国道211线叶盛黄河公路大桥工程环境影响评价报告书.doc

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1、宁夏回族自治区国道211线叶盛黄河公路大桥工程环境影响报告书（简本）委托单位：宁夏回族自治区交通运输厅环评单位：交通运输部科学研究院完成时间：2013年5月1 建设项目概况 1.1 项目背景现有老叶盛黄河公路大桥位于银川市以南约40km处，是宁夏回族自治区第一座跨黄河公路大桥，1970年12月竣工通车，迄今已运营40余年。该桥建设年代早，技术标准低，近年来，过桥交通量大且增长迅速、大中型车比重高（约57），导致桥梁结构性病害不断加剧，经相关部分鉴定目前已为V类危桥。为保证行车安全，该桥自2009年开始采取限行措施，至2009年底仅允许小型车辆通行，现有叶盛黄河公路大桥已不能满足正常交通出行需求

2、，大中型车辆需绕行，运输成本大大提高，东西两岸交通的连接出现瓶颈现象，严重制约着黄河两岸的经济发展，而且该桥存在的安全隐患也不容忽视。1.2 项目描述地理位置：拟建叶盛黄河公路大桥及连接线项目推荐线位于青铜峡市和灵武市境内，路线起于京藏（G6）高速公路叶盛互通立交收费站出口以东约100m，向东与G109 交叉，在唐滩村四队北侧向东跨黄河，经河忠村一队北侧，河忠村四队南侧，跨五干渠，下穿银西高速公路（由原国道G211 线部分改建而成），接规划的灵武南环西端延伸线。技术指标：路线全长10.300km，其中黄河西岸接线路线长4.259km，东岸接线长4.653km，黄河大桥桥长1.388km。河大桥

3、双向6车道标准，两岸连接线双向4车道标准，设计速度80km/h，路基宽度为24.5m，沥青混凝土路面，桥涵设计汽车荷载等级采用公路-I级。表1.2-1 主要技术指标表 序号指标名称技术标准及采用指标1公路等级一级公路2设计速度80km/h3路基宽度24.5m4设计汽车荷载等级公路级5设计洪水频率特大桥1/300，大桥、中桥、小桥、涵洞1/1006地震基本烈度VIII（0.2g）7通航等级V8坐标及高程系统549交通工程及沿线设施等级A工程规模：全线永久占地65.12hm2，共设置特大桥1388m/1座，中桥180/3座；小桥32m/2座，涵洞8道，互通立交1处；全线设灵武互通收费站1处，主线收

4、费站1处，其中管理中心、超限检测站、养护工区与主线收费站合建。表1.2-2 推荐方案全线主要工程数量表序号项目单位数量备注1路线长度km10.32路基土石方10000m121.073特殊路基km9.4414排水及防护1000m/1000m2161.614/178.18植草345500m25沥青砼路面1000m2193.16特大桥m/座1388/17大中桥m/座180/38小桥m/座32/29涵洞道810互通立交处111管理中心处1管理中心、超限检测站、养护工区与主线收费站合建12收费站处213养护工区处114超限检测站处115征用土地公顷65.1216房屋拆迁m23176.317估算金额万元8

5、499218平均每公里造价万元8251.65临时工程：取土场1处，占地7.22hm2；弃渣场1处，占地2.27hm2。施工生产生活区2处，共占地2.7hm2，主要包括堆料场、拌制场、预制场、施工生活区等。全线施工便道约12.21km，其中利用旧路7.567km，新修施工便道4.643km，宽6m，占地2.79hm2。1.3 施工工艺 桥涵施工工艺桥梁多采用标准化、系列化及施工专业化的桥梁结构，施工方法以预制安装为主，采用汽车吊或门式吊机架设。对于大跨径桥梁采用高架机或悬拼施工方案；涵洞采取接长利用及拆除新建的拓宽方案。 路基、路面施工工艺路基土石方全部采用机械化施工；对现有路面采取根据现有路弯

6、沉值加铺不同厚度的水稳层及沥青面层或直接加铺沥青面层(按柔性基层设计)的加铺方案为主，局部路面挖除的大修方案；基层、底基层混合料采用集中在基层拌和场拌和，机械摊铺施工工艺施工。 交叉工程施工工艺拟建项目共设置1处互通立交，即灵武互通式立交。本线位在桩号AK10+000 处，下穿银西高速公路预留的孔跨，形成十字形立体交叉，设置单喇叭互通立交，与银西高速公路交通流形成转换。1.4 实施方案 施工进度本工程计划2013年7月开工建设2016年7月建成通车，工期36个月。 投资估算项目总投资估算为8.4992亿元，平均造价8251.65万元/km。本项目资本金占约为3.5亿元，其余利用国内银行贷款。1

7、.5 方案比选方案比选方面围绕黄河特大桥的位置进行比选，提出A、B路线方案。现有老叶盛黄河桥上游 3.8km 处有大古铁路黄河桥，在现有老叶盛黄河桥上游与大古铁路黄河桥之间再布设桥位，桥梁间距较小，且桥位与路网规划偏差，因此，工可阶段主要考虑在现有老叶盛黄河桥的下游选择桥位，提出了A线方案和B线方案。A线方案路线西起于京藏一级公路 G6 叶盛互通立交收费站出口约100m，路线东延与G109连接，在唐滩村四队北侧，现有老叶盛黄河桥下游1.1 km处东跨黄河，经河忠村一队北侧、四队南侧，跨五干渠，下穿由银西一级公路预留桥孔，接灵武南环西延工程，进而与改道后保留的普通国道G211 线相连接。路线全长

8、10.300km。本线位需要在AK6+540 处，向南设置连接线与原S101 省道连接，连接线长约0.76km。B线方案路线起于现京藏一级公路 G6 叶盛互通立交北侧2.5 km处，新建互通立交与其连接，路线东延经张庄村一队北侧，接国道G109，经地三村五队北侧，在现有老叶盛黄河桥下游4.5 km处向东跨越黄河，在杨洪桥村西侧接灵武西平街。路线全长7.320km。本线位需要在K7+000 处，向南设置连接线与原S101 省道连接，连接线长约4.1km。由于A线方案主线里程较长，占地数量略高于B线方案，而且A线沿线的声环境、环境空气受影响的人口略多于B线方案。但以上不利情况够不成环保的限制性因素

9、。通过采取相应的耕地补偿措施，声环境缓解措施等，不利影响可以得到消除。但B线方案和地方路网协调性差，增加地方道路的交通压力，且与灵武市的城市规划不协调，B线方案的拆迁数量明显大于A线方案。特别是与地方道路不协调、与城市规划不协调已构成不项目的限制性因素。综合分析后，从环境保护角度推荐A线方案。1.6 与相关规划的符合性 项目区路网规划本项目东至国道211线，中接国道109线，西接京藏高速公路（G6），实现了路网横向与纵向的连接，完善了区域路网布局，对于改善区域交通条件、发挥路网规模效益、提高公路交通便捷性具有重要意义。符合项目区路网规。 宁夏公路网规划本项目已列入宁夏“十二五”公路重点建设项目

10、。2 环境现状评价2.1 自然环境概况 地形、地貌本项目所在地系银川平原的一部分，地势平坦、土地肥沃，海拔1115m 左右，向黄河倾斜，按微地貌形态特征项目区进一步可分为河床、河漫滩及江心滩、河流阶地三种地貌类型。 气象、气候工程所在区域属中温带干旱区大陆性季风气候，雨量少蒸发强烈，冬冷夏热，昼夜温差大，日照时间较长，无霜期短，冬春季风沙较多。 水文项目区为黄河水系。 本项目沿线地下水类型有碎屑岩类裂隙水和松散岩类孔隙水2类。2.2 社会环境现状评价现有老叶盛黄河公路大桥位于银川市以南约 40km 处，是宁夏回族自治区第一座跨黄河公路大桥。根据本项目对区域经济的影响作用、路网状况及行政区划，将

11、项目影响区划分为直接影响区和间接影响区。直接影响区为青铜峡市和灵武市，间接影响区为除青铜峡市和灵武市以外的宁夏其他地区。2.3 水环境质量现状评价黄河监测断面日均值，COD、BOD5、石油类均符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准，SS监测日均值在261.67310.50 mg/L，由于SS为黄河的特征污染物，对水质影响较小，综合分析本项目沿线水质较好。2.4 声环境质量现状评价 现有敏感点均能满足相应的声环境质量标准，即临现有道路的叶盛村四队和蒋滩村满足4a类标准，远离现有道路的唐滩村五队、河忠村四队满足2类标准。2.5 环境空气质量现状评价蒋滩村SO2、NO2和CO日平均浓

12、度值均满足环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准，TSP有一天略有超标，超标倍数为0.06倍，超标原因为刮风引起的尘土飞扬。综上所述，沿线环境空气质量基本符合环境空气质量标准二级标准的要求，项目沿线环境空气质量良好。3 环境影响预测与评价3.1 社会环境社会环境保护目标见表3.1-1。表3.1-1 社会环境影响保护目标序号保护对象位置主要保护内容具体说明1被征地拆迁居民沿线生活质量、基本生产条件保障原有的居住条件受到影响，耕地被征用。2两侧居民沿线村庄日常交往、居住环境质量重点保护村庄居民日常生活及劳作出行条件。3地方经济沿线农业经济的损失、区域经济的发展公路建设造成农业损失，但

13、将带动整个区域经济的发展，总体上利大于弊。4基础设施道路设施与道路的衔接与本拟建项目密切联系的主要公路有青银高速公路、京藏高速公路、G211线、G307线、通过互通式立交、平面交叉连通形成公路运输网络。水利排灌设施保护农灌系统。中桥2座，小桥3座，涵洞8道，保持现有布局。 与项目区路网协调性分析本项目东至国道211线，中接国道109线，西接京藏高速公路（G6），实现了路网横向与纵向的连接，完善了区域路网布局。与项目区路网规划相协调。 与宁夏公路网规划的协调性分析本项目已列入宁夏“十二五”公路重点建设项目。对道路设施的影响分析与拟建项目有关的为G6高速公路、G109、S101、G307和银西高速

14、。a.起点处与 G6 高速公路设置互通立交衔接；b. AK0+750处与G109 十字形平交；c. AK6+540与S101T字形平交；d.AK9+750与G307T字形平交；e.与两岸滨河大道交叉处，实施分离式立交；f. AK10+000主线下穿立体交叉设置立交与银西高速公路衔接。通过这些平交和立交，可合理连接现有路网。 对水利设施的影响涉水桥墩建设时避开农灌季节，采用先进施工工艺，桥墩建设结束后对惠农渠和退水渠进行维修恢复，不会对水利设施造成影响。 对区域防洪的影响叶盛黄河公路大桥设计洪水为三百年一遇。根据黄河河道管理范围内建设项目技术审查标准（试行），黄河宁蒙河段三盛公以上主河槽孔跨不小

15、于80m，滩地孔跨不小于40m。叶盛黄河公路大桥主河槽跨径为96m，滩地跨径均为40m，桥墩布置满足河段的防洪要求。 征地影响分析依据不同地类进行不同赔偿，以符合人民的意愿。被征地多的村镇，无论在土地调整还是在劳动力重新安置上遇到的问题会多些，被征地户生活受影响的程度也会大些。失去部分土地的农民可通过产业结构调整和就业安置使生活逐步得到提高和改善。 工程拆迁影响分析程拆迁房屋影响了沿线居民的生活环境，给当地居民造成一定的经济损失，如果安置处理不当，直接导致受影响居民的正常生活。 对项目区社会经济的影响分析 促进城乡变化 提高路网效用 促进技术进步3.2 生态环境影响预测与评价本项目生态环境保护

16、目标包括耕地、沿线动植物、水土保持设施等，见表3.2-1。表3.2-1 生态环境保护目标类别位置主要影响因素保护对象耕地全线永久占地、临时占地永久占用耕地为56.19hm2，其中基本农田46.48 hm2。沿线植被全线永久占地、临时占地永久占用林地1.7 hm2，临时占用荒草地13.03hm2。沿线野生动物全线永久占地、临时占地，公路施工与营运野生动物数量与生境。水土保持全线路基边坡、取弃土场以及施工便道等临时设施控制水土流失。 项目永久占地合理性分析拟建一级公路整体位于平原区，全线采用四车道整体式路基新建，设计速度为80km/h，路基宽度24.5m ，永久占地65.12hm2，其中1处互通立

17、交占地10.83hm2。根据公路工程项目建设用地指标，24.5m宽四车道一级公路建设用地总体指标为5.4623hm2/km，本项目实际占地指标为5.458hm2/km，低于标准指标，设计合理。 对地表植被的影响评价全线进行绿化，拟建公路通过绿化可弥补永久占地导致的生物量损失。项目施工过程中，运输车辆产生的扬尘，施工过程挥洒的石灰和水泥，会对周围植物的生长带来直接的影响。 对动物的影响公路不封闭，对陆生动物不会产生阻隔影响。拟建项目跨越的黄河、惠农渠、退水渠段没有产卵场、越冬场和索饵场分布。由于紧临桥位上游处有现有桥梁桥墩的分布（黄河大桥位于现有大桥下游约1.1km），洄游通道也早已不具备存在条

18、件。因此，拟建公路桥梁施工对水生生物的影响很小。 对农业生态的影响评价a 对耕地的影响评价本项目会局部改变影响区各市县的土地利用现状，使耕地的绝对数量减少。路线设计时尽量减少耕地的占用，按当地耕地总量动态平衡开垦新的耕地，特别是做好取土场、施工场地等临时用地的复垦工作。同时兼顾基本农田建设规划，合理利用、开发土地资源。b 对农业生产的影响分析项目永久占用耕地造成农作物损失量472.74吨/年，这些经济损失将会通过公路建设所带来的其他效应所弥补。对于直接被占用农田的农户，建设单位和地方政府要采取有效的措施直接对农户进行补偿。本工程的建设虽然影响了当地农业经济的发展，但便利的交通使得农产品的运出更

19、为容易，有利于农产品的销售，使未征用农田区的产品输出加快，亩产产值提高。另外相当数量的零售业和其他就业机会，也会改变当地经济发展缓慢的现状，应该说本工程对当地第一产业造成的损失可以通过促进第三产业和第二产业的同时发展而得到补偿。整体上来说，拟建项目建成后将促进地方农牧经济的发展，农业生产也将有新的局面。 临时占地环境合理性分析a 取土场合理性分析本项目全线设置1个取土场、1个弃土场。取土场位置均位于行车视线之外，施工完成之后恢复植被与周围地貌植被相一致，对沿线景观影响较小，设置合理。弃土场地形为现有一取土坑，弃土场位置均位于行车视线之外，施工完成之后恢复植被与周围地貌植被相一致，对沿线景观影响

20、较小，设置合理。b 其他临时占地环境影响分析其他临时占地包括施工生产生活用地及施工便道等。拟建公路共设置施工生产生活区2处，均占用荒草地，选址合理。拟建公路所在区域交通条件较好，但仍需在利用原有道路的基础上新修部分施工便道；另有通往取土场、施工生产生活区的施工便道。全线需新修施工便道4.643km，占耕地1.95hm2，占荒草地0.84hm2。施工便道的生态影响主要是通过运输机械（车辆）碾压，破坏地表植被和土壤物理结构，导致植物生长不良或枯死，同时也加剧水土流失。3.3 声环境影响预测及评价经调查，评价范围内有6处村庄敏感点. 施工期声环境影响评价施工期噪声源主要是施工机械噪声，相对运营期而言

21、，施工噪声影响具有暂时性和局部性，只需采取临时性的管理和防护措施即可。 营运期交通噪声影响与预测沿线共有6处村庄声环境敏感点。营运近期：除叶盛村四队4a类区域的夜间超标0.8dB外，其余敏感点周、夜间噪声均达标。营运中期：昼间噪声均达标；夜间除蒋滩村噪声达标外，其余敏感点均超标，超标范围为0.42.8dB。营运远期：昼间噪声均达标；夜间除蒋滩村噪声达标外，其余敏感点均超标，超标范围为2.44.4dB.3.4 地表水环境影响预测与评价 施工期水环境影响评价a 桥梁施工对水体的影响桥梁施工对地表水体的影响主要来自于施工废渣、废油、废水和物料等进入水体而产生的不利影响。如在施工过程中对施工机械和施工

22、材料加强现场管理，规范废渣、废水排放，可减缓和避免桥梁施工对沿线地表水体的污染。b 建筑材料运输与堆放对水环境的影响路基的填筑以及各种筑路材料的运输等均会引起扬尘，这些尘埃会随风飘落到路侧的水体中。如沥青、油料、化学品物质等施工材料如保管不善，被雨水冲刷而进入水体将会产生水环境污染。在施工期时，路基施工泥土被雨水冲入附近水体或路面因没有及时压实被雨水冲入附近灌渠，引起水体悬浮物偏高和沥青质污染。c施工营地影响本项目生活污水主要来源于各施工营地（施工生活区），其中主要是施工人员就餐和洗涤产生的生活废水及粪便污水，主要含动、植物油脂、洗涤剂等各种有机物， 施工营地应设置污水处理设施，考虑到施工营地

23、为临时设施，建议采用化粪池对污水进行集中处理，化粪池产生的污泥进行厌氧处理后用于树木或田间堆肥，施工结束后覆土掩埋。 营运期水环境影响评价a 桥面降雨径流的影响分析本项目沿线降雨量很小，根据相关资料，单次降雨达到6mm产生径流，本项目降雨产生径流的情况较少。同时考虑到路面径流是瞬时排放行为，而且跨黄河的桥面径流设计通过设置桥面纵向排水系统直接排出。这种排水特征类似于水力学上的沿程泄流，桥面径流在采用多处分散的方式排入水体后，将在径流落水点附近的小范围内造成污染物瞬时浓度的增加，但在向下游游动的过程中随着水体的搅浑将很容易在整个断面上迅速混合均匀，混合段长度预计约在200m以内，也即在桥位下游2

24、00m外，桥面径流与河水即可完全混合均匀。相对于灌渠水体流量，路面径流携带污染物对水体水质的影响甚微。b 公路辅助设施污水排放对环境的影响本项目设收费站2处（AK6+100主线收费站、AK9+997.5灵武互通收费站），管理中心、超限检测站、养护工区与主线收费站合建。本项目辅助设施污水排放总量每天为6.0t，处理前各类污染物排放总量分别为：COD为2.4kg/d；BOD5为1.5 kg/d；SS为3.3kg/d；石油类为 0.03kg/d。沿线收费站等辅助设施生活污水无法进入城市污水处理及排放系统，因此需设置污水处理设施。本项目沿线设施距离水体均较远，结合项目区降雨量低的特征，推荐处理出水用于

25、场站绿化。3.5 工程地下水影响简述本项目位于银川平原内，土壤包气带介质组成是比较单一的介质，主要为砂粘土和砂。由于项目区地下水埋深较浅，工程勘察期间地下水位埋深约 0.003.00m，属于易受到污染的区域。但公路项目为生态型的建设项目，项目施工期及营运期污水成分简单且排放量少，加之评价范围无地下水环境敏感保护区域，因此项目的建设及运营不会影响地下水水质。3.6 环境空气影响预测及评价 施工期环境空气影响评述项目工程建设过程中，将进行大量的土石方填挖、筑路材料的运输及拌合、沥青熬炼、摊铺等作业工作。因此，该工程施工期的主要环境空气污染物为TSP，其次为沥青熬炼、摊铺时的沥青烟和动力机械排出的尾

26、气污染物，其中尤以TSP对周围环境影响较为突出。 营运期环境空气质量影响预测与评价公路行车线路两侧空间开阔，大气扩散能力强，且车辆运行期间车速快，污染物排放量小，对环境空气基本无影响。3.7 固体废物环境影响分析 施工期固体废物对环境影响分析在施工生产生活区周围应建立小型的垃圾临时堆放点，集中收集后清运。应注意对临时垃圾堆放点的维护管理，避免垃圾的随意堆放造成四处散落，同时对堆放点定期喷杀菌、杀虫药水，减少蚊虫和病菌的滋生。 营运期固体废物对环境影响分析营运期固体废物主要来源于收费站、管理中心、养护站产生的垃圾，如：废弃纸张、生活垃圾、塑料制品等。如果垃圾不能集中收集，容易在散落，影响生态环境

27、和景观。营运期垃圾产生量为25.0kg/d，主要为办公垃圾、生活垃圾。4 公众参与4.1 公众参与过程、方法与对象4.1.1 工作过程和方法根据环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628号）要求，同时根据本项目特点确定本次公众参与分为两轮进行：第一轮为项目现场踏勘、调查及项目环境影响预测阶段，2011年10月14日接到宁夏交通厅项目委托后，于2011年10月19日在环境影响评价网站进行了公告，2012年6月25日27日进行了为期3天的现场调查，同时在现场以张贴公告的形式进行了项目概况公告；第二轮为项目环境影响报告书初稿完成后，2013年5月9日在宁夏环境保护厅网站进行了简本公示，2013年

28、5月11日在宁夏日报对报告书简本进行了公示说明。2013年5月15日18日对现场进行了补充调查，同时在现场以发放调查表的形式针对报告书进行了公众个体调查。4.1.2 公众参与对象为了获取尽可能多的公众信息，本次确定了以下调查对象： 项目沿线可能受影响的公众； 预期获得收益的团体和个人； 现有叶盛黄河大桥的司乘人员。4.2 公众参与的实施4.2.1 第一轮公众参与工作 信息公开本项目信息公开严格按照环境影响评价公众参与暂行办法的相关规定和要求，采用张贴公告、媒体公示两种方式进行。 媒体公示 2011年10月19日在环境影响评价网站 张贴公告2012年6月25日26日，环评项目组在进行现场踏勘时，

29、在受影响群众集中分布的部分村庄张贴了信息公告，对本项目工程概况、征求意见的主要事项及其反馈方式对公众进行了告知。张贴公告的时间、地点等具体见表6.2-1。图6.2-1 第一次网站公示 公众调查2012年6月25日26日，环评项目组在进行现场踏勘时，现场对沿线居民进行了关于项目的介绍及可能产生的影响进行了解释说明，并对项目影响区相关政府部门进行了走访，说明项目相关概况。调查结果见表4.2-2。表4.2-1 本项目信息公开工作张贴公告时间地点公告现场公告内容2012-6-25叶盛村四队K0+010项目工程概况、建设单位及环评单位名称及其联系方式、征求意见的主要事项、公众意见反馈方式。2012-6-

30、25蒋滩村AK1+8002012-6-26唐滩村五队 AK4+2002012-6-26河忠二队AK6+300表4.2-2 公众参与对象、方式及主要内容对象方式内容受影响的群众现场调查、发放调查表1、对黄河大桥项目的态度；2、对路线走向、设计方案的要求和建议；3、对黄河大桥修建带来的环境影响认识程度；4、希望采取的措施；5、征地、拆迁的要求等。灵武市及青铜峡市国土、旅游、建设、水利等部门咨询1、对黄河大桥的态度；2、黄河大桥建设对沿线城镇规划、农业生产、旅游、生态的影响；3、是否有利于地区经济发展；是否有利于提高人民生活质量；4、对所涉及的环境影响措施建议；5、其他环保建议等。4.2.2 第二轮

31、公众参与 信息公开2013年5月9日在环境影响评价网站和宁夏交通厅网站公示了宁夏回族自治区国道211线叶盛黄河公路大桥工程环境影响评价公众参与第二次公示即简本公示，（图4.2-2、图4.2-3），2013年5月10日在宁夏日报对报告书简本进行了公示（图4.2-4）。公示信息中介绍了工程概况及路线走向、建设项目对环境可能造成影响的概述、预防或减轻不良环境影响的对策和措施要点、评价结论要点、征求意见的主要事项、具体形式、时间及反馈途径和方式。报告书简本存放于宁夏交通运输厅，供公众查阅。环境影响评价网站：宁夏交通厅网站：图4.2-2 第二次网站公示图4.2-3 交通厅网站简本公示图4.2-4 宁夏日

32、报简本公示说明 公众调查2013年5月2日5日对现场进行了第二次调查，第二次走访主要针对第一轮公众参与中公众关心的环境问题及减缓措施进行交流，以期获得公众对本项目建设和所采取的环境影响减缓措施的理解，第二次调查结果见表6.2-3。叶盛村 AK1+200-河忠二队 AK6+260-图4.2-3 第二次公众参与现场调查表4.2-3 公众参与对象、方式及主要内容对象方式内容受影响的群众及司乘人员现场调查征地、拆迁补偿、噪声影响的问题等。建设单位及设计单位座谈会针对工程设计、线路走向及环保措施合理性的咨询。生态环境、水环境等相关专家个人专访关于环评报告方法、预测结论及措施合理性的讨论。4.3 公众意见

33、汇总及分析4.3.1 第一轮公众意见统计与汇总第一轮信息公开通过张贴公告和媒体公示方式进行，媒体公示未受到反馈意见，张贴公告过程中对感兴趣的村民进行了解释和说明，也未收到反馈意见。 政府部门及沿线各单位意见汇总通过对项目所经地区银川市、青铜峡市、及灵武市国土、旅游、建设、水利等部门走访发现，各部门均认为本项目建设非常有利于当地经济发展，对发展区域经济，促进旅游资源开发，加强民族团结，维护社会稳定，加固国防都有重要意义，各部门均表示支持本项目的改扩建。走访的部分单位明确给项目编制环评报告书提出了意见，意见汇总如下：表4.3-1 单位意见汇总单位名称意 见意见答复灵武市环境保护局建设期间做好水污染

34、防治工作，并要有完善的水生态保护措施对水污染防治做了专题评价并提出了针对性措施灵武市国土资源局在项目建设过程中须符合灵武市土地利用总体规划，要节约集约用地，要少占耕地，不占用基本农田在本报告的社会和生态部分提出了保护耕地的针对性措施灵武市水务局需编制水土保持方案交通部科学研究院已编制青铜峡市国土资源局项目已列入土地利用总体规划中符合土地利用总体规划4.3.2 第二轮公众参与意见统计与汇总第二轮信息公开通过媒体公示方式进行，媒体公示未收到反馈意见。 群众意见的回访工作针对第一轮公众参与调查结果，环评组开展了第二轮调查工作，沿线共发放调查表109份，回收109份，回收率100%，主要为沿线群众，司

35、乘过路人员相对较少。被调查对象性别比例、文化构成、职业分布等特征统计详见表4.3-24.3-3。表4.3-2 性别统计表性别男女数量（人）7435比例（%）6832表4.3-3 学历统计表学历大学（含大专）高中（含中专）初中（含初中以下）数量（人）51193比例（%）51184在被调查人员中，初中文化程度（含初中以下）占84%、高中（含中专）占11%、大学（含大专）占5%。综上所述，本次公众参与调查对象分布面广，包括社会各界人士，具有一定的代表性和典型性，结果可信。 群众意见汇总沿线公众参与调查结果汇总于表4.3-4。表4.3-4 公众参与调查结果汇总表内 容 分 类人数（人）比例（%）备 注

36、项目区生态环境质量如何较好5250.5一般3736.7良好1414.7较差67.3您是否了解公路建设征地、拆房、补偿和再安置的政策了解1511.9了解一些6558.7不了解2925.7您是否接受本工程占用农田接受1715.6有条件接受8880.7不接受43.7公路施工期间。您觉得下列哪些问题对您的生活有影响机械噪声8880.7多项填写施工扬尘4137.6施工废水00.0施工期间的安全问题6458.7施工车辆干扰3229.4公路建成后，您觉得下列哪些方面的影响可能增加汽车噪声9688.1多项填写汽车尾气2422.0废水污染00.0不能穿越公路00.0交通安全109100.0公路建设是否对区域生态

37、环境造成影响有影响，影响较大43.7有影响，影响较小9284.4无影响1311.9公路建成后您认为对区域社会经济是否有影响十分有利6458.7一般2422.0影响不大1211.0您认为报告书所采措施是否合理合理10596.3需要做适当调整或补充43.7您希望本工程为减轻交通噪声污染影响应采取的主要措施绿化8073.4多项填写远离村庄1715.6隔声墙00.0搬迁43.7隔声窗4844.0其它00.0您对本项目建设持何种态度坚决支持10394.5有条件赞成65.5无所谓00.0反对00.0对于公众的意见和建议，分析如下： 沿线最主要的环境问题是噪声影响问题，80.7%的公众认为施工期间机械噪声是

38、主要影响，58.7%的公众认为施工对交通安全的影响比较大，37.6%的公众认为施工扬尘影响较大。 针对噪声影响问题，73.4%的公众认为绿化较好，44%的公众提出隔声窗措施比较合适，没有公众认可隔声墙降噪。 沿线的公众普遍认为公路的建设对生态环境的影响相对较小，只有3.7%的公众认为对生态影响较大，主要体现在对农作物及植被的破坏方面。 专家意见本环评报告初稿完成后，于2013年5月对报告书进行了专家咨询，主要咨询的是生态专家和公路工程专家。表4.3-5 专家意见汇总意见意见答复公路是生态影响型项目，沿线耕地资源比较紧张，建议优化设计，减少对耕地的占用，同时关注项目对移民村的影响。设计单位根据环

39、评及专家意见，项目沿线共7.212km经过耕地，为了减少对耕地的占用，建议尽量降低路基，施工生产生活区尽量利用沿线附近民房；对沿线居民的影响主要是施工和交通噪声，根据地形及房屋结构条件，报告书建议限制车速来降低影响。4.4 公众关心问题的说明 征地、拆迁问题工可研究单位已充分考虑了对沿线土地资源的保护，最大限度减少对耕地的占用；本环评报告也提出减少占地、合理补偿，保护耕地资源和拆迁户利益的措施，建设单位将在今后的具体工作中贯彻实施。 施工期社会及环境影响问题项目施工期为36个月，环评报告对施工期社会及环境问题提出了以下要求：施工单位要签定文明施工合同；施工时加强交通管制，保证通行安全；村庄附近

40、施工场地设围栏、隔声板等防护措施，并设警示牌。 施工和营运期噪声影响问题交通噪声是主要环境问题，本报告针对现状及预测结果，建议采取标示牌措施以及营运期间跟踪监测措施以减缓声环境影响。4.5 公参的四性分析包括公众参与过程的合法性、形式的有效性、对象的代表性以及结果的真实性。4.5.1 公众参与过程的合法性在本项目环境影响报告书编制过程中严格按照环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628号）要求进行两轮公众参与工作，公众参与的过程总结如表4.5-1，公众参与的过程是合法的。表4.5-1 公众参与的过程公众参阶段调查方式方式时间意见汇总采纳情况第一轮媒体公示环境影响评价网站2011.10.19

41、未收到反馈意见-张贴公告叶盛村四队、蒋滩村、唐滩村五队、河忠二队2012.6.25-2012.6.26对感兴趣的村民进行解释和说明，未收到反馈意见。-现场走访群众环评工作人员现场介绍2012.6.25-2012.6.26初步了解本项目，关心本项目的实施进度，询问了征地拆迁的有关政策。在调查人员将叶盛黄河大桥更改建设位置址的必要性进行了详细的解说后，沿线居民均标示赞成项目建设，但要求占用耕地必须补偿到位。-部门访谈环评工作人员针对具体问题提问，部分单位填写调查表2012.6.25-2012.6.26灵武市环境保护局提出：建设期间做好水污染防治工作，并要有完善的水生态保护措施。灵武市国土资源局提出

42、：在项目建设过程中须符合灵武市土地利用总体规划，要节约集约用地，要少占耕地，不占用基本农田。灵武市水务局提出：需编制水土保持方案。青铜峡市国土资源局表明本项目已经列入青铜峡土地利用总体规划，不存在土地冲突。意见答复：灵武市环境保护局：对水污染防治做了专题评价并提出了针对性措施。灵武市国土资源局：在本报告的社会和生态部分提出了保护耕地的针对性措施灵武市水务局：交通部科学研究院已编制第二轮媒体公示环境影响评价网站2013.5.9未收到反馈意见-宁夏交通厅网站2013.5.9宁夏日报公示2013.5.10调查问卷发放109份调查表2013.5.52012.5.8被调查者94.5%的调查者坚持支持本项目，5.5%的调查者提出合理补偿后支持本项目建设。-专家咨询访谈专家2013.5占用耕地较多，建议尽量降低路基，施工生产生活区尽量利用沿线附近民房；已采纳，社会环境影响和生态环境影响措施部分已说明。4.5.2 形式的有效性信息公开采取网站公示、报纸公示、张