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1、第八课 财政与税收 第一框 国家财政,目 标 导 航,1.了解财政收入与支出、国家预算与决算2.了解财政收支关系3.理解影响财政收入的因素（重点）4.理解财政的巨大作用（重点）,青藏铁路,青藏铁路于2001年6月开工建设，是世界上海拔最高的铁路。它北起青海省的格尔木。翻越唐古拉山，进入西藏自治区，全长1142千米，总投资330.9亿元，于2006年7月1日全线通车。建设资金全部中央财政承担。,三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国成立50多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从1994年12月14日正式开工，2009年全部竣工，历时15年，动态总投资为2000亿元。,青藏铁路
2、、三峡工程及相关投资能靠个人和企业吗?这么多的资金谁提供的？,想一想,一、财政,什么是财政,实现形式：,财政部长,全国人民代表大会,报告,上一年度国家预算执行结果的会计报告。,国家年度的财政收支计划。,审查批准,决算,预算,国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力,国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监督,国家预算与国家决算,国 家 财 政,1、下列关于财政的说法，不正确的有A、财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配B、财政是指个人或企事业单位的收入和支出 C、财政包括国家的收入和支出两部分 D、国家财政是通过预算实现的,B,国 家 财 政,2.国家预算是A国家的收入和支出B由政府提出并经
3、过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划C上一年度财政的执行情况D国家财政收入的主要形式,B,二、财政收入与支出,（1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。,（2）财政收入的来源：税、利、债、费,基本形式,国有企业,内债、外债,服务收费、罚款,1.财政收入,3.我国工商企业登记费、商标注册费、公证费用，属于财政收入的（）A.利润收入 B.税收收入 C.债务收入 D.其他收入,D,热点探究二 影响财政收入的因素,材料：2013年我国GDP同比增长7.7%；全国公共财政收入129143亿元，比上年增长10.1%。同时，我国城乡居民收入持续增长。城镇居民人均可支配收入26955元，扣除价格
4、因素，比上年实际增长7.0%；农村居民人均纯收入8896元，扣除价格因素，比上年实际增长9.3%。（1）结合材料，你认为2013年我国财政收入增长的根本因素是什么？（2）结合材料，从国家和个人的收入增长看，你认为2013年我国的财富分配是否合理？为什么？,（3）影响财政收入的因素（重点）,财政收入,经济发展水平,根,叶,源,流,根深才能叶茂，源远才能流长。,a.经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。,措施：要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。,b.重要因素：分配政策（兼顾国家、企业与个人）,直接减少企业和个人收入,不利于人民购买力提高,不利于企业发展,不利
5、于企业发展,不利于个人收入的增加,在社会财富总量一定的情况下：,措施：在经济总量一定的情况下国家应制定合理分配政策：既保证财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。,国 家 财 政,4.源远流长，根深叶茂。这一比喻说明（）A财政收入制约着经济发展水平。B经济发展水平对财政收入的影响是基础性 的C分配政策和分配制度制约着财政收入的规模D价格水平对财政收入有着重要的影响,B,2、财政支出,（1）含义：,财政支出是国家对集中起来的财 政资金进行分配和使用的过程。,（2）种类：,经济建设支出（居首位）,科、教、文、卫事业支出,行政管理和国防支出,债务支出,社会保障支出,按具体用
6、途分,国 家 财 政,每项实事工程分别属于哪项财政支出？一、普及农村合作医疗。二、修建青藏铁路。三、广州市建设经济适用房。四、建设清远高等职业技术学院,社会保障支出,经济建设支出,社会保障支出,教育支出,3.财政收支关系对比,（略有盈余或略有赤字）,财政资金得到了有效运用,财政资金未得到有效运用，不利于经济建设和社会发展。,财政支出靠借债维持，有引发通货膨胀的危险。,国 家 财 政,5.下列对财政收支平衡的理解错误的是（）A当年财政收入等于支出B当年收入大于支出，略有节余C当年支出大于收入，略有赤字D财政收支总是完全相等,D,三、财政的作用（重点）,这些材料反映了财政具有什么作用？,（1）国家
7、财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。(一般涉及民生问题),国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。,这一作用通常也称为“收入再分配作用”；,关键时刻谁出手？,财政通过国民收入的再分配，可以缩小收入分配差距，保障和提高人民的生活水平。,财政通过国民收入的再分配，可以缩小收入分配差距，促进教育公平。,实施“希望工程”“助学工程”“春苗工程”等,财政通过国民收入的再分配，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度,促进社会和谐稳定。,三峡工程200
8、9年全部竣工，历时15年，动态总投资为2000亿元。,地铁已成为许多大城市缓解道路拥堵的重要手段。但地铁建设投入大（平均造价约为6亿元千米），成本回收周期长，使很多城市望“铁”兴叹,国家为何要用财政支持这些基础设施的建设？这体现了财政具有什么作用？,资金投入大,建设周期长,投资风险大,（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。,(支持基础设施和重大工程建设、支持弱势行业（如农业、基础设施行业、新兴产业）和落后地区（如西部、农村）的发展),财政具有促进资源的合理配置的作用,A、这一作用是为了弥补市场调节的局限性；,B、这一作用是财政最古老、最基本的作用；,C、这一作用主要针对重点基础设施行业和国
9、家大型工程建设。,小组探究,国家是如何运用经济政策促进经济平稳运行的？,镜头一：为促进经济平稳较快发展，2015年中国将继续实施扩张性的财政政策和货币政策，更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。适当增加财政赤字和国债规模。,镜头二：为了防止经济增长由偏快转为过热，2013年中央适当减少财政赤字和长期建设国债规模。,经济(_),经济(_),减少财政支出,增加税收,抑制总需求，稳定物价,给经济降温,增加财政支出,减少税收,过热,紧缩性,滞缓,扩张性,社会总供给,社会总需求,平衡,刺激总需求,降低失业率，拉动经济,(_)政策,(_)政策,逆风向调节,财政政策的运用方向应当与
10、宏观经济形势相反。,（需求不足）,（需求过旺）,减少国债发行减少财政赤字,适当增加财政赤字增发国债,（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。,扩张性(积极)财政政策和紧缩性财政政策比较表,扩张性财政政策,紧缩性财政政策,实施条件,措 施,目 的,相同点,经济增长慢 需求不足（社会总供给社会总需求）,经济过热，物价上涨（社会总供给社会总需求）,增加经济建设支出减少税收、增发国债,减少财政支出增加税收、缩减国债规模,拉动经济增长刺激社会总需求,给经济“降温”抑制总需求,国家通过财政收入和支出控制经济运行；都是国家进行宏观调控的重要经济手段。,小结：财政的作用,6.当经济发展过热时，为实现经济
11、平稳增长，国家调控的经济政策通常是（）A、增加税收，减少财政支出 B、减少税收，增加财政支出C、采取扩张性财政政策 D、采取积极的财政政策,A,请判断下列材料分别体现财政的哪个作用1、国家财政性教育经费支出累计7.79万亿元，年均增长21.58%。2、国家财政支出大幅度向改善民生倾斜。城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，1.3亿60岁老人按月领取养老金。3、铁道部与山东省联合投资371.3亿元建设“青烟威荣”城际铁路，预计2014年底通车。4、我国在2013年度实施积极的财政政策，安排了2.1万亿元财政赤字来扩大内需，拉动经济增长。,促进资源合理配置,促进国民经济平稳运行,分析运用,促进社会公
12、平、改善人民生活,促进社会公平，改善人民生活,1、是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。2、具有促进资源合理配置的作用。3、具有促进国民经济平稳运行的作用。,国家财政,今日收获,具体用途 含义,影响因素 渠道 含义,作用,2011年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀，发挥财政政策保增长中的巨大作用。坚持把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，大力发展教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排的支持力度，增加对基础研究和高新技术研究的投入。结合材料说明财政政策保增长中发挥了怎样的作用？,能力提
13、升,答：国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。大力支持教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排支持力度，体现这一点。,国家财政具有促进资源的合理配置的作用。把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，增加对基础研究和高新技术研究的投入，体现了这一点,国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀，发挥财政政策保增长中的巨大作用，体现了这一点。,1.在我国财政收入的形式中（）A.利润收入是所有企业税后利润中按规定交给国家的部分；B.税收是财政收入的最稳定可靠的形式；C.债务收入是国家
14、财政通过借贷方式从国外取得的；D.利润收入是财政收入中征收面最广、最稳定可靠的形式；,B,课堂检测,2、要增加财政收入，就必须减少企业和个人的收入 努力发展经济，增加国家的综合经济实力 努力搞好税收工作 扩大积累，抵制消费A B C D,B,3、下列对财政收入和支出的关系的表述正确的是二者是对立统一的关系 共同目的 都是为了社会主义建设 财政收入比支出重要 合理使用财政支出，有利于开辟财源，增加财政收入A BC D,D,国 家 财 政,4、汶川大地震发生之后至2008年8月4日，中央财政共安排应急抢险救灾资金250.64亿元。救灾资金属于财政支出的（）A经济建设支出B科教文卫事业支出C行政管理
15、和国防支出D社会保障支出,D,小结：影响财政收入的主要因素,小组探究,辨析：财政收入是否越多越好？,完全达标,（1）国家的财政收入增加,有利于增强国家的宏观调控能力,集中力量办大事,为国民经济稳定、协调、可持续发展创造条件；从长远来看,也有利于企业的发展和个人收入的增加。（2）但在经济总量一定的前提下,国家财政收入过多会直接减少企业和个人的收入。对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不利影响,最终也将妨碍经济发展和财政收入增加。（3）财政收入的增加,从根本上说受经济发展水平的制约,必须在经济总量不断增加的前提下,不断增加财政收入。所以上述观点是不科学的。,国家财政收入越多越好？,财政赤字越少越好？,结论：我们要辩证地看待财政赤字，不能笼统地说财政赤字越少越好。适量的财政赤字可以拉动经济的增长，尤其在居民消费不足的情况下。但财政赤字必须控制在一定的范围内。财政赤字过大，容易出现通货膨胀的金融风险。,误区：,
