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1、2009年9月,节能建筑如何帮助中国保持快速城市化的可持续发展,由灰转绿,冯家皓(BCG)、麦维德(BCG)、耐迪贤(BCG),芭芭拉 费雯丽(NRDC)、靳瑞东(NRDC)和莫争春(NRDC),目 录,114456788911131416波士顿咨询公司 美国自然资源保护委员会,引言问题紧迫，但并非束手无策建筑节能使各方受益地方政府中央政府开发商商业租户社会团体现在就行动起来地方政府和中央政府开发商商业租户社会团体附件：附加信息和专家联络方式2009年9月,波士顿咨询公司 美国自然资源保护委员会,2009年9月,“,由灰转绿节能建筑如何帮助中国保持快速城市化的可持续发展引言过去三十年间，中国的
2、蓬勃发 展为十几 亿人民带来了新的生活 和各 种新机 会。然而与此同时，人们也日益担心经济增长 所带来的负面效 应 特别是经济发 展 对环境 和自然资源所造成的压力。毋庸置 疑，中国政 府正采 取 有力措 施 来 解决这些问题。例如，中国政 府在 2006-2010的“十一五”规 划中明确规 定：到 2010年单 位 GDP能 耗比“十五”期末 降 低 20%。然而，有些人认为实现更快的经济增长比这一目标更紧迫。实际上，只要采 取 适当措 施，完全可以实现 经济增长 和环境保 护的双 赢。其中一个最 有效的方式就 是提高中国建筑 包 括商用和住宅建筑 的运 行能效。商用和住宅建筑的能源消耗已占
3、到中国总体能 耗 相当大的一 部分。建筑 物能效的提 高将对中国的总体能 耗产生实质性的积极影响。与此同时，实现 建筑节能不仅不会带来高昂的附加成本，恰 恰相反，绿化”中国建筑将 会给经济增长带来实实在 在的收 益。然而，实现 建筑节能的挑战之一就 是 如何协调各利益相关方。因为无论是个人或组织，无论是私营企业还 是国有企事业，都无法独自达 成 建筑节能的目标。我们相信，通过提升节能意识，提供精确的信息，制定适当的政 策，各利益相关方才会有动力积极参 与建筑节能的进 程，并最终克 服由于利益分 散带来的种 种问题1。本 报告撰写的目的正是 为了推动这个进 程。报告首先明 确了建筑节能所涉及的各
4、 利益 相关方以 及他 们的责任，然 后提出了切实可行 的行 动计划。问题紧迫，但并非束手无策建筑是中国的“耗能大户”之一，建筑日常运行（包括照明、空调、采 暖和电器）能耗占全国总耗能的四分之一2。事实上，中国的住宅和商用建筑的运 行能耗 相当于中国水 泥、钢铁行业的能耗 总和。（参阅图1）1.“利益分散”指的是由于前期投资节能技术的相关方并非节能效益的直接受益方，因此所带来的投入与收益不符的问题。所以，协调各利益相关方并形成对建筑节能的统一认识至关重要。2.如果考虑建筑的整个“生命周期”，包含了建筑材料制造、施工和运输，那么建筑耗能占总能耗的比例将增加5到15。根据这一定义，建筑能耗将占全国
5、能耗总量的30-40%。本报告主要关注建筑的运行能耗。但是考虑建筑生命全周期也同样重要，它能提供额外的节能机会。,16%,29%,250,50,250,50,2007年社会总能耗（10亿千瓦时）占全国能耗比例100 3%8%9%75,2007年各行业能耗（10亿千瓦时）占全国能耗比例10075,来源：劳伦斯伯克利国家实验室；BCG/NRDC分析。1,总能耗,农业,交通,商用建筑1,住宅建筑,64%行业总能耗,64%全部行业,其它产业,12%9%钢铁 水泥,6%铝业,3%氨,2%2%造纸 乙烯,1%玻璃,由灰转绿,2,波士顿咨询公司 美国自然资源保护委员会,2009年9月,中国的城市化 进 程
6、正 在 加快（预计到 2020年大约 2.7亿的农 村人口将 移居城市 3），加之日益壮大的中产阶 级，使得 建筑能 耗问题 在短时期内很 难 得到缓 解。现 在中国城市居民 人 均耗电量（主要是受到空调 和家用电器需求 增长的推 动）已 超过 农 村居民 人 均耗电量的三倍以上。不过，问题并非无法解决。位于北京的中国科技部节能示范 楼(Agenda 21)4和中国其它地区的许多节能建筑证明了通过现 有节能技术降 低 70的建筑能耗 是可行的5。到“十二五”期末，也就 是2015年，如果中国所有的公共 建筑 都能实现节能70%，住宅建筑能实现节能 55%，那么每 年的节能总量将 达 到 19,
7、500亿度电，减 排二氧 化 碳 总量将 达 20亿吨。即使 是 对现 有建筑 稍作节能改 造，也 都将带来巨大的效 益。（参阅图2）例如，到2015年，如果 现 有建筑中的5%和 新增建筑中的 60%能够比同一气候条 件地区的同类建筑减少 50%的能耗，那么每年节约的能源将相当于关闭全美照明系统一个月所节约的能源。同时，值得指出的是 建筑节能投资的经济效 益非常高。提高建筑能效的众多方式 都能带来高投资回报率，并会对经济增长产生积极影响。（参阅图 3）相对而言，某些提升工业能效的方3.经济学人智库预测。4.中国科技部节能示范楼是中国第一座通过美国绿色建筑委员会的LEED金奖认证的建筑。美国绿
8、色建筑环保评估体系(LEED)是被广泛采用的由美国绿色建筑委员会推出的绿色建筑认证系统。5.相对于位处类似气候条件的普通建筑物所节省的能耗。图1：建筑是中国的能源消耗大户，占全国能源消耗总量的四分之一建 筑消耗 的能源 超过水 泥和钢 铁两个 行业的 总和,全球钢铁业停产5周所节省的能耗430,000 台风力发电机 5的发电量全球航空运输业停运四个月 6,或者或者或者,或者或者或者,4,000 个天安门广场大小的雨林所能吸收的二氧化碳量 3节能建筑22两座三峡大坝的发电量,50 座500 兆瓦级火电厂的发电量关闭美国所有的照明系统1个月所节省的电力瑞典、挪威和丹麦三国全部汽车停运所节约的石油,
9、由灰转绿图2：即使只对中国建筑稍作节能改造，也能产生巨大影响每 年减少 的能耗 或者碳 排放量 相当于 1：,3,波士顿咨询公司 美国自然资源保护委员会,2009年9月,来源：BCG/NRDC分析；中国能源部；国际能源署(IEA)；美国交通部(DOT)；美国能源部(DOE)；美国环境保护署(EPA)；国际货币基金组织(IMF)；世界自然基金会(WWF)；美国中央情报局(CIA)世界实用手册；文献研究。123456式，例如钢铁行业中使 用的干熄焦工艺，水 泥制造 业中使 用的热效 能高的窑炉，通常需要先 期的大量资金投入以及漫长的投资回报 期。提高建筑能效和提高工业能效的方法之间还 存在另外一个
10、重要的区别。提高建筑能效的方法应用领域更为广泛，即同一种节能方法可以充分利用在多种建筑上，而提高工业能效的方法往 往只能针对某些具 体 行业，并且各 个 行业间的能效提高方法差异显 著。（也就 是说，有一些节能方法能够跨行业运用，如提高马达、水泵、照明、空调和采 暖设施能效的方法。当然，这其中许多措 施 还与该行业的建筑或 工厂的具 体 运 行效率有关。）因此，从技 术角度 来 看，降 低建筑能耗比降 低 工业能耗更具 操 作性。中国在提高工业能效方面加大了投入力度。虽然在这方面仍有许多工作要 做，但是我们认为解决建筑节能问题也非常重要。,461,建筑,交通,41-133,农业,-236,工业
11、,-287,电力,可 能 需 要 大 量 资本 投 入，或者投资回报率很低2,净收益 2,净亏损2,每减少 一 公吨二 氧 化碳排 放需要287 元人民币的净成本,由灰转绿,4图3：处理建筑节能问题能有效地实现环保目标主要产业减少二氧化碳排放量的成本/效益估算 1,波士顿咨询公司 美国自然资源保护委员会,2009年9月,每 减 少一 公 吨 二氧 化 碳 排放产生461元人民币的净收益来源：Vattenfall；文献研究。注：原为欧元数据，以2008年的10.25元人民币兑1欧元的平均汇率转换为人民币。12建筑节能使各方受益建筑节能中的各利益相关方，从 地方政 府到社会团体，都将从 建筑能效的
12、提高中受益。因此，各方如果意识到这些益处，都将有动力立即采 取 积极行动。地方政 府提高建筑能效有助于地方政 府以较低的投入实现中央政 府给其设 定的节能目标。与此同时，节能达 标也会给 地方政 府官员的绩效考核加分，而不达 标则可能影响其 仕途。更 广泛而言，提 高建筑能效将降 低 地方政 府、居民以 及 企业的能源开支，从而增强城市或 地区的竞争力，这一点 尤 其 体 现 在招商引资 方面。另外，建筑节能也 有助于在整 个房 地产产业链 上创造 新的行业 及就 业 机 会，其中包 括了需要 较 高技 能的工 种。而且，近年来 人们对环境问题日益关切，绿色建筑的推广也将缓 解公众对环境问题的
13、担忧。根 据波士顿咨询公司(BCG)最近一项有关中国居民 环境意识的调查结果 显示 6，70以上的受访者表示他们已经为了缓 解全球变暖而改变自己的生活 和行为方式。最 后，地方政 府应该未雨绸缪，加大推动建筑节能的力度。“十二五”期间，国家的建筑能效目标将可能变得更 加细致、严格。考虑到新建筑 物的设计 和建造以 及现 有建筑 物的节能改6.2008年的调查访问了中国7个城市的1,000多名年龄在18到65岁之间的成年人。,建立了中国第一座太阳能发电、自主供电的大厦,实行太阳能投资补贴政策北京,向城区和农村地区推广节能标准 补贴农村居民的节能型住房重庆 将建筑能耗削减列为地方官员的关键绩效考核
14、指标 成立专门的建筑节能协会，为主要利益相关方提供节能信息杭州 2007年 开 始 对 600幢 大 型 公 共 建 筑 进 行节能改造工程 建立所有现有建筑节能审计数据库，其中包括农村建筑上海,成立专门的建筑节能机构,为建筑节能产品划拨研发资金深圳 鼓励研发创新的绿色建筑产品，并划拨研发资金,计划为节能建筑的承租人提供优惠贷款天津,改造区域供暖系统以提高六百万平方米建筑物的能效,对年耗能超过三百万千瓦时的投资项目进行审计和评估武汉 开始对大型公共建筑进行能源审计 积极利用本地主流媒体进行宣传，提升公共意识 实施建设部“夏热冬冷地区”建筑节能设计标准的城市厦门 政府全面支持各项节能措施，包括提
15、供低息贷款等 提供优惠政策和技术培训，推动开发商采用节能技术,由灰转绿先行者：推动中国绿色建筑发展的城市中国许多城市已经展开了大规模的建筑节能宣传活动，并且取得了显著的成果。我们从这些城市中选取了一些例子，简单介绍它们所采取的一些具体措施：保定,5,波士顿咨询公司 美国自然资源保护委员会,2009年9月,造需要 较长周期，地方政 府 如果希望达 到这些目标，应提早行 动。事实上，有些城市提升建筑能效的行动已初见成效。（参阅附录“先 行者：推动中国绿色建筑 发 展的城市”）中央政 府中央政 府早已认识到提高建筑能效的重要 性。自2004年起，中央迅 速 加大 对建筑能效的监管力度，不少部门已经开
16、 始行动。政 府 部门的身体力行值得称赞。,由灰转绿,6,波士顿咨询公司 美国自然资源保护委员会,2009年9月,通 过 降 低 建 筑 能 耗 能帮助中央 政 府以 较低 的成 本，更 好 地协调 各方，实现节能的重要目标。建 筑节能 尤 其 能帮助政 府在保 持 社 会 稳定的前提下，确 保 社 会 经 济可持 续 增长。过去三十年间，快速的经济发 展 对环 境 造 成了严重的破坏。如果 环 境 进 一步恶 化，那么很可能会严重影响到社会生产力、居民 健 康并最 终影响到经济发 展。例如，中国 30以 上的国土面积 正 在 遭受由于发电 厂 7使 用燃 煤 而 带来 的 酸雨危害。而高能效
17、 建 筑 将大 大 减 少 燃 煤 使 用量。提高建筑能效将 会减少中国对能源进口8的依 赖，并降 低中国经济 受未 来 石油价格波动影响而带来的风险。另外，通过促进中国的能效与国际水平的接轨 将提升中国的整 体形象。（中国目前每单 位 GDP的能耗 是G7国家 9能耗 水平的5到 8倍）。此 外，降 低能耗将提升中国作为一个负责任的大国形象，并增强中国在全球气候变化谈判中的影响力。开发商建造节能建筑将为开发商带来许多竞争优势。首先，节能建筑的开发商在满足 未 来能效标准方面将 领先于其它竞争对手，而且 政 府有关能效标准的规定将 会 越 来 越全面、严格。例如，中国在 2002年到 2004
18、年间仅 通过了5项相关的政 策法 规，而在 2005年至 2007年间则通过了37项。另外，不达 标企业所需支付的成本 也将不断上 涨。2008年 8月颁布的民 用建筑节能条例赋予了地方政 府对不符合建筑节能规 定的开发商，可处以最高达 房屋销售总 额 2的罚款以及吊销资质的权力。节能 建 筑 开 发 商也 能 通 过 建 造节能 建 筑 提 供 差异 化 产品，并以 此 为 卖点 吸引购 买 者和 租户。这一点已 经 在某 些 地 区的节能 建 筑 上 有所 体 现。（参 阅附 录“中国的绿色 建 筑：高效、实用、经 济”）在美 国，节能 建 筑 每 平方米 每 年可以带来 超 过 10 0
19、美 元 的 增 值，产生的利润 要 比 普 通 建 筑 高出 10 到 15%，且 出 租 率 要 高出 4。另外，开 发节能 建 筑 并不 像 人们想象中的那么昂贵，通常在中国开发节能 建 筑的成 本 只比 建 造普 通 建 筑 高出 4到 5个百分点。此 外，节能建筑开发商往 往能获得政 府在资金 和建设 规 划审批方面的优惠，例如地方 相关部门推出的费用减 免、加快项目审批等政 策。在不久的将来，节能建筑开发商将被 视 为具 有高度 社会 责任感的企业典范。而这一社会 影响将 会给 企业的发 展带来实质性影响，并且 这 种效 果将随 着人们环境意识的增强而增强。近 期 BCG的调查研究
20、显示 10，大约 90的中国消费者认为企业的环保记录是评 价企业形象的一个十分重要的指标。开发节能建筑的收 益非常明显。目前全国已有 20多座城市拥有了高效率的节能建筑。建造节能建筑必须熟悉和掌握节能技术 和材料，整个过 程并非一蹴而就。因此，开发商尽 早积累绿色建筑的开发业绩，将 会带来长 远的经济效 益。7.Acid Rain Affects One-Third of China,http:/www.worldwatch.org/node/4496。8.中国的石油净进口量占全国石油供应的比例预计到2015年将增长到60%以上，而这一数字在2000年仅为34%；数据来源：国际能源机构。9.美
21、国能源部，能源信息管理局。10.2008年的调查访问了中国7个城市的1,000多名年龄在18到65岁之间的成年人。,利用反光板将自然光线反射到屋内；安装了屋顶热循环系统；屋顶花园使大厦在夏天保持凉爽，并利用回收的雨水浇灌绿地；采用无氟制冷系统等。,“,最后，这些节能建筑对在此工作的员工产生了积极的影响。一名经理人曾表示：我们的员工觉得自己的身体更健康，更愿意在这里工作，他们的工作效率相应也提高了。”,由灰转绿中国的绿色建筑：高效、实用、经济绿色建筑的好处体现在几个领域：从建筑功能到财务回报。位于北京的中国科技部节能示范楼就是这样一个典型例子。这座示范楼与同等规模的建筑相比，节省 74的能耗，减
22、少 40的用水量，并减少60的废水排放量，同时每年减排二氧化碳1,700公吨。该建筑采用了以下节能设计和措施：“十”字形平面设计充分利用天然采光并增加了自然通风；,7用了成本相对较高的节能材料和技术。但是，投资回报立竿见影，因为每年节约的运营成本超过了80万元人民币。综合各种因素，该项目的节能投资预计在五六年内即可收回。在中国，大量完全由私营企业兴建的节能建筑在节能效果上同样令人惊叹。相对于同等规模的普通建筑来说，这些建筑可以节约20或以上的能源，在用水方面也实现了可观的节约，而建筑成本费用相对适中，通常只高出4-5，甚至更少，且节能投资回收期通常在十年以内。,波士顿咨询公司 美国自然资源保护
23、委员会,2009年9月,节能示范楼的建设成本比同等规模的普通办公建筑成本高出8左右，这主要是由于采商业 租户对商业 租户来说，租用节能建筑 是明智的选择。因为节省的能源、水 和 相关费用通常大于因租用绿色建筑所多支付的租金。同样，普 通 建筑改 造 成节能建筑也可以节省能源费用支出10到50个百分点。保温方面的投资回报率达到 65，而照明方面的节能投资回报率则高达 85。上 述单 项节能 措 施 如能结合在一 起将 会产生协同效 应，节约的能源更 为可观，投资回报 期更短 11。选择 租用节能建筑也可以带来其它非经济效 益：更好的通 风条 件，更多的自然光，采用无毒无害的建筑 材料将 会提高员
24、工的工作效率、降 低缺勤率。例如，美国一些租用绿色建筑的企业发现员工 工作效率提高了11到15个百分点，缺勤率下降了5个百分点。此 外，绿色办公室也可以增强公司对潜在雇员的吸引力。11.应该注意的是有时也会产生负的协同效应。,提高建筑能效,媒体具有社会知名度的NGO,地 方政府开发 商,商业租户来源：BCG/NRDC分析。,由灰转绿,8,波士顿咨询公司 美国自然资源保护委员会,2009年9月,社会团体此 处 的 社 会 团 体 是 指 地 方 媒 体 和 知 名 的民 间 组 织(N G O)。这 些 团 体 同 样 有 理 由参与到 提 高中国建 筑 能 效 的 行 动 中来。如前 所 述，
25、节能 建 筑 具 有许多 优势，它们 可以 为经 济的可持 续 增长、创 造 就 业、提 高能 源安 全 等 方面 作出巨大 贡 献，带来良 好 的经 济 效 益。媒体 和 NG O可以凭 借自己的 优势，提 高人 们的节能意 识，加强 公 众参 与，加 速中国的节能 进程。现 在就 行动起来为了确保节能建筑的优势得以体 现，各利益相关方都发挥着不可或缺的重要 作用。（参 阅图 4）中央和地方政 府需要 制定 相关的法 规 和政 策，并且 确保它们得以落 实。开发商和商业 租户应该遵循节能法 规 和政 策，善用政 府的激 励机制，促 进 政 策的完善。媒体 和 NGO都应向公众宣传建筑节能的重
26、要 性和巨大潜力。各利益相关方可以考虑不同的节能措施。下文中，我们将着重指出每 一方可以采 取的五项重要 措施，同时我们也 对下一步需要 做什么以及如何做提供了具 体建议 12。12.我们也为各利益相关方制定并收集了其它建议、想法、经验以及案例等。请联系美国自然资源保护委员会(NRDC)的北京办公室获取更多内容。图4：提高建筑节能水平需要各利益相关方的协同配合中 央政 府,由灰转绿,9,波士顿咨询公司 美国自然资源保护委员会,2009年9月,地方政 府和中央政 府如前所述，中央政 府 和 许多地方政 府已经 在建筑节能方面作出了努力。我们在此列出帮助政 府更快地实现节能目标的五项重要 措施：1
27、.在全国范围内，推广建筑能耗审计并及时公布审计结果。政 府建筑和其它大型公用建筑的能耗占到建筑总能耗的20。因此，从 这些建筑能耗审计着手，是推动建筑节能工作中的重要一环。中国已有几座试点城市开始实施测量和公布政 府建筑能耗的措施，包括上海、成 都、重庆、福州、深 圳和武汉。这 样的努力值得进一步推广。更快、更 广地 推 行节能审计将 会为其它城市树立 榜样，提高建筑节能问题的公众关注度。此 外，推广节能审计还 有助于积累建筑能耗审计经验，为能源服务公司开发新的市场。立刻行动：,联 络上海市建筑 科学研究院，了解上海开展 建筑节能审计试点工作的相关资 料；阅读国家发改委 公布的中国大型公共建筑
28、节能管理政 策 研究 13。,2.充 分落 实全国新建 建筑 和现 有建筑的能效评 估标 识体系。住 房和城乡建设部于2008年 4月推出了建筑能效标识的指导性原则。目前该标识在全国多个城市开展试点14。节能标识的实行将更好地帮助终端用户认识和理解节能建筑的节能程度，并最终形成对节能建筑的需求。同时，建筑能效标识也可作为一种通用的市场营销和估值工具，推动建立节能建筑的销售和租赁市场。另外，建筑能效标识还可与新的激励机制挂钩（参见下文）。立刻行动：,获取 其它国家实施能源标识体系的成功因素（如俄罗斯的“能源护照”项目15）。,3.建立全面、综合的激 励机制，促 进节能建筑的推广。关于该机制可以参
29、照美国自然资源保 护委员会(NRDC)及其中国项目的节能建筑专家的研究成果 和经验。同时，该激 励机制也应涵盖几个关键因素：首先，激 励机制的补贴额度计算，应基于建筑能效提高的实际效 果，而不是 基于建筑节能的投资。另外，应根 据不同建筑的节能效 果 对 激 励机制进行分类，最 好 能基于上文 所述的建筑能效标识体系16。激 励机制的制定还 应该针对能够引领市场的关键 主体，建立一个客 观 和透明的建筑能效评 估标 识系统 作为支持。同时，其它激 励机制需要与建筑节能激 励机制保 持 协调。例如，针对13.http:/www.efchina.org/CSEPCN/FReports.do?act
30、=detail&id=219。14.北京、天津、上海、重庆、南京、杭州、郑州、成都、哈尔滨、兰州和深圳。目前六所建筑科学和技术研究院被指定为这些城市的官方评测机构。15.参 见：Recent Advances in Energy Codes in Russia and Kazakhstan:Innovations,Energy Savings,Market Transformation,http:/www.cenef.ru/le/paper-nal.pdf。16.可以考虑在建筑节能达标率较低的城市推行激励措施，以鼓励各方达到建筑节能的最低要求。,由灰转绿,10,波士顿咨询公司 美国自然资源保护
31、委员会,2009年9月,能源生产企业的激 励 机制应引导 企业制定节能 措 施，而不是 鼓 励它们投资 于 新建 发电厂。最后，激 励机制必须公开透明且易于操 作。为了减少激 励机制给公 共财政带来的额外负担，地方政 府可以采 取 所需资金 量较低的激励机制，比如加快 建筑项目审批流 程、给 予土 地 使 用权的优惠、放宽容 积率 要求等。另外，政府可采 取 加速资本 折旧的方式降 低 激 励机制的成本。立刻行动：,联 络美国自然资源保 护委员会(NRDC)北京办 公室，获取 有关各国建筑节能激 励 机制,的简要 介绍。4.政 府自身建筑的节能示范，可推 动节能建筑的发 展。政 府的绿色办公
32、建筑能带来诸多益处。最 显 著的是绿色建筑将减少政 府的能源开支。同时，政 府使 用节能建筑将对企业发出强烈信号，引导 设计公司、开发商和建筑 承包商向绿色建筑的方向努力。最 后，这 还将刺激绿色材料 供应商在规 模和 数量上的增长，并 促 进它们之 间的良性竞争。不少中国城市已经开 始 行动。北京市目前正 在改 造 政 府机关办公楼的采 暖、通 风、空调和照明系统，以节约能源；重庆市对各政 府机关办公楼 也开展了类 似的行动；深圳也计划到2010年完成对 20多座政 府大楼的改 造。立刻行动：,联 络 美 国自然资 源 保 护委员会(N R D C)中国 项目获 取 有关中国 科 技 部 节
33、能示范 楼(Agenda 21)的介绍。这 是中国第一座通过美国LEED17金奖认证的绿色建筑。,5.在建筑节能领域 相对落后的省份 快速推 进节能标准和 规范的实施，并在全国范围内大力推 行 新建 建筑的节能标准。住 房和城乡建设部在 2007年的审计工作报告18中指出，11个省份在建筑节能方面与其它省份 相比仍存在差距，应尽 快 在这些地区实 行建筑节能 50的标准，并可在规范制定过 程中参考其它相似气候带城市的执 行规范。与此同时，已经实施节能 50%标准的地区或 城市应根 据北京、天津等城市的经验，制定 更为严格的建筑节能规范，将节能效率提高至65。与此同时，政 府应提高全国新建 建筑
34、节能标准的执 行力度。中国各地区新建 建筑节能达 标率参差不齐。强化执 行对违 反节能法 规 行为的处罚，并且推广北京和上海 等城市的成功经验，将 会 进一步提高全国建筑节能的达 标率。建筑节能达 标率的每一步提高都意味着相当可观的节能量和碳减 排量。据 保守估计，新建建筑节能达标率每增加一个百分点就能减少相当于3万多辆汽车停止行驶所减少的碳排放量。17.美国建筑评估体系(LEED)是被广泛采用的由美国绿色建筑委员会推出的绿色建筑认证系统。18.来自于中国住房和城乡建设部2007年的审计结果。,19.参见：http:/联系美国自然资源保护委员会(NRDC)北京办公室获取更多材料。21.合同能源
35、管理(EMC)是能源管理公司通过与客户签订节能服务合同，为客户提供节能服务，并从客户进行节能改造后获得的节能收益中收回投资和取得利润的一种运作模式。22.参见：http:/,11,波士顿咨询公司 美国自然资源保护委员会,2009年9月,由灰转绿立刻行动：,阅读上海市住宅建筑节能检测评 估标准19，确定适合 地方的最佳标准。,更多有关上 述资 料的内容可以从美国自然资源保护委员会(NRDC)北京办公室获得。BCG和 NRDC还为政 府提供了额外的18项行动建议 20。开发商1.培养 企业 在节能建筑 及 相关技 术方面的专业能力。在企业内部培养节能专业技 能：例如，掌握不同的节能认证体系标准；熟
36、悉政 府提供的相关节能激 励措 施；也可以聘用有关专业人员或与专业机 构合 作，来帮助设计并建造节能建筑。立刻行动：,联 络绿色建筑设计公司或咨询公司。参观您所在城市的生态节能住宅社区。,2.试 用新的业务 模式，如合同能源管理(EMC)21。这 种 模式 在中国已 初见 雏形，有不少EMC的成功案例。武汉的中国建设银 行节能大楼就是其中之一。建筑节能服务公司提供了价值人民币500万元的节能设备和服务，以此 换取每年预期节省下来的150万元 人民币的能 耗费用中的一 部分。第四军医大学对其面积近 5百万平方米的建筑进行节能改 造，取 得了每月节能100多万元 人民币的成果，而节省的费用则由医院
37、隶 属的西安西京医院及相关的能源管理公司共同分享。还 有一些尚未 运 行但值得尝试的创新业务 模式，比如类 似 碳排放交易机制的模式。在该交易机制下，以最低 成 本 减 少能 耗 或 碳排放量 的一方 可以 在 有偿的条 件下帮助具 有减 排 指标，但减 排成本 较高的另一方实现节能减 排。例如，在建筑节能 领域，节能结果 超过预期的企业可以有偿帮助未 达 标的企业实现节能目标。这 样的模式甚至可以跨行业 展开。例如，重工业企业可以通过 建造节能建筑或厂房，以此 抵消其产生的工业排放或能源消耗。立刻行动：,阅读西安第四军医大学的合同能源管理机制案例研究资 料22；,来源：美国自然资源保护委员会
38、专家访谈；2008年中国建筑节能年度发展研究报告。123,能源应用领域,23%20%22%2%5%4%1%,采暖照明水加热制冷其它,占总商用能耗的比例,36%326%20%17%31%,65%55%85%8%25%23%20%,主要节能方式,隔热材料耐热玻璃节能灯泡运动传感器热水锅炉节能暖通空调节能电梯,各方式对每个能源应用领 占总商用能源节 每年节约的费用域产生的影响 1 约的比例（人民币）,2,21,00018,00020,0002,0005,0004,000918,12,波士顿咨询公司 美国自然资源保护委员会,2009年9月,由灰转绿访问能源网http:/上海市节能服务网http:/络节
39、能建筑综合系统或解决方案提供商，探讨可能适合您的创新节能方案。,3.开发针对不同受众的营销方式 和内容，宣传节能优势，提高投资回报。例如，培 训售楼人员在售楼过 程中突出建筑的节能优势，鼓 励消费者购买节能建筑。立刻行动：,培 训您的售楼人员，展示 如何在销售过 程中突出建筑的节能优势。同时向最大的地产,销售经纪公司提供培训，展示利用节能优势更好地 销售房产的具 体实例。4.建立行业协 会 并与政 府合 作，促 进节能建筑市场的发 展。与各级 政 府机 构合 作，推动建立新的激 励机制，提高公众对节能建筑重要 性的认识，制定行业自律的节能建筑标准。与政府机 构一 起 为建筑 师、设计师、工 程
40、 师和建筑 工人 提供绿色技 能培 训，促 进住 房 和城乡建设部的绿色建筑标识 在全国范围内推广。立刻行动：,组 织和您一样对 绿色建筑 有相同需求的开发商，召开 相关会 议，设 定行 动议 程，制定,与政 府高效合 作的工作计划。图5：商业租户可以通过以下有效方式节约能耗开支以中国北部的写字楼为例,由灰转绿,13,波士顿咨询公司 美国自然资源保护委员会,2009年9月,5.在现 有企业 社会 责任(CSR)项目的基 础上，进一步开展与建筑节能有关的企业 社会 责任行 动。例如，为医院或学校 免费安装节能 照明系统。这类 行 动将有助于提升企业的品牌 价值，向社会展示开发商对节能所作出的贡献
41、。立刻行动：,寻求 适当机 会，在您所在的城市向学校 和医院 提供节能照明系统 或 者其它建筑节能解决方案；联 络美国自然资源保 护委员会(NRDC)北京办 公室，获取 有关其它公司企业 社会 责任,行动的基本信息。商业 租户1.在照明系统、办公 设备、建筑外围护结构、采 暖空调系统等方面寻找节能机 会。例如，更改办公 设备默认的待 机 状态设 置，将减少能耗 33个百分点。（参阅图5）立刻行动：,联 络中美清洁能源合 作组织（聚思，JUCCCE）获得“绿色办公室”在线决策 工具。,2.投资并 安装节能设备，降 低 用电负荷。例如，投资 安装 高效 照明系统可在短短一年内收回成本。低 耗能冰箱
42、和热水 器可以带来两位数的投资回报率。节能办公 设备可降 低 50到75的能源费用。立刻行动：联 络 建筑节能服务公司，探讨值得尝试的投资方案。3.将建筑的节能性作为您 租用新办 公室时 的决定因素之一。确定您的节能需求，收集各个备选 建筑的节能情况，比较 租赁总成本，包括前期改 造 成本 和未 来节能将带来的收 益。立刻行动：,联 络美国自然资源保护委员会(NRDC)北京办公室，获取 NRDC和 BCG 联合 制定的有,关绿色办公室的决策 建议。4.树立员工的节能意识。成功地 树立员工节能意识需要注意以下几点：首先，公司节能离不开高层管理 者的领导；其次，要对员工 进行长 期培训；第三，建立
43、 对节能效 果的跟 踪和问责机制；最 后，安装 相关系统，使节能简便易行。（例如，采用新的节能默认 装 置，比如选用感应照明系统，在运行若干小时后或 在长时间没有物体 移动的情况下自动关闭。）,由灰转绿,14,波士顿咨询公司 美国自然资源保护委员会,2009年9月,立刻行动：,联 络 美国自然资 源保 护委员会(N R DC)北京办 公室，获取 简单 实用的 相关 建议 和工,具。5.根 据可靠的能效评级 标准选择产品和 供应商。这些标准主要包 括中国能效标准和“能源之星”标准。立刻行动：,联 络美国自然资源保护委员会(NRDC)北京办公室，获取 有关这些标准的简要内容，并,了解如何运用这些标
44、准帮助您作出更好的决定。社会团体1.提 高公众对建筑节能的认识。媒 体 和 NGO在提 高公众意识方面可以扮 演重要角色。报刊杂志上的特色专栏或 者电 视中的专题报 道将有助于提高大 众对建筑节能重要 性的认识。NGO可以针对具 体的对象 发布新闻稿 件或 者特别报告。节能建筑的低 成本、高效率的优点 应该是宣传的重点。立刻行动：,根 据本 报告的内容以及您的目标读者和所在城市的特点，与当地 媒 体 共同组织节能建,筑宣传报 道的研 讨会。2.协助政 府，尤其是 地方政 府，监督建筑节能的达 标情况。利用曝光手段 降 低 建筑节能的违规率。在幅员辽阔、情况复杂、市场情况不断变化的国家中，政 府
45、可能无法对所有的经济活动进行监管。中国每年 要 新建 20亿平方米的建筑，政 府对每座 建筑的节能状况 进行监督就更为困难了。因此，地方媒体 和 NGO在披 露违 反 建筑节能规定方面可以发挥重要 作用。比如，向大 众曝光 屡次违 反 建筑节能规 定的机 构、个人或案例，通过曝光 取 得的效 果 往 往要 优于罚款或 者其它手段。立刻行动：,将 您所在 地区可能未 达 到节能标准的新建 建筑或 者现 有建筑 公 布在网上 或 者撰写相,关文章，从而引起 相关部门和公众的关注。3.利用宣传建筑节能的优秀案例，鼓 励更多的节能行为。宣传节能建筑的优秀案例同样十分重要。赞扬和宣传榜样是一个十分有效的
46、激 励因素。媒体 和 NGO也应该考虑设立节能奖项，公开表彰在建筑节能方面作出杰出贡献的企业和机 构。,15,波士顿咨询公司 美国自然资源保护委员会,2009年9月,由灰转绿立刻行动：,在您的媒体或网站上介绍本 地绿色建筑的实例，提高公众对建筑节能重要 性的认识。,4.宣传节能知 识，分享最佳实践。具 备相关专业知 识的 NGO应为各 相关利益方提供有关如何开展节能建筑设计、施 工 和改 造等工作的意见或 建议。这类民间机 构可以发 表具 体的推荐建议或 提供指导方案，召开专家座谈会，组织研 讨会 分享国内外的最佳实践。本 地媒体也可以报 道其它地方政 府、开发商或商业 租户所采用的创新节能方
47、式。立刻行动：,针对您所在的气候带，比较国内最佳实践与本 地标准之间的差别，并公开比较的结果。,5.配合政 府，持续改善 建筑节能实效。地方媒 体可以通过详尽的分析支持监管者不断提升建筑能效 标准，调整激 励 机制，提 高建筑节能达 标率。地方媒 体的持 续监督有助于维 持公众对建筑节能的长 期关注。NGO也应考虑各 种渠 道和方式，协助政 府提 高建筑节能效率。可采用的方式包括与政 府官员的接触，与政 府智囊团、节能研究所、教育部门的合 作等。立刻行动：,确定您所在城市在建筑节能方面的主要决策 者和具 体负责人，尝试与他们进行沟通，,探讨节能建筑 相关问题以及节能建筑将 如何给 他们以及城市
48、带来收 益。提 高采中取国相建应筑的能行效动任。重任而何道懈远怠，和需忽要视各都方将的产承生诺额和外配成合本。每，并一将个最相终关严的重利阻益碍群经体济都的应发尽 展快和 增长。实现 建筑节能的目标，无论在经济、社会、政 治，还 是环境 方面，都将 带来 持久丰厚的回报。,附件：附加信息和专家 联络方式波士顿咨询公司(BCG)和美国自然资源保护委员会(NRDC)为本文所阐述的议题提供了详尽的补充分析。如欲了解更多信息，请联络波士顿咨询公司(BCG)和美国自然资源保护委员会(NRDC)的北京办公室。,由灰转绿,16,美国自然资源保护委员会(NRDC北京代表处)中国北京朝阳区建外永安东里甲3号院通
49、用国际中心1号楼A1605-06邮编：100022电话：+86 10 5879 4079传真：+86 10 5879 4279电邮：chinainfonrdc.org网址：波士顿咨询公司 美国自然资源保护委员会,波士顿咨询公司(北京)北京市朝阳区建国门外大街乙 12号双子座大厦东塔 15层邮编：100022电话：+86 10 8527 9000传真：+86 10 8527 9999电邮：网址：您也可以联络下列专家以获取更多信息：冯家皓项目经理BCG香港麦维德(David Michael)资深合伙人兼董事总经理BCG北京耐迪贤(Christoph Nettesheim)资深合伙人兼董事总经理BC
50、G北京芭芭拉 费雯丽(Barbara Finamore)中国项目主任NRDC北京靳瑞东中国绿色建筑项目主任NRDC北京莫争春博士(Dr.Kevin Mo)可持续建筑资深专家NRDC北京2009年9月,由灰转绿,17,波士顿咨询公司 美国自然资源保护委员会,2009年9月,致谢：本 文 作 者 非 常 感 谢 BCG的 范 本 晧、李 龙 基、张 莹 和 周 昕，美 国 自 然 资 源 保 护 委 员 会(NRDC)的David Goldstein专家以及曾为NRDC工作的BCG前同事安敏德先生对本文所作的巨大贡献。波士顿咨询公司(BCG)是一家全球性管理咨询公司，是世界领先的商业战略咨询机构，
