公安局接处警指挥系统升级改造方案设计.doc

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1、威海市公安局接处警指挥系统升级改造方案目 录第1章概述3第2章升级总体说明52.1系统升级目标52.2系统升级原则52.3系统工作流程82.4系统总体结构152.4.1系统物理结构152.4.2系统组成162.5系统升级方案综述16第3章系统功能介绍173.1系统功能173.1.1有线/无线通信调度173.1.2接处警系统功能203.1.3地理信息系统（GIS）233.1.4计算机网络系统253.1.5录音系统253.2系统接口263.2.1程控电话交换系统与接处警系统的接口263.2.2程控电话交换系统与无线指挥调度通信系统的接口263.2.3与技防系统的接口273.2.4与联动单位业务系统

2、的接口27第4章交换机硬件升级方案设计284.1升级方案介绍284.2升级费用说明28第5章交换机软件升级方案设计295.1升级方案介绍295.2升级费用说明29第6章两种升级方案的比较306.1升级交换机硬件方案的优缺点306.2升级交换机软件方案的优缺点31第7章升级建议32附件一、亚奥数码三台合一系统计算机配置33附件二、亚奥数码三台合一系统计算机配置34第1章 概述威海市公安局指挥中心是一个较为现代化的指挥中心，当年罗干同志曾亲临参观并为威海市指挥中心即兴题词。建设于1997年的威海市公安局指挥中心是全国建设较早的功能最强的指挥中心之一，威海市下辖荣成、文登、乳山三个县级市。在系统设计

3、时将一市三县作为一个整体考虑，最终实现了三县一市的接处警调度联网、计算机信息联网、350MHz无线集群联网、公安通讯专线联网等四个联网模式，并将119消防与122交通报警与市公安局指挥中心实现了并网，三个不同的报警共享同一调度主机，共享与公网与专网的接口，不同警种的接警席可相互转接，实现了多警种的处警联动。威海市公安局还先后将指挥中心与公安信息中心和办公自动化进行了互连，并将交警的道路监控信号送至公安指挥大厅，安装了大屏幕投影、LED显示等系统。该系统建成后，在维护社会治安、加强社会稳定、保护人民生命财产安全等方面发挥了重要作用。由于技术的发展、设备的陈旧、社会治安形势的变化，对新世纪公安工作

4、提出了新的要求，在这种现实情况下，数码亚奥集中技术力量，在威海市公安局相关领导和广大干警的大力支持下，在2001年年底对威海市公安局的接处警系统进行了全面升级，升级后的接处警系统，在可靠性、智能性、报表输出等方面较以前的系统有了很大的提高。然而，当前恐怖、暴力、群体性、大规模突发事件时有发生，国外的“9.11” 、今年四月发生在重庆天元化工厂的氯气泄漏、近期俄两架客机同时坠毁等事件以及频繁发生的危害人民生命财产的自然灾害等等，对全世界范围内的公共安全工作提出了严峻的考验和极高的要求。随着这种社会治安形势的不断变化，针对突发事件的应急指挥系统已在全国乃至全世界范围内展开建设。我国第二十次全国公安

5、会议明确提出，县、市级公安机关要逐步将110、119、122三台合一。为贯彻落实这一精神，2004年3月，公安部下发公安部关于大力推进县市公安机关110、119、122“三台合一”工作的通知，提出了实现这一目标的工作要求。作为一项公益事业，三台合一系统建成后将极大的提高接警、处警和处理特殊、突发、应急、重大事件的快速反应能力，保障经济建设，并有利于改善社会治安、投资的大环境；将极大地造福于城市居民，保障社会稳定，有利于进一步提高政府在人民群众中的声望。而且其建成可避免一个地区内应急联动领域不必要的重复投资，并以最短的时间挽回人民的生命和财产的损失，经济效益是无可估量的。一直处在全国公安系统前列

6、的威海市公安局，为了积极响应公安部关于大力推进县市公安机关110、119、122“三台合一”工作的通知精神，同时也为了使公安应急指挥系统适应新时代的具体要求，局领导和系统建设方领导决定对系统进行全面升级，对应急指挥通信平台、接处警指挥调度系统进行改造，以满足新形势对公安应急指挥工作的要求。第2章 升级总体说明2.1 系统升级目标威海市下辖荣成、文登、乳山三个县级市，本次系统升级考虑市局指挥中心及下辖三个县硬件设备升级和软件升级，系统网络使用现有成熟的数据网络。本次系统升级的目标如下：1) 建成1个市局指挥中心和3个县级指挥中心；2) 4个中心在物理上分散，即各指挥中心使用本地的语音调度平台和接

7、处警软件。3) 系统实现三警合一，即系统支持统一接收110/122/119报警；4) 报警实现本地接入，采用分散接处警模式，即荣成、文登、乳山三县的报警各自接入到各自县的指挥中心，而威海市辖区的报警接入到威海市指挥中心。5) 各个指挥中心接处警信息和录音数据保存在各自指挥中心内，同时县级指挥中心的数据要同步上传到威海市指挥中心，市局对全部接处警工作实行集中监控和统一管理。6) 本次升级只对交换机和接处警软件提出方案，而计算机系统则提出具体需求（具体配置要求参考附件一、附件二），如果原有计算机不能满足新系统的要求而需要购买计算机，则由用户在当地购买解决。2.2 系统升级原则考虑到威海市公安局指挥

8、中心系统的要求，本着合理利用现有资源、节约投资的原则，兼故将来的发展需要。我们在系统升级时遵循以下原则：l 标准性 公安部消防局、信息产业部及金盾工程已经制定了一系列的保护信息安全的法律、法规，对安全策略、安全设备、网络互联、安全管理等做出了规定。亚奥数码的三台合一系统的设计严格符合这些规定，确保秘密信息的安全。三台合一本身就是一个庞大、复杂的系统，采用了多种信息技术。升级方案中充分考虑到了不同系统平台网络的不同实体和环节，综合使用不同层次的安全技术，从而使整体方案保持一致性，保证整个系统的互联互通、信息共享。l 最优平衡任何信息系统都不能绝对的安全，本着实事求是的原则，亚奥数码的三台合一系统

9、的设计力求在安全风险和成本之间寻找平衡点，在使用最好的技术设计方案同时，降低成本，从而达到最佳的效果，取得最优经济与社会效益。l 快速性将要升级成的三台合一系统受理的事件大部分是一般性简单事件，亚奥数码的三台合一系统利用了高效辅助手段，提高了系统自动处理能力， 从而大大提高了处理速度，辅助接处警员高效、快速地完成事件处理任务。快速性体现在多个方面：硬件平台的选择，软件的体系结构，应用时的操作方法、高效的辅助手段等等。l 硬件平台：选用主流的、处理速度快的硬件产品。l 软件平台：采用合理的C/S，B/S结合的方式。l 操作方法：设计大量的通过鼠标点击操作，减少键盘的输入操作。l 流式录入： 接警

10、系统采用独特的流式录入方式， 使事件的录入速度远高于目前其它接处警系统。 l 高效的辅助手段：事件描述模板、事件“不落地”处理模式、预案支持、业务逻辑自定义l 智能性主要体现在系统的处理能力、事件处理的准确性、事件处理的深度等方面。对于三台合一指挥业务而言，所面对的大部分事件是常规事件， 因此要求系统在处理常规事件时， 向自动化、提高速度和效率方向发展；在处理复杂、敏感、影响力大的事件时，则给系统的综合协同调度指挥能力提出了要求。亚奥数码的城市应急服务系统主要采用以下几种手段。1) 事件提问模板在接警员接到报警电话时，根据事件的不同类型，提供事件提问模板，确保接警员询问的全面性，也保证了事件情

11、况了解的充分性。2) 协同指挥提供指挥过程的资源状态、消息管理、话音控制、数据共享等统一的控制逻辑，并为所有的终端客户提供相关服务。这些服务是以频道形式提供给业务终端使用，每个频道都预设好不同的用户成员和功能选择，并支持私密频道。由此，对于同一事件，可以以会议的形式进行研究、讨论、决策，系统对指挥员们提供统一的状态逻辑、控制逻辑， 提供实时的数据、语音、图像、程序等级别的协同，从而真正实现协同指挥，保证在面对复杂事件时，事件处理的合理性和准确性。l 系统性三台合一系统系统的建设是一项系统工程，设计中注重“统一规划、分步实施、有限目标、滚动发展”的原则。按照集中接警、统一指挥、联合行动、快速反应

12、的要求对系统进行总体规划和设计。并充分考虑利用和整合现有资源的原则。系统软件采用了模块化结构，可根据实际情况组合。并建立从报警、处警、调度到指挥等火警接处警全过程数据结构的统一规范模式，保证数据的统一性、完整性和有效性，形成有规律的信息处理流程。l 实战性系统软件设计完全符合国标规定。具备编制联合出动方案的能力，并提供辅助决策指挥的能力。系统应提供规范的人机交互环境，操作使用和日常维护要简单方便。建成后，调度员经短期培训即可上岗操作。l 科学性系统软件中提供多种方式确定事发地点和事件类别的能力。并且，能根据多种因素合理编制最佳出动方案。能够根据事件受理过程中所反馈的信息，实时提供各种指挥辅助决

13、策信息，以便指挥员实施动态的正确指挥。l 安全性系统软件具有资源分类别、分级别、密级区别等功能，各个用户、各个处警单位在一定程度上拥有自主储存、使用和传递部分共享资源的权限。考虑积极采用各种先进的安全技术，如防火墙技术、防病毒技术、入侵检测技术、安全漏洞扫描技术、加密技术、CA认证和数字签名技术等，并实现集中统一的配置、监控、管理。制定有关网络安全保密的各项制度和规范，并予以严格实行。以提高网络整体安全性能l 可靠性整个系统可靠性的问题，是系统建设中一个优先考虑的关键问题，亚奥数码在系统可靠性的设计主要体现在了设备可靠、数据可靠、网络可靠和软件可靠上。主要包括以下几点：（1） 程控电话交换机部

14、分，关键部件（CPU、电源）均配备冗余备份；（2） 计算机网络系统部分的核心设备网络交换机可采用冗余配置，互为备份； （3） 对于整套系统的核心，三台合一系统接处警软件所运行的应用服务器考虑采用双机容错结构。数据库服务器设计成并行结构， ORACLE采用RAC集群数据库模式，实现真正意义上的并行处理，数据不会丢失；（4） 录音系统也可连接到计算网络，其声息数据经过数字化处理后可存放到磁盘阵列；（5） 整套系统严格实行操作按级管理。l 系统的兼容性三台合一系统的设计考虑到了随着技术发展、系统信息量的变化，系统的各种外部设备环境均会有所变化。因此该系统的软件具备在不同平台上运行的能力，以此保证了应

15、用系统的兼容性。l 可扩展性系统软件设计坚持开放性、标准化， 采用模块化设计， 使系统具有很强的可扩展性， 可以随着各警种指挥业务的发展， 逐步扩展系统功能。 采用多层体系结构、模块设计，使应用软件具有灵活的业务扩展和跨平台应用能力，实现软件设计的柔性化和可扩展性。l 合理利用现有资源，有效保护投资的原则系统升级过程中，对现有系统的设备、软件进行合理利用，尽量保护用户的投资。系统可以利用的资源有交换机、服务器、网络设备和现有的系统软件，只需要将交换机和软件进行响应的改造，即可实现三台合一。2.3 系统工作流程 （1） 报警信息源分析本系统引入了统一消息处理的概念，对于报警信息的来源，本系统可支

16、持多种报警方式：除固定电话报警与移动手机报警外，还支持与指挥中心无缝联接的信息报警，包括GPS报警、技防报警、旅馆业报警、人口信息（包括常住人口、暂住人口、旅馆业人口等）、机动车信息、驾驶员信息等，以及监控报警、短消息报警、INTERNET报警、以及现场报警等。（2） 来话处理机制当报警电话打入到指挥中心后，接处警席负责接受电话报警，并通过计算机辅助手段和口头询问报警人报警事由，分析、判断并确认报警事件的类别，并转接至相应的处警单位处理。系统可自动提供一系列来话处理机制，对来话进行接警前的先期处理，接警时需要判断的事件类别可包括：骚扰电话、误拨电话、各警种的咨询和投诉电话、非紧急的求助、咨询电

17、话、紧急救助电话、公安治安报警电话、交通事故报警电话、消防报警电话。具体处理办法如：l 来电语音提示功能（“您好，这里是XX市/县公安指挥中心。”），避免误报。l 提供来电排队等功能智能ACD处理，当接到报警电话时，系统可自动判断或通过提示和引导、协助接警员判断报警电话的类型，并可结合接警席位的繁忙程度，根据预先定义的优先级别进行排队。不同类型电话的排队优先顺序可自行定义。并可相应提示接警员可能的重复报警。l 系统可以辅助判断下列无效报警电话的类型，并给予不同的处理。（1）骚扰电话：判断为骚扰电话时，可进行记录归档、播放语音教育操作，并可以对同一号码多次重复拨入的骚扰电话进行临时技术处理，如降

18、低排队等级、暂时封闭该号码拨入等等。（2）误拨电话：可以立即将电话转入语音系统进行告知。（3）咨询电话：系统应具备了较全面的信息答复功能，可以进行自动语音答复，同时连接各警种单位的专业咨询人员和电话，以及其它各个政府部门。对于咨询电话或投诉电话，系统可以根据实际情况将电话转接到专门的语音系统，进行自动的语音答复，或者转接到相应处理单位的人工咨询或投诉台，并可以对其进行二次排队，由专业咨询人员进行解答。在有些情况下，咨询过程中可能需要转变为报警事件，则立即转接到对应的处警席位。（4）非紧急救助事件：对于非紧急的救助事件，系统可将报警电话转入救助事件处理流程，根据事件性质转至相关机构或其它有关部门

19、处理。l 提供恶意骚扰电话“黑名单”功能，对已进入黑名单电话报警，可提醒接警员注意，并可对该电话进行恶意锁定，在对方摘机后播放教育语音进行教育。l 可根据CTI服务器中的呼叫记录自动分配来话，可自动将来话尽可能有效的分配给业务能力强的接警人员，保证处警效率。接处警界面如下：提示黑名单右键进行相关操作（3） 报警电话分配报警电话除自动、手动汇接外，还可根据接警员业务水平、案件类别、负载平衡等机制进行分配。（4） 接处警在报警电话进入接处警终端后。接处警人员可以通过综合接处警系统查询相关资料，制定反应措施，并向相关处警单位发出具体的调度指令。在紧急事件发生时，相应的电子预案会被触发启动。具体可包括

20、：1、 计算机辅助系统自动将打入的报警电话送至空闲的接警员处。该接警员与报警人通话，同时，计算机自动识别报警人的电话号码及所在位置，接警员分析、判断并确认报警事件的类别，通过与报警人的进一步沟通从而确定并记录报警事件的核心数据，如事件类型、内容、地点和报警人情况等等，同时切换至相应的处警程序处理。2、 在完成以上工作以后，处警人员根据自己专业的处警经验，并参考计算机辅助系统提供的各种辅助信息，如辅助决策、预案系统、历史记录、相关警力和资源信息等等，作出对报警事件的处理方案，并通过联动系统的各种指挥通讯手段派出警力。3、 如果需要其它警种和单位协助，则由接处警席位直接向相关席位或单位发起联动请求

21、，并同时将警情信息发给班长席。班长席可以对联动事件的处理进行协调和监督，并可在必要时接管指挥。4、 如果需要也可采用分级处警的方式，即中心接处警席位完成首次调警后，将警情记录及调警信息传到处警单位（如派出所），由处警单位的远程终端台进行跟踪、催促、处置、回复反馈、结案，并将处警完成信息返回并提示指挥中心，同时在中心数据库记录存档； （5） 执行与反馈在派出警力以后，接处警席还要有两个主要的处理阶段：1、警力还没有到达现场之前，接处警人员还需要与报警人不断沟通，通过电话回拨报警人、接听重复报警电话等方式，及时了解现场的实际情况，并根据实际警情的变化通知或调整派出警力，直到派出警力到达现场为止。2

22、、联动单位根据调度指令到达现场，采取相应的救援措施。同时把现场的话音和数据信息通过无线通讯系统传回指挥中心，形成指挥中心与现场之间的信息互动反馈。根据现场警员的实际判断增加派出警力或调集其它联动单位，需要时进行二次处警。（6） 结案在确认现场警力接手处理报警事件并有结果以后，接处警席可以按照不同单位的工作规程结束本次事件的处理，自动完成结案存档、归类、汇总记录等工作（7） 监控与记录指挥中心大屏幕根据需要显示事件处置的全过程，以便进行实时监控；信息网络及语音记录设备将如实记录下与事件相关的语音的及数据信息，供未来检查索查询。（8） 报表与统计指挥中心管理人员可以定期从系统获得有关各种紧急事件的

23、统计报告、工作人员与系统工作状况的统计分析报告，进行趋势分析。（9） 业务优化作为指挥中心中枢神经的指挥调度系统也必须具备很强的学习能力与适应能力才能更好的服务于社会，综合警力指挥调度系统在处理突发事件中往往需要在多个部门、多种业务、多种数据之间发生互动，只有不断完善信息库中的空间数据与属性数据，不断根据经验和历史积累，对各类事件总结出一套行之有效的处理方案与业务模式，使得事件处理更为程序化，事件发生时，有一套现成的方案与业务模式供决策者参考，也能更好整合各方资源，进行有效的统一指挥调度。因此就对整个系统业务的优化就显得更加重要。（10） 公安110/122的处警流程在指挥报警电话，并判断为公

24、安110/122报警事件后，根据事件性质和相关规定，可直接叫通并连接到公安110/122处警席，公安110/122接处警席共享报警事件的记录屏幕、地图定位信息，通过三方通话的方式与报警人共同进行语音通话。班长警席监听电话并可查看接处警席记录的信息，并在认为有必要时插入对话。接处警席在确定事件类型和地点，进行处警、调警、回复反馈和结案等工作。其流程图如下：（11） 消防119的处警流程消防119的报警特点是实际事件相对不多，但是有大量的重复报警，对报警情况的判断也有较高的要求。在接处警席接到报警电话并判断为有效的火警事件后，立即叫通并连接到消防处警席，共享报警事件的记录屏幕、地图定位信息，并通过

25、三方通话的方式与报警人、处警单位共同进行语音通话。询问报警人并确定具体情况，然后进行全面的处警、调警工作。对于同一消防事件的大量重复报警电话，由接处警人员判断是否是重复报警，指挥中心的消防处警席在做出调警指令以后，将同时自动通知班长席，班长席将共享本次接处警信息内容，并根据具体情况决定是否调整或增援警力和消防特种器材装备。所有的警情回复、增援调度、结案等可以根据情况由指挥中心的消防处警席或远程消防指挥员完成。2.4 系统总体结构以下根据威海市公安局的现实情况和现有接处警系统的配置和运行情况以及本次升级的具体要求和目标，对系统总体结构（系统物理结构、系统组成、系统软件结构）进行总体说明。2.4.

26、1 系统物理结构系统在市局建设一个指挥中心，下辖3个县，建设1个中心和3个分中心共4个三台合一指挥中心，系统采用物理分散，分散接处警、数据分散与统一相结合、市局统一监控和管理的模式。系统的物理结构如下：2.4.2 系统组成指挥中心具体组成具体组成包括5大系统: 有线/无线通信调度、计算机辅助调度软件、地理信息系统、计算机网络、录音系统。系统的组成结构示意图如下：三警合一系统有线/无线通信调度系统计算机辅助调度软件GIS地理信息系统计算机网络系统录音系统2.5 系统升级方案综述本次系统升级本着合理利用现有资源，有效保护投资的原则，采用两种升级方案：方案一：升级交换机硬件和接处警软件这种方案需要更

27、换交换机的硬件模块，并且将接处警软件升级为三台合一系统软件。方案二：升级交换机软件和接处警软件这种方案需要升级交换机软件，并将接处警软件升级为三台合一系统软件。在第三章和第四章将分别介绍这两种升级方案。第3章 系统功能介绍本章介绍升级后的三台合一系统所具有的功能。3.1 系统功能三警合一系统的建设将以计算机网络系统为基础，以有线和无线通信系统为纽带，以接处警系统为核心，集成GIS地理信息系统、计算机辅助决策系统、大型数据库系统等，体现高科技与应急联动业务的完美结合。3.1.1 有线/无线通信调度三警合一系统的建设应充分利用公安局现有的各种通信手段包括有线、无线、计算机网络、短消息等，构成全方位

28、立体式的调度中心，从而实现快速、准确处警。可以自动生成调度预案，在文字台、地图台和调度台上均可发起呼叫。（1） 有无线调度功能 单呼：由接警台发起单个调度呼叫，直接和被调度方通话。单呼可通过交换机的各种中继接口发起呼叫； 组呼：由接警台发起多个调度呼叫，以一对多的方式和所有被调度者进行全双工通话，被调度者之间也可进行全双工的通话（要求调度机对所调度的60方电话用户进行并发处理），对于一次组呼交换机可同时处理多达60个呼叫请求，当一次组呼数量超过60个时，交换机自动对被呼叫对象进行分批，顺序处理。单组呼可通过交换机的各种中继接口发起呼叫； 会议：可以召开多达60个用户参与的电话会议，召开电话会议

29、时，会议主席、会议召集方及指定发言方为双向通话，其余参加者为单向通话，会议发言方可在会议过程中随时指定任意参加者为指定发言人，参与双向通话，会议参与者可在会议过程中向会议召集者请求发言，成为指定发言人参与双向通话，在会议过程中召集者随时可增减与会成员。所有与会者可以是交换机的内部用户或是通过交换机的各种中继所呼叫的用户； 轮询：轮询呼叫为一组预先设定的呼叫电话，当呼叫发起时由交换机控制首先对第一个电话号码进行呼叫，当发生久叫不应或遇忙时自动转向第二个电话号码进行呼叫，直至发生一个呼叫成功时，调度机停止以后电话号码的呼叫。轮询呼叫可以时交换机的内部用户或通过交换机各种中继发起呼叫； 中继应答：可

30、以对所有中继的呼入进行应答，并分配至指定调度台，或指定话机进行应答。 调度台界面可以灵活设置，可设置调度键的数量、内容（如点呼键、组呼键、会议键等）；可在调度界面上直接操作进行点呼、组呼、代答、轮询或召开电话会议；可以预先设定多个用户组，在调度时仅按一键即可实现组呼，且不同组的用户可以交叉呼叫； 调度对象可以是专线用户、公安专网用户、无线用户或公网用户、移动用户，灵活实现有、无线用户联合调度； 既可进行双向式对话调度，也可进行单向广播式会议调度。 在调度席上可以组织各种会议，会议参加方数目可以达到60个；召开电话会议时，调度台可在会议过程中随时增加或驱逐与会者；调度席可以即时反映与会者的发言请

31、求；在调度席上可以反应组呼、群呼、会议时的缺席用户；调度席可以按需要增减；调度席具有不同优先等级，调度时，对分机用户可强拆、强入；调度席上可灵活设置轮询呼叫；调度席可以作为中继呼入代答话机；调度席可以将中继呼入转接至其他电话；调度席可以配置触摸屏，简化操作方式。（2） 数据调度功能 向指定的单个固定处警终端发送文字、图片等接处警信息和调度命令； 向指定的单个移动终端发送文字、图片等接处警信息和调度命令； 向预先定义的一组处警终端（固定终端组、移动终端组或固定终端和移动终端混合的组）发送文字、图片等接处警信息和调度命令； 自动检测固定终端或移动终端的接收状态，具有重连重发功能。（3） 传真功能

32、可同时发送多路传真到各个处警单位； 根据用户和传真级别自动按优先级别排队发送传真，暂时定义为两级，受理台（接处警单）为一级，走失通报（一般通知）为二级； 传真失败自动智能重发（只重发失败页），并将传真结果返回给请求发送的受理台； 可设置重发次数和重发时间间隔； 按计划定时发送； 支持传真加签名或邮戳功能；（4） 短消息调度功能 可将文字信息通过短消息方式发送到中国移动全球通用户、神州行用户和中国联通用户的手机上； 普通短信息指定用户信息发送； 集群发送：选择群组用户，实现短信息群发功能； 灵活的编组功能； 可预定义群发组的成员，也可用鼠标的拖拽方便的进行临时编组。（5） 中文传呼 可将文字信息

33、通过中文传呼方式发送到固定传呼台的中文传呼用户； 可同时接入多个中文传呼台； 可根据呼机号码区别中文传呼台并正确发送中文信息； 中文传呼也可以不考虑传呼台类型实现单呼、群呼功能； 方便灵活的组群功能，只通过简单的鼠标拖拽就可按人名或单位名组成呼叫组。（6） 无线通信调度 调度方案的设计中考虑了接警员对无线通信调度功能的需求，通过E/M中继连接县公安局的350M无线通信系统实现各种调度功能。（7） 地图台调度通过点击地图台上显示的相应图标，如需要调度的派出所、卡口、GPS车辆等单位的图标，就可以直接接通调度方的语音。点击调度方的图标后，如果被调度方具有预先设置的电话号码，会直接呼通对方，同时地图

34、上的图标会相应的显示呼叫的状态，如正在振铃、占线、接通等如果被调度方多个调度电话，则会弹出相应的调度小菜单，可以选择通信电话后进行语音调度。被调度方如果有中文寻呼的，可以直接编辑发送文字，向被叫方发送寻呼。（8） 调度台界面功能调度台界面可以灵活设置，可设置调度键的数量、内容（如点呼键、组呼键、会议键等）。可在调度界面上直接操作进行点呼、组呼、代答、轮询或召开电话会议。调度对象可以是专线用户、公安专网用户、无线用户或公网用户，灵活实现有、无线用户联合调度。可以预先设定多个用户组，在调度时仅按一键即可实现组呼，且不同组的用户可以交叉呼叫。既可进行双向式对话调度，也可进行单向广播式会议调度。在调度

35、席上可以组织各种会议，会议参加方数目可以达到60个。召开电话会议时，调度台可在会议过程中随时增加或驱逐与会者。调度席可以即时反映与会者的发言请求。在调度席上可以反应组呼、群呼、会议时的缺席用户。调度席可以按需要增减。调度席具有不同优先等级，调度时，对分机用户可强拆、强入。调度席上可灵活设置轮询呼叫。调度席可以作为中继呼入代答话机。调度席可以将中继呼入转接至其他电话。3.1.2 接处警系统功能接处警系统的功能组成如下图所示：为充分满足上述功能，接处警业务子系统分为接警台、处警台、监督台、统计台、管理台、与其他子系统的接口六大部分。用户通过浏览器以不同的授权登录，则具备相应的功能。接警台的功能包括

36、：报警接入、针对不同的报警自动或手动填写报警内容、下发接警单；处警台功能包括：接收报警单、根据处警情况填写处警单、数据库存储；监督台功能包括：接处警状态、进程、过程监督、设备监控、故障报警等；查询统计台功能包括：接处警信息的统计查询、打印输出；管理台功能包括：接处警数据库管理、用户管理；与其他子系统的接口功能包括：实现接处警过程中对地理信息、通信指挥调度、集群通讯、网络寻呼、传真系统、车档、驾档、人口等系统等应用系统的集成。接处警系统的基本功能包括以下内容：1）110/122/119接警功能(1)报警电话接入接警台；(2)固定电话/移动电话报警信息的自动/人工提取；(3)接警进程管理；(4)接

37、警单的填写；(5)网络发布。2）处警功能(1)指挥中心处警员/分中心/派出所和相关科所队接收和转发接警单；(2)按照不同报警情况，填写处警记录；(3)上报处警单。3）派出所等基层接警单位接处警功能(1)接处警信息录入模块。登记采集到的接处警信息(如：群众到派出所报警的信息，派出所巡警处警采集的信息等)，一次性或分多次录入计算机网络。(2)查询模块。接处警单位可以查询本单位或其它单位在某个设定时间段所受理的各种报警信息（可按报警人、接处警人、受害人（单位）、报警方式、类别、案事类别、现场地址等进行查询）；需要时，可以打印查询结果。(3)统计分析模块。接处警单位根据报警类别、报警形式、出警情况、处

38、置效果等进行统计，并可打印。(4)与其它业务应用系统联接模块。如派出所目前可链接治安案件系统，刑警中队可链接刑事案件系统等。4）指挥调度功能接处警过程中的综合通信指挥调度功能(有无线调度)，多元化调度，实现监听、会议、转移、三方、强插、强拆等功能。5）地理信息功能接处警信息的地理信息显示、报警定位、GPS监控、图上查询查找、统计分析、警用标绘、路径分析、网上发布等功能。6）监督回访功能事故处理进度监控，接处警席状态监控、业务考核监控、回访等，完成从接警到处警的闭环管理。7）统计分析查询功能与接处警有关信息的统计查询分析、报表输出等功能。8）系统维护管理功能对系统用户、数据的管理维护功能。9）与

39、用户其他应用系统的接口与用户其他应用系统如GPS、大屏幕投影显示、视频、交通管理、旅店业报警、技防报警等系统的接口设计。系统通过简单调整可支持社会联动，数据结构符合“金盾工程”统一规划，符合公安业务综合信息系统现有码表规范，具有与仪征市公安业务综合信息的接口。10）其它方式报警功能提供其它方式报警的功能，如：互联网报警，使该系统成为一套综合的、完善的报警系统。系统的详细功能如下。1) 误报拦截功能为了使系统能在全市范围内自动拦截各种原因产生的110/l22误拨电话，用户电话打进之后将首先听到一段提示语，如：“这里是110/122报警电话，误拨请挂机。”等，使错打用户主动挂断电话。2) 黑名单屏

40、蔽/锁定功能3) 信息自动屏幕弹出功能当有接警信息送达接警席后，接警席立即有声光提示，同时将报警信息自动显示在接警单上。4) 地图定位、显示功能报警点的自动定位，详见接处警GIS部分。5) 重复报警的处理对于出现的一起案件或事故等，可能会出现多人多电话多次报警的情况，即重复报警现象，对于重复报警的判断基于以下条件，首先设定一个时间段(如5分种之内)，依据两个条件：一是根据主叫号码；二是根据报警空间位置。系统根据以上两个条件判断是否在这段时间内同一主叫号码电话或同一空间位置内不同主叫号码有无报警，若已报过警，认为是重复报警，首先将此报警送到第一次受理此警的座席并提示为重复报警，若此座席忙，则送到

41、其它座席并提示为重复报警及上一次受理此警的座席ID号。6) 等待。7) IVR对于咨询电话，由接警员接入IVR系统。8) 一键到位功能基于CTI软电话功能。9) 语音数据同步转移当接警员将来话转到其他席位时，数据和话音同步转移。10) 排队显示当大量报警电话涌入时，座席显示来电队列。11) 所有语音信息的数字化录音录时。12) 接警单的填写、下发，进入处警流程。13) 人工/自动调用予案。14) 基于警标标绘、路径分析等的处警辅助决策15) 基于CTI、350M集群通信、网络寻呼和自动传真的指挥调度。16) 处警单的转发。17) 班长席监督管理及强插强拆。18) 接处警信息的存储、打印、输出。

42、3.1.3 地理信息系统（GIS）GIS地理信息系统是全新建设的系统，是基于指挥调度CAD软件系统、为各种联动业务提供地理信息支持的应用平台。GIS系统充分考虑了应急指挥的特殊需求，具备迅速全面的地图装入、显示、定位和管理性能，在基础图层之上增加了各专业的业务图层，满足了各种应用的需要。（1） 在应急联动指挥信息系统中使用MapInfo软件将地理信息与接处警数据相对应。（2） 接处警席统一使用覆盖成都市各区（市）县、统一的比例尺电子地图，使案件的一切地理信息在GIS终端显示设备上有所体现。（3） 形成基于GIS的基础数据库（公安、消防、交通信号灯及系统信息、道路图像监控、基层单位辖区分布、各级

43、联动主管部门、口岸、卡点主要领导、报警点警力配置、地理位置（GPS坐标），单位基本情况、主要职能，业务及特长，各类专家库，联动单位单位基本能力、特长）及查询系统。（4） 图层分通用图层和专业图层两种，通用图层包括基本建筑物，道路的地理信息，而专业图层确保各联动单位和处警部门的专业和特殊信息，并可以智能、动态、方便的进行显示、切换，使用GIS更加准确、高效。（5） 在确定报警事件的地理信息以后，GIS可以立即以指定的方式在地图上自动定位，并显示相关的信息。（6） 对于任意时间和任意区域的事件查询、统计、分析（7） 在道路信息完整的情况下，在地图上依次点击起点和终点，选择距离优先或时间优先，GIS

44、会根据系统图层中的道路情况计算出最佳路线并在地图上显示。（8） 重点单位在系统中可实现地图预案,当重点单位发生案情，系统能够给出多套该重点单位地图预案供处警席参考。（9） 实现可视化，方便快捷的地图操作功能，将实现：放大、缩小，动态漫游，距离测量，面积测量等功能。（10） 处警席或值班主任有时可能需要补充临时预案或要在地图上记录事件态势、处警记录，因此GIS需要向他们提供一定的地图编辑功能，以满足这种需求。提供画笔、画刷、调色板、填充笔、橡皮、汉字、线条、圆圈、矩形、椭圆、多边形和多种箭头等编辑工具，用户的编辑结果作为临时图层保存，且与相应事件挂钩。当某一事件被选中，且存在着临时图层与该事件挂

45、钩，则该临时图层被显示在地图上。（11） 地理信息维护系统的电子地图数据都存储在数据库中，可以通过“地理信息维护终端”对电子地图进行维护和更改。（12） 为用户提供二次开发电子地图的数据通信接口。同时，可以接收和处理来自GPS接收机的空间位置信息和时间信息，来动态显示机动车辆的位置和统一系统时间。（13） GIS系统与短消息服务的配合使用可以让接处警员通过电子地图对一线警员进行调度，通过向他们发送短消息，提供案发地点、案情简报等服务。3.1.4 计算机网络系统计算机网络系统为应急联动系统提供一个统一的速度快、覆盖广、安全性高的信息共享和信息互通的数据传输通道。计算机网络系统包括连接联动中心内部

46、的各个业务部门和职能部门的中心局域网，以及连接指挥中心和其他联动单位或远程处警终端的广域网两大部分。局域网可保证实现以下功能：（1） 采用千兆以太网技术实现形成以太网主干，具备足够的能力满足高速端口之间的无丢包线速交换，100M到桌面。（2） 提供接处警席位和各个业务终端的连接。（3） 提供各类服务器(包括应用服务器、数据库服务器、网管服务器等)的高速、可靠的局域网接入。（4） 提供各个业务终端至各类服务器的可靠、高速访问。（5） 连接联动系统各部门的电脑设备以及指定的远端网络，但不直接与外部网络连接。（6） 网络系统提供各接入节点的带宽总量应不小于各业务子系统所需带宽总量的2倍，以确保业务突

47、发情况下网络的通畅。（7） 网络系统确保36524小时的不间断运行；（8） 提供了有效措施确保本系统与其它网络承载系统的安全隔离；（9） 提供了有效措施确保系统内部各业务子系统的之间信息传递的安全、准确，提高系统的抗干扰能力和抗破坏能力。（10） 网络具备设备交换容量、端口密度、主干带宽和网络规模的扩展能力；（11） 网络的扩展能力可确保系统适合应急联动系统今后数年内的升级扩容需求。广域网设计可确保以下功能的实现：（1） 广域网线路可依托已有的公安专网以及各类其他专网或光纤链路资源，必要时可新建专用的应急联动光纤或微波专网。（2） 实现应急联动系统与各子系统之间的数据、语音、视频交互。（3） 实现