭玲（阳江镇政府副镇长）陈俊玮（龙江镇政府党委副书记）符辉（彬村山华侨经济区管委会副场长）（二）健康促进行与教育行动办公室成员名单：
6、主任：王龙（市疾控中心主任）副主任：马涛（市疾控中心副主任）成员：符彩虹（市疾控中心健康教育组副组长）杨牧（市疾控中心健康教育组组员）王铭芳（市疾控中心健康教育组组员）王超（市疾控中心健康教育组组员）领导小组及办公室人员如有调整,不再另行通知。（三）领导小组工作机构和主要职责设立行动办公室作为办事机构，行动办公室设在市疾病预防控制中心，办公室主任由王龙主任兼任，副主任由马涛副主任兼任，成员由市卫健委和疾控中心健康教育组成员组成。办公室主要职责为：研究制定健康促进与教育工作实施方案；为各类健康支持性环境建设提供技术指导和人员培训；承办委员会交办的其他工作任务等。四、工作内容（一）建立健全全市健康
7、促进体制机制、领导协调机制，制定相关政策。（责任部门：促进办公室）1 .把我市巩固国家卫生城市和全国健康促进县（区）工作纳入政府重点工作，制定健康促进与教育工作方案和相关政策；成立市政府负责人牵头、多部门参与的健康促进与教育工作领导小组和办公室（简称促进办公室），定期召开领导协调会议，通报工作进展。2 .各工作部门按照“将健康融入所有政策”的策略，梳理本部门与健康相关政策的制定和落实情况,探索开展健康影响评价,结合实际情况制定促进健康的公共政策及配套实施方案。3 .督促建立覆盖城镇社区（村）、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，每单位有负责健康促进与教育工作的专（兼）职人员，建立健康促进
8、网络工作人员队伍和相应的工作制度。4 .将健康促进工作经费纳入市财政预算，做到专款专用，规范管理。（二）营造社会氛围，广泛舆论宣传，提高对国家卫生城市和健康促进县（区）的认知。（责任部门：促进办公室、各成员单位）1 .促进办公室要加大宣传力度，印制各种宣传材料，提高政府和组成部门对国家卫生城市和健康促进县（区）理念和策略的认识，并发挥其部门优势从而提高居民健康素养水平。2 .各成员单位要定期召开本单位或本辖区的工作例会，全方位宣传国家卫生城市和健康促进县（区）理念，宣传各类促进居民健康的公共政策，提高公众知晓率和参与度；琼海市融媒体中心要做好健康促进工作的宣传报道，为巩固国家卫生城市和全国健康
9、促进县（区）工作营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。（三）项目监测评估督导。（责任部门：促进办公室）1 .负责全市健康促进与教育工作的培训、督导和能力建设。组织专业人员采取逐级培训方式，提高各单位对国家卫生城市和全国健康促进县（区）的理念、方法和建设内容的理解，加强工作进展情况的督导，提高建设能力。2 .负责促进工作的综合干预和效果评估。3 .负责编写年度我市人群健康状况及促进工作进展情况报告。（四）健康促进项目重点建设。（责任部门：市卫健委）L倡导健康优先、健康教育先行理念，围绕全国健康促进县（区）标准制定系列配套文件和实施方案，组织实施各项健康促进建设重点任务，加强与各部门沟通，推进落实“
10、将健康融入所有政策”的要求。2 .建立健康促进专业人员队伍。建立以健康教育专业机构为核心，由其它医疗卫生机构组成的健康教育专业机构网络,为各单位开展健康促进与教育工作提供技术支持。3 .健康促进医院创建。经过建设，全市65%的医疗卫生机构（包括综合医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构等）达到健康促进医院标准（附件3、附件4）。4 .国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求,通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、参与式体验等服务，鼓励社区居民广泛参与健康促进县（区）活动，有效落实健康教育服务内容，考核合格率达到95%以上。5,加强“2+3”健康服务包宣传
11、力度。围绕“2+3”项目（高血压、糖尿病和结核病、肝炎、严重精神障碍防治）等重点主题,建设社区健康体验馆、“2+3”健康服务包健康一条街。6 .各类健康促进活动有完整的材料（通知、签到、工作记录、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等）并分类规范建档。7 .开展工间操活动。职工参加体育锻炼比例提高20%,健康养水平提高20%。（五）健康促进项目重点宣传。（责任部门：市卫健委、促进办公室、市爱卫办、各成员单位、各镇区）L健康素养促进行动。以提升居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，在电视、移动媒体播放健康公益广告，传播健康素
12、养核心信息，组织开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动；提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，每年直接受益人数达总人口的30%。2 .健康中国行。围绕“健康中国行”“中医中药中国行”“全民健康生活方式行动”主题，发挥健康教育专业机构优势，有效利用各种媒体，将主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。3 .健康主题日活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等和围绕“2+3”项目（高血压、糖尿病和结核病、肝炎、严重精神障碍防治）等重点主题开展多部门联合的健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。坚持日常宣传
13、教育与主题日宣传教育活动有机结合。积极与媒体联合，扩大活动覆盖面，提升活动效果。4 .市爱卫办、市疾控中心负责对各部门、各医疗机构健康促进宣传提供技术支持和业务指导；负责对医院、社区卫生服务中心基本公共卫生健康教育项目督导。5 .市爱卫办、市疾控中心根据各类健康促进示范标准，发布健康生活方式核心信息；各单位要开展多形式的健康促进活动，提高我市居民对健康促进项目的知晓率。（六）健康村（社区）、健康家庭建设。（责任部门：各镇区、市妇联、团市委）1 .将健康村（社区）建设纳入发展规划，制定促进居民健康的系列政策和相关措施。2 .建立镇、村（社区）两级健康促进领导小组和有专（兼）职人员的两级工作网络。
14、3 .组织开展健康村（社区）、健康家庭创建活动，村（社区）公开承诺并倡导全体村（居）民参与健康村（社区）建设，有具体实施方案。4 .广泛组织村（社区）开展健康教育宣传活动，开展健康讲座和多种形式的健康主题活动。5 .村（居）民对健康村（社区）的知晓率达到70%,30%的村（社区）符合健康村（社区）标准（附件1、附件2）,每镇（区）创建健康村（社区）不少于10个、健康家庭（附件11、附件12）不少于20户。6 .经常参加体育锻炼的人数比例达32%以上，对健康村（社区）的知晓率达到70%以上。7 各类健康促进活动有完整的材料（通知、签到、工作记录、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等）并分
15、类规范建档。（七）健康促进学校建设。（责任部门：市教育局）L成立市局、校两级健康促进创建工作领导小组并明确两级专（兼）职健康教育人员。2 .将健康促进学校建设纳入规划，明确学校健康促进职责，公开承诺并呼吁全校师生参与健康促进学校建设。3 .各中小学校健康教育工作年度有计划和总结、活动有记录,档案资料完整、管理规范。4 .组织学校开展健康促进相关培训、巡讲，提高师生建设健康促进学校的能力；组织开展中小学生健康手抄报、知识竞赛等每学期两次以上的健康促进实践活动，教师、学生的健康素养水平在原有基础上提高20%。5 .经过建设，55%的中小学校达到健康促进学校标准；95%以上的学生达到国家学生体质健康
16、标准合格以上等级；儿童青少年肥胖率不超过8虬6 .负责组织实施“健康促进学校”（附件5、附件6）评价标准、指标的落实。（八）健康促进企业建设。（责任部门：市总工会、市科工信局）L成立局、企业两级健康促进创建工作领导小组并明确两级专（兼）职健康教育人员；公开承诺健康促进企业创建，倡导全体员工积极参与。7 .制定配套的政策、文件和管理制度；健康教育工作年度有计划总结、活动有记录，各类档案资料规范完整。8 .开展无烟环境建设，有控烟阵地并定期宣传。9 .组织各企业开展职业安全和职业防护知识培训，举办防护技能、应急演练。10 组织各企业开展以健康生活方式为主题的健康讲座，有固定宣传阵地。11 负责组织
17、督导、考核各企业对健康促进企业评价指标（附件9、附件10）的落实。7经过建设，职工健康素养水平提高20%；职工吸烟率下降20%；职业防护知识、技能有所提高；职工对健康促进企业的知晓率达70%以上。12 开展工间操活动，提高职工身体素质，经常参加体育锻炼比例达32%以上。13 全市大中型企业25%达到健康促进企业标准。（九）健康促进机关建设。（责任部门：政府各组成部门、事业单位）L书面承诺创建健康促进机关，动员市直部门全体职工参与创建活动。2 .各单位有健康促进创建工作领导小组，有专（兼）职人员负责健康教育，有系列健康促进文件、制度、计划总结。3 .各项健康促进活动有记录，档案资料管理规范。4
18、.积极开展无烟单位创建，有控烟宣传；单位所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟。5 .每年开展4次以上健康讲座和2次以上以健康为主题的戒烟、健康知识竞赛等活动，有通知、签到、现场图片、工作记录、讲座课件等全部资料。6 .组织各单位对职工吸烟人群、肥胖人群进行统计，创建末期，职工肥胖率下降5%、吸烟率下降20%。7 .开展工间操活动，提高职工身体素质，职工健康素养水平提高20%,经常参加体育锻炼比例达32%以上。8 .积极参与创建活动，职工对健康促进机关的知晓率达70%以上。9 .负责组织督导考核“健康促进机关”各项指标（附件7、附件8）的落实和健康促进机关创建材料的审核上报。10 .全市55%的机
19、关和事业单位达到健康促进机关标准。（十）健康促进媒体宣传。（责任部门：市融媒体中心）1 .成立健康促进工作领导小组并有专人负责健康教育工作。2 .宣传国家卫生城市和健康促进县（区）理念；宣传已经出台的促进居民健康的公共政策；宣传健康生活方式核心信息；宣传开展的重点工作以及活动成效。我市居民对健康促进工作的知晓率达到70%以上。3 .在电视台和琼海通讯以及广播电台均开设至少一档健康教育类固定专题节目或栏目，播放时间每年不少于6个月。4 .所有宣传报道或专题栏目要有节目预告、视频截图、现场图片、宣传播放记录等，资料应规范入档。（十一）窗口单位健康促进建设。（责任部门：市市场监督管理局、市交运局、市
20、旅文局）负责开展健康步道、健康主题公园创建活动，落实车站、广场等大型公共场所健康促进宣传工作，提高公众对“巩固国家卫生城市”和“巩固全国健康促进县（区）”的知晓率。要在公众场所设置的电子屏幕、公益广告、宣传栏等定期发布健康促进、健康生活方式、烟草危害等核心信息，针对广大群众进行健康知识宣传和健康促进教育，每一季度至少一次，所有宣传资料、工作记录应规范入档。（十二）公共场所健康促进建设。（责任单位：市商务局、市市场监督管理局）负责督导、指导我市各单位公共场所开展健康促进与教育工作。市商务局负责协调市区各主要商场的电子广告、电子字幕滚动显示健康促进核心信息标语；设置健康教育宣传栏，宣传控烟等健康知
21、识。市场监督管理局负责协调各餐饮店、药店进行科学饮食、科学就医、合理用药、控烟等健康促进宣传。市市管局负责协调各宾馆、旅店、美容院、休闲娱乐场所、洗浴场所等设置固定宣传栏，开展健康生活方式的健康促进宣传。各类宣传活动有视频截图、现场图片、宣传播放记录等资料并完整归档。五、组织实施（一）加强组织领导，加强协作配合。市政府成立由政府办、卫生、公安、财政、人社、教育等有关部门负责人组成的琼海市健康促进与教育工作领导小组，切实加强对促进工作的组织领导。领导小组下设促进办公室，办公室设在市疾控中心，主要负责促进工作的日常管理和组织实施。市促进办公室要充分发挥纽带、指导和协调作用，组织开展各项综合干预活动
22、；各镇区负责本辖区的创建工作；各部门要根据职责分工，确保全面完成各自创建任务；市财政局要根据市政府公开承诺，将我市健康促进与教育工作运行管理经费纳入政府预算，保障经费投入，规范管理中央项目补助资金，专款专用；市卫健委要主动做好与省、市级相关部门的协调沟通，积极争取政策，适时邀请有关专家来我市指导，及时发现我市主要健康问题，研究制定适合我市的健康促进工作策略和措施，在规定时间提交相关资料，接受国家和省级的监督指导、考核评估。（二）细化目标责任，严格目标考核。各镇（区）、各部门对各自承担的创建任务要做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。要开展阶段性的检查验收，力争达标一项，验收一项；巩固一项，发
23、展一项。并要定期进行自查,对完成任务好、工作成效大的单位给予表彰奖励；对工作不力、严重影响全市健康促进与教育工作的责任单位进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。（三）加大宣传力度，营造良好氛围。各新闻媒体要充分发挥作用，积极开展常态化的宣传报道，让广大人民群众充分理解健康促进与教育工作的目的、意义和具体任务，增强责任心和紧迫感，努力营造全民参与健康促进的良好氛围。附件：L健康促进村（社区）标准及评分表（试行）2 .健康促进村（社区）评分表3 .健康促进医院标准及评分表（试行）4 .健康促进医院评分表5 .健康促进学校标准及评分表（试行）6 .健康促进学校现场评分表7 .健康促进机关标准及评分表（试行）8 .健康促进机关评分表9 .健康促进企业标准及评分表（试行）10 .健康促进企业评分表IL健康家庭标准及评分表（试行）12 .健康家庭评分表
